Slide QUẢN lý vốn đầu tư xây DỰNG cơ bản từ NGÂN SÁCH NHÀ nước tại HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI đoạn 2008 2012

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012Chương 2 Tình hình nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Quản

ẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH

GIAI ĐOẠN 2008 - 2012

GVHD: PGS.TS BÙI DŨNG THỂ

SVTH : LÊ THỊ MINH TÂM

LỚP : K43B – KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ

KHÓA HỌC: 2009 – 2013

TÓM TẮT BÁO CÁO KHÓA LUẬN

ĐẠI HOC HUẾ ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN

Hiện nay, trong điều kiện cả nước đang đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm thì việc hoàn thiện quản lý chi tiêu công nói chung và quản lý VĐT XDCB từ NSNN đang đặt ra một thách thức lớn không chỉ đối với các nhà quản lý mà cho toàn thể xã hội Việc tìm kiếm các giải pháp hoàn thiện quản lý VĐT XDCB từ

NSNN là vấn đề rất cấp thiết

MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

www.themegallery.com

Mục tiêu tổng quát Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan để đề xuất những giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý VĐT

XDCB từ NSNN huyện Quảng Trạch

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan

để đề xuất những giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý VĐT XDCB từ NSNN huyện Quảng Trạch

Mục tiêu cụ thể

Làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý VĐT XDCB từ

NSNN trong điều kiện hiện nay

Làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý VĐT XDCB từ

NSNN trong điều kiện hiện nay

Phân tích thực trạng quản lý VĐT XDCB từ VĐT XDCB từ NSNN tại huyện Quảng Trạch, làm rõ những thành tựu đạt được,

chỉ rõ những hạn chế và nguyên nhân chủ yếu.

Phân tích thực trạng quản lý VĐT XDCB từ VĐT XDCB từ NSNN tại huyện Quảng Trạch, làm rõ những thành tựu đạt được,

chỉ rõ những hạn chế và nguyên nhân chủ yếu.

Đề xuất các giải pháp tiếp tục hoàn thiện vấn đề quản lý VĐT XDCB từ NSNN huyện Quảng Trạch gắn với bối cảnh, điều kiện

và những yếu tố mới đang đặt ra.

Đề xuất các giải pháp tiếp tục hoàn thiện vấn đề quản lý VĐT XDCB từ NSNN huyện Quảng Trạch gắn với bối cảnh, điều kiện

và những yếu tố mới đang đặt ra.

ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề lý luận và thực

tiễn cơ bản về quản lý VĐT XDCB từ nguồn NSNN huyện Quảng Trạch

Đề tài chủ yếu tập trung làm rõ những nội dung cơ bản của quản

lý VĐT XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Quảng Trạch Nghiên cứu những vấn đề quản lý VĐT XDCB đặt trong điều kiện triển khai thực hiện pháp luật , chính sách tài chính hiện nay Việc đánh giá thực trạng quản lý VĐT XDCB từ NSNN chủ yếu trong giai đoạn 2008-2012, đề xuất các giải pháp đổi mới quản lý VĐT XDCB từ NSNN đến năm 2015 và dự báo đến năm 2020

www.themegallery.com

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

phương pháp lô gic, quy nạp, diễn dịch.

•Phương pháp phân tích kết hợp

phương pháp lô gic, quy nạp, diễn dịch.

Phương pháp thống kê,

so sánh để chứng minh cho

đề tài

Phương pháp thống kê,

so sánh để chứng minh cho

đề tài

KẾT CẤU LUẬN VĂN

Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về vốn đầu tư và quản lý vốn

đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách Nhà nước

PHẦN 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

www.themegallery.com

Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về vốn đầu tư và quản lý vốn đầu tư

xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước

và phân bổ kế hoạch vốn (cơ

quan kế hoạch đầu tư)

Quản lý, thanh toán và tất toán tài khoản vốn đầu tư

XDCB (cơ quan KBNN)

Điều hành nguồn vốn và quyết toán vốn đầu tư dự án (cơ quan tài chính)

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

Chương 2

Tình hình thu chi NSNN trên địa bàn huyện giai đoạn 2008 - 2012

Năm Chỉ tiêu

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

Chương 2

Tình hình nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Quảng Trạch

 Vốn đầu tư xã hội tăng

nhanh chiếm 60% GDP, trong

đó:

-Nguồn NSNN chiếm hơn

70% tổng VĐT toàn xã hội

- Nguồn vốn từ doanh nghiệp

dân doanh, dân cư, tín dụng chỉ

chiếm chưa đến 20% tổng đầu tư

toàn xã hội

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

UBND huyện Quảng Trạch

UBND huyện Quảng Trạch

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

TỔ TỔNG HỢP HÀNH CHÍNH

TỔ KẾ TOÁN

TỔ KHO QUỸ

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

Chương 2

Thực trạng nguồn VĐT phát triển huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 - 2012

Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011 2012

I Phân theo hình thức quản lý 901 1427 1861 2107 2700

- Trung ương quản lý 45,05 71,35 93,05 105,35 135

Chương 2

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

Thực trạng công tác thanh toán VĐT XDCB huyên Quảng Trạch

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

Chương 2

Tình hình triển khai thực hiện cơ chế chính sách trong lĩnh vực quản lý đầu tư

xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn

Các luật Nghị định QĐ UBND tỉnh

Độ trễ quyết định

so nghị định Tên luật Ngày hiệu lực Số Ngày Số Ngày

- Luật NSNN 01/2002/QH11 2004 12/2009 12/2/09 67/2009 8/8/09 6 tháng

- Luật XD 26/2003/QH11 01/7/04 64/2012 4/09/12 25/2013 4/1/13 4 tháng

- Luật Đấu thầu 01/4/06 68/2012 12/09/12 37/2013 12/3/13 6 tháng

- Luật đầu tư 59/2005/QH11 01/7/06 112/2009 14/12/09 15/2010 14/08/10 8 tháng

(Nguồn: Tổng hợp từ các văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam)

•Một là, thực hiện cơ chế phân bổ vốn đầu tư XDCB từ NSNN

•Hai là, triển khai thực hiện Luật Đấu thầu và các văn bản quy phạm pháp luật kèm theo

•Ba là, triển khai thực hiện cơ chế kiểm soát thanh toán VĐT XDCB từ NSNN của KBNN

và thẩm tra quyết toán của cơ quan tài chính

•Bốn là, thực hiện các quy định về chi phí đầu tư xây dựng công trình

và hệ thống định mức đơn giá trong XDCB

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

www.themegallery.com

Từ năm 2012, phân bổ VĐT được triển khai theo Quyết định 60/2010/QĐ-TTg,

ngày 30/09/2010

Tình hình thực hiện kế hoạch VĐT được phản ánh qua 2 chỉ tiêu chủ yếu giá trị

khối lượng hoàn thành các dự án và số vốn giải ngân từ NSNN

cho đầu tư XDCB qua KBNN theo kế hoạch năm

Quy trình phân bổ vốn hiện nay vẫn đang áp dụng cách làm truyền thống

Cấp dưới lập kế hoạch, cấp trên tổng hợp trình HĐND quyết định giao kế hoạch

Tình hình phân bổ vốn và thực hiện các kế hoạch vốn đầu tư từ nguồn vốn

ngân sách Nhà nước

Chương 2

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

Kế hoạc h Thực hiện Tỷ lệ (%)

Kế hoạc h Thực hiện Tỷ lệ (%) 1.Ngân sách Trung ương 95.040 87.836 92,4% 142.700 140.601 98,5% 247.623 212.544 85,8%

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

KBNN nhận đăng ký kế hoạch vốn theo quý từ chủ đầu tư, tổng hợp với phòng TC-KH

Cơ quan tài chính xác định mức tồn quỹ ngân sách tối thiểu để chi cho đầu tư XDCB Nếu dưới mức đó thì yêu cầu KBNN cấp theo thứ tự ưu tiên

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

2008-2012, KBNN Quảng Trạch đã kiểm soát thanh toán 1.543 dự án, giải ngân 2.142 tỷ đồng Số vốn giải ngân năm sau cao hơn năm trước bình quân 120% hàng năm

Trong 5 năm, từ chối thanh toán 39,67 tỷ đồng của

958 dự án công trình bằng 5,5% so với giá trị đề nghị thanh toán Số vốn từ chối thanh toán qua kiểm soát chi ngày càng giảm về quy mô và tỷ lệ (năm

2008 là 8,6%; năm 2012 là 3,4%) )

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

Chương 2

Đánh giá chung về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

trên địa bàn huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

đã thực hiện tốt nhiệm vụ của mình

Việc kiểm soát thanh toán vốn, quản

lý điều hành nguồn vốn được cải tiến khá nhiều và thực hiện đúng quy trình

Công tác phân

bổ kế hoạch vốn hàng năm được thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình theo luật pháp quy định

Việc phân cấp trong xét duyệt, quyết định đầu tư được mở rộng hơn, tính chủ động

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

Chương 2

Một số hạn chế, trở ngại

Đánh giá chung về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

trên địa bàn huyện Quảng Trạch giai đoạn 2008 – 2012

Kỷ luật trong chấp hành các chế độ quản lý NSNN chưa nghiêm ngặt

Cơ chế quản

XDCB thay đổi thường xuyên, ban hành quá nhiều, gây khó khăn cho việc

tổ chức thực hiện

Việc lựa chọn, quản lý, chỉ đạo,

tổ chức thực hiện các dự án đầu tư xây dựng

cơ bản do tính bức thiết trước mắt và giới hạn bởi nguồn vốn nên chưa dược quan tâm đầy đủ

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch

Dự báo một số chỉ tiêu KT-XH huyện Quảng Trạch giai đoạn 2015-2020

(Nguồn: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch)

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch

và các nhà tài trợ trong và ngoài nước

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch

Chương 3

Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước

trên địa bàn huyện Quảng Trạch

Hoàn thiện quản lý VĐT XDCB, Nhà nước phải bảo đảm

tính đồng bộ và nâng cao hiệu quả KT-XH

Đổi mới quản lý VĐT trong điều kiện hội nhập và mở cửa phải bảo đảm vừa phù hợp với điều kiện trong nước

Đổi mới quản lý VĐT XDCB phải theo hướng hiện đại và bám sát, góp phần thực hiện CCHC của Nhà nước Đổi mới quản lý VĐT XDCB phải đề cao kỷ cương, phép nước, xử lý nghiêm những người phạm vi

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch

Chương 3

Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách

Nhà nước trên địa bàn huyện Quảng Trạch

ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Quảng Trạch

Đối với các cơ quan Nhà nước quản lý VĐT XDCB từ NSNN Đối với nhóm trực tiếp quản lý, sử dụng VĐT XDCB NSNN

là chủ đầu tư, BQLDA

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch

Chương 3

Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách

Nhà nước trên địa bàn huyện Quảng Trạch

từ ngân sách Nhà nước huyện Quảng Trạch

Mô hình tác động qua lại trong quy trình quản lý vốn

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại huyện Quảng Trạch

Chương 3

Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách

Nhà nước trên địa bàn huyện Quảng Trạch

Nhà nước huyện Quảng Trạch

bản từ ngân sách Nhà nước huyện Quảng Trạch

Hoạt động quản lý VĐT XDCB từ NSNN đã có nhiều kết quả trên các mặt: tổ chức bộ máy, triển khai thực hiện cơ chế, chính sách quản lý vốn, thực hiện các khâu trong quy trình sử dụng vốn, kiểm tra - kiểm soát sử dụng vốn .

XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ VÀ CÁC BẠN