Ôn tập môn Lý Luận quản lý hành chính nhà nước

Ôn tập môn Lý Luận quản lý hành chính nhà nước Ôn tập môn Lý Luận quản lý hành chính nhà nước Ôn tập môn Lý Luận quản lý hành chính nhà nước Ôn tập môn Lý Luận quản lý hành chính nhà nước Ôn tập môn Lý Luận quản lý hành chính nhà nước

CÂU HỎI ÔN TẬP

(Học phần Lý luận quản lý hành chính nhà nước)

Câu 1 Quản lý hành chính nhà nước là gì? Phân biệt hoạt động quản lý nhà

nước với hoạt động quản lý hành chính nhà nước

Khái niệm : rộng hơn

Quản lý nhà nước = chỉ đạo hoạt động

+ lập pháp

+ Hành pháp

+ Tư pháp

Để thực hiện chức năng đối nội và đối

ngoại của nhà nước

* Chủ thể:

- Nhà nước và các cơ quan nhà nước

- các tổ chức xã hội và cá nhân được

trao quyền lực nhà nước, nhân danh nhà

nước

* Khách thể :

Trật tự quản lý nhà nước mới được xác

định bởi quy phạm pháp luật

Khái niệm : Hẹp hơn Quản lý hành chính nhà nước= hoạt động chỉ đạo pháp luật ( hành pháp) Bảo đảm sự chấp hành luật, pháp lệnh nghị quyết, của cơ quan quyền lực nhà nước (cơ quan dân chủ)

* chủ thể:

- cơ quan hành chính nhà nước

- cán bộ nhà nước có thẩm quyền

*Khách thể : Đảm bảo hoạt động chấp hành, điều hành trên cơ sở pháp luật để chỉ đạo thực hiện pháp luật

Hoạt động quản lý hành chính nhà nước (tức là hoạt động hành pháp bằng chỉ đạo tổ chức thực hiện pháp luật trên cơ sở pháp luật) là một hoạt động rộng lớn thường xuyên quan trọng trong quản lý nhà nước nhưng nằm trong khuôn khổ của nhà nước

Câu 2 Nêu cấu trúc của quyền hành pháp Phân tích mối quan hệ giữa quyền

lập quy và quyền hành chính Cho ví dụ minh họa

Quyền hành pháp là một bộ phận cấu thành quyền lực Nhà nước (gồm ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp), được hiểu là quyền quản lý hành chính Nhà nước trên mọi mặt: Kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại… trên phạm vi toàn lãnh thổ quốc gia

Quyền hành pháp được thực hiện theo nguyên tắc trên cơ sở luật và nhằm thực hiện luật bằng hoạt động có tính thẩm quyền gồm lập quy và điều hành hành chính trong nội bộ nhà nước và tác động quản lý hành chính đối với cá nhân, công dân, tổ chức bằng quyền năng có tính tạo khuôn khổ pháp lý, cấm đoán, bắt buộc để triển khai luật và chính sách

Quyền hành pháp bao gồm hai quyền: quyền lập quy và quyền hành chính

- Quyền lập quy: là quyền ban hành những văn bản pháp quy dưới luật, để cụ thể hoá luật pháp do các cơ quan lập pháp ban hành trên tất cả các lĩnh vực của đời sống

xã hội Cơ quan hành pháp của một quốc gia có quyền hoạch định chính sách, tức là vạch ra những mục tiêu tổng quát cho quốc gia đồng thời là những phương tiện phải

sử dụng để đạt được mục tiêu đó

- Quyền hành chính: là quyền tổ chức quản lý tất cả các mặt, các quan hệ xã hội bằng cách sử dụng quyền lực nhà nước Quyền hành chính bao gồm các quyền về tổ chức nhân sự trong cơ quan hành chính, quyền tổ chức thực thi và áp dụng pháp luật trong các mối quan hệ giữa tổ chức với cá nhân, tổ chức với tổ chức và giữa các cá nhân với nhau trong đời sống xã hội

Quyền tổ chức nhân sự: Chính phủ phải thiết lập một cơ cấu chính thức về quyền hành để qua cơ cấu đó, các bộ phận được phân giao những nhiệm vụ, liên lạc với nhau, và hoạt động theo mục đích tổng quát đã đã ấn định Trong việc tổ chức nhân

sự, Chính phủ phải thiết lập nên các công sở, đạo tạo, tuyển dụng và sử dụng một đội ngũ công chức hoạt động trong các công sở để chấp hành chính sách

Quyền điều khiển: là hoạt động điều hành trực tiếp, đặt ra các quyết định cụ thể để

tổ chức thực thi chính sách tổng quát: Trong việc điều khiển chính sách, chính phủ có nhiều việc phải làm như tuyên truyền, phổ biến pháp luật, các hoạt động điều hành trực tiếp… và đặc biệt quan trọng là lập quy Bằng quyền lập quy, chính phủ đặt ra những quyết định, những chính sách cụ thể lồng vào những quyết định tổng quát, những chính sách chung Quyền lập quy là loại quyền của chính phủ ban hành các văn bản pháp quy để tổ chức thi hành các chính sách đã được tuyên bố tổng quát trong các đạo luật do chính phủ xây dựng và đã được quốc hội thông qua Ngoài ra, quyền lập quy cũng được sử dụng để điều chỉnh những chính sách mới chưa được tuyên bố trong luật

Quyền giám sát chính sách: Đây là hoạt động theo dõi, kiểm tra quá trình thực thi chính sách để đảm bảo cho mọi chủ thể hoạt động đúng với mục tiêu đã định Nếu Chính phủ phát hiện có vi phạm pháp luật, tức là vi phạm vào chính sách đã được ấn định thì Chính phủ có quyền xử lý hoặc đề nghị xử lý

Như vậy ta có thể thấy rằng đặc điểm của quyền hành pháp vừa mang tính chính trị, vừa mang tính hành chính, tính chính trị thể hiện ở chỗ quyền hành pháp hướng tới ban hành các chính sách quản lý Nhà nước, một chính sách được ban hành phải phản ánh đầy đủ chủ trương chính trị của Đảng cầm quyền và nhu cầu đời sống xã hội, phù hợp với đối tượng của chính sách Tính hành chính Nhà nước được thể hiện thông qua tổ chức điều hành đối với toàn xã hội Được thực hiện bởi những hành vi hành chính Nhà nước Quyền hành pháp được thực hiện trên nguyên tắc luật định: Thông qua thẩm quyền lập quy thì quyền hành pháp tạo ra khôn khổ pháp lý cho hành chính đối với tổ chức, công dân và xã hội nhằm thực hiện pháp luật, chính sách chung của nhà nước Quyền hành pháp có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, mang tính hệ thống từ trung ương đến các đơn vị hành chính, lãnh thổ quốc gia Điều này tạo ra sự thống nhất quản lý của Trung ương với tự chủ, tự quản của địa phương, đồng thời tạo tính bền vững, hiệu lực, hiệu quả của quản lý Nhà nước

Câu 3 Phân tích đặc điểm của hoạt động quản lý hành chính nhà nước:

“Quản lý HCNN là hoạt động mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao và tính mệnh lệnh đơn phương”? Cho ví dụ minh họa

Quản lý hành chính nhà nước có các đặc điểm sau:

Quản lý hành chính nhà nước mang tính quyền lực, tính tổ chức và tính mệnh lệnh đơn phương của nhà nước: Khách thể quản lý phải phục tùng chủ thể quản lý một

cách nghiêm túc; nếu không, phải truy cứu trách nhiệm và xử lý theo pháp luật một cách nghiêm minh, bình đẳng

Quản lý hành chính nhà nước có mục tiêu chiến lược, có chương trình và có kê' hoạch để thực hiện mục tiêu: Đặc điểm này đòi hỏi công tác quản lý nhà nước phải

có chương trình, kế hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm; có chỉ tiêu và biện pháp

cụ thểđể thực hiện các chỉ tiêu

Quản lý hành chính nhà nước có tính chủ động, tính sáng tạo và linh hoạt cao: Tính chủ động, sáng tạo thể hiện ở hoạt động xây dựng các văn bản pháp quy

hành chính điều chỉnh các hoạt động quản lý, điều chỉnh những quan hệ mới phát sinh chưa ổn định và chưa được luật điều chỉnh Nó được quy định bởi chính bản thân sự phức tạp, phong phú đa dạng của khách thể quản lý Những khách thểđó là mọi mặt của đời sống xã hội luôn biến động và phát triển, đòi hỏi phải ứng phó nhanh nhạy kịp thời, vận dụng sáng tạo pháp luật, tìm kiếm biện pháp giải quyết mọi tình huống phát sinh một cách có hiệu quả

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động mang tính dưới luật: Tính dưới luật thể

hiện ở chỗ bản thân hoạt động quản lý là hoạt động chấp hành pháp luật và điều hành trên cơ sở luật Các quyết định ban hành trong hoạt động quản lý nhà nước phải phù hợp với pháp luật và các văn bản của các cơ quan nhà nước cấp trên, nếu mâu thuẫn sẽ bịđình chỉ và bãi bỏ

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động được đảm bảo về phương diện tổ chức

bộ máy và cơ sở vật chất mà trước hết là bộ máy cơ quan hành chính: Đây là hệ

thống nhiều về số lượng cơ quan cũng như số lượng biên chế, phức tạp về tổ chức,

cơ cấu và rất đa dạng về chức năng, nhiệm vụ cũng như hình thức, phương pháp hoạt động Đặc điểm này thể hiện tiềm năng to lớn của quản lý hành chính nhà nước song cũng làm phát sinh những ảnh hưởng tiêu cực do bộ máy quá cồng kềnh Đồng thời, hoạt động quản lý hành chính nhà nước được đảm bảo về nguồn lực và phương tiện tài chính dồi dào cũng như các tài sản khác (nhà xưởng, thiết

bị, máy móc )

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động mang tính kinh tế: Hoạt động kinh tế là

chức năng quan trọng của bất kỳ nhà nước Mọi nhà nước thực hiện chức năng quản lý hành chính của mình cũng là nhằm phục vụ nền kinh tế đó, nên có thể nói quản lý hành chính nhà nước mang tính kinh tế

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động mang tính chính trị rõ rệt: Nhà nước là

một tổ chức chính trị thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và ý chí đó được các cơ quan nhà nước đưa vào cuộc sống Khi bộ máy nhà nước hoạt động, quản lý hành chính nhà nước là những kênh thực hiện quyền lực nhà nước Vì vậy, khi giải

quyết bất cứ vấn đề nào trong công tác quản lý hành chính luôn luôn phải tính đến nhiệm vụ và mục tiêu chính trị

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động có tính chuyên nghiệp, liên tục: Tính

chuyên nghiệp đòi hỏi cán bộ quản lý không chỉ cần có kiến thức và lý luận quản

lý hành chính nhà nước mà còn phải vững vàng về mặt pháp lý, hiểu biết về bộ máy nhà nước, có kinh nghiệm thực tiễn và đòi hỏi phải có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ về ngành, về lĩnh vực khoa học kỹ thuật hoặc sản xuất mà mình đảm nhiệm Tính liên tục đòi hỏi hoạt động quản lý hành chính nhà nước phải được tiến hành thường xuyên liên tục không bị gián đoạn

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động có tính thứ bậc chặt chẽ: Quản lý hành

chính nhà nước là hệ thống thông suốt lừ trên xuống dưới, cấp dưới phục tùng cấp trên, nhận chỉ thị và chịu sự kiểm tra thường xuyên của cấp trên (khác với các cơ quan dân cử hay hệ thống cơ quan xét xử)

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động không mang tính vụ lợi: Quản lý hành

chính nhà nước có nhiệm vụ là phục vụ lợi ích công và lợi ích của công dân nên không được đòi hỏi người được phục vụ phải trả thù lao, không được theo đuổi mục tiêu doanh lợi nên hơn bất cứ tổ chức nào trong xã hội, nó phải mang tính chất

vô tư, công tâm, trong sạch, liêm khiết nhất

Câu 4 Phân tích chủ thể, đối tượng, khách thể quản lý hành chính nhà nước

Cho ví dụ minh họa

- Chủ thể quản lý: là các cá nhân, tổ chức có một quyền lực nhất định buộc các

đối tượng quản lý phải tuân thủ các quy định do mình đề ra để đạt được những mục tiêu đã định trước

- Khách thể quản lý: là trật tự quản lý mà chủ thể quản lý bằng sự tác động lên

các đối tượng quản lý bằng các phương pháp quản lý và công cụ quản lý nhất định mong muốn thiết lập được để đạt được những mục tiêu định trước

Trong hoạt động QLHCNN luôn luôn có: Chủ thể và khách thể

Nhìn bên ngoài, chủ thể và khách thể có mâu thuẫn nhau Nhưng thực chất nó có mối quan hệ với nhau

- Chủ thể QLHCNN

Chủ thể QL về mặt CT-XH là nhân dân lao động, có quyền tham gia QL NN và

XH là sự nghiệp toàn dân Nhà nước là tổ chức Chính trị do ND bầu ra, ủy quyền, trau quyền hành để QL XH

Chủ thể QL về mặt pháp lý là Hệ thống các CQ HCNN, các CB.CC trong hệ thống

đó

Đặc điểm của chủ thể QLHCNN

Chủ thể QLHCNN có tính quyền lực NN, phải gắn liền thẩm quyền, tách rời thẩm quyền thì không có chủ thể

Lĩnh vực hoạt động QL rất rộng, bao gồm tất cả lĩnh vực KT-CT-XH

QL chủ yếu thông qua các quyết định QL và hành vi HC

- Khách thể QLHCNN

Khách thể QLHCNN là những gì mà hoạt động QL hướng tới, tác động tới Bao gồm:

- Trật tự QL trên tất cả các lĩnh vực của đời sống KT-XH

- Là hành vi hoạt động của con người

Đặc điểm của khách thể QLHCNN

- Được phân thành nhiều loại, mỗi loại có đặc điểm riêng Phân loại khách thể

để có phương pháp QL riêng cho từng loại

- Khách thể luôn luôn vận động, có khả năng tự điều chỉnh để thích nghi với hoàn cảnh và môi trường của điều kiện hoạt động

- Hiểu được các mặt của khách thể, công tác QLHCNN tạo được sự vững chắc

và ổn định XH, tạo điều kiện cho khách thể luôn luôn vận động và phát triển

VD Là nhu cầu con người của XH

* Mối quan hệ giữa chủ thể và khách thể

- Chủ thể QL làm nảy sinh ra các tác động QL Khách thể QL chịu tác động của chủ thể để sản sinh ra các giá trị VC và tinh thần đáp ứng nhu cầu của XH

- Chủ thể QL tồn tại chính là vì nhu cầu XH và vì khách thể QL, nếu không quan tâm đến khách thể thì chủ thể tồn tại và hoạt động không có mục đích

- Con người vừa là chủ thể vừa là khách thể QL, nhân dân lao động vừa là chủ thể vừa là khách thể

- Bất kỳ CQ nào, một công chức lãnh đạo nào dù ở vị trí cao nhất cũng vừa là chủ thể, vừa là khách thể

Câu 5 Chức năng quản lý hành chính nhà nước là gì? Tại sao phải nghiên

cứu chức năng quản lý hành chính nhà nước?

Chức năng dự báo: là sự phán đoán trước trên cơ sở thông tin chính xác và kết

luận khoa học về khả năng phát triển, thiếu nó không thể xác định trạng thái tương lai của xã hội vì thế nó có ý nghĩa đặc biệt để thực hiện tết các chức năng quản lý khác

Chức năng kế hoạch hóa: là xác định mục tiêu nhiệm vụ cụ thể về tỷ lệ, tốc độ,

phường hướng và chỉ tiêu về ~số lượng,chất lượng cụ thể

Chức năng tổ chức: là hoạt tạo lập hệ thống quản lý và bị quản lý Tổ chức là hoạt

động thành lập, giải thể, hợp pnhất, hân định chức năng, nhiệm vụ, xác định các quan hệ qua lại, lựa chọn sắp xếp cá n bộ

Chức năng điều chỉnh: là chức năng có mục đích thiết lập chế độ cho hoạt động

nào đó mà không tác động trực tiếp đến nội dung hoạt động, nó được thực hiện bằng việc ban hành các văn bản pháp quy

Chức năng lãnh đạo: là chức năng định hướng cho hoạt động quản lý, xác định

cách xử sự của các đối tượng bị quản lý thông qua hình thức ban hành các chủ trương đường lối có tính chất chiến lược

Chức năng điều hành: là hoạt động chỉ đạo trực tiếp hành vi của đối tượng bị quản

lý thông qua việc ban hành các quyết định cá biệt, cụ thể có tính chất tác nghiệp Đây là chức năng đặc trưng của các chủ thể quản lý cấp "vĩ mô"

Chức năng phối hợp (còn gọi là chức năng điều hoà): là sự phối hợp các hoạt động

riêng rẽ của từng người, cơ quan, tổ chức thừa hành để thực hiện các nhiệm vụ chung Trong điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển, quá trình chuyên môn hoá sâu sắc, nhiều quá trình diễn ra đồng thời với xu hướng ngày càng xuất hiện nhiều vấn

đề phải giải quyết theo quan điểm tổng thể thì hoạt động điều hòa phối hợp càng có

ý nghĩa quan trọng

Chức năng kiểm tra: là chức năng quản lý có ý nghĩa xác định xem thực tế hoạt

động của đối tượng bị quản lý phù hợp hay không phù hợp với trạng thái định trước Nó cho phép phát hiện và loại bỏ các lệch lạc có thể có của đối tượng bị quản lý hoặc chỉnh lý lại các quyết định đã ban hành trước đây cho phù hợp với thực tế và yêu cầu của nhiệm vụ quản lý

Các chức năng quản lý nằm trong một hệ thống thống nhất liên quan chặt chẽ với nhau Chức năng này có thể là khách thể của một chức năng khác và ngược lại Ví dụ: điều chỉnh công tác tổ chức, kiểm tra công việc dự báo -điều hành, điều hoà phối hợp hoạt động kế hoạch

Câu 6 Trong những hình thức quản lý hành chính nhà nước, hình thức nào

được chủ thể QLHCNN sử dụng phổ biến nhất? Tại sao?

Hiện nay trong quản lý hành chính nhà nước có 3 hình thức sau : Ban hành văn bản pháp quy và các văn bản hành chính: Các cơ quan quản lý hành chính và viên

chức lãnh đạo trong hoạt động lãnh đạo, quản lý đều ra các quyết định thể hiện bằng chữ viết, lời nói, dấu hiệu hoặc ký hiệu

Văn bản là phương tiện thông tin, thể hiện nội dung các quy phạm pháp luật được ghi thành chữ viết, giúp cho khách thể quản lý căn cứ vào đó mà thực hiện Đồng thời, đó cũng là tiêu chí để cơ quan và viên chức lãnh đạo kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của khách thể và tuỳ theo đó mà truy cứu trách nhiệm, xử lý theo pháp luật khi khách thể vi phạm văn bản quản lý

Hình thức hội nghị: Hội nghị là hình thức tập thể lãnh đạo ra quyết định bao gồm:

đại hội, hội nghị, hội báo, trao đổi nhỏ (hội ý) Đây là hình thức làm việc tập thể, sau khi bàn công việc tập thể sẽ ra nghị quyết hội nghị, các nghị quyết đó sẽ trở

thành văn bản pháp quy Trong hoạt động quản lý hành chính, hội nghị là hình thức cần thiết và quan trọng Do đó, việc tổ chức chủ trì hội nghị phải khoa học để

đỡ tốn thời gian và thu được hiệu quả cao

Hình thức thông tin, điều hành bằng các phương tiện kỹ thuật hiện đại: Ngày nay,

khi khoa học kỹ thuật đang ngày càng thể hiện vai trò to lớn trong cuộc sống thì các phương tiện thông tin như: điện thoại, ghi âm, ghi hình, vô tuyến truyền hình trong quản lý, máy vi tính đang trở thành những phương tiện phổ thông giúp cho các chủ thể quản lý thực hiện có hiệu quả công tác quản lý hành chính

Câu 7 Trong các phương pháp quản lý hành chính nhà nước, phương pháp nào

được chủ thể QLHCNN sử dụng phổ biến nhất? Tại sao?

Phương pháp quản lý hành chính tà các cách thức (biện pháp) điều hành để bảo đảm việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của cơ quan và viên chức lãnh đạo trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước [15]

Trong quản lý điều hành, các cơ quan quản lý hành chính nhà nước sử dụng rất nhiều phương pháp; nhưng không phải tất cả các phương pháp ấy đều là phương Pháp quản lý nhà nước Có thể phân các phương pháp đó hành 2 nhóm:

* Nhóm thứ nhất: bao gồm các phương pháp của các khoa học khác được cơ quan

hành chính sử dụng trong công tác quản lý của mình, như:

-Phương pháp kế hoạch hoá;

-Phương pháp thống kê;

-Phương pháp toán học;

-Phương pháp tâm lý xã hội học;

-Phương pháp sinh lý học

* Nhóm thứ hai: bao gồm các phương pháp của bản thân quản lý nhà nước:

- Phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức (còn gọi là phương pháp tuyên truyền, giáo dục);

-Phương pháp tổ chức (còn gọi là biện pháp tổ chức);

-Phương pháp kinh tế;

-Phương pháp hành chính

Theo quan điểm của Đảng và Nhà nước ta hiện nay, trong 4 phương pháp của nhóm thứ hai này thì phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức được coi trọng hàng đầu, đòi hỏi phải được sử dụng thường xuyên, liên tục và nghiêm túc; phương pháp

tổ chức là hết sức quan trọng và có tính cấp bách; phương pháp kinh tế là cơ bản,

là động lực thúc đẩy mọi hoạt động quản lý nhà nước; phương pháp hành chính là rất cần thiết và khẩn trương nhưng phải được sử dụng một cách đúng đắn

Câu 8 Quyết định quản lý hành chính nhà nước là gì? Có bao nhiêu loại

quyết định hành chính, nêu đặc điểm từng loại quyết định hành chính Cho ví dụ minh họa cho từng loại quyết định hành chính

Quyết định quản lý hành chính nhà nước là kết quả sự thể hiện ý chí quyền lực đơn phương của các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền, được ban hành trên cơ

sở luật và để thi hành luật theo thủ tục do pháp luật quy định nhằm thực hiện các nhiệm vụ và chức năng quản lý hành chính nhà nước

Có 3 loại quyết định hành chính:

+Quyết định chủ đạo: là loại quyết định đề ra chủ trương , đường lối,nhiệm

vụ,…có tính chất chung, là công cụ định hướng chiến lược thực hiện chức năng lãnh đạo của QLHC.Các quyết định chủ đạo là cơ sở ban hành các quyết định quy phạm và cá biệt

+Quyết định quy phạm: là quyết định trực tiếp làm thay đổi hệ thống quy phạm pháp luật hành chính Trên cơ sở luật,pháp lệnh các chủ thể có thẩm quyền sẽ ban hành các quy phạm chủ yếu nhằm cụ thể hóa luật,pháp lệnh để quản lí xã hội trên từng lĩnh vực

+Quyết định cá biệt: là quyết định được ban hành trên cơ sở các quyết định chủ đạo và quy phạm của các cơ quan cấp trên hoặc bản thân cơ quan ban hành quyết định đó nhằm giải quyết những việc cá biệt, cụ thể, chỉ có hiệu lực với các đối tượng cụ thể và chỉ được áp dụng một lần

Câu 9 Phân biệt hiệu lực và hiệu quả trong hoạt động quản lý hành chính nhà

nước Hãy đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản

lý hành chính nhà nước trong giai đoạn hiện nay

- Hiệu lực QLHCNN là sự tác động chủ thể đến đối tượng QL bằng quyền lực

NN và năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức Sự tác động ấy có tác dụng thực

tế đúng như yêu cầu của chủ thể đề ra trên các lĩnh vực của đời sống xã hội

- Hiệu quả QLHCNN là kết quả sự tác động của chủ thể QLNN đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội Kết quả ấy bảo đảm được sự phát triển kinh tế,

VHXH, đảm bảo ANQP, pháp chế, trật tự kỷ cương của XH, bảo đảm phục vụ công cộng trong từng thời kỳ nhất định

Phân tích tìm điểm khác nhau giữa hiệu lực QLHCNN và hiệu quả

QLHCNN:

- Hiệu lực QLHCNN có 4 yếu tố:

 Luật, văn bản (quyền lực NN)

 Trình độ năng lực CBCC

 Công tác vận động quần chúng

 Công tác thanh tra kiểm tra

Nhưng trong đó có 2 yếu tố chính là quyền lực NN cộng với năng lực CBCC

Quyền lực NN là thống nhất,có sự phân công, phối hợp,kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

1/ Cơ Quan Lập Pháp : Đây chính là quốc hội, cơ quan soạn thảo pháp luật và thông qua pháp luật để làm công cụ cho quản lý xã hội của nhà nước Nhà nước cai trị xã hội bằng pháp luật thì gọi là Nhà Nước Pháp Quyền

2/ Cơ Quan Hành Pháp : Đây là cơ quan trực tiếp cai trị xã hội mà đứng đầu là Thủ Tướng và các Bộ Trưởng Thủ Tướng ban hành pháp luật mà quốc hội đã thông qua Pháp luật ấy là công cụ để Hành Pháp điều hành và quản lý xã hội

- Hiệu quả QLHCNN là sự phụ thuộc vào 2 yếu tố kết quả và chi phí

Muốn đạt được hiệu quả QLHCNN một cách cao nhất thì được đo lường bởi mối tương quan giữa kết quả đạt được là tối đa so với chi phí thực hiện kết quả đó là tối thiểu

Chi phí về các nguồn lực bỏ ra như chi phí tài chính, chi phí về con người, chi phí

về thời gian thực hiện công việc đó là thấp nhất mà kết quả phải đạt được là cao nhất

HĐ thực tế, cái nào HĐ có HQ, HĐ có HL nhưng k HQ, vd

1 số câu khẳng định

Có HL nhưng chưa chắc có Kết quả

Có KQ nhưng chưa chắc có Hiệu quả

Giải pháp phụ thuộc vào yếu tố chủ thể phải sử dụng QLNN đúng đắn chính xác, chủ thể phải có 5 loại

– Giải pháp:

HL – HQ

Kết quả

Chi phí

Năng lực CBCC

Quyền lực NN

+ Xây dựng một nhà nước thực sự của dân, do dân và vì dân, mở rộng dân chủ và quyền làm chủ của công dân, thực hiện dân chủ trực tiếp, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân, thể chế hóa đúng đắn, kịp thời các chủ trương chính sách của đảng thành pháp luật của nhà nước

+ Từng bước chuyển nền hành chính truyền thống sang nền hành chính phát triển, tách dần các chức năng hành chính khỏi chức năng kinh doanh, hành chính với dịch vụ hành chính, dịch vụ công, tách cơ quan hành chính công quyền với tổ chức

sự nghiệp, coi công dân là khách hàng của nhà nước, công chức là công bộc của nhân dân…

Câu 10 So sánh quyết định QLHC qui phạm và quyết định quản lý hành

chính cá biệt (áp dụng pháp luật)

Quyết định quy phạm Quyết định cá biệt

Hành pháp, luật Luật, quyết định quy phạm

Chứa đụng quy tắc sử dụng

chung

Áp dụng pháp luật vào những trường hợp cụ thể

Dài, áp dụng cho nhiều đối

tượng

Ngắn,đối tượng cụ thể

Có năm ban hành giữa số và kí

hiệu

Không có năm ban hành giữa số

và kí hiệu

Câu 11 Phân tích các yêu cầu khi ban hành quyết định QLHCNN Giữa yêu cầu

hợp pháp và hợp lý của quyết định QLHCNN, theo bạn yêu cầu nào chiếm ưu thế hơn? Vì sao?

-Khái niệm quyết định QLHC NN:

Quyết định hành chính là quyết định bằng văn bản của cơ quan hành chính nhà nước hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước được áp dụng 1 lần đối với 1 hoặc 1 số đối tượng cụ thể về 1 vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính

-Yêu cầu khi ban hành quyết định QLHC NN:

-Tính chính trị:

QĐ QLHC NN phải phù hợp với quyết định chính trị của Đảng

Phải thể chế hóa,cụ thể hóa đường lối chủ trương,chính sách của Đảng

-Phải ban hành trên cơ sở có lý do xác thực

-Phải được ban hành đúng HT,trình tự,thủ tục

-Tính hợp lý: