Biện pháp phòng chống tệ nạn gái mại dâm và kỹ năng tác nghiệp của nhân viên công tác xã hội

Từ khi Chủ Nghĩa Tư Bản ra đời cho đến nay, cùng với sự phát triểnmạnh mẽ của kinh tế hang hóa, hoạt động mại dâm cũng vì thế mà ngày mộtgia tăng với một phạm vi rộng lớn và dưới nhiều h

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Mại dâm là một loại tệ nạn đã xuất hiện và tồn tại từ rất lâu trong lịch sử

xã hội loài người Ngay từ thời xa xưa tệ nạn này đã trở nên phổ biến ở khắp nơitrên thế giới và đã trở thành vấn đề xã hội nhức nhối ở nhiều quốc gia

Từ khi Chủ Nghĩa Tư Bản ra đời cho đến nay, cùng với sự phát triểnmạnh mẽ của kinh tế hang hóa, hoạt động mại dâm cũng vì thế mà ngày mộtgia tăng với một phạm vi rộng lớn và dưới nhiều hình thức tinh vi, thậm chíhình thành các tổ chức môi giới, mua bán dâm xuyên quốc gia, mang tínhchất quốc tế

Ở Việt Nam, nạn mại dâm xuất hiện từ rất lâu và ngày một phát triển.Nhất là từ năm 1986 đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, hội nhập nền kinh tếthị trường, sự giao thoa của các luồng văn hóa Bên cạnh các mặt tích cực

mà cuộc hội nhập mang lại, Việt Nam cũng đang đứng trước những tháchthức vô cùng lớn mà tệ nạn xã hội mang lại và mại dâm nói chung và gái mạidâm nói riêng là một trong 3 vấn nạn của quốc gia

Có thể nói gái mại dâm không phải là vấn đề mới nhưng cũng chưabao giờ cũ đối với xã hội nhất là trong xã hội Việt Nam Trong tình hình hiệnnay, đất nước ta đang trong thời mở cửa hội nhập thế giới thì giải quyết vấnnạn này thật không hề đơn giản Sự du nhập của luồng văn hóa bên ngoài vàothông qua nhiều con đường phổ biến nhất là Internet với những clip đồi trụykhiêu dâm có tác động không tốt đến tâm sinh lý giới trẻ hiện nay Sự pháttriển về quan niệm sống, lý tưởng sống thể hiện bây giờ khác lúc trước, sựtha hóa về phẩm chất đạo đức, suy đồi về lối sống của một số lớp người trong

xã hội đã tạo điều kiện cho tệ nạn xã hội ngày càng bùng phát hơn trong đó

có mại dâm Nó đã và đang trở thành một căn bệnh khó chữa của xã hội

Đứng trước vấn đề đó nhiều cơ quan chức năng, nhiều nhà chức trách

đã lên tiếng nhằm ngăn chặn, đẩy lùi Đứng dưới góc nhìn của một cán sự xã

hội tương lai, là người sẽ làm việc trực tiếp với đối tượng mại dâm, nhómchúng tôi tìm hiểu nguyên nhân dẫn dắt họ đến con đường ấy, thực trạng vàđưa ra khuyến nghị, giúp những con người lầm lạc trở về hòa nhập cuộc sốngnhư bao người bình thường khác

2 Một số khái niệm liên quan

2.1 Mại dâm

Mại dâm là những hành vi nhằm trao đổi quan hệ tình dục có tính chấtmua bán trên cơ sở giá trị vật chất nhất định ngoài hôn nhân Mại dâm có sựthỏa mãn và đáp ứng nhu cầu về tình dục thông qua các hình thức giao hợphoặc các hình thức khác

Mại dâm phải được trả bằng các giá trị; bằng tiền hoặc các giá trị vậtchất khác

2.2 Gái mại dâm

Là hành vi giao cấu về mặt tình dục của những người mang giới tính

là nữ dưới các hình thức mua hoặc bán dâm, nhằm thỏa mãn hoặc trao đổi lấyvật chất tương đương

2.3 Tệ nạn mại dâm

Là tệ nạn được cấu thành bởi các hành vi sau:

+ Mua dâm: Dùng tiền hoặc các lợi ích vật chất khác để trả cho ngườimua dâm nhằm thỏa mãn nhu cầu về mặt tình dục của mình

+ Bán dâm: Là hành vi giao cấu của người này với người khác để đượctrả tiền hoặc các giá trị vật chất khác,

+ Chứa chấp mại dâm: Là hành vi sử dụng, thuê hoặc cho thuê, chomượn địa điểm, phương tiện để mua dâm hoặc bán dâm

+ Tổ chức mại dâm: Tổ chức, sắp xếp, thực hiện việc mua dâm hoặcbán dâm

+ Cưỡng bức bán dâm: Hành vi dùng vũ lực, thủ đoạn để ép ngườikhác mua hoặc bán dâm

+ Môi giới mại dâm: Là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc đedọa bằng vũ lực để bảo vệ hoặc duy trì hoạt động mại dâm.

2.4 Các hình thức mại dâm

Hiện nay trên thế giới tồn tại những hình thức mại dâm chủ yếu như:Mại dâm tự do (không qua chủ chứa mà là sự thỏa thuận trực tiếp giữa ngườimua và người bán dâm); Mại dâm có tổ chức (hoạt động mại dâm dưới sựđiều hành của một tổ chức); Mại dâm nô lệ (người hành nghề mại dâm bịrang buộc chặt chẽ và tuân thủ theo mọi sự điều hành, mọi yêu cầu của chủchứa và người mua dâm)

Hiện nay, tất cả các hình thức mại dâm có trên thế giới đều tồn tại ởViệt Nam với những mức độ khác nhau

+ Mại dâm tự do diễn ra tại các tụ điểm, khu vực dễ hành nghề như côngviên, bến xe, bến tàu, bãi tắm các địa điểm vui chơi công cộng Ngoài ra còn cómại dâm cố định tại các khách sạn, nhà nghỉ, quán trọ Tại đây người hành nghềmại dâm thuê phòng để ở trọ đồng thời sử dụng luôn làm nơi mua bán mại dâm,

có thể câu kết với nhân viên khách sạn, nhà nghỉ hoặc tự tìm khách

+ Mại dâm có tổ chức tại các nhà chứa Đây là loại mại dâm đặc biệtnguy hiểm, tương đối phổ biến, có cơ cấu tổ chức và điều hành bài bản, chặtchẽ và thường thực hiện các hoạt động dịch vụ kinh doanh khác như karaoke,càfe, gội đầu, cắt tóc, nhà hàng ăn uống để che mắt lực lượng chức năngphòng chống tệ nạn xã hội Để tiến hành hoạt động, các chủ chứa thường xâydựng một đội ngũ chăn dắt, bảo kê, dẫn mối rất đa dạng và có nguồn tuyểnchọn rộng rãi, thường xuyên những người hành nghề

+ Du lịch tình dục là một loại hành động mới phổ biến ở Việt Namnhưng đã rất tinh vi Thường có đường dây mại dâm dưới sự quản lý của mộtông trùm (Tú bà) trở thành một khâu trong hệ thống du lịch khép kín kết hợpvới chủ chứa để cung cấp người bán dâm cho kẻ mua dâm (kể cả nam và nữ)

Ngoài ra còn có các hình thức mới nảy sinh, các loại mại dâm mới hiệnnay bao gồm:

Mại dâm nữ: nữ bán dâm, nam mua dâm

Mại dâm nam: nam bán dâm, nữ mua dâm

Mại dâm đồng tình luyến ái: nữ bán dâm cho nữ, nam bán dâm chon am.Mại dâm trẻ em: trẻ em nữ bán dâm, nam giới lớn tuổi mua dâm; trẻ

em nam bán dâm, nam giới lớn tuổi mua dâm

Chương I

Thùc tr¹ng g¸i m¹i d©m ë ViÖt Nam

1.1 Tình hình mại dâm trên thế giới

Mại dâm xuất hiện rất sớm trên thế giới từ thời cổ đại cho đến ngàynay ở các nước trên khắp các châu lục và ngay càng hoạt động dưới nhiềuhình thức tinh vi khó kiểm soát

Thời cổ đại: Ngay từ thời thượng cổ trước đây hơn 3000 năm, thí dụnhư tại Babylon, đã tồn tại cái gọi là mại dâm tôn giáo Đổi lại quà tặngnhững người phụ nữ ở đó thực hiện những hành động tình dục Những điềunày có liên quan đến việc thờ cúng và có nghĩa như là để làm hài lòng cácthần thánh Trong thời Thượng cổ Hy Lạp những người phụ nữ mại dâmkhái niệm ngày nay đã được chứng thật, tức là không có nguồn gốc tế lễ.Ngoài những người khác ra các cuộc hành quân của Alexander Đại Đế cũng

đã được tháp tùng bởi nhiều người mại dâm Trong Hy Lạp cổ đã được phânbiệt rõ những người phụ nữ mại dâm bình thường và những người phụ nữhạng sang:

+ Ngược với phụ nữ mại dâm thông thường, những người phụ nữ mạidâm hạng sang có học thức, được đào tạo về âm nhạc và khiêu vũ và đượcphép (ngược với người vợ) có mặt trong lúc đàn ông họp mặt, và cùng nóichuyện về chính trị Những người phụ nữ này có vị trí rất cao trong xã hội,đến thăm viếng họ không có nghĩa là có tội ngoại tình

+ Những người phụ nữ mại dâm bình thường phần nhiều là nữ nô lệđược trả tự do và phải kiếm sống trên đường phố

Trong Đế chế La Mã làm việc này phần lớn là những nô lệ nam và nữ.Mại dâm trong Roma thời Cổ đại là ngành kinh doanh lớn Thời đấy đã cónhững chuyên môn hóa không phải là không giống như ngày nay: có nhữngngười mại dâm thích sử dụng nghĩa địa như là nơi làm việc hay làm cho đau

đớn.Tiền trả phụ thuộc vào vị trí và tầng lớp xã hội, các mại dâm rẻ tiền nhấtchỉ có thể đòi hỏi giá trị tương đương không hơn một cái bánh mì là baonhiêu Ngoài ra nghề của những người mại dâm không phải là bao giờ cũngđược phân biệt rõ ràng với những nghề khác Thiếu nữ và nam thanh niên củaquán nước, diễn viên, ca sĩ hay những người làm trong lĩnh vực biểu diễn vàtiêu khiển nói chung cũng là người mại dâm Thế nhưng không chỉ có phụ nữbình thường hoạt động như là người mại dâm, ngay cả từ giới hiệp sĩ và cảgiới nghị sĩ cũng có người mại dâm Việc này trong đầu thời kỳ Hoàng đếRoma có quy mô đến mức Hoàng đế Augustus đã ban hành luật lệ chống việcmại dâm của những phụ nữ có địa vị cao

Thời Trung cổ:

Trong thế kỉ XII các nhà chứa tại châu Âu thời Trung cổ được nhắcđến trong văn kiện Một trong những nhà chứa lâu đời nhất ở Đức (vẫn cònhoạt động) ở tại Minden Một điều mỉa mai là dòng tu và nhà thờ nhiều lúclài là mại dâm đi khắp nước để kiếm trong các chợ phiên và dịp lễ nhà thờ

Nguyên nhân là do việc tìm đến tình yêu có thể mua bán này được coinhư là một điều xấu miễn cưỡng nhưng cần thiết để bảo vệ người phụ nữdanh giá trước sự quấy rối tình dục và/ hay cưỡng hiếp của người lạ Trongthành phố thời Trung cổ các nhà chứa thường được đặt trước hay ngay sauthành lũy để người qua đường đi qua đó trước khi vào thành phố

Thời Hiện đại/ Bắt đầu công nghiệp hóa

Tại châu Âu con số người lành nghề mại dâm tăng nhanh đặc biệt làtrong thế kỷ XIX Việc di dân vào thành phố ngày càng tăng dẫn đến mộtphần ngày càng đông của dân cư thành phố không có khả năng có một mứcthu nhập đủ cho cuộc sống, đặc biệt là phụ nữ, là những người mà thôngthường chỉ có trình độ thấp hay nhận được những nghề nghiệp mà họ chỉnhận được tiền lương thấp

Việc này dẫn đến ngày càng có nhiều quốc gia chuyển sang quy địnhpháp luật cho việc mại dâm Một quy định như thế, được giải thích bằng việc

kiểm soát về xã hội, chính sách sức khỏe hay đạo đức, làm cho người hànhnghề mại dâm thực tế không thể thoát khỏi môi trường của họ Quy địnhcũng “đổ bê tông” cho đạo đức đôi về tình dục, khinh rẻ người hành nghềmại dâm nhưng đồng thời lại nhìn nghề mại dâm như là một sự miễn cưỡngcần thiết cho phái nam hay là nơi để thử thách.

Trong nghệ thuật của thế kỷ XIX sắp chấm dứt có thể quan sát thấymột biến đổi rõ rệt trong việc đánh giá người hành nghề mại dâm: “Đại diệncủa trường phái tự nhiên như Richard Dehmel, Max Dauthendey, Otto ErichHartleben, Otto Julius Bierbaum và Karl Bleibtreu đã cống hiến cho việc giảiphóng phụ nữ khỏi tục lệ đạo đức, cho tình yêu tự do và nâng người hànhnghề mại dâm lên thành ‘venus vulgivaga’ theo một cách có thể gọi là hammuốn hơn là chính trị.” (Gordon A.Craig)

Thế kỷ XX

Trong thế chiến thứ hai hàng trăm nhà chứa dành cho quân nhân đãđược quân đội Đức Quốc Xã à lực lượng SS thành lập Những người phụ nữnào nhiễm bệnh giới tính trong hình thức lao động cưỡng bức này thườngchết trong trại thủ tiêu hay do bị giết chết Thế nhưng ở các phe phái khác củacuộc chiến thành lập nhà chứa là chuyện thường

Trải qua các thời kỳ phát triển từ thời cổ đai đến nay mại dâm đã trởthành vấn nạn của nhiều quốc gia và phát triển mạnh mẽ ở hầu hết tất cả quốcgia, nhất là những nước có nền kinh tế phát triển như Đức, Hàn Quốc, Mỹ,Nhật Bản, Thụy Điển

Đức

Tại Đức có khoảng 400.000 người lành nghề mại dâm Thêm vào đó lànhiều người hành nghề mại dâm cơ hội, số lượng những người này khác nhautùy theo định nghĩa Trong đó ước lượng là 95% phụ nữ và 5% nam giới

Trong thập niên 1990, các nhóm tự giúp đỡ tự như công đoàn ở Đức đãlưu ý đến tình trạng không có luật pháp của người hành nghề mại dâm và yêucầu công nhận nghề mại dâm như là một nghề nghiệp Với luật mại dâm

(Luật điều chỉnh quan hệ pháp luật của mại dâm, ngày 20 tháng 12 năm2001) việc mại dâm tại Đức được quy định theo pháp luật.Thỏa thuận vềhành động tình dục đổi lấy tiền tạo nên một yêu cầu có hiệu lực pháp luật,không còn là trái luật nữa Vì nhân phẩm không do quốc gia bố trí, cũngkhông phải bằng luật lệ nên việc mại dâm theo quan điểm của một số nhà luậthọc là vẫn trái với phong tục tập quán, nhưng nhờ vào luật mại dâm nhưngnhờ vào luật mại dâm mà hình thành một quan hệ nợ có tính pháp luật saukhi nhận trước các hành động tình dục Thế nhưng theo quan điểm của tòa ánhành chính Berlin thì hành nghề mại dâm trước khi có luật mại dâm khôngcòn là trái với phong tục nữa:…” không được phép lợi dụng nghĩa vụ quốcgia về việc bảo vệ nhân phẩm (chương 1, khoản 1, câu 2 Hiến pháp) để bảo

vệ từng người một trước chính họ thông qua việc can thiệp vào quyền tựquyết định của cá nhân

Hàn quốc

Tại Hàn Quốc mại dâm là một nghề bất hợp pháp tuy nhiên Bộ Giớitính và Công bằng Gia Đình ước tính nghề mại dâm đóng góp khoảng 4%vào GDP của quốc gia này Theo các tổ chức công dân có khoảng 1, 2 triệuphụ nữ hành nghề mại dâm (20% phụ nữ 18- 29 tuổi) Ước tính chính thứccủa chính phủ đưa con số này gần hơn 500.000 người

làm bình thường chủ đề thường xuyên của các tờ báo khôi hài ở Nhật minhhọa điều này, khi người cha hay bạn trai gặp chính con gái hay người yêu củamình trong lúc thăm viếng một club có phụ nữ (phục vụ).

Ngược lại các geisha truyền thống Nhật là một hình thức những ngườigiúp tiêu khiển mà trong đó cũng có thể là hoạt động tình dục

Thụy Điển

Mại dâm tại Thụy Điển nói chung là bị cấm nhưng trái lại với các quyđịnh thường lệ khác, tại Thụy Điển mãi dâm (mua) phạm luật chứ không phải

là người hành nghề mại dâm (bán)

Các nước thế giới thứ hai và thứ ba

Nhiều nước là mục tiêu của du lịch tình dục thí dụ như Kenya, Cộnghòa Séc, Philippines, Thái Lan và vùng Caribbean Trong đó thí dụ như ởViệt Nam mại dâm hoàn toàn bị cấm

Mại dâm trong các nước theo đạo Hồi

Mại dâm thật ra hoàn toàn là bị cấm nhưng có những cách gọi đặc biệtkhác tránh việc cấm mại dâm: “ hôn nhân tưởng thức ” (chỉ có người theođạo Hồi Shia) Một người đàn ông theo đạo Hồi Shia được phép “ cưới” mộtphụ nữ cho một thời gian từ một tiếng đồng hồ đến nhiều năm và sau đó phảitrả cho người phụ nữ này một phần đã được định trước Ở người theo đạo hồiSunni hình thức hôn này bị cấm bởi nhà tiên tri Muhamad và được xem làmại dâm

1.2 Thực trạng gái mại dâm ở Việt Nam.

Ở Việt Nam, tệ nạn mại dâm cũng như những tệ nạn khác có cơ sở dichứng để lại từ chế độ xã hội cũ và được bùng phát trở lại khi đất nướcchuyển sng nền kinh tế thị trường

1.2.1 Tỷ lệ gái mại dâm ngày càng gia tăng.

Sự phức tạp và nặng nề về mặt xã hội của tệ nạn mại dâm thể hiện ở sốlượng gia tăng người hành nghề, tổ chức, môi giới mại dâm ngày càng tăng

và tính chất nguy hiểm của nó khi tệ nạn này có mối quan hệ cùng với cáchiện tượng xã hội khác và liên quan đến nhiều người

Theo Cục Phòng chống tệ nạn xã hội, số đối tượng bán dâm hiện naytrên cả nước là 51255 người, trong đó 16801 người có hồ sơ quản lý, tăng18% Đối tượng bán dâm là vị thành nien vẫn đang gia tăng, đáng lưu ýngười bán dâm nghiện ma túy, nhiễm HIV tăng nhanh ở nhiều địa phương (tỷ

lệ nhiễm HIV ở một số trung tâm chữa bệnh lên đến 50%) Theo báo cáochưa đầy đủ của các lực lượng chức năng các cấp đã triệt phá 391 vụ (tăng15% cùng kỳ năm 2007) với tổng số 1530 đối tượng vi phạm đã được xử lýtheo pháp luật Mặc dù, một số địa phương triệt phá được nhiều vụ, nhiềuđường dây lớn với nhiều đối tượng tham gia như Hà Nội 21 vụ, TP Hồ ChíMinh 8 vụ, Quảng Ninh 11 vụ, Hòa Bình 9 vụ… (số liệu 2008) Mặc dù pháplệnh phòng chống mại dâm đã có hiệu lực được gần 5 năm, nhưng hoạt độngmại dâm

Trong 5 năm qua Bộ Công an đã nỗ lực khám phá bắt giữ 7674 ổ mạidâm với 24.712 đối tượng Tuy nhiên cả nước hiện vẫn còn 40.000 người làmnghề mại dâm (tăng khoảng 4000 người so với năm 2003) Trên địa bàn cảnước cũng có gần 200 tụ điểm mại dâm hoạt động phức tạp ở nơi công cộng,địa bàn giáp danh tỉnh, quận, huyện, xã phường như Hà Nội (18 tụ điểm), TP

Hồ Chí Minh (21 tụ điểm), Khánh Hòa, Bình Thuận, Hải phòng, QuảngNinh, Vĩnh Phúc có từ 3- 4 tụ điểm Các tụ điểm này vẫn chưa được xử lýhoặc xử lý chưa dứt điểm, có tụ điểm đã kéo dài 2- 3 năm, diễn biến phức tạphơn so với những năm trước

Điều đặc biệt nguy hiểm là hoạt đọng mại dâm qua internet (với nhiềutrang website về hoạt động tình dục với hàng trăm địa chỉ giới thiệu bán dâm)hoặc thông qua điện thoại di động để nhắn tin, mời chào, quảng cáo, thỏathuận, hẹn hò địa điểm mua bán dâm đến đã chờ sẵn để hoạt động mạ dâmgây khó khăn cho việc phát hiện, bắt giữ quả tang của lực lượng công an

Cùng với tệ nạn ma túy, hoạt đọng mại dâm cũng ẩn chứa những nguy

cơ khôn lường Cụ thể theo báo cáo của Bộ công an, cả nước hiện có 63.827

cơ sở kinh doanh dịch vụ trong đó cơ sở kinh doanh dịch vụ “ nhạy cảm”như xông hơi, xoa bop, tẩm quất…tăng gần 30% so với năm 2007, điển hìnhnhư TP Hồ Chí Minh, Thanh Hóa, Đà Nẵng, Phú Yên…năm 2008, các địaphương đã tiệt phá 859 vụ với 3040 đối tượng ; đưa ra xét xử 476 vụ/ 636 bịcáo về tội chứa mại dâm, 4 vụ/4 bị can tội mua dâm người chưa thành niên(tăng 38% so với 2007) Không chỉ thế, bên cạnh đối tượng bán dâm tựnguyện hoạt động dưới hình thức “ gái gọi”, “ gái bao”, thậm chí có xuhướng “thoát ly” khỏi chủ chứa, tự hình thành theo nhóm và tiếp thị quaInternet, trang web, điện thoại di động nên rất khó bắt giữ và phát hiện Tìnhtrạng phụ nữ sang các nước như Singapore, Malaysia…theo các tour du lịch

để bán dâm cũng ngày càng có xu hướng gia tăng, tệ nạn mại dâm, buôn bánphụ nữ và trẻ em ở khu vực cửa khẩu, địa bàn biên giới giáp Trung Quốc,Lào, Campuchia tiềm ẩn những nguy cơ rất lớn

Cuộc chiến chống nạn mại dâm vẫn diễn biến phức tạp đặc biệt là ởcác thành phố lớn, các khu du lịch, nghỉ mát và đang có xu hướng lây lan cácvùng ven đô, các khu công nghiệp…tệ nạn mại dâm vẫn biến tướng và tráhình trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ như khách sạn, nhà hàng…với nhiềuthủ đoạn ngày càng tinh vi để ra “ tình trạng ngoại phạm” trốn tránh hoặc cảntrở thực thi pháp luật như thay tên đổi chủ cơ sở, nuôi bảo kê, nuôi chó dữ…Hiện tượng gái mại dâm đứng đường chèo kéo khách, nạn buôn bán phụ nữ,trẻ em làm mại dâm chưa giảm…6 tháng đầu năm các địa phương trong cảnăm đã tiến hành kiểm tra 7603 lượt với tổng số 15.309 cơ sở kinh doanhdịch vụ, phát hiện 4.378 cơ sở vi phạm (chiếm 28, 6% tổng số cơ sở đượckiểm tra)

Theo Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Ngân, 80% có trình độ văn hóa cấptiểu học và trung học cơ sở, 10% mù chữ trong đó động cơ làm mại dâm đểkiếm được nhiều tiền hơn có chiều hướng gia tăng

1.2.2 Nạn gái mại dâm ngày càng khó kiểm soát

Nếu như trước đây gái mại dâm hoạt đọng trong nhà chứa hay đứngđường thì nay có xu hướng hoạt động độc lập hoặc thông qua “má mì” vàmồi chài khách thông qua mạng internet, điện thoại di động…Đặc biệt là gáimại dâm ra nước ngoài bán dâm đang có xu hướng gia tăng

Theo các trinh sát của Cục CSĐT tội phạm về TNXH thì để ra nướcngoài bán dâm số gái mại dâm dạng này móc nối với các hướng dẫn viên dulịch Nếu “ 0k” thì gái mại dâm theo các “tua” du lịch và sánh vai với các “đại gia” như những đôi tình nhân

Trong quá trình xâm nhập thực tế, các trinh sát đã phát hiện việc đưamột số ca sĩ, diễn viên, người mẫu sang các nước châu Âu để bán dâm Bêncạnh thì tình trạnh gái mại dâm sang các nước Singapore, Malaysia để hoạtđộng mại dâm trong các nhà hàng, quán bar 1- 3 tháng sau đó quay về ViệtNam rồi lại tiếp tục đi …Một mốt thời thượng khác là các con bạc người Việtkhi sang Campuchia đánh bạc cũng mang theo các em chân dài trong đườngdây gái gọi như là một trò tiêu khiển lúc đỏ bạc hay gặp vận xui

Tiêu biểu trong số này như đường dây gái gọi của tú bà Nguyễn ThịNgọc (tự Ngọc “ Quảng Ninh” 25 tuổi) Từ năm 2006 Ngọc đã làm gái gọi ởquê nhà nhưng sau đó vào TP HCM thuê nhà trọ ở phường Cầu Kho- quận.Sau khi câu móc được một số kiều nữ trẻ đẹp ở các quán bar, vũ trường Ngọc

“Quảng ninh”

Tổ chức một đường dây gái gọi với hơn 10 kiều nữ thuộc loại cao giá

để phục vụ cho các đại gia

Không chỉ đưa gái đến khách sạn để bán dâm với 150USD/lượt, Ngọccòn tổ chức gái gọi cho các đại gia sang Campuchia đánh bạc với giá500USD/ ngày trong đó Ngọc hưởng tiền môi giới 20% bản thân Ngọc cũnglàm gái gọi khi có yêu cầu …

Cùng với Ngọc “Quảng Ninh, đường dây gái gọi cao cấp hoạt động cảtrong lẫn ngoài nước một thời gian nổi đình nổi đám với thương hiệu “ kiều

nữ 500 đô” do Lâm Thị Ngọc Huệ (25 tuổi- kiên Giang) điều hành

Theo điều tra cơ bản của công an 63 tỉnh thành trong cả nước hiện cóhơn 68000 cơ sở kinh doanh dịch vụ “ nhạy cảm” với số nữ nhân viên phục

vụ gần 52000 người đó có 2.643 cơ sở với 2435 nữ nhân viên có biểu hiệnhoạt động mại dâm Ngoài ra còn có hàng ngàn gái mại dâm đứng đường tậptrung nhiều ở TP HCM như tuyến đường nguyễn Thị Minh Khai, NguyễnBỉnh Khiêm (quận 1), Xô Viết Nghệ Tĩnh, khu vực Tân Cảng (Bình Thạnh),Nguyễn Chí Thanh, Đào Duy Từ, Ngô Quyền (quận 10)…

Tuy nhiên con số trên chỉ là “ phần nổi của tảng băng” vì số gái mạidâm “cao cấp” hoạt động riêng lẻ ở các khách sạn trong nước và đi ‘tua”ngoài nước là khó kiểm soát nổi

Thống kê gái mại dâm chênh lệch hơn chục ngàn Ông Lê Đức Hiền,cục phó cục phòng chống tệ nạn xã hội cho hay những con số về lượng gáimại dâm trên địa bàn cả nước từ trước tới nay chỉ mang tính chất tương đối,chứ khó có thể kiểm soát được Ông cũng cho rằng từ nhiều năm nay việcthống kê lượng gái mại dâm thường chênh lệch từ 12- 13 ngàn người Con sốchính thức và con số “nghi” khoảng 32 ngàn người là không chính xác Sở dĩ

có chuyện này, ông Hiền giải thích rằng do gái mại dâm không thể xác địnhbằng xét nghiệm như nghiện ma túy hay nhiễm HIV, mà phải “ bắt tại trận”,

vì thế không hề “nghi” hay ước tính, những con số các bộ ngành đưa ra từtrước đến nay chỉ mang tính chất tương đối mà thôi

1.2.3 Gái mại dâm có xu hướng trẻ hóa

Theo báo cáo tổng hợp từ Cục phòng chống TNXH, tính đến hết năm

2008 cả nước có khoảng 40.000 người hoạt động mại dâm và trên 32.000 tiếpviên trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ, nhà nghỉ, nhà hàng karaoke… cóbiểu hiện nghi vấn mại dâm

Thành phần của đối tượng gái mại dâm ngày càng có xu hướng trẻ hóa.Tuổi từ 16- 18 chiếm khoảng 32%, tuổi từ 18- 25 chiếm khoảng 45% và độtuổi từ 25- 35 là khoảng 14%

Tình hình cũng diễn biến phức tạp ở các khu vực giáp gianh với nướcbạn: Như tại biên giới Việt- Trung ở khu vực Hà Khẩu (TQ) đã hình thànhcác khu chợ mại dâm hoạt động công khai 24/24, gái mại dâm hầu hết làngười Việt Nam có độ tuổi từ 16- 25, phần lớn là hoạt động chuyên nghiệp,nhưng cũng có một số bị lừa ép buộc bán dâm

Khảo sát địa bàn ngoại biên đối diện Lào Cai, bộ đội biên phòng đãthống kê được 380 gái mại dâm đang hoạt động trong đó có nhiều chị em lànạn nhân của bọn buôn người

Tại biên giới Việt Lào, hoạt động mại dâm diễn ra chủ yếu tại các khukinh tế cửa khẩu như Lao Bảo, Cầu Tre- Hà Tĩnh…