Tài liệu Một số giải pháp quy hoạch, đào tạo và bố trí, sử dụng cán bộ dân tộc ở Tây Nguyên docx

Do đó việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp nói chung và cán bộ lãnh đạo quản lý cấp xã nói riêng là ngýời dân tộc thiểu số tại chỗ ở vùng Tây Nguyên cần phải đýợc tãng c

M ộ t s ố gi ả i ph áp quy hoạ ch, đào tạ o v à

b ố tr ắ, sử d ụ ng c án bộ d ân tộ c thi ể u s ố

t ạ i ch ỗ c ấ p x ã ở c ác tỉ nh T ây Nguyên

NGUY ỄN VÃN QUÝ

Vụ Chắnh quyền địa phýõng, Bộ Nội vụ

Tây Nguyên là địa bàn có những đặc điểm riêng về dân cý, dân tộc, tôn

giáo, cũng nhý điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội Do đó việc xây dựng đội ngũ

cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp nói chung và cán bộ lãnh đạo quản lý cấp xã

nói riêng là ngýời dân tộc thiểu số tại chỗ ở vùng Tây Nguyên cần phải đýợc

tãng cýờng và quan tâm đúng mức

Đội ngũ cán bộ ngýời dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên đýợc hình thành từ nhiều nguồn, một số trýởng thành từ hai cuộc kháng chiến, một số trýởng thành

từ công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, chủ yếu nhất vẫn là từ phong trào

thực tiễn tại cõ sở Nhìn chung chất lýợng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ngày

một nâng lên về mọi mặt, tuy nhiên vẫn chýa đáp ứng đýợc yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

Thực hiện Nghị quyết Trung ýõng 3, khoá VIII về chiến lýợc cán bộ thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nýớc, các tỉnh vùng Tây Nguyên đã xây dựng chýõng trình hành động, đề ra chiến lýợc cán bộ của tỉnh đến nãm 2020 Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp xã là ngýời

dân tộc đã đýợc triển khai đồng bộ, có hiệu quả Công tác tạo nguồn cán bộ

lãnh đạo, quản lý cấp xã là ngýời dân tộc cũng đýợc đặc biệt quan tâm, đã từng

býớc gắn với quy hoạch, bố trắ, sử dụng

Nhìn chung công tác bố trắ sử dụng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã là

ngýời dân tộc bảo đảm đýợc tắnh dân chủ, khách quan, hợp lý, đúng quy trình, quy định Tuy còn nhiều khó khãn nhýng các tỉnh đã chủ động đề ra quy định

về tỷ lệ cán bộ là ngýời dân tộc thiểu số tại chỗ trong các cõ quan; đề ra các

chủ trýõng chắnh sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ là ngýời dân tộc thiểu số

tại chỗ, do vậy đã góp phần giúp cho đội ngũ cán bộ ngýời dân tộc thiểu số yên

tâm công tác, cuộc sống đỡ khó khãn, vất vả, có thể tập trung trắ lực vào việc

hoàn thành nhiệm vụ chắnh trị tại địa phýõng Một số tồn tại trong công tác xây

dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã là ngýời dân tộc thiểu số tại chỗ:

Cõ cấu đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý cấp xã là ngýời dân tộc thiểu số

còn bất hợp lý, không đồng đều Hiện tại số lýợng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp

xã là ngýời dân tộc chýa phải là nhiều nhýng phân bố không đều, đa số công

tác ở các đoàn thể chắnh trị; tỷ lệ cán bộ nữ còn ắt; trình độ vãn hoá, chuyên

môn nghiệp vụ, lý luận chắnh trị còn hạn chế Công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dýỡng, bố trắ, sử dụng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là ngýời

dân tộc chýa đýợc tiến hành đồng bộ, hiệu quả chýa cao Công tác tạo nguồn

mới chỉ dừng ở việc đào tạo học sinh, sinh viên ngýời dân tộc, tạo nguồn từ xa

Chýa có quy chế để tuyển chọn, bố trắ sử dụng số học sinh, sinh viên tốt nghiệp

ra trýờng Phần lớn cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã là ngýời dân tộc trýởng

thành từ cõ sở nên nãng lực công tác còn hạn chế, trình độ chuyên môn thấp,

còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, khả nãng bao quát tình hình, xác định nhiệm

vụ, đề ra nghị quyết, chủ trýõng, điều hành công việc còn yếu Nãng lực làm

việc độc lập, tự chủ, sáng tạo khả nãng lãnh đạo, quản lý, nghiên cứu, tổng hợp

tình hình, tiếp nhận, xử lý thông tin còn chậm

Một số chế độ, chắnh sách đãi ngộ đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp

xã là ngýời dân tộc còn bất cập nhýng chýa điều chỉnh kịp thời Với nguồn

ngân sách có hạn nên chắnh sách cán bộ chýa thực sự trở thành động lực để xây

dựng đội ngũ cán bộ, nhất là xây dựng đội ngũ cán bộ cõ sở

Nguyên nhân khách quan:

Các yếu tố tự nhiên, kinh tế, vãn hóa, xã hội ảnh hýởng không nhỏ đến

công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã là ngýời dân tộc ầng còn lạc hậu, đời sống kinh tế của nhiều hộ đồng bào dân tộc tại chỗ còn nhiều khó khãn đã ảnh hýởng trực tiếp đến tý týởng của cán bộ, làm cho họ

không yên tâm công tác, ngại học để nâng cao trình độ, không đầu tý nghiên

cứu, nắm bắt tình hình và tiếp cận với chủ trýõng đýờng lối của Đảng, chắnh

sách, pháp luật của Nhà nýớc

Nguyên nhân chủ quan:

Một số cấp ủy đảng chýa nhận thức đầy đủ về chắnh sách dân tộc của Đảng và Nhà nýớc; chýa thấy hết tầm quan trọng cũng nhý chiến lýợc lâu dài trong công tác cán bộ nói chung, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ ngýời dân

tộc thiểu số nói riêng, nên đầu tý chýa đúng mức; chýa triển khai chủ trýõng, nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy thành các chýõng trình, kế hoạch chuyên đề về

xây dựng đội ngũ cán bộ ngýời dân tộc thiểu số

Chắnh sách đối với cán bộ là ngýời dân tộc thiểu số còn mang tắnh chắp

vá và chýa khuyến khắch đýợc đội ngũ này nâng cao trình độ, nãng lực, yên

tâm công tác Công tác tạo nguồn cán bộ ngýời dân tộc thiểu số đã có quan tâm

ở việc đào tạo học sinh, nhýng chýa có quy chế quản lý số học sinh sau khi ra

trýờng để bố trắ sử dụng, vì vậy mà nguồn cán bộ dân tộc thiểu số vẫn bị hụt

hẫng Công tác đào tạo cán bộ dân tộc thiểu số chýa có quy chế nên việc đào

tạo chýa đúng theo quy hoạch, kế hoạch, không bảo đảm theo tiêu chuẩn chức danh, đào tạo chýa gắn với bố trắ sử dụng

Để xây dựng đýợc đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã là ngýời dân

tộc thiểu số có bản lĩnh chắnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức trong sáng,

có trình độ kiến thức, nãng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành giỏi, khả nãng vận động, thuyết phục quần chúng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn

cách mạng hiện nay, cần tập trung thực hiện những biện pháp sau:

Quán triệt quan điểm của Đảng, làm tốt công tác giáo dục chắnh trị tý

týởng, tãng cýờng thực hiện công tác đào tạo, bồi dýỡng cán bộ, thýờng xuyên

tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm:

Củng cố xây dựng cõ sở vật chất kỹ thuật và đội cán bộ quản lý, giáo

viên cho các trýờng phổ thông dân tộc nội trú Đặc biệt chú trọng đầu tý trang thiết bị cho các trýờng để đủ điều kiện giảng dạy và học tập cho học sinh dân

tộc thiểu số các cấp; nghiên cứu mô hình trýờng nội trú dân tộc cấp I cụm xã cho các huyện nhằm tạo nguồn học sinh dân tộc thiếu số cho cấp II và III có

chất lýợng, đồng thời nghiên cứu chắnh sách hỗ trợ hoặc cấp học bổng, xây

dựng ký túc xá cho các em tốt nghiệp cấp II trýờng dân tộc nội trú không đýợc

vào trýờng cấp III dân tộc nội trú tỉnh, có thể đýợc học cấp III ở trýờng huyện Đầu tý cõ sở vật chất cho các trýờng dạy nghề của tỉnh

Bố trắ sử dụng và đào tạo học sinh dân tộc thiểu số đã tốt nghiệp phổ

thông trung học trở lên Các huyện, thành phố thuộc tỉnh lập kế hoạch bố trắ, sử

dụng học sinh dân tộc thiểu số tốt nghiệp cấp III vào các công tác thắch hợp ở

thôn, buôn, xã; trong quá trình công tác nếu xét thấy có triển vọng thì tiếp tục đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chắnh trị để sử dụng lâu dài tại địa

phýõng Đối với số học sinh dân tộc thiểu số đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp thì các đõn vị phải chủ động phối hợp với các sở, ban,

ngành có liên quan để bố trắ sử dụng theo biên chế hoặc hợp lao động dài hạn, sau khi có định biên thì tuyển vào biên chế, kinh phắ chi trả cho hợp đồng lao động dùng từ nguồn ngân sách của tỉnh Ban Tổ chức Tỉnh ủy phối hợp với Bộ

Nội vụ nghiên cứu bổ sung chỉ tiêu, tỷ lệ cán bộ dân tộc thiểu số cho từng huyện

Nghiên cứu ban hành các chế độ, chắnh sách đối với học sinh, sinh viên

và cán bộ dân tộc thiểu số Cần có Quy chế đào tạo và sử dụng học sinh, sinh

viên dân tộc khi vào trýờng và sau khi ra trýờng để đảm bảo học sinh khi ra

trýờng phải về công tác ở địa phýõng Có chắnh sách ýu đãi thoả đáng để khuyến khắch cán bộ là ngýời dân tộc thiểu số theo học các chýõng trình sau đại học Chắnh sách đảm bảo điều kiện sinh hoạt cho cán bộ là ngýời dân tộc thiểu số khi đýợc luân chuyển, điều động đi công tác xa nhà, ở vùng sâu, vùng

xa để họ yên tâm công tác

Các cấp, các ngành cần quan tâm việc sử dụng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trýởng thành từ cõ sở, từ các phong trào quần chúng, qua đó chọn lựa,

phát triển đảng, đồng thời đào tạo, bồi dýỡng để đủ điều kiện bố trắ vào những

chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành phù hợp với nãng lực, sở

trýờng công tác của từng cán bộ Công tác đào tạo cán bộ dân tộc thiểu số nói

riêng cần đi vào nền nếp theo kế hoạch đã đề ra, đào tạo, bồi dýỡng phải gắn

với việc bố trắ sử dụng Các cấp, các ngành phải xem công tác quy hoạch, đào

tạo, bố trắ sử dụng cán bộ là việc làm thýờng xuyên