Để đảm bảo thực hiện mục tiêu này trong khâu lập dự toán Bộ tài chính có những nhiệm vụ nào.. * Nhiệm vụ vủa Bộ tài chính: - Xây dụng dự toán Ngân sách Nhà nước: + Xây dựng kế hoạch tài
Trang 1NGUYỄN PHƯƠNG ANH 1
Câu hỏi mở
Câu 1: Mối quan hệ giữa trách nhiệm giải trình và mục tiêu kỷ luật tại khóa được thể hiện như
thế nào trong quản lý tài chính công Để đảm bảo thực hiện mục tiêu này trong khâu lập dự toán
Bộ tài chính có những nhiệm vụ nào
BL
* Trách nhiệm giải trình:
* Mục tiêu kỷ luật tài khóa tổng thể:
* MQH giữa TNGT và KLTKTT:
(TNGT là Yếu tố đảm bảo KLTKTT đảm bảo hiệu quả phân bỏ, đảm bảo hiệu quả hoạt động)
- Bảo đảm dự toán thu đáng tin cậy
- Bảo đảm dự toán chi tiêu nằm dưới giới hạn trần ngân sách cho phép
* Nhiệm vụ vủa Bộ tài chính:
- Xây dụng dự toán Ngân sách Nhà nước:
+ Xây dựng kế hoạch tài chính 5 năm, kế hoạch tài chính ngân sách 3 năm và
dự toán ngân sách Nhà nước hàng năm
+ Thiết lập được trần ngân sách và các kế hoạch chi tiêu nằm dưới giới hạn trần ngân sách đó
+ Xây dựng ra các định mức phân bổ và định mức sử dụng chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước
Câu 2: Mối quan hệ giữa trách nhiệm giải trình và mục tiêu hiệu quả phân bổ được thể hiện
như thế nào trong quản lý tài chính công Để đảm bảo thực hiện mục tiêu này trong khâu lập dự toán Bộ kế hoạch đầu tư có những nhiệm vụ nào
BL
* Mục tiêu hiệu quả phân bổ (TL)
* Trách nhiệm giải trình
* MQH:
- Bảo đảm thu ngân sách Nhà nước hợp lý tránh tình trạng mất trắng chia sẻ lợi ích giữa các chủ thể
- Bảo đảm phân bổ các khoản chi tiêu phù hợp với các các mục tiêu chính sách của Nhà nước
* Nhiệm vụ của bộ KH-ĐT:
- Xây dựng định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển của ngân sách Nhà nước
- Xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn
- Xác định rõ thứ tự ưu tiên phân bổ nguồn lực
Trang 2NGUYỄN PHƯƠNG ANH 2
Câu 3: Mối quan hệ giữa trách nhiệm giải trình và mục tiêu hiệu quả hoạt động được thể hiện
như thế nào trong quản lý tài chính công Để đảm bảo thực hiện mục tiêu này trong khâu lập dự toán cơ quan tài chính phải làm gì để thúc đẩy các đơn vị sử dụng ngân sách đảm bảo hiệu quả hoạt động
BL
* Mục tiêu hiệu quả hoạt động (TL)
* Trách nhiệm giải trình
* MQH:
- Bảo đảm tính kinh tế tự quản
- Bảo đảm tính hiệu lực
- Bảo đảm tính hiệu quả
* Nhiệm vụ:
- Áp dụng cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước
- Tăng cường trách nhiệm giải trình trong việc sử dụng ngân sách Nhà nước
- Chuyển đổi mô hình quản lý ngân sách Nhà nước theo đầu vào sang quản lý ngân sách Nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm vụ
Câu 4: Tại sao sự tham gia quản lý tài chính công của người dân góp phần thực hiện mục tiêu
hiệu quả hoạt động Minh chứng thông qua luật ngân sách Nhà nước (2015)
BL
* KN QLTCC
* Mục tiêu hiệu quả hoạt động
* Vì:
- Nhờ có sự tham gia của người dân thì những sản phẩm hàng hóa dịch vụ công cung cấp cho xã hội sẽ đáp ứng được những nhu cầu và nguyện vọng xác thực của xã hội VD: Nhà nước thực hiện trưng cầu dân ý thông qua báo đài, phiếu điều tra tránh chi tiêu lãng phí
- Tăng cường trách nhiệm giải trình và khả năng gánh chịu hậu quả đối với các đơn
vị sử dụng ngân sách Nhà nước
- Liên hệ: LUẬT Ngân sách nhà nước
Chương I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 16 Giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng
1 Ngân sách nhà nước được giám sát bởi cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp chủ trì tổ chức việc giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng Nội dung giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng gồm:
a) Việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước;
Trang 3NGUYỄN PHƯƠNG ANH 3
b) Tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước hằng năm;
c) Việc thực hiện công khai ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 15 của Luật này
2 Chính phủ quy định chi tiết về giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng
Câu 5: Tại sao VN chuyển dần từ QLNSNN theo đầu vào sang QLNSNN theo kết quả thực
hiện nhiệm vụ
TL
- KN ngân sách Nhà nước
- QLNSNN theo đầu vào: tức là theo các lĩnh vực chi, theo nhóm mục chi và theo đúng đối
tượng, tiêu chuẩn định mức do các cơ quan có thẩm quyền quy định Do đó dự toán ngân sách được phê chuẩn chưa cho thấy các kết quả dự kiến cho năm tới và kết quả đã thực hiện ngân sách của năm đã qua về tính kinh tế, hiệu quả và hiệu lực của các khoản chi tiêu ngân sách Nhà nước
- QLNSNN theo kết quả thực hiện nhiệm vụ: quy định báo cáo quyết toán của đơn vị sử
dụng ngân sách, đơn vị dự toán cấp trên, ngân sách các cấp phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, /hiệu quả chi ngân sách gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị/, báo cáo quyết toán của các quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của quỹ
- Vì:
+ Tăng cường trách nhiệm giải trình cho người sử dụng ngân sách nhà nước
+ Tăng cường tính kinh tế, hiệu quả và hiệu lực ứng với kết quả chi tiêu
+ Nâng cao chất lượng xây dựng và phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước
Câu 6: Việc để lại các khoản phí cho các đơn vị sự nghiệp công lập để đảm bảo chi phí hoạt
động có vi phạm nguyên tắc một tài liệu duy nhất không
BL
* Nguyên tắc 1 tl duy nhất
* Các khoản phí cho các đơn vị sự nghiệp công lập để đảm bảo chi phí hoạt động, ví dụ tại HVTC khoản phí này học phí
- 2 TH:
- TH1: Nếu các khoản phí thuộc danh mục thu ngân sách Nhà nước → vi phạm nguyên tắc
1 tài liệu ngân sách duy nhất
- Th2: Nếu các khoản phí không thuộc danh mục thu ngân sách Nhà nước → không vi phạm nguyên tắc 1 tài liệu ngân sách duy nhất
Trang 4NGUYỄN PHƯƠNG ANH 4
Câu 7: Quốc Hội quyết định ngân sách Nhà nước là quyết định cả ngân sách địa phương đúng
hay sai (sgt-69)
BL
* KN ngân sách Nhà nước
Đúng Theo luật ngân sách Nhà nước VN (2015) quy định: “ngân sách Nhà nước gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của các cấp chính quyền địa phương” → Ý kiến đúng
Câu 8: Phân biệt bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu (vở giáo trình: mục đích, tính chất
của bổ sung)
cho ngân sách cấp dưới cân đối ngân sách cấp mình để thực hiện nhiệm vụ được giao
- Chỉ các địa phương không tự cân đối được ngân sách mới có khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên để cân đối ngân sách
- Là khoản ngân sách cấp trên bổ sung cho ngân sách cấp dưới để hỗ trợ thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm
vụ cụ thể
cấp chính quyền theo phân cấp (những nhiệm vụ chi tiêu cần thiết tối thiểu mà địa phương phải làm như giáo dục, y tế,
…)
- Giải quyết các khuyết tật trong quyết định chi tiêu của chính quyền các cấp
- Định hướng cho chính quyền các cấp chi tiêu theo các mục tiêu của Nhà nước
nghĩa vụ chi tiêu của chính quyền các cấp
- Thực hiện những chức năng, nghĩa
vụ do chính quyền cấp trên giao phó theo các chương trình, mục tiêu cụ thể
Câu 9: Vì sao ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã không được vay nợ
Câu 10: Thảo luận dự toán có vai trò gì trong quản lý ngân sách Nhà nước
BL
*KN NSNN
- Tránh áp đặt ngân sách từ chính quyền cấp trên xuống cấp dưới
- Đảm bảo việc thực hiện được các mục tiêu, nhiệm vụ và nhu cầu của các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước trong giới hạn trần ngân sách Nhà nước cho phép
Trang 5NGUYỄN PHƯƠNG ANH 5
- Giúp hiện thực hóa được dự toán ngân sách Nhà nước
Câu 11: Tại sao khi phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà nước Quốc hội cần phải dựa vào báo
cáo của kiểm toán Nhà nước
BL
* KN báo cáo kiểm toán của Nhà nước (SGT-127)
* KN quyết toán ngân sách Nhà nước (sgt-128)
Theo mục đích hoạt động kiểm toán thì kiểm toán được chia thành: (SGT-125)
- Kiểm toán tài chính
- Kiểm toán tuân thủ
- Kiểm toán hoạt động
Khi phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà nước, Quốc hội thường dựa vào bảng quyết toán, thuyết minh và báo cáo của kiểm toán Nhà nước để phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà nước
đó Giúp QH nắm được 3 thông tin quan trọng là:
- Các hoạt động thu chi ấy đúng hay sai thông qua kiểm toán tài chính
- Các hoạt động ấy có tuân thủ theo quy định của pháp luật hay ko dựa theo kiểm toán tuân thủ
- Các hoạt động có bảo đảm được tính kinh tế hiệu quả và hiệu lực hay không thông qua kiểm toán hoạt động
→ Trong quản lý tài chính công thông tin càng rõ ràng đầy đủ chi tiết sẽ giúp nâng cao hiệu quả phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà nước
Câu 12: Tại sao lập ngân sách hàng năm, dựa vào kế hoạch tài chính ngân sách 3 năm góp phần
đảm bảo cân đối ngân sách Nhà nước trong trung hạn
BL
* KN KH TÀI CHÍNH-NS 3 năm (sgt-84)
* Cân đối gồm 2 yếu tố: trong vở ghi: nguyên tắc cân đối ngân sách Nhà nước
+ Cân bằng: tổng thu bằng tổng chi
+ Cơ cấu: xem xét cơ cấu thu thường xuyên chiếm tỷ trọng bao nhiêu, chi tiêu (Chi ĐTPT, chi TX, cơ cấu giữa các cấp chính quyền, địa phương)
- Cân bằng: Kh TÀI CHÍNH-NS 3 năm đưa ra các dự báo thu chi ngân sách từng năm, bảo đảm thu bằng chi, kế hoạch chi tiêu dưới mức thu, mức chi tiêu dưới mức trần ngân sách
- Cơ cấu:
Trang 6NGUYỄN PHƯƠNG ANH 6
+ Trong nội dung KH TÀI CHÍNH-NS 3 năm Xây dựng thứ tự ưu tiên phân bổ nguồn lực thể hiện rất rõ ràng → đảm bảo yếu tố cân đối, cơ cấu hợp lý: đảm bảo
ưu tiên chi tiêu cơ sở, chi thường xuyên, …
Câu 13: Trong khung logic kết quả phát triển, yếu tố nào là yếu tố quan trọng nhất Vì sao?
BL
Vẽ khung logic
Vì những kế hoạch tài chính phải bám sát theo các mục tiêu và chính sách của Nhà nước trog các thời kỳ Mục tiêu và cs của Nhà nước trong các thơi kỳ ấy chính là các Kết quả phát triển là cái mong muốn phải thực hiện từ đó xác định các yếu tố đầu ra, hoạt động và đầu vào sao cho giảm thiểu chi phí, tăng cao tính hiệu quả và hiệu lực
Câu 14: Phân biệt chỉ tiêu và chỉ số Cho ví dụ minh họa
➔ Chỉ số: Công cụ để đo lường, phản ánh các đối tượng đánh giá, Chỉ số là thước đo, phương
tiện đo nên không có giá trị cụ thể
Chỉ tiêu là giá trị cụ thể của chỉ số
Ví dụ:
Chỉ số: Số hecta ruộng được cung cấp đủ nước
Chỉ tiêu: Hàng năm, 100 hecta ruộng được cung cấp đủ nước
Trang 7NGUYỄN PHƯƠNG ANH 7
Phương pháp thu
thập
Nghiên cứu tài liệu Thu thập thông tin từ các
tài liệu sẵn có
Tiết kiệm chi phí, thời gian
Khó khăn xác định mức độ chính xác
và tin cậy của thông tin có sẵn trong các tài liệu
Phát phiếu điều tra,
bảng hỏi
Thu thập thông tin thông qua phỏng vấn viết theo phiếu điều tra hoặc bảng hỏi đã thiết kế sẵn các câu hỏi để thu thập thông tin
Thu thập thông tin
có trọng tâm, trên diện rộng với nhiều người và có thể thực hiện trong thời gian ngắn
Tính khách quan, trung thực và đại diện của thông tin thu thập được phụ thuộc quy mô và mẫu điều tra
Phỏng vấn trực tiếp Thu thập thông tin thông
qua phỏng vấn trực tiếp người được cung cấp thông tin
Phù hợp với các câu hỏi không thể thiết sẵn các phương án trả lời
và là các câu hỏi
mở nên có thể thu thập những thông tin phong phú và hữu ích
Thời gian và chi phí cao, thông tin có thể bị ảnh hưởng bởi quan điểm của người phỏng vấn và người được phỏng vấn
qua tổ chức thảo luận một nhóm người có chung những đặc điểm nhất định phù hợp với thông tin cần thu thập
Thu thập lượng thông tin đáng kể cần xem xét tinh nhất quán trong thời gian ngắn
Ý kiến, quan điểm của nhóm người tham gia thảo luận có thể không đại diện cho cả tổ chức hoặc cộng đồng
Nghiên cứu điển
hình
Thu thập thông tin cụ thể, chi tiết thông qua nghiên cứu điển hình lựa chọn phục vụ cho đánh giá
Có được thông tin
cụ thể, chi tiết về một vấn đề hoặc tình huống cụ thể
Thông tin không mang tính đại diện, không khái quát