Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố hà nội hiện nay TT

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn, xác địnhyêu cầu, đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chố

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Cán bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ là những vấn đề hết sức hệtrọng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọicông việc” [73, tr.309], “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán

bộ tốt hay kém” [73, tr.280] Vì thế, trong quá trình lãnh đạo cách mạng,Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ BanChấp hành Trung ương đã ban hành nghiều nghị quyết về xây dựng vànâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đặc biệt, Hội nghị lần thứ bày BanChấp hành Trung ương Đảng khóa XII đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW về “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộcấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”,trong đó quan điểm “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cáchmạng; công tác cán bộ là khâu "then chốt" của công tác xây dựng Đảng

và hệ thống chính trị” [6, tr.17] đã khẳng định vị trí, vai trò, tầm quantrọng đặc biệt của cán bộ cũng như chất lượng đội ngũ cán bộ

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện là một bộ phận cán bộ củaĐảng, Nhà nước, có vai trò đặc biệt quan trọng trong tổ chức lãnh đạo,chỉ đạo, vận động nhân dân thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thực hiện hai nhiệm

vụ chiến lược xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc XHCN trên địa bànquận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Chất lượng của đội ngũnày có vai trò rất quan trọng, quyết định kết quả thực hiện chức trách,nhiệm vụ của mỗi cán bộ, đồng thời trực tiếp quyết định đến kết quảthực hiện nhiệm vụ chính trị, sự vững mạnh của hệ thống chính trị cácquận, huyện Do đó, nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện là yêucầu khách quan, là vấn đề quy luật trong sự vận động phát triển đi lêncủa các địa phương cấp huyện trong mọi thời kỳ

Thành phố Hà Nội là Thủ đô, là trung tâm chính trị, hànhchính, văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của

cả nước Nhận thức rõ vị trí chiến lược của thành phố và vai tròquan trọng của ĐNCBCC cấp huyện, những năm vừa qua các cấp

uỷ, chính quyền thành phố Hà Nội đã có nhiều chủ trương, biệnpháp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấphuyện vững mạnh, đáp ứng nhiệm vụ chính trị của địa phương Nhờ

đó, ĐNCBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội đã trưởng thành vềnhiều mặt, có số lượng khá đầy đủ, cơ cấu khá hợp lý, chất lượng

cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, là một trong những nhân tố đảm

bảo cho các quận, huyện và thành phố phát triển bền vững, thựchiện thắng lợi mọi nhiệm vụ của cách mạng trên địa bàn Thủ đô.Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đổi mới, xây dựng, chỉnh đốnĐảng, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của các quận, huyện ở thành phố

Hà Nội trong giai đoạn hiện nay, thì chất lượng ĐNCBCC cấphuyện vẫn còn những mặt hạn chế, bất cập Chủ trương lãnh đạo,chỉ đạo nâng cao chất lượng ĐNCBCC ở một số quận, huyện chưađồng bộ, nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành còn giản đơn, cácchính sách bảo đảm có mặt chưa thống nhất, số lượng một số bộphận vẫn thiếu so với biên chế, cơ cấu còn bất cập ở một số cơquan, đơn vị, phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phong công tácmột số CBCC cấp huyện còn hạn chế, chưa ngang tầm nhiệm vụ

Sự nghiệp CNH, HĐH và hội nhập quốc tế của đất nước tiếnhành trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước có những diễnbiến nhanh chóng, phức tạp khó lường Với mục tiêu và tầm nhìn, HàNội sẽ nỗ lực cạnh tranh với các thành phố trong khu vực và thế giới,

“đến năm 2025 sẽ là thành phố thông minh, hiện đại, có sức cạnh tranh cao trong nước và khu vực; năm 2030 trở thành thành phố xanh

- thông minh - hiện đại phát triển năng động, hiệu quả và năm 2045 phấn đấu là thành phố có chất lượng cuộc sống cao, kết nối toàn cầu, kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển toàn diện, bền vững” [108, tr.38].

Để đạt được những mục tiêu trên đòi hỏi thành phố Hà Nội phải nângcao chất lượng ĐNCB các cấp, trong đó có ĐNCBCC cấp huyện vữngvàng cả về ý thức chính trị, giữ được phẩm chất, đạo đức tốt, lối sốngđúng mực, trình độ chuyên môn cao, nghiệp vụ vững vàng, có tácphong chuyên nghiệp tránh được những tác động tiêu cực từ kinh tế thịtrường và hội nhập quốc tế Do đó, nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấphuyện ở thành phố Hà Nội luôn là vấn đề thiết thực, có tính thời sự cấpthiết, có giá trị cả lý luận và thực tiễn Với những lý do trên, nghiên

cứu sinh chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt

cấp huyện ở thành phố Hà Nội hiện nay” làm đề tài nghiên cứu.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu

Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn, xác địnhyêu cầu, đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội hiện nay

Nhiệm vụ nghiên cứu

Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận

án và xác định những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải quyết.

Luận giải, làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội

Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một sốkinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ởthành phố Hà Nội

Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

ở thành phố Hà Nội

Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung: Đề tài luận án tập trung nghiên cứu chất

lượng và lý luận thực tiễn, yêu cầu, giải pháp nâng cao chất lượngĐNCBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội

Phạm vi khách thể nghiên cứu: Luận án tiến hành nghiên

cứu, điều tra khảo sát đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện (Bí thư,phó Bí thư, Chủ tịch, phó chủ tịch UBND, Chủ tịch, phó chủ tịchHĐND, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, các Trưởng ban Đảng, Trưởngphòng) công tác tại các quận, huyện, thị xã ở thành phố Hà Nội

Phạm vi thời gian nghiên cứu: Các tư liệu, số liệu điều tra

khảo sát phục vụ đề tài luận án chủ yếu từ năm 2015 đến nay Cácgiải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2025

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận

Luận án được triển khai nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luậncủa chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối,quan điểm của Đảng về xây dựng, chỉnh đống Đảng, về cán bộ

và công tác cán bộ

Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn chất lượng ĐNCB, hoạt động lãnh đạo, chỉ đạonâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội; Nghịquyết, chỉ thị, chương trình, nhận định đánh giá của Thành ủy thànhphố Hà Nội về ĐNCBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội; Báo cáotổng kết của một số quận, huyện ủy, HĐND, UBND, về cán bộ vàcông tác cán bộ, về ĐNCBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội; Các sốliệu điều tra, khảo sát của tác giả

Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,

đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa họcliên ngành và chuyên ngành; trong đó chú trọng các phương phápkết hợp lôgic với lịch sử; phân tích và tổng hợp; tổng kết thực tiễn;nghiên cứu lý luận; thống kê, so sánh; điều tra, khảo sát và phươngpháp chuyên gia

5 Những đóng góp mới của luận án

Đưa ra quan niệm và làm sâu sắc hơn lý luận về nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội

Tổng kết một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộchủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội

Đề xuất một số nội dung, biện pháp có tính khả thi trongnhững giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấphuyện ở thành phố Hà Nội hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm phong phúthêm lý luận, thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốtcấp huyện; cung cấp thêm những luận cứ khoa học phục vụ cấp ủycác cấp lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủchốt cấp quận, huyện ở thành phố Hà Nội hiện nay

Luận án có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứukhoa học, giảng dạy, học tập những vấn đề có liên quan đến đội ngũcán bộ chủ chốt cấp huyện và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộchủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội hiện nay

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm phần mở đầu; 4 chương (9 tiết); kết luận; danhmục các công trình của tác giả đã công bố có liên quan đến đề tàiluận án; danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài có liên quan đến đề tài luận án

1.1.1 Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đội ngũ cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ

A.M.Ioblev (1979), “Hoạt động của Đảng Cộng sản Liên Xô trong lĩnh vực đào tạo cán bộ quân đội ” [52] Tăng Ngọc Thành và

Chu La Canh do Phạm Ngọc Hạnh, Trần Văn Bình và Phạm Văn Lan

dịch và giới thiệu (1997), “Thúc đẩy cải cách, tiến lên phía trước” [107] Thaveeporn Vassavakul (1997), Sectoral Politics and Strategies for State and Party Building from the VII to the VIII Congresses of the Vietnamse Communist Party (1991-1996), in “Doi Moi: Ten Years after the 1986 Party Congress” (Lĩnh vực chính trị và chiến lược xây

dựng Đảng và Nhà nước từ Đại hội VII đến Đại hội VIII của ĐảngCộng sản Việt Nam 1991-1996, trong “Đổi mới: Mười năm sau Đại

hội VI”) [148] Chu Phúc Khởi (2004), Xuất phát từ đại cục, hướng tới lâu dài, cố gắng xây dựng một đội ngũ cán bộ dự bị tố chất cao [59].

Thẩm Vinh Hoa, Ngô Quang Diệu (2008) chủ biên, (Nguyễn Như

Diệm dịch), “Tôn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước” [40] Vương Tề Ngạn (2009), Thúc đẩy xây dựng chính trị dân chủ cơ sở nông thôn, thực hiện quản lý của chính quyền cơ sở và tự trị của quần chúng thúc đẩy lẫn nhau một cách tích cực [77] Hội thảo Lý luận lần thứ Tư giữa Đảng Cộng sản Việt Nam

và Đảng Cộng sản Trung Quốc về nông nghiệp, nông dân, nông thôn,kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc Triệu Lý

Văn (2012), "Lý luận thực tiễn công tác giáo dục cán bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc" [129]

1.1.2 Nhóm công trình liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và đội ngũ cán bộ chủ chốt

Xinh Khăm Phôm Ma Xay (2003), “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào hiện nay”, Luận án Tiến sĩ Xây dựng Đảng Học viện Chính trị quốc gia Hồ

Chí Minh, Hà Nội [143] Trịnh Cư, Nguyễn Duy Hùng, Lê Văn Yên

(2009), Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ ở Trung Quốc [20] Lưu Chấn Hoa (2010), Bàn về công tác xây dựng năng lực cầm quyền của Đảng [41] Phorn Na Ra (2013), Xây dựng phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược quân đội Hoàng gia Campuchia hiện nay [93] Khăm Phăn Vông Pha Chăn (2013), Đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay [19] Khăm Xúc Phôm Sa Vẳn (2013), Mối quan hệ khách quan và chủ quan trong nâng cao năng lực hoạt động công tác đảng, công tác chính trị của đội ngũ cán bộ chính trị

Quân đội nhân dân Lào hiện nay [130] Hồ Thành Quốc (2016), Đạo

làm quan [90] Janice Tay & Ronald Kow (2016), Lý Quang Diệu bàn về quản lý [102] Trịnh Xuân Thắng (2016), Một số kinh nghiệm về đào tạo công chức ở Nhật Bản [112] Tập Cận Bình về quản lý đất nước Trung Quốc (tập 1 - 2018) [16].

1.2 Các công trình nghiên cứu ở trong nước có liên quan đến đề tài luận án

1.2.1 Nhóm các công trình nghiên cứu về đội ngũ cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1993), Cơ cấu

và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới ở nước ta - Những vấn đề lý luận và phương pháp luận [38] Lô Quốc Toản (2006), Phát triển nguồn cán bộ dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta trong giai đoạn hiện nay [120] Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước [37] Cầm Thị Lai và Phạm Thị Thúy Vân (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã các tỉnh Tây Bắc trong giai đoạn hiện nay [68] Trần Hậu Thành, Nguyễn Học Từ (2011), Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, Nhà nước đáp ứng yêu cầu mới của Cách mạng [106] Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá [122] Đoàn Minh Huấn (2012), Tạo nguồn cán bộ hệ thống chính trị cơ sở ở các tỉnh Tây Bắc” [44] Nguyễn Thị Mai Anh (2015), Yêu cầu và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ hội nhập quốc tế [1] Trương Quốc Việt (2016), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách nền

hành chính nhà nước [135] Ngô Ngọc Thắng (2016), Xây dựng tầm nhìn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo ở nước ta, [110]

1.2.2 Nhóm các công trình nghiên cứu liên quan đến đội ngũ cán bộ chủ chốt và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt

Phạm Công Khâm (2002), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã nông thôn Đồng bằng sông Cửu Long [53] Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố - Qua kinh nghiệm của Hà Nội [12] Mai Đức Ngọc (2008), Vai trò cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp

xã trong việc giữ vững ổn định chính trị- xã hội ở nông thôn nước

ta hiện nay [81] Đinh Ngọc Giang (2010), Chuẩn hoá Chủ tịch uỷ

ban nhân dân xã các tỉnh Đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay [32] Cao Duy Hạ (2010), Những yêu cầu cơ bản đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện [34] Hà Nam Hưng (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ở Lạng Sơn hiện nay” [50] Nguyễn Thị Tâm (2016), Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại thành phố Đà Nẵng [103] Ban Tổ chức Trung ương (2018), Về cán bộ và công tác cán bộ [11] Lê Minh Sơn (2018), Giải pháp đổi mới công tác cán bộ trong giai đoạn hiện nay theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XII của Đảng [98]

1.3 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình đã công

bố và những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải quyết

1.3.1 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình đã công bố

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến

đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ ở mỗi nước; kết quả nghiêncứu của những công trình đó, tuy cách tiếp cận khác nhau, song đều cónhững điểm chung là làm rõ quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sảncầm quyền về cán bộ và công tác cán bộ, khẳng định vị trí, vai trò rấtquan trọng của đội ngũ cán bộ Trong xây dựng đội ngũ cán bộ đều quantâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ qua công tác: tuyểnchọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và đánh giá cán bộ các công trìnhtrên là những nội dung quan trọng để tác giả có thể tham khảo, kế thừa

và vận dụng vào nghiên cứu luận án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộchủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội hiện nay

Thứ hai, các công trình, đề tài khoa học đã hệ thống hóa các

quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam, tư tưởng HồChí Minh về cán bộ và công tác cán bộ, nhất là cán bộ chủ trì, cán

bộ cấp chiến dịch, chiến lược nước ta trong giai đoạn đổi mới, việcxác định vai trò của cán bộ đã chỉ ra được tính tất yếu cần nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ nhất là ĐNCBCC; khảo sát, đánh giáthực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cũng như đội ngũcán bộ chủ chốt ở các cấp từ trung ương đến địa phương từ đó nhậnđịnh những thành tựu đạt được trong nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ chủ chốt, mặt khác chỉ ra các hạn chế và nguyên nhân trongnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong thời gian qua

Thứ ba, các công trình đã phân tích đánh giá và đưa ra những

giải pháp mang tính định hướng việc quản lý, đào tạo và bồi dưỡng độingũ cán bộ ở nước ta hiện nay Trên cơ sở khoa học các tác giả đã

nhận định, phân tích sự phát triển các yêu cầu cũng như sự tác độngđến công tác nâng cao chất lượng ĐNCBCC trong những năm qua; cáctác giả cũng từng bước hình thành bộ tiêu chí đánh giá cán bộ về kiếnthức, kỹ năng và thái độ công việc cũng như các yếu tố ảnh hưởng đếnnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ như: Cơ chế tuyển dụng, bổnhiệm, công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ, chính sách tiềnlương, điều kiện và môi trường làm việc, văn hóa địa phương …

Thứ tư, các công trình trên đã khái quát, phân tích những nhân

tố tác động, đưa ra yêu cầu và hệ thống những giải pháp cơ bản nângcao chất lượng ĐNCBCC; đặc biệt chú trọng phương hướng, các biệnpháp đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng nhằm củng cố và phát huy tốtvai trò của đội ngũ này trong thực tiễn Đây là những nội dung, biệnpháp có cơ sở khoa học, có giá trị lý luận và thực tiễn sâu sắc nghiêncứu sinh kế thừa, phát triển trong nghiên cứu đề tài: Nâng cao chấtlượng ĐNCBCC cấp quận, huyện ở thành phố Hà Nội hiện nay Domục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu khác nhau nên các công trìnhnghiên cứu trên chỉ tập trung đề cập đến những vấn đề của đội ngũ cán

bộ, ĐNCBCC nói chung nhưng chưa đi sâu nghiên cứu trực tiếp, cụthể là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thànhphố Hà Nội hiện nay

1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết Một là, khái quát cấp huyện, cơ cấu tổ chức, chức năng,

nhiệm vụ, cũng như yêu cầu về phẩm chất, năng lực, phương pháptác phong của ĐNCBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội Khái quát

và đưa ra những quan niệm về quan niệm, đặc điểm, vai tròĐNCBCC, yêu cầu, phẩm chất, năng lực ĐNCBCC cấp huyện ởthành phố Hà Nội

Hai là, Xây dựng quan niệm và những yếu tố quy định chất

lượng ĐNCBCC cấp quận, huyện; lý luận, thực tiễn nâng cao chấtlượng ĐNCBCC cấp quận, huyện ở thành phố Hà Nội, luận giải nộidung, hình thức, những vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao chấtlượng ĐNCBCC cấp quận, huyện ở thành phố Hà Nội Đưa ranhững tiêu chí đánh giá chất lượng ĐNCBCC cấp huyện ở thànhphố Hà Nội; phân tích những vấn đề có tính nguyên tắc nâng caochất lượng ĐNCBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội

Ba là, điều tra, khảo sát thực tiễn, thu thập tư liệu, số liệu đánh

giá chính xác, đầy đủ, cụ thể thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân của ưuđiểm và hạn chế trong nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện ở

thành phố Hà Nội; rút ra những kinh nghiệm nâng cao chất lượngĐNCBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội thời gian qua.

Bốn là, khái quát trình bày những yếu tố tác động đến

nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội; xácđịnh yêu cầu nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện; trên cơ sở

đó đề xuất những giải pháp đồng bộ, toàn diện, khả thi nâng cao

chất lượng ĐNCBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội hiện nay

Kết luận chương 1

Những công trình nghiên cứu trên đây mà nghiên cứu sinh đãtìm hiểu, thực hiện khái lược những kết quả chủ yếu, tổng hợp, so sánh

đã giúp cho nghiên cứu sinh làm rõ được những vấn đề lý luận cơ bản

về chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệthống chính trị trong thời kỳ đổi mới hiện nay Thông qua nhiều cáchtiếp cận và nghiên cứu khác nhau của các học giả, nghiên cứu sinhcũng đã có được cái nhìn tổng thể về vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ

và CBCC, hoạt động nâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện ởnhiều phương diện khác nhau Đồng thời, làm rõ được những vấn đềliên quan đến chất lượng đội ngũ cán bộ, CBCC và nguyên nhân vànhững hạn chế của nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung vànâng cao chất lượng ĐNCBCC cấp huyện nói riêng

Tuy nhiên, cho đến thời điểm hiện tại, chưa có công trình khoahọc nào đi sâu nghiên cứu làm rõ vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thành phố Hà Nội một cách đầy đủ, hệthống Do vậy, đề tài mà nghiên cứu sinh đang triển khai là một côngtrình khoa học độc lập, không trùng lặp với các công trình đã đượccông bố Việc nghiên cứu sinh tiếp tục đi sâu nghiên cứu vấn đề:

“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thành

phố Hà Nội hiện nay” là sản phẩm nghiên cứu độc lập, vừa có sự kế

thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan đãcông bố và vừa chứa đựng những giá trị khoa học mới

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT

CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1 Cấp huyện ở thành phố Hà Nội và đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội

2.1.1 Cấp huyện ở thành phố Hà Nội

* Khái quát về thành phố Hà Nội

Về tự nhiên: Hà Nội nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, tiếp

giáp với các tỉnh: Thái Nguyên, Vĩnh Phúc ở phía bắc; phía nam giáp

Hà Nam và Hoà Bình; phía đông giáp các tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh vàHưng Yên; phía tây giáp tỉnh Hoà Bình và Phú Thọ Hà Nội có vị trí

và địa thế thuận lợi của một trung tâm chính trị, kinh tế, vǎn hoá, khoahọc và đầu mối giao thông quan trọng của Việt Nam

Về tổ chức hành chính của thành phố Hà Nội: Thành phố Hà

Nội là thủ đô của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là mộttrong 5 thành phố trực thuộc Trung ương ở nước ta hiện nay Trên địabàn thành phố có nhiều trụ sở của các cơ quan, Ban, ngành ở Trungương, cùng nhiều đại sứ quán, lãnh sứ quán của các nước, các vănphòng đại diện của nhiều tổ chức quốc tế Về mặt hành chính, thànhphố được chia thành 12 quận và 17 huyện và 01 thị xã

Về kinh tế: Thủ đô Hà Nội hiện nay chỉ chiếm 8% về dân số và 1%

diện tích của cả nước nhưng đóng góp khoảng 13,1% GRDP cả nước,13,7% giá trị sản xuất công nghiệp, gần 19% thu ngân sách quốc gia, thuhút 20,89% vốn đầu tư xã hội của cả nước Giai đoạn 2015-2020, kinh tếThủ đô vượt qua khó khăn, duy trì tốc độ tăng trưởng khá, tổng sảnphẩm quốc nội (GDP) tăng bình quân 9,7%/năm

Về văn hóa, xã hội, y tế: Hiện tại, ngành Giáo dục và Đào tạo Thủ

đô có 2.502 cơ sở giáo dục, 43.848 nhóm lớp, 1.420.466 học sinh; (tăng

199 cơ sở giáo dục, 5.051 nhóm lớp và 77.627 học sinh so với đầu nămhọc 2018-2019 Hà Nội hiện có trên 4.000 di tích và danh thắng, trong đóđược xếp hạng quốc gia trên 900 di tích và danh thắng An sinh và phúclợi xã hội được đảm bảo tốt hơn Nhìn chung, đời sống vật chất, tinh thầncủa nhân dân Thủ đô được cải thiện và nâng cao

* Cấp huyện ở thành phố Hà Nội

“Cấp huyện” là thuật ngữ chỉ đơn vị hành chính trực thuộcmột trong 63 tỉnh, thành phố ở nước ta hiện nay Các đơn vị hànhchính tương đương với “cấp huyện” ở nước ta hiện nay gồm cóhuyện, quận, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố

Hiện nay, sau khi điều chỉnh địa giới hành chính huyện TừLiêm để thành lập 2 quận (Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm), thànhphố Hà Nội có 30 đơn vị hành chính cấp huyện bao gồm: 12 quận:

Ba Đình, Bắc Từ Liêm, Cầu Giấy, Đống Đa, Hà Đông, Hai BàTrưng, Hoàn Kiếm, Hoàng Mai, Long Biên, Nam Từ Liêm, Thanh

Xuân, Tây Hồ; 17 huyện: Ba Vì, Chương Mỹ, Đan Phượng, ĐôngAnh, Gia Lâm, Hoài Đức, Mê Linh, Mỹ Đức, Phúc Thọ, Phú Xuyên,Quốc Oai, Sóc Sơn, Thạch Thất, Thanh Oai, Thanh Trì, Thường Tín,Ứng Hòa và Thị xã Sơn Tây.

Cơ cấu tổ chức của hệ thống chính trị cấp huyện ở thành phố Hà Nội:

Tổ chức đảng

Hội đồng nhân dân cấp huyện

Ủy ban nhân dân cấp huyện

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện

lý và tổ chức toàn dân thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị củađịa phương

Như vậy, đội ngũ CBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội gồm

những chức danh sau:

1 Bí thư quận ủy, huyện ủy, thị xã

2 Chủ tịch HĐND quận ủy, huyện ủy, thị ủy

3 Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã

4 Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc quận, huyện, thị xã

* Vai trò đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội

Một là, quán triệt, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng,

chính sách pháp luật của nhà nước, Nghị quyết, chỉ thị, quyết địnhcủa cấp ủy, HĐND, UBND Thành phố và địa phương

Hai là, chỉ đạo, tổ chức thực hiện phát triển kinh tế, văn hóa,

xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh ở địa phương, nhiệm vụ chính trịcủa cơ quan, tổ chức mình phụ trách

Ba là, là nòng cốt trong xây dựng, củng cố, kiện toàn hệ

thống chính trị cấp huyện trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầunhiệm vụ được giao

* Đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

ở thành phố Hà Nội

Thứ nhất, đội ngũ CBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội

được đào tạo cơ bản, có trình độ học vấn cao và thường xuyên đượcbồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ

Thứ hai, đội ngũ CBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội đa

dạng về vị trí công tác, chức danh, thành phần, xuất thân

Thứ ba, đội ngũ CBCC cấp huyện ở thành phố Hà Nội

không đồng đều về lứa tuổi và sự trải nghiệm trong hoạt độngchính trị - xã hội

Thứ tư, thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ CBCC

cấp huyện ở thành phố Hà Nội là hoạt động phức tạp, liên quan đếnquyền lực công và pháp luật, có sự đòi hỏi cao về phẩm chất và nănglực trình độ

* Yêu cầu phẩm chất chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, trình độ, năng lực và uy tín của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội

Về chính trị tư tưởng

Về đạo đức lối sống

Về trình độ

Về năng lực và uy tín

Về sức khỏe, độ tuổi và kinh nghiệm

2.2 Những vấn đề cơ bản về chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội

2.2.1 Quan niệm và yếu tố quy định chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thành phố Hà Nội

* Quan niệm chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thành Phố Hà Nội