Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án cụm công nghiệp hùng vương phúc thắng trên địa bàn thành phố phúc yên, tỉnh vĩnh phúc​

Song trước những đổi mới của chính sách đất đai và sựvận động của thị trường bất động sản, trong đó có thị trường quyền sử dụng đất, chínhsách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước

VŨ ĐỨC THÁI

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CỤM CÔNG NGHIỆP HÙNG VƯƠNG - PHÚC THẮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên – 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

VŨ ĐỨC THÁI

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CỤM CÔNG NGHIỆP HÙNG VƯƠNG - PHÚC THẮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số ngành: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh

Thái Nguyên –2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin can đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và kếtquả sử dụng để nghiên cứu viết luậ văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo

vệ học vị nào, mọi trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc rõ ràng

Tác giả luận văn

Vũ Đức Thái

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực tập và nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ,những ý kiến đóng góp, chỉ bảo vô cùng quý báu của các Thầy, cô Khoa Quản lýTài nguyên và Phòng Đào tạo, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi

có nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của PGS.TS Phan Đình Binh, là người

hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn

Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Sở Tài nguyên và Môitrường Vĩnh Phúc, UBND thành phố Phúc Yên; Phòng Tài nguyên và Môi trườngthành phố Phúc Yên, Ban Quản lý dự án thành phố Phúc yên và các anh, chị em,bạn bè đồng nghiệp, sự động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần của giađình và người thân

Với tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Vũ Đức Thái

: Quyền sử dụng đất: Tái định cư

: Thành phố: Trách nhiệm hữu hạn: Tiểu thủ công nghiệp: Thương mại dịch vụ: Ủy ban nhân dân

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 2

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết củ đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3

3 Ý nghĩa của đề tài 3

CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4

1.1 Khái quát những vấn đề liên quan đến giải phóng mặt bằng 4

1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến giải phóng mặt bằng 4

1.1.2 Quy trình của công tác giải phóng mặt bằng 4

1.1.3 Những quy định về thu hồi đất 5

1.1.5 Những quy định về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 8

1.1.6 Những quy định về tái định cư, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 11 1.2 Cơ sở khoa học của đề tài 11

1.2.1 Cơ sở lý luận của đề tài 11

1.2.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài 12

1.2.3 Cơ sở pháp lý của đề tài 14

1.3 Sơ lược về công tác GPMB ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 16

1.3.1 Sơ lược về công tác giải phóng mặt bằng trên thế giới 16

1.3.2 Sơ lược về công tác GPMB ở một số địa phương trong nước 19

1.3.3 Sơ lược về công tác giải phóng mặt bằng ở tỉnh Vĩnh Phúc 22

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 26

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26

2.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu 26

2.3 Nội dung nghiên cứu 26

2.4 Phương pháp nghiên cứu 27

2.4.1 Phương pháp thu thập, nghiên cứu số liệu, tài liệu thứ cấp 27

2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 28

2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu 29

2.4.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 29

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30

3.1 Đánh giá tình hình cơ bản của thành phố Phúc Yên 30

3.1.1 Điều kiện tự nhiên của thành phố Phúc Yên 30

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Phúc Yên 33

3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Phúc Yên 35

3.1.4 Sơ lược công tác quản lý đất đai của thành phố Phúc Yên 37

3.2 Đánh giá kết quả giải phóng mặt bằng dự án Cụm công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng. 42

3.2.2 Thống kê và phân loại đối tượng bồi thường ở khu vực giải phóng mặt bằng 43

3.2.3 Đánh giá kết quả bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp 46

3.2.4 Đánh giá kết quả bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất 56

3.2.5 Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án 59

3.3.1 Đánh giá sự hiểu biết chung của người dân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi nhà nước thu hồi đất 60

3.3.2 Đánh giá sự hiểu biết của người dân về đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 62

3.3.3 Kiến nghị của người dân khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án 66

3.4 Khó khăn, tồn tại và giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án 69

3.4.1 Những khó khăn, tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng của Dự án Cụm Công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng 69

3.4.2 Nguyên nhân của những khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng của Dự án Cụm công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng 69

3.4.3 Một số giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ GPMB các Dự án 70

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73

1 KẾT LUẬN 73

2 ĐỀ NGHỊ 73

TÀI LIỆU THAM KHẢO 75

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Sơ đồ vị trí thành phố Phúc Yên 30

Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 thành phố Phúc Yên 36

Hình 3.2: Cơ cấu các loại đất chính trên địa bàn thành phố Phúc Yên năm 2019 37

Hình 3.3 Bản đồ khu đất dự án cụm công nghiệp Hùng Vương- Phúc Thắng 43

Bảng 3.3 Thống kê, phân loại các đối tượng được bồi thường, hỗ trợ 45

Bảng 3.4 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện dự án đối với đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất 46

Bảng 3.5 Kết quả bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp có giấy tờ 51

về quyền sử dụng đất 51

Bảng 3.6 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện dự án đối với đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích đã giao cho dân thầu khoán trên 3 năm 53

Bảng 3.10 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện dự án đối với đất nông nghiệp không giấy tờ về Quyền sử dụng đất 55

Bảng 3.11 Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất nông nghiệp không 56

giấy tờ về quyền sử dụng đất 56

Bảng 3.12 Kết quả bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc và cây trồng trên đất 56

Bảng 3.13 Bảng đơn giá bồi thường di chuyển mồ mả 58

Bảng 3.15 Kết quả bồi thường di chuyển mồ mả 59

Bảng 3.16 Kinh phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ của Dự án 59

Bảng 3.17 Kết quả điều tra sự hiểu biết chung của người dân về chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC 61

Bảng 3.18 Đánh giá sự hiểu biết chung của người dân về đơn giá bồi thường, 63

hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất 63

Bảng 3.19 Kiến nghị của người dân liên quan đến kinh tế 67

Bảng 3.20 Một số kiến nghị của người dân trong khu vực GPMB và ngoài khu vực GPMB liên quan đến chế độ chính sách về bồi thường GPMB và biện pháp thực hiện 67

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3.1: Sơ đồ vị trí thành phố Phúc Yên được thể hiện trên Bản đồ hành chínhtỉnh Vĩnh Phúc 30Hình 3.2: Cơ cấu các loại đất chính trên địa bàn thành phố Phúc Yên năm 2017 37Hình 3.3 Bản đồ khu đất dự án Cụm công nghiệp Hùng Vương - Phúc Thắng 43Hình 3.4 Biểu đồ so sánh tỷ lệ trả lời đúng câu hỏi của người dân trong và xungquanh khu vực GPMB về công tác bồi thường GPMB 65Hình 3.5 Biểu đồ so sánh tỷ lệ người dân kiến nghị trong khu vực GPMB và ngoàikhu vực GPMB liên quan đến kinh tế và chế độ chính sách BT, GPMB 68

Trong điều kiện quỹ đất ngày càng hạn hẹp mà nhu cầu đầu tư ngày càng tăngthì vấn đề lợi ích kinh tế của các tổ chức, cá nhân khi Nhà nước giao đất cũng như thuhồi đất ngày càng được quan tâm Vì vậy, công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB khi Nhànước thu hồi đất đã và đang là một vấn đề mang tính thời sự cấp bách Trong nhữngnăm qua, chính sách bồi thường GPMB đã đi vào cuộc sống tạo mặt bằng cho các dự

án xây dựng ở Việt Nam, tạo nguồn lực sản xuất, chuyển đổi cơ cấu, phát triển đô thị vàđổi mới diện mạo nông thôn Song trước những đổi mới của chính sách đất đai và sựvận động của thị trường bất động sản, trong đó có thị trường quyền sử dụng đất, chínhsách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất hiện hành đã bộc lộ một sốtồn tại ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB cho các dự án đầu tư ở Việt Nam.Thực tiễn đã khẳng định công tác GPMB là điều kiện tiên quyết để thực hiện thànhcông dự án, mà tiến độ GPMB ra sao thì vấn đề chính sách bồi thường, hỗ trợ của Nhànước cho người dân có đất bị thu hồi hợp lý sẽ có ý nghĩa vô cùng to lớn

Công tác giải phóng mặt bằng là một lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp và gặp rấtnhiều khó khăn trong quá trình thực hiện, như việc đơn giá bồi thường, hỗ trợ phảihợp lý với người dân, vì khung giá bồi thường đất và tài sản gắn liền với đất thường

thấp hơn rất nhiều so với giá ngoài thị trường (giá thoả thuận), đặc biệt là giá đất ở

có sự chênh lệch lớn giữa các vùng lân cận như khu vực Hà Nội; thành phố Việt trì,tỉnh Phú Thọ … Ngoài ra, còn phải giải quyết vấn đề công ăn việc làm, bố trí táiđịnh cư và các hậu quả sau giải phóng mặt bằng…

Vĩnh Phúc là một tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, trong 20 năm

kể từ sau khi tái lập đã trở thành một tỉnh có tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóađứng đầu cả nước, hàng năm cho phép chuyển mục đích hàng nghìn ha đất sang cácmục đích khác Để thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng, Tỉnh đã thực hiện cácchính sách theo đúng các văn bản pháp quy của Chính phủ ban hành

Tuy nhiên, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trong thời gian qua đãnảy sinh nhiều vấn đề cần phải giải quyết xung quanh các chính sách bồi thường,một số dự án đã gặp rất nhiều khó khăn để bồi thường đúng kế hoạch Mặt kháccuộc sống và sản xuất của người dân bị thu hồi đất, phải di dời nơi ở đang có nhữngxáo trộn mà các chính sách hiện hành chưa xử lý được Sự thay đổi đời sống củangười nông dân có đất bị thu hồi là một vấn đề mang tính thời sự cấp bách, trởthành vấn đề mang tính xã hội trên cả nước Ảnh hưởng của việc thu hồi đất để xâydựng các khu, cụm công nghiệp đến đời sống, việc làm của người dân đang là vấn

đề đặc biệt được quan tâm nhất là đối với địa bàn nghiên cứu, tỉnh Vĩnh Phúc

Thành phố Phúc Yên là vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Vĩnh Phúc Để thựchiện nhiệm vụ xây dựng thành phố Phúc Yên theo hướng hiện đại, văn minh, giàuđẹp trong thời gian trên, địa bàn thành phố đã và đang triển khai nhiều dự án đầu tưphát triển kết cấu hạ tầng, dự án đường giao thông, các khu công nghiệp, thươngmại, dịch vụ Cũng như các địa phương khác trong cả nước, công tác bồi thường, hỗtrợ, tái định cư trên địa bàn thành phố cũng gặp một số khó khăn vướng mắc về mặtchính sách, thủ tục thu hồi đất

Nhằm tìm hiểu, nghiên cứu sâu hơn việc triển khai thực hiện các chính sáchbồi thường giải phóng mặt bằng, các tác động của việc thu hồi đất để xây dựng khucông nghiệp, cụm công nghệp đến đời sống, việc làm của người dân bị thu hồi đất

và kịp thời có kiến nghị, đề xuất những giải pháp tích cực trong việc quản lý, sửdụng đất đai có hiệu quả và giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc hiện nay nhằm cảithiện, nâng cao đời sống của người dân bị thu hồi đất, đáp ứng được sự hài hòa lợiích của nhân dân, Nhà nước và nhà đầu tư khi Nhà nước thu hồi đất đang đặt ra nhưmột nhu cầu bức thiết đối với một thành phố đang phát triển mạnh như thành phốPhúc Yên

Xuất phát từ thực tiễn đó, được sự đồng ý của phòng đào tạo sau đại học

Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Phan

Đình Binh tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: là mục tiêu của đề tài nghiên cứu “Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, dự án Cụm công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng trên địa bàn thành phố Phúc yên tỉnh Vĩnh Phúc”.

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Cụm công nghiệp Hùng

Vương – Phúc Thắng trên địa bàn thành phố Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc

- Ý kiến đánh giá của người dân bị thu hồi đất về công tác giải phóng mặt bằng xây dựng cụm công nghiệp Hùng Vương - Phúc Thắng

Đánh giá được những thành công và tồn tại hạn chế khi thực hiện chính sáchbồi thường và hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phốPhúc Yên thông qua dự án nghiên cứu

- Đánh giá một cách khách quan và đưa ra được các biện pháp hợp lý được người dân đồng tình trên cơ sở đầy đủ khoa học và thực tiễn

Đề xuất các giải pháp để hoàn thiện, nâng cao tính khả thi của chính sách bồithường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để phù hợp với thực tiễn

3 Ý nghĩa của đề tài:

3.1 Ý nghĩa khoa học

Thông qua quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài giúp nâng cao năng lực cũngnhư rèn luyện kỹ năng của mình, vận dụng được những kiến thức đã học vào thựctiễn, đồng thời bổ sung những kiến thức còn thiếu và kỹ năng tiếp cận các phươngpháp nghiên cứu khoa học cho bản thân

3.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của đề tài là tài liệu tham khảo cho chính quyền thànhphố Phúc Yên áp dụng trong thực tế khi thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ táiđịnh cư trên địa bàn Bên cạnh đó, đây là một nguồn tham khảo cho người quan tâmnghiên cứu thực tiễn thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cụ thể

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1 Khái quát những vấn đề liên quan đến giải phóng mặt bằng

1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến giải phóng mặt bằng

* Nhà nước thu hồi đất: là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng

đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sửdụng đất vi phạm pháp luật về đất đai (Khoản 11 Điều 3 Luật Đất đai 2013)

* Bồi thường về đất: là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất (Khoản 12 Điều 3 Luật Đất đai 2013).

* Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất: là việc Nhà nước trợ giúp cho người có

đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển (Khoản 14 Điều 3 Luật Đấtđai 2013)

* Tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất: là việc di chuyển đến một nơi khác

với nơi ở trước đây để sinh sống và làm ăn Tái định cư (TĐC) bắt buộc là sự dichuyển không thể tránh khỏi khi Nhà nước thu hồi để thực hiện các công trình, dự

án vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế xã hội

TĐC khi người sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở thìđược bố trí đất ở, nhà ở TĐC theo quy định tại Điều 86 và Điều 87 Luật Đất đainăm 2013, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ

Hiện nay nước ta khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì người

sử dụng đất được bố trí tái định cư bằng các hình thức sau: bồi thường bằng nhà ở,bồi thường bằng đất ở mới, bồi thường bằng tiền để xây dựng nơi ở mới

* Công tác GPMB: là giải pháp quan trọng mang tính đột phá để thu hút

được các nguồn lực cho đầu tư phát triển và triển khai thực hiện các dự án đầu tưxây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Quá trình thực hiện GPMB phải đảm bảohài hoà các lợi ích của Nhà nước, của doanh nghiệp và đặc biệt là lợi ích của ngườidân

1.1.2 Quy trình của công tác giải phóng mặt bằng

Bước 1: Thông báo thu hồi đất

Bước 2: Kiểm kê đất đai, tài sản có trên đất

Bước 3: Lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Bước 4: Niêm yết công khai lấy ý kiến của nhân dân

Bước 5: Hoàn chỉnh phương án

Bước 6: Phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng

Bước 7: Thu hồi đất (Bước 6-phê duyệt phương án BT, GPMB và Bước 7 thu hồi đất được phê duyệt trong cùng một ngày).

Bước 8: Tổ chức chi trả bồi thường

Bước 9: Bàn giao mặt bằng, cưỡng chế thu hồi đất (nếu có)

( Theo quy định của Luật đất đai 2013; Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành quy định một số điều về bồi thường, hỗ trợ, TĐC).

1.1.3 Những quy định về thu hồi đất

Theo quy định Pháp luật về đất đai hiện hành có hai hình thức thu hồi đất đểthực hiện dự án đầu tư gồm: Hình thức Nhà nước thu hồi đất theo Điều 61, Điều 62Luật Đất đai năm 2013 và hình thức nhà đầu tư tự thỏa thuận, nhận chuyển nhượng,thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất kinhdoanh theo Điều 73 Luật Đất đai năm 2013

1.1.4 Những quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

1.1.4.1 Nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất

- Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật Đất đai 2013 thì được bồi thường

- Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sửdụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằngtiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết địnhtại thời điểm thu hồi đất quyết định

- Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng trình tự quy định của pháp luật

1.1.4.2 Điều kiện để được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất

Người bị Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triểnkinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng được bồi thường đất nếu có một trongcác điều kiện sau đây:

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuêđất hàng năm, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sởhữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận)hoặc có đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa đượccấp, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 77 của Luật đất đai 2013; người ViệtNam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền

sử dụng đất ở tại Việt Nam mà có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp

1.1.4.3 Giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Theo quy định tại khoản 2 Điều 74 Luật đất đai 2013 thì trong trường hợp cócùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, thì được bồi thường bằng tiền theo giáđất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểmquyết định thu hồi đất Như vậy giá đất để tính bồi thường khi nhà nước thu hồi đất

là giá đất cụ thể do UBND tỉnh quyết định tại thời điểm có quyết định thu hồi đất

1.1.4.4 Những quy định bồi thường về đất

* Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở: Việc bồi thường về đất khiNhà nước thu hồi đất ở quy định tại Điều 79 của Luật Đất đai 2013 được thực hiệntheo quy định sau đây:

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở, người Việt Nam định cư ở nướcngoài đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam khi Nhà nướcthu hồi đất ở mà có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để đượccấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn

liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai thì việc bồi thường về đất được thực hiện như sau:

+ Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồikhông đủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà hộ giađình, cá nhân không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi

có đất ở thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở tái định cư;

+ Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồikhông đủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà hộ giađình, cá nhân còn đất ở, nhà ở khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ởthu hồi thì được bồi thường bằng tiền Đối với địa phương có điều kiện về quỹ đất ởthì được xem xét để bồi thường bằng đất ở

- Hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc cáctrường hợp quy định tại Khoản 1 Điều này mà không có nhu cầu bồi thường bằngđất ở hoặc bằng nhà ở tái định cư thi được Nhà nước bồi thường bằng tiền

- Trường hợp trong hộ gia đình quy định tại Khoản 1 Điều này mà trong hộ

có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống trên một thửa đất ở thu hồinếu đủ điều kiện để tách thành từng hộ gia đình riêng theo quy định của pháp luật

về cư trú hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửa đất ở thuhồi thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào quỹ đất ở, nhà ở tái định cư và tìnhthực tế tại địa phương quyết định mức đất ở, nhà ở tái định cư cho từng hộ gia đình

- Đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất gắnliền với nhà ở thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở nhưng không đủ điều kiện đượcbồi thường về đất ở, nếu không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấnnơi có đất ở thu hồi thì được Nhà nước bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở hoặc giao đất

ở có thu tiền sử dụng đất Giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở; giá đất ở tính tiền sửdụng đất khi Nhà nước giao đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định

* Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất vì mụcđích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích côngcộng trong trường hợp người sử dụng đất không có hồ sơ, giấy tờ chứng minh đã đầu tư vào đất

Trường hợp người sử dụng đất không có hồ sơ, chứng từ chứng minh các chiphí đầu tư vào đất thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải, phóng mặt bằng cótrách nhiệm kiểm tra, xác minh thực tế để xác định chi phí đã đầu tư vào đất, lậpphương án bồi thường, hỗ trợ, xin ý kiến các Sở chuyên ngành trước khi trình cấp

có thẩm quyền phê duyệt Trong thời hạn năm (05) ngày làm việc, Sở chuyên ngành

phải trả lời bằng văn bản cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư các cấp (sau đây gọi là Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng).

1.1.5 Những quy định về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

* Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

- Mức hỗ trợ, thời gian hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất khi Nhànước thu hồi đất sản xuất nông nghiệp được thực hiện như sau:

+ Thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổnđịnh đời sống trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thờigian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn

có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt

khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 36 tháng;

+ Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được

hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở vàtrong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đếncác địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hộiđặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng;

+ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không nhận tiền hỗ trợ theo quy định tại Điểm

a, Điểm b khoản này mà tự nguyện nhận tiền hỗ trợ tính theo m2 đất thu hồi thì

được hỗ trợ theo quy định tại Khoản 1,2 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP

- Mức hỗ trợ ổn định sản xuất đối với tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân

sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thuộc đối tượng quyđịnh tại Điểm đ Khoản 1 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP đó được cấp Giấychứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quy định tại cácĐiều 100, 101 và 102 của Luật Đất đai thì được hỗ trợ ổn định sản

xuất bằng tiền với mức hỗ trợ bằng ( = ) 30% một năm thu nhập sau thuế, theo mứcthu nhập bình quân của ba (03) năm liền kề trước đó.

Thu nhập sau thuế được xác định căn cứ vào báo cáo tài chính đó được kiểmtoán hoặc được cơ quan thuế chấp thuận; trường hợp chưa được kiểm toán hoặcchưa được cơ quan thuế chấp thuận thì việc xác định thu nhập sau thuế được căn cứvào thu nhập sau thuế do đơn vị kê khai tại báo cáo tài chính, báo cáo kết quả hoạtđộng sản xuất kinh doanh cuối mỗi năm đó gửi cơ quan thuế

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vàomục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừngđặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh trước ngày cóquyết định chuyển thành Công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên khiNhà nước thu hồi đất mà thuộc đối tượng là cán bộ, công nhân viên của nông, lâmtrường quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôiviệc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ gia đình, cánhân nhận khoán đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp và có nguồn sống chủyếu từ sản xuất nông, lâm nghiệp thì được hỗ trợ bằng ( = ) 30% giá đất có cùngmục đích sử dụng và cùng hạng

* Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm

Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp quy định tại cácĐiểm a, b, c và d Khoản 1 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP (trừ trường hợp hộgia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên của nông trường quốc doanh lâm trườngquốc doanh đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp) khiNhà nước thu hồi đất ngoài các khoản hỗ trợ theo quy định tại Điều 13 Bản quyđịnh này còn được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm Mức hỗtrợ bằng ( = ) hai phẩy năm (2,5) lần giá đất nông nghiệp đối với diện tích đất nôngnghiệp bị thu hồi; diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông

nghiệp tại xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi (Điều 15 Quyết định số 35/2014 ngày 15/8/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc).

* Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn

Đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn khi Nhànước thu hồi thì không được bồi thường, nhưng được hỗ trợ bằng ( = ) 80% giá đấtnông nghiệp cùng hạng

Tiền hỗ trợ được nộp vào ngân sách Nhà nước và được đưa vào dự toán ngânsách hàng năm của xã, phường, thị trấn; tiền hỗ trợ chỉ được sử dụng để đầu tư xâydựng các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn

* Hỗ trợ khác và thưởng bàn giao mặt bằng nhanh

- Hộ gia đình cá nhân nhận thầu khoán đất công ích của xã, phường, thị trấn khi Nhà nước thu hồi đất thì được hỗ trợ theo mức sau:

+ 10% giá đất nông nghiệp cùng hạng đối với diện tích đất nhận khoán đó sử

dụng dưới ba (03) năm; 10% con lại hỗ trợ ngân sách xã.

+ 20% giá đất nông nghiệp cùng hạng đối với diện tích đất nhận khoán đó sửdụng liên tục từ ba (03) năm trở lên;

Mức hỗ trợ tại điểm a, b Khoản này áp dụng cho cả việc thuê ao, hồ, đầm đểnuôi trồng thủy sản Trường hợp đó được tính bồi thường hoặc hỗ trợ công đào đắp,nạo vét, cải tạo thì không được tính hỗ trợ theo quy định trên

- Nhà, công trình xây dựng khác của hộ gia đình, cá nhân trên đất bị thu hồikhông đủ điều kiện bồi thường thì được hỗ trợ nhưng mức hỗ trợ cao nhất bằng (= )80% mức bồi thường nhà, công trình xây dựng khác theo quy định tại Điều 9 Bảnquy định này

- Hỗ trợ giải phóng mặt bằng:

Hộ gia đình, cá nhân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao đất cho các dự

án đúng thời gian và kế hoạch ngoài việc hỗ trợ quy định tại Bản quy định này cònđược hỗ trợ giải phóng mặt bằng nhanh theo quy định sau:

+ Hỗ trợ 2.000 đồng/m2 đối với tất cả các loại đất trồng cây hàng năm, đấttrồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất trồng cây lâu năm và đất lâm nghiệptrồng rừng sản xuất đó giao cho các hộ gia đình, cá nhân;

+ Hỗ trợ 1.000 đồng/m2 đối với đất nông nghiệp còn lại gồm: Đất rừng sảnxuất, đất trồng cây lâu năm thuộc các nông lâm trường quản lý có hợp đồng canhtác sản xuất đối với các hộ gia đình, cá nhân;

+ Hỗ trợ 20.000 đồng/m2 đối với đất ở;

+ Hỗ trợ 2.000.000 đồng/hộ đối với các hộ phải di chuyển nhà ở.Tất cả mức hỗ trợ trên chỉ áp dụng đối với những hộ thực hiện giao trả đất đúng thời gian, đúng kế hoạch

1.1.6 Những quy định về tái định cư, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Khi Nhà nước thu hồi đất, người có đất ở thu hồi phải di chuyển chỗ ở thìđược bố trí đất ở, nhà ở tái định cư theo quy định tại Điều 86 và Điều 87 Luật Đấtđai, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và Bản quy định này

- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở phải di chuyểnchỗ ở mà tự lo đất ở (không nhận đất ở tái định cư) thì được hỗ trợ một khoản tiềntrừ trường hợp đó nhận tiền hỗ trợ tái định cư quy định tại Điều 19 bản quy địnhnày thì thực hiện như sau:

+ Các xã, phường thuộc thành phố Vĩnh Yên, thành phố Phúc Yên là: 50 triệu đồng/hộ;

+ Thị trấn Tam Đảo 60 triệu đồng/hộ;

+ Hộ gia đình, cá nhân đang thuê nhà ở không phải là nhà ở thuộc sở hữuNhà nước khi Nhà nước thu hồi đất phải dỡ nhà ở, phải di chuyển chỗ ở thì được hỗtrợ chi phí di chuyển bằng mức quy định tại Khoản 1 Điều 13 Bản quy định này

1.2 Cơ sở khoa học của đề tài

1.2.1 Cơ sở lý luận của đề tài

1.2.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc

-Mục tiêu của tỉnh Vĩnh Phúc là phát triển toàn diện, lấy phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững (bao gồm hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi

- Đẩy mạnh phát triển theo hướng mở cửa và hội nhập quốc tế sâu rộng trên

cơ sở chú trọng khai thác thị trường trong nước nâng cao nội lực, sức cạnh tranh của nền kinh tế trên thị trường quốc tế cũng như ngay chính trên thị trường trong nước

- Phát triển kinh tế gắn liền với phát triển xã hội, xây dựng một xã hội dân chủ,văn minh Chú ý phát triển khu vực nông thôn, khu vực kém phát triển, giảm tối đa sựchênh lệch mức sống giữa các khu thành thị và khu vực nông thôn, đảm bảo mọi ngườidân được tiếp cận thuận tiện với các dịch vụ xã hội một cách tốt nhất

- Kết hợp phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, củng cố quốc phòng, bảo

vệ chính trị, giữ gìn trật tự, an ninh xã hội

1.2.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2025

Mục tiêu tổng quát: Đến năm 2025 xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc trở thành mộttỉnh công nghiệp, là một trong những trung tâm lớn về công nghiệp, dịch vụ, du lịchcủa khu vực và của cả nước; môi trường được bảo vệ bền vững; bảo đảm vững chắc

về quốc phòng, an ninh; nâng cao rõ rệt mức sống nhân dân; hướng tới trở thànhThành phố Vĩnh Phúc vào những năm 20 của thế kỷ 21

1.2.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài

1.2.2.1 Định hướng chung phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

- Hệ thống phát triển các cụm công nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến sự pháttriển kinh tế - xã hội cũng như tác động mạnh mẽ đến quá trình đô thị hóa trên địabàn tỉnh Vĩnh Phúc Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển cáckhu công nghiệp cũng cần được chú trọng đầu tư phát triển theo hướng sau:

+ Hình thành hệ thống các Khu, cụm công nghiệp hợp lý trên địa bàn tỉnh,

đảm bảo sự phát triển kinh tế, xã hội và thật sự trở thành động lực cho sự phát triểnchung; tạo hạt nhân để phát triển đồng bộ các tiểu vùng và các địa phương trongtỉnh Vĩnh Phúc; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với cơ cấu dân cư, hiện đạihóa nông nghiệp và nông thôn Đến năm 2020 hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng

kỹ thuật đồng bộ ở các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đã được Thủ tướngChính phủ quyết định thành lập trên địa bàn Tỉnh

+ Tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng để thu hút đầu tư phát triển côngnghiệp Thu hút các nhà đầu tư phát triển sản xuất vào các cụm công nghiệp theohướng lựa chọn các ngành công nghiệp có trình độ công nghệ cao, thân thiện môitrường; hình thành các khu, cụm công nghiệp điện tử, cơ khí chế tạo … có quy môlớn, vai trò quan trọng với toàn vùng và cả nước

1.2.2.2 Phương hướng phát triển các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030

* Các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc dự kiến sẽ được phát triển như sau

- Xây dựng khu công nghiệp Hội Hợp: 150 ha;

- Khu công nghiệp Phúc Yên: 150 ha;

- KCN Kim Hoa đã được Chính Phủ phê duyệt năm 1998 với diện tích trên

260 ha: Trong đó quy hoạch diện tích đất phường Phúc Thắng là: 50ha;

- KCN Tam Dương II: 750 ha;

- Khu công nghiệp Lập Thạch II: 250 ha;

- Xây dựng khu công nghiệp Sông Lô I: 200 ha;

- Xây dựng khu công nghiệp Sông Lô II: 180 ha;

- Khu công nghiệp Thái Hòa-Liễn Sơn-Liên Hòa: 50 ha

- Khu công nghiệp Nam Bình Xuyên: 304 ha;

- Khu công nghiệp Tam Dương I: 700 ha;

* Đối với các Các cụm công nghiệp có quy mô từ 10ha trở lên dự kiến phát triển như sau

- Cụm công nghiệp Lai Sơn: 50 ha;

- Cụm công nghiệp Vĩnh Sơn: 20,6 ha;

- Cụm công nghiệp Đồng Sóc: 75 ha;

- Cụm công nghiệp Thổ Tang: 45 ha;

- Cụm công nghiệp Lũng Hoà: 15 ha;

- Cụm công nghiệp Đại Đồng: 49 ha;

- Cụm công nghiệp Vân Giang - Vân Hà: 10 ha;

- Cụm công nghiệp Đồng Văn: 26,47 ha;

- Cụm công nghiệp Trung Nguyên: 50 ha;

- Cụm công nghiệp Tề Lỗ: 23,6 ha;

- Cụm công nghiệp Xuân Hoà: 50 ha;

- Cụm công nghiệp Nam Viêm: 50 ha;

- Cụm công nghiệp Quang Hà: 50 ha;

- Cụm công nghiệp Hợp Thịnh: hiện có 30,83 ha;

- Cụm công nghiệp Hoàng Đan: 50 ha;

- Cụm công nghiệp Lý Nhân: 10,6 ha;

* Tiếp tục hoàn thiện các khu công nghiệp như sau

- Khu công nghiệp Bình Xuyên hiện nay 271 ha;

- Khu công nghiệp Sơn Lôi;

- Mở rộng Khu công nghiệp Bình Xuyên II;

- Khu công nghiệp Bá Thiện;

- Khu công nghiệp Bá Thiện II;

- Hoàn chỉnh khu công nghiệp Khai Quang phía Đông thành phố Vĩnh Yênvới tổng diện tích quy hoạch 262 ha

1.2.3 Cơ sở pháp lý của đề tài

+ Luật Đất đai 2013 (Luật Đất đai) được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013.Luật Đất đai có 14 Chương 212 Điều; Trong đó Mục bồi thường về đất, hỗ trợ và táiđịnh cư có 14 Điều (từ Điều 74 đến Điều 87) và Mục Bồi thường thiệt hại về tàisản, về sản xuất kinh doanh có 7 Điều (từ Điều 88 đến Điều 94)

+ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013.

+ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về

+ Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên vàMôi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 củaChính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai

và sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.+ Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên vàMôi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnhbảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất

+ UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15

tháng 8 năm 2014 Ban hành quy định chi tiết một số điều về bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư và đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địabàn tỉnh Vĩnh Phúc

+ UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 31

tháng 12 năm 2014 về việc ban hành quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 5 năm 2015-2019

+ UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16

tháng 11 năm 2015 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của bản Quy định chi tiếtmột số điều về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kèm theo Quyếtđịnh số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15 tháng 8 năm 2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc

+ UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 44/2016/QĐ-UBND ngày

12/12/2016 về việc điều chỉnh, bổ sung giá các loại đất trên địa bàn tỉnh VĩnhPhúc đã được phê duyệt tại Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014của UBND tỉnh Vĩnh Phúc

1.3 Sơ lược về công tác GPMB ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam

1.3.1 Sơ lược về công tác giải phóng mặt bằng trên thế giới

1.3.1.1 Công tác giải phóng mặt bằng ở Trung Quốc

Trung Quốc, đất đai thuộc chế độ công hữu nên lợi ích công là điều kiện tiền

đề để áp dụng quyền thu hồi đất một cách hợp pháp Việc thu hồi đất được thực hiệnchặt chẽ để tránh sự lạm quyền của chính quyền địa phương Phạm vi đất bị thu hồiphục vụ cho lợi ích công gồm: đất phục vụ cho quân sự - quốc phòng; các cơ quannhà nước và các cơ quan nghiên cứu sự nghiệp; công trình giao thông, năng lượng;kết cấu hạ tầng công cộng; công trình công ích và phúc lợi xã hội, công trình trọngđiểm quốc gia, bảo vệ môi trường sinh thái và phục vụ cho các lợi ích công cộngkhác theo quy định của pháp luật

Về Quy trình thu hồi đất gồm 4 bước:

(1) Khảo sát về các điều kiện thu hồi đất (dân số nông nghiệp, đất canh táctrên thu nhập đầu người, tổng sản lượng hàng năm, diện tích đất, loại đất và vấn đề

sở hữu của khu vực bị ảnh hưởng);

(2) Xây dựng dự thảo kế hoạch thu hồi đất;

(3) Cơ quan quản lý đất đai báo cáo với chính quyền địa phương, trình kế hoạch thu hồi đất và các tài liệu khác lên cấp cao hơn để kiểm tra, phê duyệt;

(4) Thông báo, công bố dự án sau khi dự án được phê duyệt Việc công bố phảiđược thực hiện kịp thời, cụ thể về kế hoạch thu hồi và bồi thường Chính quyền địaphương có trách nhiệm thông báo và giải thích các vấn đề có liên quan Sau ngày thôngbáo, các tài sản trong khu vực dự án sẽ không được cải tạo, mở rộng

Trung Quốc, chỉ có Chính phủ và chính quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc

Trung ương mới có thẩm quyền thu hồi đất Công tác quản lý giải phóng mặt bằngđược giao cho Cục Quản lý tài nguyên đất đai tại các địa phương thực hiện Chủ thểđược nhận khu đất sau khi được thu hồi sẽ thuê một đơn vị xây dựng giải tỏa mặt

30 lần giá trị sản lượng trung bình của 3 năm trước khi thực hiện thu hồi nếu nhưcác quy định trong luật không đủ duy trì mức sống hiện tại của người nông dân.

Đối với đất ở, số tiền bồi thường được xác định bao gồm: giá cả xây dựng lạinhà ở, sự chênh lệch giữa xây dựng lại nhà mới và nhà cũ; giá đất tiêu chuẩn và trợcấp về giá Giá xây dựng nhà mới được xác định là khoảng cách chênh lệch giữa giátrị còn lại của nhà cũ và chi phí xây dựng lại nhà mới Còn giá đất tiêu chuẩn doNhà nước quyết định, căn cứ theo giá đất trong cùng khu vực Việc trợ cấp về giácũng do chính quyền xác định Khoản tiền bồi thường này được tính theo métvuông, cộng lại và nhân với diện tích xây dựng của nhà ở Trường hợp Nhà nước cónhà ở tái định cư thì người được bồi thường sẽ được phân nhà với diện tích tươngđương số tiền họ đã nhận được bồi thường

1.3.1.2 Công tác giải phóng mặt bằng ở Hàn Quốc

Hàn Quốc, mặc dù đất đai là sở hữu tư nhân nhưng trong nhiều trường hợp,

Nhà nước có quyền thu hồi đất của người dân Các trường hợp đó là: thu hồi đất đểphục vụ mục đích quốc phòng - an ninh; dự án đường sắt, đường bộ, sân bay, đậpnước thủy điện, thủy lợi; dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, nhà máy điện,

viện nghiên cứu; dự án xây dựng trường học, thư viện, bảo tàng; dự án xây dựngnhà, xây dựng cơ sở hạ tầng trong khu đô thị mới, khu nhà ở để cho thuê hoặcchuyển nhượng.

Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện theo phương thứctham vấn và cưỡng chế Phương thức tham vấn được thực hiện thông qua việc các cơquan công quyền thỏa thuận với người bị thu hồi đất về phương án, cách thức bồithường Trong trường hợp tham vấn bị thất bại, Nhà nước phải sử dụng phương thứccưỡng chế Theo thống kê của Cục Chính sách đất đai Hàn Quốc, ở Hàn Quốc có 85%tổng số các trường hợp Nhà nước thu hồi đất thực hiện theo phương thức tham vấn; chỉ

có 15% các trường hợp thu hồi đất phải sử dụng phương thức cưỡng chế

Ở Hàn Quốc thì nhà nước bồi thường khi thu hồi đất trên cơ sở các nguyên tắc sau:

Thứ nhất, việc bồi thường do chủ dự án thực hiện

Thứ hai, chủ đầu tư phải thực hiện bồi thường đầy đủ cho chủ đất và cá nhân liên quan trước khi tiến hành xây dựng các công trình công cộng

Thứ ba, thực hiện bồi thường cho chủ đất phải bằng tiền mặt, sau đó mới bằng đất hoặc nhà ở xã hội

Thứ tư, thực hiện bồi thường áp dụng cho từng cá nhân

Về thời điểm xác định giá bồi thường, đối với trường hợp thu hồi đất thôngqua hình thức tham vấn thì thời điểm xác định giá bồi thường là thời điểm các bênđạt được thỏa thuận đồng thuận về phương án bồi thường Đối với trường hợp thuhồi đất thông qua hình thức cưỡng chế thì thời điểm xác định giá bồi thường là thờiđiểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế

Việc xác định giá bồi thường không phải do chủ dự án thực hiện mà giao cho

ít nhất hai cơ quan định giá độc lập (hoạt động theo hình thức doanh nghiệp hoặccông ty cổ phần) thực hiện Trường hợp chủ đất yêu cầu xác định lại giá bồi thườngthì chủ dự án lựa chọn thêm một tổ chức tư vấn định giá đất thứ ba Nếu giá trị địnhgiá cao nhất và thấp nhất chênh lệch 10% hoặc nhiều hơn, sẽ phải có chuyên giađịnh giá khác thực hiện tiếp việc định giá, và từ đó, mức bồi thường sẽ được tínhtoán lại Giá đất được lựa chọn làm căn cứ xác định bồi thường là giá trung bình

1.3.2 Sơ lược về công tác GPMB ở một số địa phương trong nước

1.3.2.1 Công tác giải phóng mặt bằng tại tỉnh Cao Bằng

Thực hiện Luật Đất đai và các Văn bản hướng dẫn thi hành, UBND tỉnh CaoBằng đã ban hành Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 quy định vềbồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Quyết định số41/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, trưngdụng đất, giao đất cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất

Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được quan tâm chỉ đạo thực hiện,việc áp dụng chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện theo cácquy định ban hành, các chính sách của tỉnh được cụ thể hóa cơ bản tương đối phùhợp với tình hình thực tế của địa phương

Với sự cố gắng của các cấp, các ngành, cùng với những điểm mới trong chínhsách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã nhận được sự ủng hộ của người dân, do vậycông tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giải phóng mặt bằng cho các công trình, dự

án trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực

1.3.2.2 Công tác giải phóng mặt bằng ở thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ

Từ thực tế và những bài học giải phóng mặt bằng ở những địa phương đitrước trong lĩnh vực đầu tư, để khắc phục những hạn chế trong công tác GPMB, thị

xã Phú Thọ đã đưa ra những giải pháp triển khai công tác giải phóng mặt bằng kháhiệu quả Công tác tuyên truyền được đặt lên hàng đầu Thông qua các hội nghị sinhhoạt hành chính, qua các phương tiện thông tin đại chúng và đặc biệt là qua các kỳtiếp xúc giữa đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp với cử tri, nhân dân đã nhận thứcđược tương lai phát triển của thị xã, từ đó tự giác chấp nhận một số thiệt thòi, tích

cực thực hiện chủ trương giải phóng mặt bằng để đảm bảo tiến độ xây dựng cáccông trình.

Đến nay, thị xã Phú Thọ đã vận động và đền bù thiệt hại đất đai, tài sản, hoamàu cho gần 2000 hộ dân với diện tích đất đã bàn giao 126 ha cho 20 dự án củaTrung ương, của tỉnh và thị xã đầu tư trên địa bàn Tổng số kinh phí đã bồi thường

hỗ trợ là: 180 tỷ đồng, diện tích đất tái định cư đã cấp trên 20ha Các dự án đangđược đẩy nhanh tiến độ thi công như: Cầu Ngọc Tháp; đường cao tốc Hà Nội - LàoCai; đường Hồ Chí Minh; đường điện 500kv Sơn La - Hiệp Hòa đã xong mặt bằng.Trên địa bàn cũng đang triển khai 21 công trình dự án khác, trong đó có các dự ántrọng điểm của thị xã như: Dự án đường trục chính nối trung tâm thị xã với quốc lộ

2 và hạ tầng kỹ thuật khu dân cư ven đường đã xong mặt bằng

Tuy nhiên, công tác giải phóng mặt bằng ở Thị xã Phú Thọ, còn có những trở ngại

và khó khăn riêng như: cơ chế, chính sách về thu hồi đất, đền bù, GPMB còn thiếuđồng bộ và chưa hợp lý, lại có sự thay đổi thường xuyên nên quá trình vận dụng côngtác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cũng gặp nhiều khó khăn Một số cán bộ trực tiếplàm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB ở thị xã và cơ sở còn hạn chế vềnăng lực chuyên môn cũng như kinh nghiệm trong sử lý các tình huống, có lúc chưanhiệt tình với công việc, chất lượng công việc làm kém phải điều chỉnh sửa đi làm lạinhiều lần sẽ gây những nghi kỵ, thắc mắc trong nhân dân dễ dẫn đến những hiểu lầm vàgây khó khăn cho công tác giải phóng mặt bằng Sự phối hợp giữa một số chủ đầu tưvới thị xã có lúc còn thiếu chặt chẽ Một số chủ đầu tư chưa chủ động xây dựng kếhoạch triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB thực hiện dự án Côngtác tuyên truyền, vận động đôi lúc chưa đạt yêu cầu, chưa tạo được sự đồng thuận, nhấttrí cao Cá biệt còn có một số hộ dân trong phạm vi thu hồi đất tại một số dự án ý thứcchấp hành pháp luật thấp, cố tình cản trở việc tổ chức thực hiện thu hồi đất, GPMB

Từ thực tiễn đã và đang làm, kinh nghiệm trong công tác đền bù, GPMB các

dự án trên địa bàn Thị xã Phú Thọ đã được rút ra, trước hết là phải được thực hiệntheo đúng các quy định của Nhà nước, không vì sơ suất hay vội vã đuổi theo tiến độ

mà để người dân thiệt thòi và ngược lại Điều này cũng thể hiện ý thức trách nhiệmcủa những người được giao nhiệm vụ làm công tác kiểm kê, đền bù- GPMB Để các

dự án đầu tư vào địa bàn tiến hành được đúng trình tự, đảm bảo GPMB nhanh, gọn,phục vụ thi công các công trình, trước hết địa phương phải tạo được sự đồng thuậntrong nhân dân Thứ đến, phải kéo được các ngành, cơ quan, đơn vị cùng vào cuộc.Ngoài ra, chủ đầu tư cũng phải biết chia sẻ lợi ích của mình với người dân có đất bị

thu hồi (Nguồn Trang thông tin điện tử thị xã Phú Thọ).

1.3.2.3 Công tác giải phóng mặt bằng tại tỉnh Đồng Nai

Nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư trênđịa bàn tỉnh Đồng Nai, UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định số 53/2014/QĐ-UBND ngày 20/11/2014, trong đó quy trách nhiệm, thời gian giải quyết các khâu côngviệc, từ thông báo thu hồi đất, kiểm kê, xác nhận nguồn gốc đất, lập, phê duyệt phương

án bồi thường cho đến công đoạn chi trả, giải phóng mặt bằng

Mặt khác, để xác định trách nhiệm, việc phối hợp và thời gian thực hiện củacông tác định giá đất cụ thể trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nhằm mục đích phục vụcông tác bồi thường, UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định số 04/2016/QĐ-UBND ngày 29/02/2016 quy định về trình tự, thủ tục và trách nhiệm phối hợp xácđịnh giá đất cụ thể trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Hiện nay, UBND tỉnh Đồng Nai đang chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trườngĐồng Nai phối hợp với các Sở, ngành, địa phương để xây dựng quy chế phối hợpthẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối trường hợp thuộc thẩmquyền phê duyệt của UBND tỉnh Đồng Nai

Căn cứ Luật Đất đai năm 2013, các Nghị định của Chính phủ quy định chitiết thi hành Luật Đất đai…, UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành một số Quyết địnhmới, nhằm kịp thời sửa đổi các quy định của Đồng Nai cho phù hợp với Luật Đấtđai để phục vụ tốt hơn cho công tác bồi thường, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự

án trọng điểm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Cùng với đó, việc triển khai tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai năm 2013,các Nghị định hướng dẫn, Thông tư của các Bộ, ngành; việc xây dựng văn bản quyphạm pháp luật về cải cách thủ tục hành chính, về kiện toàn tổ chức, bộ máy thựchiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

cũng đã được Sở Tài nguyên và Môi trường Đồng Nai thực hiện kịp thời, đầy đủ,đồng bộ, đúng quy định.

Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường Đồng Nai nhận định, mặc dù các Sở,ngành và địa phương đã rất nỗ lực triển khai thực hiện, song tiến độ thực hiện côngtác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai còn chậm, chưa đápứng được yêu cầu về thời gian giải quyết từng công đoạn và tiến độ bàn giao mặtbằng của các dự án đã được UBND tỉnh Đồng Nai quy định

Nguyên nhân là do khi áp dụng Luật Đất đai năm 2013 và các quy định củacác văn bản hướng dẫn Luật Đất đai để triển khai thực hiện vào thực tiễn tại tỉnhĐồng Nai thì phát sinh một số khó khăn, vướng mắc Việc này đã được UBND tỉnhĐồng Nai góp ý để điều chỉnh, bổ sung vào Nghị định điều chỉnh, bổ sung một sốđiều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai

1.3.3 Sơ lược về công tác giải phóng mặt bằng ở tỉnh Vĩnh Phúc

- Tổng số dự án đang triển khai (bao gồm cả dự án chuyển tiếp và dự án thực hiện mới) trên địa bàn tỉnh từ 01/01/2016 đến 30/4/2019 là: 446 dự án.

- Tổng diện tích cần thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng của các

dự án là:

2.339,76 ha Trong đó:

+ Tổng diện tích đã thực hiện bồi thường GPMB xong là 1.201,43 ha.+ Tổng diện tích chưa thực hiện bồi thường GPMB xong là 1.193,78 ha

- Tổng số hộ gia đình, cá nhân và tổ chức bị thu hồi đất để thực hiện bồi thường

GPMB là: 38.477 hộ Trong đó tổng số hộ tái định cư là 925 hộ, với diện tích tái định cư là 86.602,96 m2

Kết quả thực hiện của từng huyện thể hiện cụ thể theo bảng sau:

(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc)

Việc xác định giá đất để tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất: trình tựthủ tục thực hiện theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành.Đơn vị thực hiện việc xác định giá đất gồm có: Các đơn vị tư vấn định giá đất vàUBND các huyện, thành phố

* Sơ lược công tác GPMB trên địa bàn tỉnh vĩnh Phúc

giải phóng mặt bằng chưa được giải quyết triệt để như: Hạ tầng khu dân cư dân cư

số 3, đất dịch vụ phường Đống Đa, xã Thanh Trù, phường Tích Sơn; dự án cải tạo

nâng cấp đường Nguyễn Tất Thành, một số chợ đầu mối; dự án xây dựng khu đô thịmới Nam Phúc Yên, Khu công nghiệp Tam Dương,… Vì vậy, nhà đầu tư không thểtriển khai xây dựng công trình đúng tiến độ quy định

* Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng trên là do:

+ Nhận thức và ý thức của một số bộ phận người dân trong việc thực hiện chủtrương thu hồi đất và chính sách bồi thường GPMB chưa đầy đủ, cố tình không chấp hànhviệc thu hồi đất, không nhận tiền bồi thường, không bàn giao đất và thắc mắc, kiến nghịvượt quá quy định, không thể giải quyết được dẫn đến dự án thực hiện kéo dài;

+ Do cơ chế chính sách hiện nay tạo ra sự chênh lệch giá bồi thường GPMB

khi nhà nước thu hồi đất với các dự án thỏa thuận, dẫn đến việc người dân có sự so

bì, không nhận tiền, không bàn giao đất đó là các dự án Nhà nước, dư âm của các

dự án thỏa thuận, các dự án thu hồi nhưng giao cho Doanh nghiệp thực hiện (cáckhu đô thị, các doanh nghiệp này có sự hỗ trợ thêm ngoài giá bồi thường theo quiđịnh của Nhà nước);

+ Trách nhiệm, năng lực của một số cán bộ tham gia quá trình thực hiện công tác bồi thường GPMB chưa cao

+ Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chưa chủ động trong việc xây dựng

kế hoạch Chính quyền ở một số đơn vị xã, phường thực hiện chưa thực sự tích cực,

đề ra biện pháp, bố trí cán bộ có đủ năng lực tham gia triển khai thực hiện công tác bồi thường GPMB;

+ Công tác phối hợp giữa các phòng, ban, đơn vị chuyên môn còn chưa nhịpnhàng, chưa thống nhất, trách nhiệm của một số phòng, ban, đơn vị còn chưa cao,còn đùn đẩy trách nhiệm dẫn đến dự án chậm, dẫn đến xử lý công việc còn lúngtúng, chưa thông xuốt

+ Công tác quản lý đất đai, quản lý sử dụng đất chưa được chặt chẽ, việc lấnchiếm đất công, sử dụng đất không đúng mục đích được giao gây nên nhiều khókhăn trong công tác bồi thường GPMB

- Để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường giải phóngmặt bằng, tỉnh đang xây dựng, hoàn thiện cơ chế hỗ trợ cho nông dân trong việc thu hồiđất, đào tạo nghề, chuyển đổi nghề; chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ,

đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển nông nghiệp nông dân và nông thôn đảmbảo an sinh xã hội, ổn định và phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Bên cạnh đó, Vĩnh Phúc tăng cường công tác truyền thông, phổ biến phápluật trên các phương tiện thông tin đại chúng, từng bước làm chuyển biến nhận thứccủa cộng đồng trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai làm cho người sử dụng đấtcũng như người quản lý về đất đai thực hiện đẩy đủ các quyền và nghĩa vụ của mìnhtrong quá trình quản lý và sử dụng đất theo quy định của pháp luật Tiếp tục đào tạo,bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý của chính quyền các cấp

Ngoài ra, tỉnh Vĩnh Phúc đang kiến nghị sửa đổi bổ sung một số điều LuậtĐất đai năm 2013, nghị định 43/2014/NĐ-CP và các Văn bản hướng dẫn thi hànhcho phù hợp với thực tế của địa phương nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Hoànthiện các chính sách pháp luật đất đai theo hướng ổn định, đơn giản, phù hợp vớiđiều kiện thực tế địa phương

* Nhận xét chung về tổng quan các vấn đề nghiên cứu

Việc triển khai thực hiện các công trình, dự án nhằm mục đích phát triểnkinh tế, xã hội, quốc phòng anh ninh là thực sự cần thiết Vì thế mỗi quốc gia đềuphải xây dựng hệ thống pháp luật để thu hồi đất của người đang sử dụng để phục vụcho nhu cầu xây dựng các công trình phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng

Qua nghiên cứu chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng của một số nướctrong khu vực và trên thế giới, Việt Nam chúng ta cần học hỏi các kinh nghiệm đểtiếp tục hoàn thiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số điểm sau:

- Hoàn thiện các quy định về định giá đất nói chung và định giá đất để bồithường giải phóng mặt bằng nói riêng, đặc biệt là việc xác định giá đất cụ thể đểthực hiện việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng;

- Bổ sung thêm một số giải pháp, cơ chế nhằm hỗ trợ người dân có đất bị thu hồi khôi phục thu nhập, ổn định cuộc sống

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Kết quả bồi thường về đất, tài sản trên đất trong phạm vi ranh giới của dự

án nghiên cứu;

- Nhận thức và phản hồi của người dân về hoạt động bồi thường, hỗ trợ và táiđịnh cư của dự án nghiên cứu

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Trong phạm vi dự án Cụm Công nghiệp Hùng

Vương – Phúc Thắng tại 02 Phường: Hùng Vương và Phúc Thắng, thành phố Phúc

- Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu được tiến hành lấy số liệu của dự án

trong khoảng thời gian từ năm 2018 đến 2019

2.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu

- Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 3 năm 2018 đến tháng 12 năm

2019

- Địa điểm nghiên cứu: Nghiên cứu được tiến hành tại Phường Hùng

Vương và Phường Phúc Thắng, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc; hoàn thiện tạiTrường Đại học Nông lâm Thái Nguyên

2.3 Nội dung nghiên cứu

Đề tài thực hiện 4 nội dung sau:

Nội dung 1: Đánh giá sơ lược về tình hình cơ bản của thành phố Phúc Yên

- Điều kiện tự nhiên của thành phố Phúc Yên

- Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Phúc Yên

- Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất của thành phố Phúc Yên

- Sơ lược về công tác quản lý đất đai của thành phố Phúc Yên

Nội dung 2: Đánh giá kết quả giải phóng mặt bằng Dự án Cụm Công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng trên địa bàn thành phố Phúc yên tỉnh Vĩnh Phúc.

- Thống kê và phân loại đối tượng bồi thường, hỗ trợ khu vực GPMB

- Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp

- Đánh giá kết quả bồi thường, hỗ trợ đất ở, đất vườn ao trong cùng thửa đất ở.

- Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc và cây trồng trên đất

Nội dung 3: Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng thông qua ý kiến của nguời dân bị thu hồi đất và người dân xung quanh khu vực dự án Cụm Công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng trên địa bàn thành phố Phúc yên tỉnh Vĩnh Phúc.

- Đánh giá sự hiểu biết chung của người dân về công tác bồi thường GPMB theo quy định của pháp luật

- Đánh giá sự hiểu biết của người dân về đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Cụm Công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng

- Kiến nghị của người dân về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án

Nội dung 4: Những khó khăn vướng mắc, tồn tại và giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng Dự án

- Những khó khăn vướng mắc, tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng Dự

án Cụm Công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng

- Nguyên nhân của những khó khăn vướng mắc, tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng Dự án Cụm Công nghiệp Hùng Vương – Phúc Thắng

- Những giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác giải phóng mặt bằng các dự án

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp thu thập, nghiên cứu số liệu, tài liệu thứ cấp

Điều tra thu thập số liệu ở các cơ quan quản lý nhà nước: Sở Tài nguyên vàMôi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Phúc Yên,Ban đền bù GPMB, quản lý dự án thành phố Phúc Yên

- Điều tra tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc về các chính sách

về đất đai đang được áp dụng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, các thông tin về thiết kế

kỹ thuật

- Điều tra tại Phòng Tài nguyên và môi trường thành phố Phúc Yên về cácthông tin vị trí, diện tích, nguồn gốc đất đai bị thu hồi sử dụng cho dự án; phương

án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; công tác triển khai thực hiện bồi thường, giải