Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trên địa bàn quận 12, thành phố hồ chí minh

Là một trong những Quận mới được thành lập còn non trẻ của Thành phố HồChí Minh 01/04/1997, trên cơ sở nghiên cứu, quán triệt và tổ chức thực hiện cácNghị quyết, Chỉ thị của Đảng, Ban Ch

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

-MAI THỊ THU THẢO

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Hà Nội - 2021

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

-MAI THỊ THU THẢO

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Ngành: Chính sách công

Mã số: 8 34 04 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS PHAN ANH TUẤN

Hà Nội - 2021

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến công tác thi đua, khenthưởng, Người nói “Thi đua là yêu nước, ai yêu nước thì phải thi đua” và công việchàng ngày chính là nội dung thiết thực của thi đua Phong trào thi đua yêu nước doNgười khởi xướng và lãnh đạo từ những năm đầu của cuộc kháng chiến chống Pháp

đã nhanh chóng phát triển và thành phong trào sâu rộng và liên tục của nhiều thập kỷ,trong từng giai đoạn lịch sử của đất nước “Thi đua- khen thưởng” (TĐKT) là độnglực phát triển và là biện pháp quan trọng để xây dựng con người mới, thi đua yêunước phải được tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày

Trong công cuộc đổi mới đất nước và hội nhập quốc tế hiện nay, công tácTĐKT ngày càng giữ vị trí, vai trò vô cùng quan trọng trong đời sống lao động xãhội Công tác TĐKT thực sự trở thành động lực thúc đẩy mọi người, mọi thành phầntrong xã hội thi đua lao động sản xuất, nghiên cứu, học tập, sáng tạo; góp phần quantrọng trong xây dựng cuộc sống mới, xây dựng nền văn hóa mới, con người mới (conngười xã hội chủ nghĩa) ngày càng phát triển hoàn thiện hơn Vì vậy trong suốt quátrình lãnh đạo xây dựng và phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm

và không ngừng hoàn thiện chính sách, đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác thiđua, khen thưởng ngày càng cách thiết thực, phù hợp với từng loại hình cơ quan, địaphương, đơn vị nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, thôngqua phong trào thi đua, góp phần hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ chínhtrị của từng cơ quan, đơn vị, địa phương nói riêng và cả nước nói chung trong côngcuộc xây dựng và phát triển đất nước trong từng giai đoạn, nhiệm kỳ đại hội củaĐảng đã đề ra, hoàn thành mục tiêu đưa đất nước ta trở thành một nước công nghiệpphát triển vào năm 2035 mà Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng đã đề ra

Là một trong những Quận mới được thành lập còn non trẻ của Thành phố HồChí Minh (01/04/1997), trên cơ sở nghiên cứu, quán triệt và tổ chức thực hiện cácNghị quyết, Chỉ thị của Đảng, Ban Chấp hành Trung ương và của Thành ủy Thành

ủy, Kế hoạch phát động thi đua hằng năm của Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ ChíMinh (UBND); công tác TĐKT của Quận 12, đặc biệt trong những năm gần đây (giaiđoạn 2015-2020) đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần nâng cao nhậnthức, định hướng tư tưởng, xây dựng động cơ đúng đắn và trách nhiệm trong tổ chứcthực hiện nhiệm vụ được giao; khắc phục nhận thức lệch lạc, sai trái; cổ vũ phongtrào thi đua sôi nổi, rộng khắp và ngày càng thu hút đông đảo cán bộ, đảng viên, côngchức, viên chức, người lao động và các tầng lớp nhân dân đăng ký thi đua trên tất cả

các lĩnh vực phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tại cơ quan, địa phương và đơn vịbằng những công trình, mô hình sáng tạo, hiệu quả được nhân rộng điển hình và đưavào sử dụng thực tiễn trên địa bàn Quận.

Nhận thức được vai trò quan trọng của thi đua, khen thưởng đối với quá trình lãnhđạo hệ thống chính trị trong xây dựng và phát triển kinh tế- xã hội của địa phương, làmột trong những công cụ quan trọng trong việc tạo động lực cho các cơ quan, đơn vị cán

bộ, đảng viên, công chức không ngừng nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ được giao; hàngnăm, Quận ủy thường xuyên chỉ đạo Ủy ban Nhân dân quận, trực tiếp là Hội đồng thiđua, khen thưởng quận không ngừng đổi mới, bám sát và thực hiện đúng các nội dungđược quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành, cácquy định của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời có những biện phápđặc thù, phù hợp với tình hình đặc điểm của địa phương để xây dựng và triển khai thựchiện hiệu quả công tác thi đua khen thưởng trên các lĩnh vực Vì vậy mà trong thời gianqua, công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn quận 12 từng bước đã đi vào nề nếp, đivào tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Cụ thể: Hội đồng thi đua khen thưởng quận

cơ bản đã hoàn thiện hệ thống pháp lý liên quan công tác thi đua, khen thưởng; các nộidung thi đua đều bám sát nhiệm vụ chính trị, có chú trọng những lĩnh vực trọng tâm,trọng điểm; đã ban hành chính sách chi tiền thưởng phù hợp, có tác dụng động viên rấtlớn đối với các hoạt động thi đua; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyêntruyền, phổ biến và triển khai các quy định về thi đua, khen thưởng; … Qua đó, góp phầncủng cố quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế, xã hội địa phương

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả, thành tựu nêu trên, công tác TĐKT trên địabàn Quận 12 trong thời gian qua cũng còn những hạn chế chưa được khắc phục như: ởmột số cơ quan, đơn vị tổ chức phong trào thi đua còn mang tính hình thức; chưa gắn kếtthi đua với những công việc thường xuyên, hàng ngày và nhiệm vụ trọng tâm tại đơn vị;nội dung, tiêu chí chưa cụ thể Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo phong trào thi đua chưakịp thời nắm bắt những vấn đề phát sinh từ thực tiễn đặt ra; nhiều nơi còn lúng túngtrong việc trong việc thực hiện đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức thiđua; kinh phí khen thưởng không tương xứng với phong trào thi đua nên chưa phát huy,tạo được động lực và duy trì các phong trào được hình thành từ cơ sở; công tác phâncông, theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm chưađược quan tâm thực hiện thường xuyên; chưa đầu tư đúng mức cho từng phong trào thiđua do đó tính động lực và hiệu quả của các phong trào còn hạn chế; công tác xem xét,đánh giá khen thưởng có lúc còn mang tính cào bằng, bình quân nên thiếu tính chính xác

và công bằng trong thi đua Tổ chức bộ máy và cán bộ chuyên trách công tác TĐKT nhìn

chung chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra do còn thụ động, thiếu tính năng động,sáng tạo của một cán bộ làm phong trào, nặng về hành chính dẫn đến công tác thammưu hạn chế, chậm đổi mới nên hiệu quả, chất lượng phong trào có lúc chưa đạt đượcmục đích, yêu cầu như kế hoạch đã đặt ra ngay từ ban đầu.

Trước yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đất nước ta đang hội nhập ngày càng sâu rộng vàokinh tế khu vực và thế giới; cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang tạo ra cả cơhội và thách thức, đòi hỏi công tác thi đua, khen thưởng phải có nhiều đổi mới Thấmnhuần tư tưởng về thi đua yêu nước và lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Càng khókhăn càng phải thi đua”; đồng thời, để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinhtế-xã hội theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nghị quyếtĐại hội Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI và Nghị quyết Đại hội Đảng bộQuận 12 lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020-2025, và chủ đề của Đại hội Thi đua yêu nướctoàn quốc lần thứ X “Đoàn kết, sáng tạo, thi đua xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” vàthành quả 05 năm qua, để tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác TĐKT trong thờigian tới, khắc phục triệt để những hạn chế trong thời gian qua thì công tác TĐKT cầnphải được tập trung thực hiện, tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, đặcbiệt là người đứng đầu, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ hơn nữa nhận thức về vai trò, vịtrí và tầm quan trọng của công tác TĐKT Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, tổ chứcđảng, người đứng đầu và vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên, là hạtnhân trong các phong trào thi đua ở cơ sở; phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc vàcác đoàn thể trong việc vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân, huyđộng sức mạnh tổng hợp của cả xã hội tham gia, làm cho phong trào thi đua trở thànhphong trào hành động cách mạng sâu rộng trong cả nước Muốn đạt được kết quảtrên, đòi hỏi công tác xây dựng Đảng nói chung và công tác TĐKT ở Quận 12 nóiriêng phải không ngừng đổi mới để nâng cao chất lượng đem lại hiệu quả thiết thực,đây là một yếu tố quan trọng, không thể thiếu trong việc tạo ra những động lực, làmđòn bẩy phát triển kinh tế- xã hội nước ta phát triển nhanh và bền vững, góp phầnthực hiện thành công con đường xây dựng đi lên xã hội Chủ nghĩa mà Đảng mà Bác

Hồ đã lựa chọn

Với mục đích và yêu cầu trên, là một cán bộ, đang công tác tại một đơn vị phốihợp thực hiện công tác thi đua, khen thưởng tại Quận 12, sau khi kết thúc khóa họcCao học chuyên ngành Chính sách công của Học viện khoa học xã hội, Tôi chọn đề

tài “Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trên địa bàn Quận 12, Thành phố

Hồ Chí Minh” để làm luận văn tốt nghiệp, và mong rằng đề tài này có thể đóng góp

một phần nhỏ bé của mình cùng Hội đồng thi đua, khen thưởng của Quận tham mưucho Quận ủy lãnh đạo, chỉ đạo, xác định mục tiêu trong tâm và đề ra những giải phápnâng cao hiệu quả thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trên địa bàn Quận 12,Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2025 và những năm tiếp theo sát với thựctiễn, phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương và gắn với nhiệm vụ chính trị,phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội - quốc phòng, an ninh trên địa bàn Quận 12 nóiriêng và Thành phố Hồ Chí Minh nói chung.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm qua, một số cá nhân, tổ chức làm công tác thi đua, khenthưởng và các nhà quản lý, nghiên cứu khoa học đã có những đề tài nghiên cứu vềcác vấn đề liên quan đến lĩnh vực này, được công bố trên sách, báo, tạp chí, các luận

án, luận văn Cụ thể:

* Các sách liên quan đến đề tài có thể kể đến như:

- Lê Hải Triều (2003), Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác thi đua - khen

thưởng, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội.

-Trương Quốc Bảo (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

-Hà Trang (2010), Tìm hiểu quy định mới về thi đua khen thưởng, NXB Dân trí, Hà Nội

- Bích Hạnh (2015), Hỏi - Đáp pháp luật về thi đua, khen thưởng, NXB Chính trị

Quốc gia, Hà Nội

- Linh Đan (2016), Hướng dẫn mới nhất về phòng, chống tham nhũng, xử lý sai

phạm và thi đua khen thưởng trong công tác quản lý ngành giáo dục - đào tạo, NXB Lao

động, Hà Nội

- Nguyễn Thị Thu Vân (Chủ biên) (2017), 50 câu hỏi đáp về thi đua, khen thưởng

trong các cơ quan, tổ chức, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.

Các sách liên quan đến đề tài chủ yếu là dưới dạng văn bản pháp luật về côngtác thi đua, khen thưởng, tuy nhiên các tài liệu này là cơ sở để luận văn xác định rõchính sách thi đua khen thưởng của nhà nước ta làm cơ sở để nghiên cứu về thực hiệnchính sách thi đua, khen thưởng

* Các luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ có liên quan đến đề tài có thể kể đến như:

- Phùng Ngọc Tấn (2016), Pháp luật về thi đua, khen thưởng ở Việt Nam hiện nay,

Luận án tiến sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội

- Bùi Đình Trưởng (2016), Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng từ thực tiễn

tỉnh Quảng Ngãi : Luận văn thạc sĩ Chính sách công, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội.

- Phạm Thu Thủy (2016), Chính sách thi đua, khen thưởng cho người lao động trực

tiếp ở nước ta hiện nay, Luận văn thạc sĩ Chính sách công, Học viện khoa học xã hội, Hà

Nội

- Bùi Thị Tuyết Nhung (2017), Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng từ thực

tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Chính sách công, Học viện

khoa học xã hội, Hà Nội

Các luận án, luận văn nêu trên là tài liệu rất quan trọng cho tác giả tham khảotrong việc nghiên cứu kết cấu đề tài luận văn cũng như tham khảo trong việc xâydựng lý luận về thực hiện chính sách thi đua khen thưởng

* Các bài viết trên các tạp chí có liên quan đến đề tài có thể kể đến như:

- Nguyễn Thị Doan (2008), “Đẩy mạnh phong trào thi đua cà công tác thi đua-

khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, Tháng 6/2008, tr.3-6

-Trần Hữu Nam (2010), “Một số giải pháp đổi mới công tác thi đua, khen

thưởng”, Tạp chí Nhà nước, số 178/11/2010.

- Văn Tất Thu (2010), “Những hạn chế trong quản lý Nhà nước về thi đua, khen

thưởng hiện nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 36/2010.

- Nguyễn Hữu Nam (2011), “Công tác thi đua, khen thưởng từ góc nhìn cải cách

hành chính nhà nước”, Tạp chí Nhà nước, số 180/2011.

- Dương Nguyễn Duy Thành (2013), “Đảm bảo tính thống nhất trong quản lý

Nhà nước về thi đua, khen thưởng”, Tạp chí Thanh tra, số 66/2013.

- Lê Văn Phong (2014), “Công tác thi đua, khen thưởng ở Học viện Chính trị

Quốc gia Hồ Chí Minh (2009-2014)”, Tạp chí Lịch sử Đảng; Số 9 (286), tr 52-56

- Đỗ Phương Đông (2015), “Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong Đảng”,

Tuyên giáo, Số 8, tr 37-39

- Lương Thị Tâm Uyên (2015), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu

nước để đổi mới công tác thi đua, khen thưởng”, Quản lý Nhà nước, Số 232, tr 9-13

-Trần Thị Hà (2018), “Vận dụng tư tưởng thi đua yêu nước của Chủ tịch Hồ Chí

Minh vào đổi mới công tác thi đua - khen thưởng hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, Số

908,tr 14-18

Các bài viện này đề cập đến chính sách và thực hiện chính sách thi đua khenthưởng ở các khía cạnh khác nhau và ở các cơ sở khác nhau Đây là nguồn tài liệutham khảo cho tác giả khi nghiên cứu thực hiện chính sách thi đua khen thưởng trongcác lĩnh vực, địa phương cụ thể

Như vậy, qua các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn cho thấy:các công trình nghiên cứu chỉ đề cập đến việc thực hiện chính sách thi đua khen

thưởng ở mức độ lý luận chung và hiện nay chưa có tài liệu nghiên cứu đầy đủ vàchính thức về thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trên địa bàn cụ thể là Quận

12, Thành phố Hồ Chí Minh

Chính vì vậy, trong luận văn này tác giả nghiên cứu các nội dung như: thựctrạng công tác thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trên địa bàn Quận 12, Thànhphố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến năm 2020; những kinh nghiệm đúc kết qua thựctiễn trong thời gian qua; đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sáchthi đua, khen thưởng trên địa bàn Quận 12 trong thời gian tới về cơ bản không trùnglặp với các công trình đã nghiên cứu trước đây và có ý nghĩa lý luận và thực tiễn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Trên cơ sở làm rõ chính sách TĐKT của Đảng, Nhà nước ta và của Quận 12,Thành phố Hồ Chí Minh; cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng thực hiện chính sáchTĐKT trên địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua; từ đónghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách thi đua,khen thưởng trên địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh

3.2 Nhiệm vụ

Để thực hiện các mục đích nêu trên, đề tài luận văn có các nhiệm vụ sau:

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách TĐKT

- Phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách TĐKT trên địa bàn Quận

12, Thành phố Hồ Chí Minh

- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách thi đua, khen trênđịa bàn Quận 12 và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền những giải pháp nâng caohiệu quả thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trên địa bàn Quận 12, Thành phố

Hồ Chí Minh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Thực hiện chính sách TĐKT trong trên địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh;

- Thời gian: luận văn nghiên cứu thực hiện chính sách thi đua khen thưởng giai đoạn từ 2015 đến 2020 trên địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

- Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biệnchứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm,đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về TĐKT.

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Ngoài ra, luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:

- Phương pháp nghiên cứu hệ thống hóa: tác giả sử dụng phương pháp này đểnghiên cứu quan điểm, chính sách, pháp luật về TĐKT thông qua việc tổ chức thựchiện chính sách thi đua (PTTĐ) trên địa bàn Quận 12; các đề án, luận văn, các báocáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước của các Quận trong Thành phố Hồ ChíMinh, tài liệu Đại hội thi đua yêu nước của TP.Hồ Chí Minh, các bài báo đăng trêncác tạp chí khoa học

- Phương pháp thống kê: tác giả sử dụng phương pháp này chủ yếu ở Chương

2 của Luận văn, các số liệu thu thập được từ báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêunước của Quận 12, giai đoạn 2015-2020 để tổng hợp, phân tích làm cơ sở đánh giáthực trạng; qua đó đánh giá về thành tựu, hạn chế để đưa ra những giải pháp thực hiệnchính sách thi đua, khen thưởng một cách cụ thể

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: tác giả sử dụng phương pháp này để phântích các vấn đề lý luận về thực hiện chính sách thi đua khen thưởng để nghiên cứu để

từ đó tổng hợp tạo thành hệ thống lý luận về vấn đề này và vận dụng vào địa bàn cụthể là Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn thực hiện chính sáchTĐKT; đề xuất các giải pháp có luận giải khoa học nhằm nâng cao hiệu quả trong tổchức thực hiện chính sách TĐKT trên địa bàn Quận 12

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho cơ quanquản nhà nước về TĐKT ở Quận 12 và một số địa phương khác Các giải pháp đưa racủa luận văn có thể được tiếp tục nghiên cứu, phát triển và áp dụng rộng rãi góp phầnxây dựng kỹ năng, kinh nghiệm và nâng cao kiến thức cho công chức làm công tácthực hiện chính sách TĐKT tại Ban Thi đua - khen thưởng địa phương

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành 3chương, gồm:

- Chương 1: Những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng.

- Chương 2: Thực trạng về thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trên địa

bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh

- Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách thi đua, khen

thưởng trên địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA,

KHEN THƯỞNG 1.1 Khái niệm và ý nghĩa thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

1.1.1 Các khái niệm liên quan đến thực hiện chính sách thi đua khen thưởng

(1) Khái niệm thi đua: thi đua được hiểu theo nhiều khía cạnh khác nhau:

- Theo C Mác: "Thi đua nảy nở trong quá trình hợp tác lao động, trong hoạt

động chung và kế hoạch của con người Sự tiếp xúc xã hội tạo nên thi đua và sự nâng cao theo lối đặc biệt nghị lực sinh động tăng thêm nghị lực cho riêng từng người".

- Theo V.I.Lênin: “Lần đầu tiên trong xã hội chủ nghĩa đã tạo ra khả năng áp

dụng thi đua một cách rộng rãi, với một quy mô thực sự to lớn, tạo ra khả năng thu hút thật sự đa số nhân dân lao động vào vũ đài hoạt động, khiến họ có thể hiểu rõ bản thân mình, dốc hết năng lực của mình, phát hiện những tài năng mà nhân dân sẵn có cả một nguồn vô tận”.

- Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, thi đua là công việc diễn ra hàng ngày, trên tất

cả các mặt hoạt động trong một tập thể, do những cá nhân tiến hành, nhằm đạt kết

quả tốt hơn Người viết: “Tưởng lầm rằng thi đua là một việc khác với những việc

hàng ngày Thật ra công việc hàng ngày chính là nền tảng thi đua Thí dụ từ trước đến nay ta vẫn ăn, vẫn mặc, vẫn ở Nay ta thi đua ăn, ở, mặc sao cho sạch, cho hợp

vệ sinh, khỏi đau ốm Xưa nay ta vẫn làm ruộng nay ta thi đua làm cho ruộng tốt hơn, sản xuất nhiều hơn, mọi việc đều thi đua như vậy”.

- Theo khoản 1 Điều 3 Luật Thi đua Khen thưởng năm 2003 (đã sửa đổi, bổsung năm 2005, 2013) quy định: Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tựnguyện của cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xâydựng và bảo vệ Tổ quốc

Như vậy, có thể hiểu: thi đua là hoạt động xã hội, tự nguyện có tổ chức củacác cá nhân và tập thể, diễn ra ở các ngành, các cấp, các lĩnh vực đời sống xã hộinhằm đạt kết quả cao nhất trong lao động sản xuất, học tập, công tác, đáp ứng nhucầu chính đáng của con người, tập thể, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Từ cách hiểu trên, có thể khái niệm: Thi đua là hoạt động xã hội, tự nguyện,

có tổ chức của các cá nhân và tập thể, diễn ra trong các lĩnh vực đời sống xã hội nhằm đạt kết quả cao nhất trong lao động sản xuất, học tập, công tác, đáp ứng nhu cầu chính đáng của con người, tập thể.

(2) Khái niệm khen thưởng:

- Khen là sự nhận xét đánh giá tốt về một cá nhân, tổ chức về việc gì đó với

ý nghĩa hài lòng Thưởng là tặng bằng hiện vật hoặc bằng tiền… Khen thưởng là hìnhthức ghi nhận công lao, thành tích của Nhà nước bằng quyết định của cơ quan cóthẩm quyền do luật định Khen thưởng, là một vấn đề thuộc phạm trù khoa học xãhội, được hình hành phát sinh và tồn tại trong quá trình phát triển của con người Do

đó, khen thưởng phải thể hiện quan điểm quần chúng, phải có trách nhiệm cao trongquá trình phát hiện xét khen thưởng Khen thưởng là khen và thưởng bằng hiện vậtxứng với thành tích, công lao

- Theo khoản 2 Điều 3 Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 (đã sửa đổi, bổsung năm 2005, 2013): Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh côngtrạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tíchtrong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Như vậy, khen thưởng là hoạt động mang tính pháp lý của các tổ chức có thẩmquyền và của cơ quan Nhà nước và có quyết định khen thưởng của các cơ quan, tổchức này Cùng với việc ban hành quyết định khen thưởng còn có sự cổ vũ, động viênbằng vật chất tương ứng với mức độ cống hiến, công lao và theo theo quy định

Từ phân tích trên có thể đưa ra khái niệm: khen thưởng là hoạt động của các

cơ quan, các tổ chức có thẩm quyền để ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng, thành tích xuất sắc trong hoạt động của cá nhân, tập thể, góp phần thực hiện nhiệm

vụ của đơn vị, địa phương, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

1.1.2 Khái niệm thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

và * Khái niệm chính sách thi đua, khen thưởng

Chính sách được hiểu là tập hợp các quyết định hay chương trình hành động

do tập thể các nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề ra để giải quyết một vấn đề nào đóthuộc phạm vi thẩm quyền của mình

Chính sách công là một tập hợp các quyết định chính trị có liên quan của Nhànước nhằm lựa chọn mục tiêu và giải pháp, công cụ chính sách nhằm giải quyết cácvấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể đã xác định Chính sách công là chính sách củaNhà nước là tập hợp các quyết định chính trị có liên quan của Nhà nước với mục tiêugiải pháp cụ thể nhằm giải quyết một vấn đề kinh tế, xã hội nhất định, theo ý chí củaĐảng cầm quyền Chính sách TĐKT là một hợp phần của chính sách công

Hiện nay, chưa có một khái niệm cụ thể nào về Chính sách TĐKT Từ kháiniệm chung của chính sách công, cùng với các khái niệm về thi đua, khen thưởng có

thể định nghĩa: Chính sách TĐKT là tập hợp các quy định của Chính phủ nhằm đưa

ra các công cụ chính sách và cách thức giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác

TĐKT và hoạt động TĐKT của các tổ chức và cá nhân Các cơ quan trong hệ thống hành pháp và mọi cá nhân, tổ chức có nhiệm vụ chấp hành các quy định này và thực hiện các hoạt động TĐKT theo đúng quy định của pháp luật.

* Khái niệm thực hiện chính sách thi đua khen thưởng

Thực hiện chính sách TĐKT, là toàn bộ quá trình chuyển ý chí của chủ thểtrong chính sách thành hiện thực, là một khâu hợp thành chính sách TĐKT, có vị tríquan trọng là bước hiện thực hóa đưa chính sách TĐKT vào thực tiễn cuộc sống

1.1.3 Ý nghĩa của thực hiện chính sách thi đua khen thưởng

Thực hiện chính sách TĐKT tốt không những mang lại lợi ích to lớn cho cácnhóm đối tượng thụ hưởng chính sách mà còn góp phần làm tăng uy tín của nhà nướctrong quá trình quản lý xã hội Thực hiện chính sách TĐKT là tất yếu, khách quan đểduy trì sự tồn tại của công cụ chính sách theo yêu cầu quản lý của nhà nước và cũng

là để đạt được mục tiêu của chính sách

Mục tiêu của chính sách TĐKT là nhằm động viên mọi cá nhân, tổ chứctham gia các phong trào thi đua và thực hiện tốt công tác khen thưởng để từ đó pháthuy tính tích cực trong công việc, phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hộicông bằng, dân chủ, văn minh; người được khen tiếp tục phát huy những thành tích

đã đạt được của mình, có thêm những sáng kiến và đóng góp nhằm tăng cường khảnăng chuyên môn và góp phần phát triển cơ quan, tổ chức nơi mình làm việc; ngườichưa được khen cũng thấy được trách nhiệm và nghĩa vụ của mình, cần phải phấn đấu

để được ghi nhận và thực hiện mục tiêu, yêu cầu nhiêm vụ của cơ quan, đơn vị, địaphương mình đề ra Vì vậy, cần phải thực hiện tốt chính sách TĐKT để phát huy đượcsức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và nhân dân; làm cho các phong trào thiđua được phát triển sâu rộng trong toàn dân với nhiều hình thức phong phú có tácdụng thúc đẩy, động viên cán bộ, nhân dân, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phầnkinh tế tích cực học tập, lao động, sản xuất, kinh doanh, từ đó tạo động lực thi đuahoàn thành thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đưa nước tasớm trở thành một nước công nghiệp phát triển

1.2 Nội dung thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

1.2.1 Quy trình thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Quy trình thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng gồm 7 bước cụ thể, như sau:

- Bước 1: Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Tổ chức thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng là quá trình phức tạp, lâu dàiliên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân, vì thế mọi công việc cần được lập kế hoạch, lênchương trình để các cơ quan nhà nước triển khai thực hiện một cách chủ động, đồng

bộ Việc xây dựng kế hoạch là hướng vào mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, đồng thời đề ra cácgiải pháp để thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng Kế hoạch thực hiện là nhữngnhiệm vụ rất cụ thể đảm bảo các mục tiêu hoạt động được hoàn thành, là cơ sở tổ chứcđiều hành, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra và đánh giá kết quả thực hiện chính sách.

- Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền chính sách chính sách thi đua, khen thưởng

Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách thi đua, khen thưởng có vai trò rấtquan trọng, là cầu nối để đưa các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước đến với mọi người dân Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách thi đua,khen thưởng đã góp phần nâng cao nhận thức, ngăn chặn làm hạn chế những hành vi

vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội

Tại Điều 9 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởngnăm 2013: “đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dântham gia phong trào thi đua; chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vàcác tổ chức thành viên trong việc hướng dẫn, tổ chức các phong trào thi đua và kiểmtra việc thực hiện; tham mưu sơ kết, tổng kết các phong trào thi đua, nhân rộng cácđiển hình tiên tiến; đề xuất khen thưởng và kiến nghị đổi mới công tác thi đua, khenthưởng”

Điều 13 Luật Thi đua, khen thưởng quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các

tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác trong phạm vi nhiệm vụ,quyền hạn của mình có trách nhiệm:

-Tuyên truyền, động viên các thành viên của mình và tham gia với các cơ quanchức năng tuyên truyền, động viên nhân dân thực hiện pháp luật về thi đua, khenthưởng;

-Tổ chức hoặc phối hợp với cơ quan nhà nước tổ chức các cuộc vận động, cácphong trào thi đua;

- Giám sát việc thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng

Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện chính sách thi đua,khen thưởng là nhiệm vụ của các cấp, các ngành, các địa phương đơn vị khi tiến hànhcông tác thi đua, khen thưởng phải thực hiện Tuy nhiên, ở mỗi ngành, mỗi cấp tổchức thực hiện nhiệm vụ này có những yêu cầu, đối tượng, nội dung cụ thể khácnhau Song song với việc quy định cụ thể đối với cơ quan ở các cấp, Luật Thi đua,khen thưởng sửa đổi, bổ sung năm 2013 còn quy định: “Các cơ quan thông tin đạichúng có trách nhiệm thường xuyên tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật vềthi đua, khen thưởng; phổ biến, nêu gương các điển hình tiên tiến, gương người

tốt, việc tốt; phát hiện các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua; đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng”

- Bước 3: Phân công phối hợp thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng Phân

công phối hợp các cơ quan, đơn vị, cá nhân tổ chức thực hiện chính sách

theo kế hoạch đã đề ra, thành phần tham gia thực hiện gồm các đối tượng tác độngcủa chính sách, công dân thực hiện và bộ máy thực thi của nhà nước; phân công cơquan chủ trì, phối hợp giữa các cơ quan quản lý ngành, các cấp chính quyền địaphương, các yếu tố tham gia thực thi chính sách và các quá trình ảnh hưởng đến mụctiêu chính sách

-Bước 4: Duy trì thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Duy trì thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng là toàn bộ hoạt động đảm bảocho chính sách thi đua, khen thưởng phát huy tác dụng trong đời sống chính trị xãhội, là làm cho chính sách tồn tại và phát huy hết tác dụng trong môi trường thực tế

-Bước 5: Điều chỉnh thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Điều chỉnh thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng là hoạt động cần thiết, diễn

ra thường xuyên trong tiến trình tổ chức thực hiện chính sách, được thực hiện bởi cơquan nhà nước có thẩm quyền để chính sách phù hợp với yêu cầu quản lý và tình hìnhthực tế Theo hướng cơ quan nào ban hành chính sách thì cơ quan đó có thẩm quyềnđiều chỉnh để chính sách ngày càng phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước

- Bước 6: Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, việc thực hiện chính sách thi đua, khen

-Bước 7: Sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Việc sơ kết, tổng kết là hết sức cần thiết, để khẳng định những chủ trương đúng,đánh giá những nội dung chủ yếu của nó và cách thực hiện như thế nào để đạt mụcđích, ý nghĩa của chính sách thi đua, khen thưởng Việc sơ kết, tổng kết là một khâucực kỳ quan trọng trong việc tổ chức thực hiện Ðể cho việc sơ kết, tổng kết, tặngthưởng có sức động viên, có ích cho mọi người, cần có sự đánh giá đúng mức

Sơ kết, tổng kết thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng là nhằm đánh giá đượckết quả của thực hiện chính sách, chỉ ra những mặt đã làm được và những mặt chưa

làm được; rút ra được những bài học kinh nghiệm, các hình thức, nội dung, phươngpháp để tổ chức thực hiện chính sách thi đua có hiệu quả; về kinh nghiệm xây dựngđiển hình tiên tiến, rà soát các hình thức, nội dung, đối tượng, tiêu chuẩn khenthưởng, những vấn đề cần bổ sung, sửa đổi, vận dụng vào đặc điểm của từng ngành,từng địa phương cho phù hợp Ngoài ra, việc sơ kết, tổng kết còn giúp chỉ ra đượcnhững thiết sót cần hoàn thiện trong suốt quá trình thực hiện chính sách thi đua, khenthưởng của đội ngũ cán bộ tham mưu Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nâng cao

hiệu quả thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng.

Để thực hiện tốt chính sách thi đua, khen thưởng đòi hỏi các cơ quan quản lýphải thực hiện tốt, đồng bộ các nội dung quy trình tổ chức thực hiện về chính sách thiđua, khen thưởng được quy định Trong điều kiện hiện nay, nếu buông lỏng quản lýbất kỳ nội dung nào thì mục tiêu của công tác này sẽ không đạt được trong quá trình

- Tổ chức thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng ở địa phương

* Hệ thống tổ chức thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng ở Trung ương

Ban Thi đua, khen thưởng Trung ương được thành lập theo Nghị định định158/2004/NĐ-CP ngày 25/8/2004 của Chính phủ về việc thành lập Ban Thi đua, khenthưởng Trung ương thuộc Chính phủ Để giảm bớt cơ quan đầu mối, Chính phủ banhành Nghị định số 08/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 quy định: Ban Thi đua, khenthưởng Trung ương thuộc Bộ Nội vụ, giúp Chính phủ quản lý nhà nước về thi đua,khen thưởng trong phạm vi cả nước và tổ chức các hoạt động thi đua, khen thưởngtheo qui định của pháp luật; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc lĩnh vực, phạm

vi quản lý của Ban theo quy định của pháp luật

Theo Nghị định định 158/2004/NĐ-CP Ban Thi đua, khen thưởng Trung ương

có tư cách pháp nhân, có con dấu hình quốc huy, kinh phí hoạt động do ngân sách nhànước cấp, có tài khoản riêng, trụ sở đặt tại Hà Nội

Ban Thi đua, khen thưởng Trung ương chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụquyền hạn của cơ quan thuộc Chính phủ quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực chứcnăng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức gồm:

- Làm nhiệm vụ cơ quan thường trực của Hội đồng Thi đua, khen thưởng Trung ương.

- Chủ trì hoặc tham gia soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh và các văn bản quyphạm pháp luật về thi đua, khen thưởng theo sự phân công của Chính phủ, Thủ tướngChính phủ

-Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các chương trình, kế hoạch dài hạn,hàng năm về công tác thi đua, khen thưởng; tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạchsau khi được phê duyệt; tổng hợp tình hình và báo cáo định kỳ về công tác thi đua,khen thưởng

-Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định về đối tượng, thủ tục, quytrình, thời gian xét đối với các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng; hình thức,thủ tục khen thưởng đơn giản

-Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định các mẫu hiện vật khen thưởng thuộc phạm vi nhà nước quản lý

-Trình Bộ trưởng được Thủ tướng Chính phủ phân công ký ban hành các căn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ban;

-Tổ chức thực hiện các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chính sáchkhen thưởng của Đảng, Nhà nước; hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn về thi đua, khenthưởng đối với các ngành, các cấp

-Tổng hợp và thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng của các cơ quan, tổ chức

để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quyết định khen thưởng hoặc để Thủ tướngChính phủ đề nghị Chủ tịch nước quyết định khen thưởng;

-Tổ chức việc chế tạo, bảo quản, cấp phát hiện vật khen thưởng; chuẩn bị hiệnvật kèm theo các hình thức khen thưởng của Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướngChính phủ; tổ chức thu hồi, cấp đổi hiện vật khen thưởng theo quyết định của Thủtướng Chính phủ, Chủ tịch nước

-Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận, nghiệp vụ cho cán bộ công chức làm công tác thi đua, khen thưởng ở các ngành, các cấp;

- Chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của Ban theo mục tiêu vànội dung chương trình cải cách hành chính nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủphê duyệt

- Quản lý, lưu trữ hồ sơ khen thưởng thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước

- Vận động các nguồn tài trợ và quản lý, sử dụng quỹ thi đua, khen thưởngTrung ương; chỉ đạo và kiểm tra việc quản lý, sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng ở cácngành, các cấp.

-Thực hiện hợp tác quốc tế về thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật

- Thanh tra, kiểm tra và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền xử lý các viphạm trong việc thực hiện chính sách, chế độ, pháp luật, những quy chế, quy trìnhnghiệp vụ về thi đua, khen thưởng Tổ chức tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

về công tác thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật;

- Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính, tài sản của Ban theo quyđịnh của pháp luật Thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chứcthuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ban

* Tổ chức thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng ở các ở các bộ, ban, ngành, đoàn thể trung ương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thành lập các Vụ/Cục Thiđua - Khen thưởng thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ban Thi đua - Khen thưởng ở cơquan thuộc Chính phủ; hoặc Phòng Thi đua - Khen thưởng thuộc Văn phòng hoặc Vụ(Ban) Tổ chức cán bộ các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ không đủ tiêuchí lập Vụ (ban) Thi đua - Khen thưởng theo quy định tại Nghị định số 122/2005/NĐ-CPngày 04/10/2005 về quy định tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng Các Tổng công

ty Nhà nước thành lập Ban (phòng) Thi đua - Khen thưởng hoặc bộ phận chuyên tráchlàm công tác thi đua, khen thưởng Theo đó, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp cótrách nhiệm tham mưu, tư vấn cho cấp ủy đảng, chính quyền, người đứng đầu cơ quan, tổchức có thẩm quyền về công tác thi đua, khen thưởng

* Hệ thống tổ chức thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng ở địa phương

Ban Thi đua và Khen thưởng là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dâncấp tỉnh có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, có trách nhiệm thammưu giúp chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh cụthể hoá chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về công tác thi đua,khen thưởng trên địa bàn tỉnh; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷquyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật Ban Thi đua, khenthưởng tỉnh làm nhiệm vụ Thường trực Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh

Ở cấp huyện, thị xã có cán bộ chuyên trách làm công tác thi đua, khen thưởng trực thuộc văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện

Ở cấp xã, phường không có cán bộ biên chế chuyên trách làm công tác Thiđua, khen thưởng, do cán bộ văn phòng Uỷ ban nhân dân xã, phường kiêm nhiệm Cóthể nói, hệ thống cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng từ Trung ương đến cơ sở

xã, phường được hình thành và phát triển cùng với bộ máy công quyền nhà nước.Mặc dù qua từng giai đoạn phát triển của đất nước, tên gọi, tổ chức có những thayđổi, nhưng đến nay, trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế của đất nước, Đảng

và Nhà nước ta vẫn quan tâm đến hệ thống cơ quan, công chức và cán bộ làm côngtác thi đua, khen thưởng từ Trung ương đến địa phương

* Chủ thể tham gia và đối tượng thụ hưởng thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

- Chủ thể tham gia thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng: là các đối tác phi nhà nước (các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước);

- Chủ thể tham gia với tư cách là đối tượng thụ hưởng chính sách thi đua, khenthưởng là: cán bộ, viên chức, công chức; cộng đồng dân cư, các nhóm dân số, ngườidân

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

1.3.1.Tác động của yếu tố kinh tế

Là một trong những yếu tố tác động, ảnh hưởng mạnh mẽ đến thực hiện chínhsách thi đua, khen thưởng Sự tác động, ảnh hưởng còn thể hiện ở quá trình tổ chứcthực hiện chính sách thi đua, khen thưởng đảm bảo bình đẳng, công khai, minh bạchhay không thực hiện hoặc thậm chí tiêu cực, tham nhũng…tức là sự tác động của kinh

tế, vật chất đến đạo đức, tinh thần trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức Sự tác động,ảnh hưởng của kinh tế đối với thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng không chỉ làtác động chung, tác động cụ thể như đã nói ở trên mà còn là sự tác động, ảnh hưởnghai chiều thể hiện ở chỗ nếu cá nhân, tổ chức thực hiện có hiệu quả chính sách thiđua, khen thưởng sẽ góp phần không nhỏ vào việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế

1.3.2 Tác động của yếu tố chính trị

Chính trị cũng là một trong số các yếu tố hàng đầu tác động, ảnh hưởng trựctiếp tới thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng Khác với kinh tế, tác động, ảnhhưởng của chính trị đối với chính sách thi đua, khen thưởng là tác động, ảnh hưởnggiữa chính trị với chính sách Trong mối quan hệ đó, không phải là chính trị quyếtđịnh chính sách, hay ngược lại mà tính chất của mối quan hệ này là quan hệ tác độngqua lại, ảnh hưởng và “giúp đỡ” lẫn nhau Tuy nhiên cũng giống như kinh tế, tácđộng, ảnh hưởng của chính trị đối với thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng thể hiện trên những giác độ khác nhau, với những biểu hiện khác nhau

1.3.3 Tác động của yếu tố văn hóa, tư tưởng

Văn hóa là một trong số các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến thực hiện chínhsách thi đua, khen thưởng Kết quả tác động, ảnh hưởng của văn hóa đối với thựchiện chính sách thi đua, khen thưởng thể hiện trước hết và cụ thể nhất trong nội dungchính sách thi đua, khen thưởng đó là quyền bình đẳng, công bằng của mọi đối tượng,mọi thành phần (kể cả thành phần kinh tế tư nhân) Mọi tổ chức, cá nhân đều cóquyền tham gia vào phong trào thi đua và khi xét khen thưởng cũng phải công bằng,bình đẳng, không phân biệt và hạn chế Tuy nhiên, công bằng không có nghĩa là càobằng mà phải lựa chọn những người, đơn vị có thành tích cao nhất Có như vậy mớikhuyến khích và đảm bảo cho mọi thành phần kinh tế, mọi tầng lớp nhân dân ra sứcthi đua, “người người thi đua”, “ngành ngành thi đua”, “nhà nhà thi đua” như Chủtịch Hồ Chí Minh đã dạy Thông qua khen thưởng góp phần xây dựng chuẩn mựcpháp lý, đạo đức con người mới, thể hiện đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc

Sự tác động, ảnh hưởng của tư tưởng đối với thực hiện chính sách thi đua,khen thưởng còn thể hiện ở tình cảm của các tầng lớp nhân dân đối với chính sách vàđối với cá nhân, tổ chức trong thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng; sự tác động,ảnh hưởng này có hai chiều hướng là tích cực và tiêu cực, thuận lợi hoặc không thuậnlợi cho quá trình thực hiện chính sách

1.3.4 Tác động của yếu tố xã hội

Cũng giống như các yếu tố khác đã nêu ở trên, xã hội cũng là một trong số cácyếu tố tác động, ảnh hưởng đến thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng Trênphương diện lý luận thì sự tác động của xã hội đối với thực hiện chính sách thi đua,khen thưởng là biểu hiện cụ thể của mối quan hệ giữa tồn tại xã hội với ý thức xã hộitrong đó tồn tại xã hội quyết định ý thức xã hội Sự tác động, ảnh hưởng của xã hộiđối với thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng thể hiện trên các bình diện khácnhau Qua đó cho thấy sự tác động, ảnh hưởng của xã hội đối với thực hiện chínhsách thi đua, khen thưởng

1.3.5 Tính lệ thuộc vào chính trị

Theo khoản 1 Điều 4 Hiến pháp năm 2013 quy định: Đảng Cộng sản Việt Nam

là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội Mọi hoạt động quản lý nhà nước, do đóchính sách thi đua, khen thưởng cũng đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, phải đảm bảođúng đường lối, chủ trương của Đảng Theo đó, các cấp ủy Đảng có trách nhiệm lãnhđạo tập trung thống nhất chặt chẽ, toàn diện đối với thực hiện chính sách thi đua,khen thưởng, gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị Các cơ quan nhànước, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội

phải chấp hành nghiêm túc sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng trong việc tổ chức các hoạtđộng thi đua và xét khen thưởng, tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích mọi

cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, tính năng động, sáng tạo, vươn lênhoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Vì thế, chính sách thi đua, khen thưởng phải lệthuộc vào chính trị, phù hợp với các quyết sách chính trị của cấp ủy Đảng

1.3.7 Tính công khai, minh bạch

Thực hiện chính sách về thi đua, khen thưởng cần phải được công khai, minhbạch nhằm đảm bảo cho mọi người dân được biết, hiểu được mục đích, ý nghĩa, sựcần thiết và tác dụng, lợi ích của chính sách thi đua, xét khen thưởng Song song đó,mỗi tổ chức, cá nhân xác định được nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi của họ trongviệc tham gia thi đua

1.3.8 Tính công bằng

Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng phải đảm bảo cho mọi tổ chức, cánhân đều có quyền tham gia vào các hoạt động thi đua Các tổ chức, cá nhân có điềukiện tham gia như nhau thì tiêu chuẩn xét khen thưởng phải bình đẳng như nhau;không phân biệt dân tộc, tôn giáo, giới tính, lứa tuổi, ; tránh tình trạng khen thưởngkhông công bằng, ảnh hưởng xấu đến các hoạt động thi đua Trong thực tế, để đảmbảo đặc tính này, trước hết các cơ quan, đơn vị tổ chức thi đua phải xác định đượctừng nhóm đối tượng cụ thể (các tập thể, cá nhân trong nhóm phải có điều kiện tươngđồng trong quá trình tham gia thi đua), đồng thời đề ra tiêu chí thi đua cụ thể, cácnhóm đối tượng khác nhau phải có tiêu chí thi đua khác nhau Có như vậy, sẽ đảmbảo được mục đích của các hoạt động thi đua, xét khen thưởng tại các cơ quan, đơn

vị, địa phương

1.3.9 Tính kịp thời

Xuất phát từ khái niệm và mục đích của việc khen thưởng là sự ghi nhận, biểudương, tôn vinh công lao, thành tích nhằm giáo dục, động viên, cũng như khơi dậytính tích cực của mỗi cá nhân và tập thể, do đó, thực hiện chính sách thi đua, khenthưởng phải đảm bảo tính kịp thời Kịp thời tổ chức các hoạt động thi đua nhằm gópphần giải quyết những vấn đề khó khăn hoặc đẩy nhanh tiến độ hoàn thành nhiệm vụ;kịp thời khen thưởng các tập thể, cá nhân đạt thành tích đột xuất, xuất sắc Có nhưvậy sẽ thu hút được nhiều người tham gia thi đua bởi họ thấy được thi đua là cầnthiết, là quan trọng đối với mỗi cá nhân cũng như tập thể đơn vị, địa phương trongquá trình lao động, sản xuất, công tác; thi đua không phải là hoạt động mang tínhchiếu lệ, hình thức

1.3.10 Hệ thống pháp luật về thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Văn bản pháp luật là hình thức pháp luật thể hiện dưới dạng văn bản có chứacác quy tắc xử sự chung, do các chủ thể có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục

và hình thức luật định, được nhà nước đảm bảo thực hiện và được sử dụng nhiều lầntrong cuộc sống Đây là công cụ quan trọng nhất để nhà nước quản lý xã hội, trong đó

có thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng Các văn bản pháp luật về thi đua, khenthưởng đã tạo ra một hành lang pháp lý quan trọng giúp cho thực hiện chính sách thiđua, khen thưởng dần đi vào nền nếp và mang lại nhiều thành quả cho công tác này

1.4 Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm

Trong những năm gần đây, Bình Tân và Thủ Đức là một trong số những địaphương đạt được kết quả tốt trong công cuộc cải cách hành chính, có nhiều mô hình,công trình trọng điểm thực hiện có hiệu quả, đặc biệt là qua phong trào thi đua yêunước, phong trào của Mặt trận, các đoàn thể chính trị- xã hội đều được ngành dọcThành phố đánh giá cao, là một trong những đơn vị dẫn đầu khối thi đua trên các lĩnhvực của Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, qua nghiên cứu kết quả thực hiện cácnhiệm vụ, chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ của 02 đơn vị này trong nhiệm kỳ2015-2020 và kết quả thực hiện phong trào thi đua yêu nước, giai đoạn 2015-2020vừa qua so với các quận, huyện khác trong Thành phố Hồ Chí Minh, Tôi chọn tìmhiểu kinh nghiệm công tác TĐKT của hai Quận Bình Tân và Thủ Đức để làm cơ sởvận dụng cho Quận 12

1.4.1 Kinh nghiệm của Quận Bình Tân

Văn kiện Đại hội thi đua yêu nước Quận Bình Tân lần thứ VII, đưa ra một sốkinh nghiệm trong thực hiện chính sách TĐKT:

Một là, tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền, quán

triệt các Chỉ thị của Đảng, Nhà nước về chủ trương, đường lối đổi mới và nâng caohiệu quả công tác TĐKT đến toàn thể hệ thống chính trị, đảng viên, cán bộ công nhânviên, người lao động và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn Quận

Hai là, vai trò, trách nhiệm lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy đảng; chỉ đạo sâu

sát của chính quyền các cấp; phối hợp chặt chẽ của Mật trận Tổ quốc và các tổ chứcchính trị- xã hội có ý nghĩa quyết định sự thành công của các PTTĐ, công tác khenthưởng trong thời gian tới

Ba là, coi trọng xây dựng kế hoạch tổ chức PTTĐ với mục tiêu, nội dung,

tiêu chí thi đua cụ thế, thiết thực, gắn yêu cầu nhiệm vụ chính trị, trọng tâm, trọngđiểm với lợi ích thiết thực của cơ quan, đơn vị; phương pháp, hình thức thi đua phảiphù hợp gắn liền với công tác xây dựng Đảng, xây dựng đơn vị, địa phương vữngmạnh: Lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị của đơn vị, địa phương là mục tiêu,động lực quan trọng để tổ chức thực hiện PTTĐ yêu nước thì PTTĐ mới duy trì đượcthường xuyên và thu hút nhiều người tham gia

Bốn là, công tác tổ chức tôn vinh, khen thưởng phải minh bạch, công khai,

dân chủ, đúng người, đúng thành tích, đúng luật, kịp thời và phải được bình chọn từ

cơ sở; làm tốt cả 3 khâu phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng điển hình tiên tiến thì mới

có tác dụng, động viên khích lệ và phát huy hiệu quả của phong trào

Năm là, quan tâm bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ,

phẩm chất đạo đức cho đội ngũ công chức làm công tác TĐKT; nâng cao chất lượngcông tác tham mưu cho cấp ủy, chính quyền trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thựchiện hiệu quả các PTTĐ, công tác khen thưởng tại địa phương, cơ quan, đơn vị

1.4.2 Kinh nghiệm của Quận Thủ Đức

Văn kiện Đại hội thi đua yêu nước Quận thủ Đức lần VII, đưa ra một số kinhnghiệm đổi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách TĐK.T, như sau:

Thứ nhất, phải tăng cường công tác tuyên truyền các nội dung chính sách về

TĐKT nhằm nâng cao nhận thức đối với cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức vàngười lao động hiểu được vị trí, vai trò, ý nghĩa của công tác TĐKT trong tình hìnhmới

Thứ hai, gắn PTTĐ yêu nước với thực hiện nhiệm vụ chính trị; với thực hiện

Nghị quyết của Đảng, của Trung ương, Thành phố, Quận ủy để động viên từng người,từng đơn vị, từng ngành, từng địa phương để hoàn thành nhiệm vụ được giao PTTĐmuốn mang lại hiệu quả thiết thực phải đi vào trọng tâm giải quyết các vấn đề bứcthiết, những khó khăn, vướng mắc, tồn tại của địa phương, đơn vị một cách thiết

thực Càng khó khăn, càng phát huy tinh thần năng động, sáng tạo, linh hoạt, nhạybén vận dụng đưa Nghị quyết vào cuộc sống, cụ thể bằng những giải pháp và phươngthức phù hợp, hiệu quả gắn với lợi ích cơ bản, chính đáng của nhân dân và người laođộng Càng phải thấm nhuần quan điểm tin dân, trọng dân, học dân, dựa vào dân,

“Phát huy sức dân, chăm lo cho dân", thực hiện tốt an sinh xã hội, không ngừng nângcao chất lượng sống của nhân dân

Thứ ba, phải thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc và có sự kiểm tra, giám sát

các PTTĐ khi tổ chức phát động, không tổ chức mang tính hình thức mà phải có mụcđích, nội dung, tiêu chí rõ ràng, có sơ kết, tổng kết, nhân rộng các mô hình, cách làmhiệu quả và phải được quần chúng đồng tình ủng hộ và tích cực tham gia một cách tựgiác sáng tạo

Thứ tư, thường xuyên theo dõi, kịp thời đánh giá việc triển khai, thực hiện

Kế hoạch của Ban Thường vụ Quận ủy về tiếp tục đổi mới công tác TĐKT theo tinh

thần Chi thị số 34-CT/TW của Bộ Chính trị trong từng năm, giai đoạn

Thứ năm, tham mưu cho cấp ủy đảng, chính quyền sớm kiện toàn, củng cố kịp thời bộmáy làm công tác TĐKT, nhất là bộ phận chuyên trách; phải phân công và giao nhiệm vụ

rõ ràng cho Văn phòng HĐND - UBND thì công tác TĐKT sẽ thực hiện tốt hơn

1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng tại Quận Thủ Đức, Bình Tân và vận dụng trên địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh.

Trên cơ sở kinh nghiệm rút ra từ thực hiện chính sách thi đua, khen thưởngtại Quận Thủ Đức, Bình Tân, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm để vận dụngthực hiện đổi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách thi đua khen thưởng trênđịa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh

Một là, công tác TĐKT phải được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thường

xuyên của cấp ủy, tổ chức Đảng và lãnh đạo chính quyền các cấp, đặc biệt là ngườiđứng đầu cấp ủy, chính quyền; phát huy đầy đủ vai trò của Mặt trận Tổ quốc và cácđoàn thể chính tri- xã hội trong tổ chức, vận động và phát huy tính tự giác của nhândân trong các PTTĐ yêu nước, tạo được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị,huy động được đông đảo quần chúng tham gia các PTTĐ, làm cho thi đua có độnglực mạnh mẽ từ cơ sở

Hai là, tổ chức các PTTĐ phải gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, thi

đua phải có nội dung, mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể thiết thực, không dàn trải; nội dung cáctiêu chí thi đua càng cụ thể, rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tế, đặc điểm của mỗi

cơ quan, đơn vị thì hiệu quả PTTĐ càng cao; chú trọng tổ chức thi đua theo chuyên

đề, thi đua theo đợt, thi đua ngắn ngày để bắt kịp nhanh chóng với tình hình thực tiễntrong từng giai đoạn phát triển của cơ quan, địa phương, đơn vị.

PTTĐ muốn mang lại hiệu quả thiết thực phải đi vào giải quyết vấn đề bức thiết,những khó khăn, vướng mắc, tồn tại của địa phương, đơn vị một cách thiết thực, cụthể bằng những giải pháp và phương thức phù hợp, hiệu quả, gắn với lợi ích cơ bản,chính đáng của nhân dân và người lao động trên địa bàn

Ba là, công tác khen thưởng phải gắn liền với PTTĐ, và thi đua là cơ sở của

việc khen thưởng, dựa trên nền tảng của PTTĐ yêu nước sôi nổi mới có thể lựa chọnnhững cá nhân, tập thể tiêu biểu nhất, xứng đáng nhất, đầy đủ và kịp thời nhất đểkhen thưởng; khen thưởng phải chính xác, công bằng, công khai và kịp thời mới cótác dụng động viên, nêu gương và thúc đẩy PTTĐ phát triển liên tục

Bốn là, phải đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục, mở rộng nhiều

hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, thiết thực và thường xuyên cập nhậtvới tình hình thực tiễn, huy động được sức mạnh của cả hệ thống các cơ quan truyềnthông ở trung ương và địa phương, thường xuyên tuyên truyền, biểu dương, tôn vinhcác điển hình, trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu học tập cách làm hay, mô hình mới.nhân rộng các điển hình tiên tiến trên tất cả các lĩnh vực

Năm là, tổ chức bộ máy và cán bộ chuyên trách về TĐKT có vị trí và tầm

quan trọng đặc biệt; thực tiễn cho thấy địa phương, đơn vị nào có tổ chức bộ máy ổnđịnh, cán bộ TĐKT có trình độ, năng lực, tận tâm với phong trào, thông thạo vềchuyên môn, nghiệp vụ, nơi đó có công tác TĐKT được phát huy, xây dựng đượcnhiều PTTĐ tốt, có nề nếp, công tác TĐKT đem lại hiệu quả thiết thực, phục vụ tốtnhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị

Sáu là, thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra, chú trọng sơ kết, tổng kết

PTTĐ, thông qua PTTĐ để lựa chọn được các điển hình tiên tiến có thành tích xuấtsắc kịp thời khen thưởng; thực hiện công khai, so sánh trong bình xét các danh hiệuthi đua, tạo được mối quan hệ biện chứng giữa thi đua và khen thưởng, làm cho thiđua thực sự là động lực to lớn của cách mạng và là biện pháp quan trọng xây dựngcon người mới, phát triển toàn diện

Tiểu kết Chương 1

Chương 1 của Luận văn đã nêu những vấn đề lý luận về TĐKT Qua đó, tathấy rõ sự khác nhau giữa thi đua và khen thưởng; quy trình thực hiện chính sách thiđua, khen thưởng và các yếu tố ảnh hưởng khi thực hiện chính sách thi đua, khenthưởng ở nước ta Do đó, muốn thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng một cáchchặt chẽ và hiệu quả phải thực hiện đầy đủ, đúng đắn các yếu tố trên để nâng cao hiệuquả thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng.Tuy nhiên, thực tế chính sách thi đua

về thi đua, khen thưởng thường bị chi phối bởi nhiều yếu tố khác nhau, tùy theo đặcđiểm từng địa phương, cơ quan, đơn vị Ngoài ra, tổ chức, bộ máy làm công tácTĐKT cần phải đồng bộ từ Trung ương tới địa phương để đảm bảo thực hiện tốt chứcnăng tham mưu giúp cho công tác thực hiện chính sách về TĐKT ngày càng đạt hiệuquả cao

Vì vậy, để chính sách thi đua, khen thưởng đạt hiệu quả cao trong quá trình tổchức thực hiện, bên cạnh việc nghiên cứu những vấn đề có tính chất lý luận, chúng tacần tìm hiểu, xem xét kỹ những vấn đề thực tế Có như vậy, việc đề xuất các giảipháp sẽ mang tính khả thi, hiệu quả hơn

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG

TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 Các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội, tự nhiên của Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Quận 12 nằm ở cửa ngõ Tây Bắc Thành phố Hồ Chí Minh, được thành lập vàongày 01/4/1997 trên cơ sở chia tách từ huyện Hóc Môn theo Nghị định số 03/CP ngày06/01/1997 của Chính phủ Là quận ven đô, có nhiều thuận lợi trong phát triển kinh

tế, xã hội như: trên địa bàn có hai tuyến đường quan trọng là Quốc lộ 1A và Quốc lộ

22 đi qua, là huyết mạch giao thông trọng yếu trong khu vực và cả nước Ngoài ra,Quận 12 còn có sông Sài Gòn bao bọc phía đông, là đường giao thông thủy quantrọng, trong tương lai, nơi đây sẽ có đường sắt chạy qua Khi mới thành lập, Quận 12gồm có 10 phường, trong đó có 04 phường giữ nguyên hiện trạng cũ từ 04 xã củahuyện Hóc Môn (phường Tân Thới Nhất, Đông Hưng Thuận, Tân Chánh Hiệp, AnPhú Đông) và 06 phường có thay đổi về địa giới hành chính (phường Trung Mỹ Tây,Tân Thới Hiệp, Hiệp Thành, Thới An, Thạnh Lộc, Thạnh Xuân) Từ tháng 11 năm

2006 đến nay, Quận 12 có 11 phường: Thạnh Lộc, Thạnh Xuân, An Phú Đông, HiệpThành, Thới An, Trung Mỹ Tây, Tân Thới Hiệp, Tân Thới Nhất, Tân Chánh Hiệp,Đông Hưng Thuận và Tân Hưng Thuận; bao gồm 80 khu phố và 969 tổ dân phố Hiệntoàn quận có 255.150 hộ, 645.372 người nhân khẩu

Trong gần 24 năm qua, Quận 12 đã thực hiện tốt chức năng quản lý, điều hànhtại địa phương Tình hình quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững;văn hóa, xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ, an sinh xã hội được đảm bảo Cơ cấukinh tế chuyển dịch theo đúng định hướng đề ra, “Dịch vụ - Công nghiệp – Nôngnghiệp”, tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ đạt 74,50 % tổng giá trị thực hiện, xuhướng tiếp tục tăng trong thời gian tới Sản xuất công nghiệp trên địa bàn khá đa dạngvới mũi nhọn là các ngành dệt, may, da giầy và sản xuất sản phẩm từ kim loại, thựcphẩm chế biến … Phần lớn các doanh nghiệp tập trung tại khu công nghiệp Tân ThớiHiệp, cụm công nghiệp Hiệp Thành và Tân Thới Nhất Sản xuất nông nghiệp chiếm11% trong cơ cấu ngành vào năm 1997, đến nay chỉ còn 0,41%

Trong bối cảnh khó khăn chung của cả nước, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo vàhướng dẫn của Thành ủy, UBND Thành phố, Hội đồng TĐKT Thành phố Hồ ChíMinh, Quận ủy, Quận 12 đã chỉ đạo cả hệ thống chính trị, các thành phần kinh tế, cáctầng lớp nhân dân ra sức thi đua, nỗ lực phấn đấu thực hiện hoàn thành đạt mức cao

nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội 05 năm (giai đoạn 2015-2020),

đề ra các biện pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, đặt biệt là chăm lo cho người nghèo, cácđối tượng chính sách, người có thu nhập thấp, giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự

an toàn xã hội, góp phần thúc đẩy kinh tế của Thành phố nói chung và Quận 12 nóiriêng tiếp tục phát triển trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội- quốc phòng, an ninhtại địa phương Những kết quả nêu trên, có sự đóng góp một phần quan trọng củathực hiện chính sách TĐKT của Quận

Phong trào thi đua yêu nước của quạn luôn gắn với nhiệm vụ chính trị vàchương trình hành động, tập trung các lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm, những việckhó và những khâu yếu kém để nhằm tạo động lực thúc đẩy việc hoàn thành nhiệm

vụ chính trị và thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, đồng thời chú trọngnhững lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm, những việc khó, kể cả những khâu yếu kém,những mặt tồn tại, hạn chế để xây dựng phong trào thi đua, nhằm tạo động lực thúcđẩy việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị và thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế -

xã hội được đề ra

Qua các phong trào thi đua nhiều vấn đề quan trọng đã được giải quyết, nhiềucông trình, mô hình được xây dựng, đời sống được nâng lên, an sinh xã hội được đảmbảo, dân chủ cơ sở được phát huy Nhiều tập thể và cá nhân có thành tích đã được cáccấp khen thưởng kịp thời, nhiều điển hình tiên tiến được suy tôn, nêu gương, đó lànhững tập thể, cá nhân xuất sắc tiêu biểu không ngại khó, không ngại khổ, cống hiếnhết sức mình trong công việc, trên dưới một lòng ra sức phấn đấu hoàn thành nhiệm

vụ được giao, đồng thời xây dựng những mô hình hay, cách làm giỏi, suy tôn, khenthưởng kịp thời cho những tập thể, cá nhân lập được thành tích đặc biệt xuất sắc đãđóng góp tích cực cho phong trào thi đua và luôn tạo được động lực mạnh mẽ thúcđẩy phong trào thi đua ngày càng phát triển

Thông qua việc sơ, tổng kết phong trào thi đua, quận 12 rất quan tâm, chútrọng đến việc phát hiện, xây dựng, bồi dưỡng và nhân rộng điển hình tiên tiến,gương người tốt, việc tốt Các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng cấp trungương đều được thẩm định, đối chiếu theo các điều kiện, tiêu chuẩn quy định của LuậtThi đua, Khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thực hiện, đảm bảo khen thưởngđúng người, đúng việc, đúng thành tích, kịp thời tôn vinh gương điển hình, gươngngười tốt việc tốt và những tập thể, cá nhân có nhiều thành tích đóng góp tích cực chophong trào thi đua yêu nước, tạo niềm tin và trách nhiệm trong mỗi tập thể, cá nhân,đảm bảo tỷ lệ cân xứng giữa cán bộ lãnh đạo và công chức, viên chức - người laođộng trực tiếp Thực tế cho thấy đây là biện pháp hữu hiệu nhất nhằm nâng cao tinh

thần tự giác của từng tập thể, cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ, góp phần tạo chuyển biến tích cực trong việc hưởng ứng phong trào thi đua của quận 12.

2.2 Thực trạng quy trình thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trên địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ chí Minh

2.2.1 Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

* Ban hành các văn bản chỉ đạo liên quan thực hiện chính sách thi đua, khen

thưởng

Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của trung ương, Ủy ban nhân dân Thành phố

về công tác thi đua, khen thưởng, Quận ủy đều chỉ đạo Ủy ban nhân dân Quận 12 banhành các văn bản triển khai thực hiện Trong đó, có một số văn bản đáng chú ý như:

- Kế hoạch số 94/KH-UBND ngày 18/4/2011 về tổ chức phát động đợt thi đuađặc biệt thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và bầu cử đại biểuHội đồng nhân dân thành phố, đại biểu Hội đồng nhân dân xã - thị trấn nhiệm kỳ

2011 - 2016 (theo Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 01/4/2010 của Ủy ban nhân dânThành phố)

- Kế hoạch số 302/KH-UBND ngày 01/8/2011 về tổ chức thực hiện Kết luận

số 83-KL/TW ngày 30 tháng 8 năm 2010 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị

số 39-CT/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêunước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến (theo Kế hoạch số3284/KH-UBND ngày 06/7/2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố)

- Chỉ thị số 170/CT-UBND ngày 10/9/2014 về tổ chức các hoạt động lập thànhtích chào mừng các ngày lễ lớn trong năm 2014 và kỷ niệm 40 năm Ngày Giải phónghoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước (30/4/1975 – 30/4/2015), tạo tiền đề tổchức thành công Đại hội Thi đua yêu nước quận năm 2015 theo Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 13/3/2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố

- Kế hoạch số 277/KH-UBND ngày 23/9/2014 về tổ chức triển khai thực hiệnChỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị (theo Kế hoạch số 4447/KH-UBND ngày 04/9/2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố)

- Kế hoạch số 361/KH-UBND ngày 27/12/2014 về tổ chức Hội nghị điển hìnhtiên tiến các cấp giai đoạn năm 2010 - 2015 (theo Kế hoạch số 4252/UBND - VXngày 26/8/2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố, Hướng dẫn số 09/HĐTĐKT ngày03/12/2014 của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Thành phố)

- Căn cứ Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02/3/2012 của Chính phủ về banhành Điều lệ sáng kiến; Hướng dẫn số 01/HD-BTĐKT ngày 26/11/2014 của Ban Thiđua, Khen thưởng Thành phố, Ủy ban nhân dân Quận 12 ban hành Quyết định thành

lập, kiện toàn Hội đồng sáng kiến cấp cơ sở Hội đồng có trách nhiệm xem xét, đánhgiá và ban hành quyết định công nhận sáng kiến có phạm vi ảnh hưởng trong toànquận Các cá nhân có sáng kiến được công nhận sẽ có đủ điều kiện để bình xét danhhiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở hàng năm theo quy định Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dânQuận 12 ban hành Quyết định số 254/QĐ-UBND ngày 26/11/2015 về xét, công nhậnsáng kiến trên địa bàn Quận 12 Đây là cơ sở pháp lý để Hội đồng sáng kiến quậnxem xét, đánh giá và công nhận sáng kiến.

- Căn cứ Luật Thi đua, Khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành, Ủyban nhân dân Quận 12 đã ban hành quy định về công tác thi đua, khen thưởng trênđịa bàn quận như: Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 14/11/2011 về việc banhành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn quận; Quyết định số13/2012/QĐ-UBND ngày 10/7/2012 về sửa đổi, bổ sung một số điều Quy định vềcông tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn quận; Quyết định số 07/2014/QĐ-UBNDngày 10/11/2014 về việc ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địabàn quận

- Kế hoạch số 139/KH-UBND ngày 07/4/2016 về thực hiện thi đua, khenthưởng trong tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hộiđồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021 (theo Hướng dẫn số 01/HD-BTĐKTngày 23/02/2016 của Ban Thi đua - Khen thưởng Thành phố)

- Kế hoạch số 128/KH-UBND ngày 30/3/2017 về phát động “Phong trào thiđua bảo đảm trật tự, an toàn giao thông” năm 2017 (theo Kế hoạch số 55/KH-BATGTngày 10/02/2017 của Ban An toàn giao thông Thành phố)

- Ngoài ra, hàng năm trên cơ sở các Chỉ thị phát động phong trào thi đua yêunước của Thành phố, Ủy ban nhân dân Quận 12 đều ban hành Công văn phát độngphong trào thi đua yêu nước; Kế hoạch tổ chức, đánh giá, phân loại và xếp hạng trongphong trào thi đua yêu nước; Công văn phân chia cụm, khối thi đua

* Ban hành các văn bản quy định về bộ máy làm công tác thi đua, khen

thưởng quận.

Tại Quận 12, bên cạnh Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn, có trách nhiệmtham mưu cho Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận công tác quản lý về thi đua, khenthưởng, còn có tổ chức chịu trách nhiệm tư vấn là Hội đồng Thi đua - Khen thưởng

Về cơ cấu, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quận có lãnh đạo Ủy ban nhândân quận, Thường trực Quận ủy, Trưởng các ban Đảng thuộc Quận ủy, Chủ tịch Ủyban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Trưởng các đoàn thể quận, Trưởng một sốphòng chuyên môn thuộc quận; tổng cộng có 21 thành viên Tuy đặc điểm tình hình

nhân sự cụ thể không ổn định (vì thực hiện công tác luân chuyển, điều động cán bộ)nhưng Ủy ban nhân dân quận luôn kịp thời ban hành các quyết định kiện toàn như:Quyết định số 166/QĐ-UBND ngày 03/10/2012, Quyết định số 179/QĐ-UBND ngày11/12/2013, Quyết định số 85/QĐ-UBND ngày 23/5/2014, Quyết định số 222/QĐ-UBND ngày 19/12/2014, Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 21/8/2015, Quyết định

số 199/QĐ-UBND ngày 01/9/2015, Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 19/02/2016,Quyết định số 416/QĐ-UBND ngày 10/11/2016, …

Về tổ chức và hoạt động, từ ngày 01/10/2014, Hội đồng Thi đua - Khenthưởng Quận 12 được tổ chức và hoạt động theo Quyết định số 179/QĐ-UBND của

Ủy ban nhân dân quận Theo đó, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quận có các nhiệm

vụ, quyền hạn như sau:

- Tư vấn cho Ủy ban nhân dân quận tổ chức, phát động, xây dựng các phongtrào thi đua yêu nước, phong trào hành động cách mạng của nhân dân nhằm thực hiệntốt các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòngtrên địa bàn quận

- Thực hiện sự phối hợp giữa các cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể quận trongviệc chỉ đạo, tổ chức, tổng kết và phổ biến kinh nghiệm, nhân điển hình tiên tiếntrong các phong trào thi đua

- Theo dõi tình hình các phong trào thi đua, tổng kết, đánh giá phong trào để

đề xuất Ủy ban nhân dân quận ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung các chính sách, chế độ,hình thức thi đua, khen thưởng phù hợp với quy định của Thành phố, Trung ương vàtình hình thực tế của quận trong từng giai đoạn

- Bình xét, lựa chọn những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc tiêu biểutrong các phong trào thi đua để đề nghị Ủy ban nhân dân quận khen thưởng hoặc đềnghị cấp trên xét khen thưởng

- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quậnthực hiện công tác thi đua, khen thưởng và thực hiện chế độ, chính sách khen thưởngtheo quy định

- Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện các chủ trương, chính sách, phápluật về thi đua, khen thưởng Đồng thời, tham mưu Ủy ban nhân dân quận giải quyếtcác khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về thi đua, khen thưởng theo quy định

- Chủ tịch Hội đồng và Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng được sử dụng con dấu của Ủy ban nhân dân quận để thực hiện nhiệm vụ

Hội đồng Thi đua - Khen thưởng làm việc theo chế độ tập thể lãnh đạo, cánhân phụ trách Thực hiện nguyên tắc biểu quyết theo đa số Các thành viên Hội đồng

làm việc theo chế độ kiêm nhiệm nhưng phải dành thời gian bảo đảm hoàn thànhnhiệm vụ được Hội đồng phân công Ngoài ra, để khen thưởng kịp thời những tập thể,

cá nhân có thành tích đột xuất, theo đợt, theo chuyên đề… Hội đồng giao choThường trực Hội đồng xem xét trình Ủy ban nhân dân quận quyết định khen thưởng,sau đó báo cáo lại Hội đồng

Hội đồng Thi đua - Khen thưởng sinh hoạt định kỳ một năm hai lần (trừtrường hợp đột xuất) để kiểm tra, đánh giá các phong trào thi đua, công tác khenthưởng và hoạt động của Hội đồng; đề xuất phương hướng, nhiệm vụ hoạt động củaHội đồng trong năm theo kế hoạch của thành phố và đặc điểm tình hình trên địa bànquận Trường hợp đột xuất, Hội đồng có thể họp bất thường do Chủ tịch Hội đồnghoặc Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng triệu tập Các cuộc họp của Hội đồng được

tổ chức khi có 2/3 số thành viên tham dự trở lên Trong một số trường hợp cần có ýkiến của Hội đồng nhưng không triệu tập được cuộc họp, Thường trực Hội đồng cóthể gửi văn bản trưng cầu ý kiến từng thành viên và báo cáo Chủ tịch Hội đồng xemxét quyết định

2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng

Với quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ủy, UBND Quận, bất kỳ chính sáchnào cũng cần phải được tuyên truyền sâu rộng trong mọi tầng lớp nhân dân, để ngườidân biết, thực hiện, góp ý và giám sát Đây có thể được xem là điều kiện tiên quyếtquyết định sự thành công của chính sách Nhận thức được tầm quan trọng đó, trongthời gian qua, Quận 12 rất quan tâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, hướngdẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng, thôngqua các hình thức như sau:

Một là, ban hành các quy định, văn bản hướng dẫn

Trong thời gian từ năm 2015 đến nay, Quận 12 đã ban hành rất nhiều các quyếtđịnh, chỉ thị, kế hoạch và các văn bản hướng dẫn trong việc triển khai thực hiện cácquy định của trung ương, Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác thi đua, khenthưởng Song song đó, tùy theo tính chất, nội dung thi đua, đã ban hành những biểumẫu đăng ký, thống kê, tổng hợp cụ thể để phục vụ các báo cáo sơ kết, tổng kết, qua

đó tạo thuận lợi trong việc thẩm định thành tích

Đối với công tác khen thưởng, Quận 12 đã cụ thể hóa về đối tượng, nguyêntắc, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình xét khen thưởng Từ đó, công tác xét khen thưởngcủa quận luôn bám sát nhiệm vụ chính trị quốc phòng, an ninh, kinh tế, xã hội; đảmbảo tính chính xác, công khai, công bằng, dân chủ trong khen thưởng, trong đó quan

trọng hướng việc khen thưởng đến các tập thể nhỏ, khen thưởng người trực tiếp laođộng, sản xuất, công tác, khen thưởng trong dân Riêng đối với cán bộ, công chức,viên chức, chỉ khen thưởng các trường hợp đột xuất, xuất sắc, các trường hợp trựctiếp làm nhiệm vụ, hạn chế việc khen thưởng trong công tác phối hợp, hỗ trợ.

Hai là, thông qua các cuộc họp, hội nghị chuyên đề, tập huấn nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng

Hàng năm, Quận 12 đều tổ chức phân chia các đơn vị đăng ký tham gia thi đuathành các cụm, khối thi đua cụ thể theo mô hình cụm, khối thi đua của Thành phố.Mỗi cụm, khối tổ chức từ một đến hai chuyên đề trong năm Nội dung các chuyên đềluôn gắn với nhiệm vụ chính trị của từng cụm, khối thi đua, là những vấn đề chungcần trao đổi, học tập kinh nghiệm lẫn nhau trong quá trình quản lý Ví dụ, khốiphường chọn chuyên đề “Giải pháp đưa người nghiện ma túy vào trung tâm cainghiện bắt buộc” (năm 2015), chuyên đề “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác hậukiểm đối với các hộ kinh doanh cá thể” (năm 2016), chuyên đề “Giải pháp nâng caohiệu quả công tác quản lý trật tự lòng lề đường” (năm 2017) “ Nâng cao hiệu quảcông tác công tác quản lý Nhà nước xây dựng Quận 12, văn minh, sạch đẹp, nghĩatình” (năm 2018), chuyên đề “Nâng cao công tác quản lý Nhà nước về công tác trật tự

đô thị trên địa bàn Quận 12” (năm 2019) và năm 2020 “Nâng cao hiệu quả công tácquản lý Nhà nước đối với các khu đất công trên địa bàn Quận 12”

Bên cạnh đó, định kỳ hàng năm đều tổ chức tập huấn nghiệp vụ về công tác thiđua, khen thưởng cho lãnh đạo, cán bộ phụ trách công tác thi đua của các đơn vị Báocáo viên là lãnh đạo Ban Thi đua, Khen thưởng Thành phố (từ năm 2015 đến năm2017), lãnh đạo Phòng Nội vụ (từ năm 2018 đến nay) Việc tập huấn được chia thànhhai lớp, trong đó một lớp dành cho khối giáo dục (thường được tổ chức vào tháng 5,

có khoảng 100 người tham dự), một lớp dành cho các khối còn lại (thường được tổchức vào tháng 8 hoặc tháng 9, có khoảng 70 người tham dự) Nội dung tập huấn làLuật Thi đua, Khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành, quy định về công tácthi đua, khen thưởng của Thành phố, của Quận 12 Riêng năm 2016, 2017, tập huấn

cụ thể hơn về việc xét sáng kiến phục vụ việc bình xét danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ

sở, Chiến sĩ thi đua Thành phố

Việc phổ biến, hướng dẫn thực hiện các quy định về thi đua, khen thưởng cònđược lồng ghép vào các cuộc họp giao ban công tác nội vụ hàng quý, cuộc họp sơ kếttình hình thực hiện kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng 6 tháng, 9 tháng

Ba là, thông qua việc tuyên dương, khen thưởng dưới cờ

Qua kết quả công tác thi đua khen thưởng nêu trên, cho thấy từ năm 2015 đếnnay, việc xét khen thưởng của Quận 12 chủ yếu khen thưởng trong dân Đối với cán

bộ, công chức, viên chức chỉ khen thưởng các trường hợp đột xuất, xuất sắc Việctuyên dương, khen thưởng đột xuất thường được thực hiện dưới cờ vào sáng thứ haihàng tuần, có tác dụng động viên rất lớn, khơi dậy tinh thần hăng hái tham gia thiđua, lập công Chẳng hạn trong năm 2015, tuyên dương, khen thưởng dưới cờ thưởngtập thể cán bộ, công chức Chi cục Thuế do đạt thành tích xuất sắc trong công tác thuế,thu đạt mốc 1.000 tỷ đồng và vượt kế hoạch giao hơn 30%, với số tiền 30 triệu đồng(theo Báo cáo số 71/BC-UBND ngày 03/02/2015 của Ủy ban nhân dân Quận 12) Năm 2016, khen thưởng Đội Quản lý thị trường 12B trong chống buôn lậu, hàng giả

và gian lận thương mại; khen thưởng huấn luyện viên và vận động viên đạt thành tíchcao tại Đại hội Thể thao trẻ quốc tế Châu Á, … (theo Báo cáo số 14/BC-UBND ngày13/01/2017 của Ủy ban nhân dân Quận 12) Năm 2017, khen thưởng tập thể cán bộ,công chức phường Thạnh Lộc, Tân Chánh Hiệp, Hiệp Thành, Trung Mỹ Tây trongcông tác lập lại trật tự lòng lề đường, đảm bảo vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị,

… (theo Báo cáo số 216/BC-UBND ngày 19/7/2017 của Ủy ban nhân dân Quận 12),năm 2018 khen các tập thể, cá nhân có thành tích trong phong trào toàn dân tham giabảo vệ an ninh Tổ quốc (Chương trình Vì Quận 12 bình yên), năm 2019 và năm 2020tuyên dương tập thể, cá nhân đạt thành tích cao trong Hội thi cán bộ, công chức, viênchức lực lượng vũ trang Quận 12 đẹp trong mắt dân Qua đó,

cán bộ, công chức, viên chức trước hết nhận thấy Ủy ban nhân dân Quận 12 rất quantâm đến công tác thi đua, khen thưởng, từ đó chủ động tìm hiểu thêm các thông tin,chính sách khen thưởng đang áp dụng

Bốn là, thông qua các kênh truyền thông, thông tin đại chúng, các trang tin điện tử, mạng xã hội

Trong thời gian qua, Quận 12 rất chú trọng thực hiện tuyên truyền, phổ biến,hướng dẫn về các chương trình, phong trào thi đua, cũng như việc tuyên dương, khenthưởng thông qua trang tin điện tử quận, bản tin, các ứng dụng mạng xã hội nhưfacebook, fanpage, phần mềm tương tác HCMC One Ở đó sẽ đăng tải các bài viết vềcác phong trào, chương trình thi đua Quận 12 đang phát động, hoặc đăng tải cácgương điển hình tiên tiến, gương người tốt-việc tốt, các mô hình, sáng kiến hay.Trong số các kênh truyền thông đó, kênh trực tiếp tương tác với người dân (fanpage,HCMC One) là hình thức tuyên truyền thu hút được nhiều đối tượng quan tâm.Fanpage của quận chính thức mở vào cuối năm 2015, đến nay có gần 10.000 lượtthích, theo dõi, trung bình mỗi ngày có gần 2.000 người tiếp cận, 700 người tương tác