Tài liệu Đề tài "XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM" pdf

Dưới thời tổng thống G.Bush hiện nay còn xuất hiện một khái niệm rộnghơn về Chính phủ điện tử như sau: “Bằng việc cung cấp cho các cá nhân khả năngtham gia vào bộ máy hành chính liên ban

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP.HCM

TỬ Ở VIỆT NAM”

GVHD : TS BÙI VĂN DANH

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 7

1 Giới thiệu đề tài 7

2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài 8

3 Phương pháp nghiên cứu 8

4 Phạm vi nghiên cứu 8

5 Kết quả nghiên cứu 9

PHẦN NỘI DUNG 10

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 10

1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 10

1.1.1 Sự ra đời Chính phủ điện tử 10

1.1.1.1 Lý do ra đời Chính phủ điện tử 11

1.1.1.1.1 Tiết kiệm chi phí cho cả Chính phủ và dân chúng 11

1.1.1.1.2 Áp lực cạnh tranh từ khu vực tư nhân 12

1.1.1.1.3 Công nghệ thông tin và viễn thông đang cải thiện chất lượng dịch vụ ở khắp mọi nơi 12

1.1.1.1.4 Tăng tính cạnh tranh của nền kinh tế 13

1.1.1.2 Các nhân tố thúc đẩy sự ra đời Chính phủ điện tử 15

1.1.1.2.1 Toàn cầu hóa 15

1.1.1.2.2 Thị trường hóa 16

1.1.2 Khái niệm về Chính phủ điện tử 16

1.1.2.1 Khái niệm 16

1.1.2.2 Ba giai đoạn của Chính phủ điện tử 17

1.1.2.2.1 Giai đoạn sử dụng công nghệ thông tin và viễn thông để mở rộng truy cập thông tin của Chính phủ 18

1.1.2.2.2 Giai đoạn tăng cường sự tham gia của người dân vào Chính phủ 18 1.1.2.2.3 Giai đoạn cung cấp rộng rãi các dịch vụ của Chính phủ qua mạng

19

1.1.3 Sự khác nhau giữa Chính phủ điện tử và Chính phủ truyền thống 20

1.2 CÁC HÌNH THỨC CUNG CẤP CHÍNH TRONG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 21

1.2.1 Hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủ đến Chính phủ - G2G (Government to Government) 21

1.2.2 Hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủ đến Doanh nghiệp – G2B (Government to Business) 22

1.2.3 Hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủ đến Công dân – G2C (Government to Citizen) 22

1.3 LỢI ÍCH CỦA CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 22

1.3.1 Lợi ích về dịch vụ của Chính phủ 22

1.3.2 Lợi ích trong quản lý hành chính nhà nước 23

1.3.3 Tạo mối quan hệ giữa Chính phủ với Chính phủ, giữa Chính phủ với Doanh nghiệp và giữa Chính phủ với Công dân 24

CHƯƠNG II: PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM 25

2.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TRÊN THẾ GIỚI 25

2.2 MỘT SỐ MÔ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TRÊN THẾ GIỚI 27

2.2.1 Phát triển Chính phủ điện tử ở Mỹ 27

2.2.1.1 Sự ra đời của chính phủ điện tử ở Mỹ 27

2.2.1.2 Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử ở Mỹ 28

2.2.1.3 Thực trạng Chính phủ điện tử ở Mỹ 29

2.2.2 Phát triển Chính phủ điện tử ở Australia 30

2.2.2.1 Sự ra đời Chính phủ điện tử ở Austalia 30

2.2.2.2 Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử của Australia 31

2.2.2.3 Thực trạng chính phủ điện tử ở Australia 32

2.2.3 Phát triển Chính phủ điện tử ở SINGAPORE 33

2.2.3.1 Chiến lược phát triển chính phủ điện tử của Singapore 33

2.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 36

2.3.1 Những cơ hội tạo ra khi phát triển Chính phủ điện tử 36

2.3.2 Những thách thức phải giải quyết trong phát triển Chính phủ điện tử36 2.3.2.1 Những thách thức về kỹ thuật 36

2.3.2.2 Khung pháp lý và chính sách công cộng 37

2.3.2.3 khoảng cách số 37

2.3.2.4 Ngân sách cho việc triển khai Chính phủ điện tử 37

2.3.2.5 Các cản trở khác đối với Chính phủ điện tử 38

CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 39

3.1 ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC TIỀN ĐỀ CHO VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 39

3.1.1 Hạ tầng Internet và viễn thông 39

3.1.1.1 Sự phát triển của các doanh nghiệp viễn thông, internet 39

3.1.1.2 Tình hình nối mạng của các doanh nghiệp 39

3.1.1.3 Phát triển các trang WEB tiếng Việt 40

3.1.1.4 ICT trong đời sống hàng ngày 40

3.1.1.5 Các điểm Bưu điện - Văn hoá xã 41

3.1.2 Nguồn nhân lực cho việc phát triển chính phủ điện tử 42

3.1.3 Nhận thức của người dân và khả năng tiếp cận các dịch vụ điện tử của chính phủ 43

3.1.4 Cơ sở Pháp Lý 43

3.1.5 Vấn đề bảo mật thông tin 44

3.1.6 Hệ thống thanh toán điện tử 44

3.2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM45 3.2.1 Quá trình tin học hóa quản lý nhà nước 45

3.2.1.1 Kết quả đạt được 45

3.2.1.1.1 Giai đoạn 1996- 2000 45

3.2.1.1.2 Giai đoạn 2001- 2005 46

3.2.1.1.3 Giai đoạn 2006 đến nay 48

3.2.1.2 Hạn chế 49

3.2.1.3 Nguyên nhân 50

3.2.2 Một số dịch vụ hành chính công qua website của Chính Phủ 51

3.2.2.1 Mạng Cityweb TP HCM 51

3.2.2.2 Đăng ký kinh doanh qua mạng 51

3.2.2.3 Báo điện tử 52

3.2.2.4 Khai báo hải quan điện tử 52

3.3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 53

PHẦN KẾT LUẬN 55

TÀI LIỆU THAM KHẢO 56

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Gi i thi u đ tài ới thiệu đề tài ệu đề tài ề tài

Trong xu thế hội nhập quốc tế hiện nay, vai trò của Nhà nước ngày càng trởnên quan trọng Nhà nước đóng vai trò quyết định trong việc hoạch định các chínhsách về kinh tế, văn hóa, xã hội nhằm mục tiêu xây dựng một xã hội công bằng,văn minh và đưa nền kinh tế phát triển sánh ngang với các cường quốc kinh tế trênthế giới Nhưng làm thế nào để các chủ trương chính sách đó đến được với nhândân mới là vấn đề mà Chính phủ cần phải suy tính

Các nước phát triển trên thế giới đã tìm ra lời giải cho bài toán, đó là pháttriển Chính phủ điện tử Hầu hết các nước này đã nhạn thức được rằng Chính phủđiện tử mang lại rất nhiều lợi ích cho đất nước Trong tương lai, nước nào có mộtnền Chính phủ điện tử phát triển, nước đó sẽ có lợi thế hơn các nước khác Khôngmột nước nào muốn bị tụt hậu so với các nước, do đó, phát triển Chính phủ điện tử

đã trở thành xu hướng chung của các quốc gia trên toàn thế giới

Thế nhưng, ở nước ta, khái niệm Chính phủ đối với hầu hết mọi người làmột khái niệm hoàn toàn mới mẻ và hết sức lạ lẫm Hầu như chẳng ai biết đếnChính phủ điện tử là gì chứ không nói gì đến việc liệu Chính phủ điện tử sẽ manglại lợi ích gì cho đất nước Hiện nay có rất ít, nếu không nói là không có tác giảtrong nước nào đề cập đến vấn đề Chính phủ điện tử Các nước phát triển trên thếgiới đã đề ra và thực hiện chiến lược Chính phủ điện tử từ nhiều năm trước, vậy

mà nước ta mới bắt đầu triển khai các đề án tin học hóa quản lý Nhà nước Khởiđộng chậm như vậy thì nước ta còn rất lâu mới đuổi kịp các nước khác

Do vậy, nghiên cứu về Chính phủ điện tử là vấn đề rất cần thiết đối vớinước ta Và đó là đề tài tiểu luận của nhóm chúng tôi

2 Đ i tối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài ượng, phạm vi nghiên cứu của đề tàing, ph m vi nghiên c u c a đ tàiạm vi nghiên cứu của đề tài ứu của đề tài ủa đề tài ề tài

Nghiên cứu những nội dung cơ bản về Chính phủ điện tử với mục đích đemlại cái nhìn tổng quát, khách quan nhất về Chính phủ điện tử Từ đó, sẽ đi sâunghiên cứu về chiến lược và tổng hợp một số dữ liệu về thực trạng phát triểnChính phủ điện tử ở một số nước tiêu biểu, cụ thể là ba nước Mỹ, Australia vàSingapore, qua đó rút ra một số bài học kinh nghiệm về phát triển Chính phủ điện

tử và đi đến việc tìm hiểu và đánh giá các tiền đề cho việc xây dựng Chính phủ ởViệt Nam, từ đó định hướng và một số kiến nghị nhắm phát triển Chính phủ điện

tử ở Việt Nam

3 Ph ương pháp nghiên cứu ng pháp nghiên c u ứu

Trong quá trình làm đề tài tiểu luận xây dựng Chính phủ điện tử ở Việt

Nam, chúng tôi đã dùng các phương pháp nghiên cứu sau:

Phương pháp trừu tượng khoa học: gạt bỏ những hiện tượng bên ngoài,những cái ngẫu nhiên, thoáng qua, không ổn định để đi vào cái chung, cái tất yếu,

ổn định, bản chất, tạo nên hệ thống có tính khái quát

Phương pháp phân tích và tổng hợp: phân chia cái toàn thể, phức tạp thànhnhững yếu tố cấu thành đơn giản hơn, nhận thức được một cách sâu sắc từng góccạnh của nguồn nhân lực Tổng hợp nhằm thống nhất lại các bộ phận, các yếu tốnhằm nhận thức sự vật hiện tượng trong tính tổng thể, tổng hợp các tài liệu từ sáchbáo internet…

Phương pháp logic giúp cho việc trình bày ý tưởng một cách thống nhất,rành mạch và rõ ràng

4 Ph m vi nghiên c uạm vi nghiên cứu của đề tài ứu của đề tài

Tiểu luận được tiến hành trong học kỳ II của đại học khoá 3 ở trường Đạihọc Công Nghiệp Tp Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu chủ yếu là những nộidung có liên quan đến thực trạng xây dựng Chính phủ điện tử ở Việt Nam, ngoài

ra còn đưa ra những giải pháp để phát triển, cải thiện những thực trạng, mặt trái

của việc thực hiện Bảo hiểm y tế đối với công nhân viên trong quá trình đất nước

ta đang tiếp cận với nền kinh tế thế giới

5 K t qu nghiên c uết quả nghiên cứu ả nghiên cứu ứu của đề tài

Tăng thêm hiểu biết của chúng ta về tình hình xây dựng Chính phủ điện tử

ở Việt Nam

Đưa ra được những giải pháp để khắc phục những khó khăn trên cơ sở phântích thực trạng xây dựng Chính phủ điện tử ở Việt Nam

PH N N I DUNG ẦN NỘI DUNG ỘI DUNG

CH ƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ NG I: T NG QUAN V CHÍNH PH ĐI N T ỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ề CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ủ ĐIỆN TỬ ỆN TỬ Ử

1.1 M T S V N Đ C B N V CHÍNH PH ĐI N T ỘI DUNG Ố VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ ẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ề CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ ƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ ẢN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ề CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ủ ĐIỆN TỬ ỆN TỬ Ử

1.1.1 S ra đ i Chính ph đi n t ự ra đời Chính phủ điện tử ời Chính phủ điện tử ủa đề tài ệu đề tài ử

Ngày nay người ta nói nhiều về Chính phủ điện tử (e-government) Một khi

mà Internet và thương mại điện tử ra đời, thì sự ra đời Chính phủ điện tử là điềutất yếu Trước kia, hầu hết Chính phủ các nước phải giải quyết các vấn đề kinh tế

xã hội theo cách cũ, tức là hoàn toàn không có sự tham gia của công nghệ thôngtin và viễn thông Như đã thấy ở hầu hết các nước, cơ cấu bộ máy Nhà nước baogồm các Bộ như bộ Giáo dục, bộ Y tế, bộ Giao thông vận tải, bộ Thương mại, bộKhoa học và công nghệ…Trung bình mỗi Chính phủ có khoảng 50 tới 70 bộ hay

cơ quan khác nhau ở trung ương Mỗi bộ như vậy đều có các cơ quan chức năngriêng Việc phát hiện một cơ quan làm không đúng chức năng, nhiệm vụ của mình

có thể là khó khăn Tệ hơn, ngay cả các vấn đề đơn giản như cấp giấy phép kinhdoanh cho một doanh nghiệp, bán một số lớn các cơ quan khác nhau đòi hỏi một

số biểu mẫu khác nhau Điều này là quá thừa và không cần thiết Hơn nữa, thủ tụcgiải quyết vấn đề về quản lý thường quá rườm rà, gây khó khăn cho người dân khi

có nhu cầu

Một trong các lý do cơ bản làm cho khu vực công kém hiệu quả, quan liêu

là những việc xảy ra ở trên Hệ thống tổ chức hàng dọc hay ngang của các cơ quan

có quá nhiều ban ngành tạo ra sự phức tạp cho cán bộ nhân viên trong lúc thừahành nhiệm vụ Để giải quyết tình trạng trên, Chính phủ các nước trên thế giới đãtìm ra giải pháp áp dụng Internet và các thành tựu khác của khoa học công nghệ đểcải thiện hoạt động của bộ máy nhà nước

Khả năng áp dụng Internet để cung cấp thông tin Chính phủ tới mọi người

ở mọi nơi mà không cần bất cứ khâu trung gian nào sẽ ảnh hưởng rất lớn tới bảnthân các quan chức Chính phủ Các doanh nghiệp nhỏ có thể thu thập các quy tắc

và các văn bản pháp luật dễ dàng hơn mà không cần phải thông qua luật sư Ngay

cả người dân cũng có thể nộp thuế từ nhà riêng vừa đỡ tốn thời gian tiền bạc vàhiệu quả Mặt khác, việc mọi người có thể chủ động hơn khi truy cập các thông tin

và sử dụng các dịch vụ của Chính phủ cũng góp phần hạn chế hiện tượng lạmdụng quyền lực của các quan chức nhà nước, bảo vệ quyền lợi cá nhân cho côngdân và đảm bảo an toàn và bảo mật các thông tin quan trọng của Chính phủ

1.1.1.1 Lý do ra đ i Chính ph đi n t ời Chính phủ điện tử ủa đề tài ệu đề tài ử

Có 4 lý do chính khiến Chính phủ các nước chuyển đổi sang Chính phủđiện tử:

1.1.1.1.1 Ti t ki m chi phí cho c Chính ph và dân chúngết quả nghiên cứu ệu đề tài ả nghiên cứu ủa đề tài

Trên thế giới hầu hết các Chính phủ đều nằm trong tình trạng chịu gánhnặng về chi phí Mặc dù ở nhiều nước, khoản thu từ thuế tăng lên cùng với tốc độtăng của nền kinh tế, đặc biệt là ở các nước công nghiệp, các khoản chi tiêu củaChính phủ vẫn tăng lên một cách nhanh chóng, nhất là khi dân số và các yếu tốkhác tăng làm cho các khoản chi dành cho lương hưu và các khoản trợ cấp thấtnghiệp, y tế tăng nhanh mỗi năm Những khoản chi như vậy làm cho ngân sáchNhà nước ngày càng cạn kiệt, khiến cho Chính phủ phải vắt óc nghĩ cách giảm chiphí Chính phủ các nước thấy rằng áp dụng công nghệ thông tin và viễn thông vàoquản lý hành chính Nhà nước và cung cấp dịch vụ của Chính phủ vừa giúp giảm

chi cho Nhà nước vừa tiết kiệm thời gian tiền bạc cho các đối tượng sử dụng dịch

vụ của Chính phủ Rõ ràng là sử dụng dịch vụ thanh toán bằng điện sẽ nhanh hơn

và rẽ hơn rất nhiều so với việc dùng tiền mặt hay các phương tiện thanh toántruyền thống khác Chính phủ cũng tiết kiệm được rất nhiều nếu đăng tải các thôngtin mời thầu trên mạng thay vì phải đăng tải trên báo chí

1.1.1.1.2 Áp l c c nh tranh t khu v c t nhânự ra đời Chính phủ điện tử ạm vi nghiên cứu của đề tài ừ khu vực tư nhân ự ra đời Chính phủ điện tử ư

Ngoài vấn đề chi phí, Chính phủ phải đối mặt với áp lực cạnh tranh ngàycàng tăng và phức tạp từ khu vực tư nhân Trong nền kinh tế thị trường và môitrường cạnh tranh tự do hiện nay, sản phẩm và dịch vụ khách hàng do khu vực tưnhân cung cấp ngày càng tăng về cả lượng và chất Các công ty đang rất tích cựctìm hiểu thị hiếu và tâm lý khách hàng để tìm cách khác biệt hóa sản phẩm và dịch

vụ của mình so với các công ty khác Mặc dù việc này mang lại nhiều lợi ích chongười tiêu dùng và xã hội, song nó lại càng làm nảy sinh một vấn đề quan trọng,

đó là khi các khách hàng được hưởng dịch vụ ngày càng tốt từ khu vực tư nhân thì

họ lại càng mong đợi một dấu hiệu tương tự từ các dịch vụ của Chính phủ Trướcđây, khi Chính phủ cung cấp thông tin và dịch vụ phục vụ người dân, việc phải bỏ

ra bao nhiêu chi phí để cung cấp thông tin và dịch vụ phục vụ người dân, việc phải

bỏ ra bao nhiêu chi phí để cung cấp dịch vụ đó luôn là vấn đề được xem xét đầutiên, sau đó mới đến chất lượng dịch vụ Nếu cứ trong tình trạng này thì chất lượngdịch vụ do Chính phủ cung cấp không bao giờ cạnh tranh được với chất lượngdịch vụ tốt bao nhiêu từ khu vực tư nhân lại càng yêu cầu bấy nhiêu từ các dịch vụ

do Chính phủ cung cấp

1.1.1.1.3 Công ngh thông tin và vi n thông đang c i thi n ch t lệu đề tài ễn thông đang cải thiện chất lượng dịch ả nghiên cứu ệu đề tài ất lượng dịch ượng, phạm vi nghiên cứu của đề tàing d ch ịch

v kh p m i n iụ ở khắp mọi nơi ở khắp mọi nơi ắp mọi nơi ọi nơi ơi

Ngày nay, với sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ, Chính phủcũng nhận thấy áp dụng khoa học công nghệ là một biện pháp hữu hiệu để cải

thiện chất lượng dịch vụ Nếu một sinh viên đại học có thể đăng ký lớp cho mìnhqua mạng từ nhà hay từ ký túc xá thì tại sao Chính phủ lại không thể cho phépcông dân của mình nộp thuế theo cách tương tự như vậy? Khi công nghệ góp phầncải thiện chất lượng dịch vụ Chính phủ theo hướng tích cực cả về tính kinh tế lẫntính kỹ thuật thì Chính phủ không còn sự lựa chọn nào khác là phải đi theo chiềuhướng chung đó Sử dụng công nghệ hiện đại, thoạt tiên các viên chức Chính phủcần phải giải quyết với nhiều loại giao dịch phong phú hơn với công dân và do đóphải có kiến thức sâu rộng hơn về công nghệ.

Các tổ chức Chính phủ cũng sẽ chịu nhiều ảnh hưởng Trước kia, nếu mộtcông dân muốn xin giấy phép lái xe, đăng ký xe hay muốn nộp thuế, anh ta sẽ phảiđến ba cơ quan Nhà nước khác nhau Chỉ để thực hiện một dịch vụ rất đơn giản

mà phải di đến rất nhiều nơi và thực hiện nhiều thủ tục rườm rà Để giải quyếttình trạng này, Chính phủ cần phải rút gọn lại bộ máy hành chính của mình Nhưvậy thì một công dân thất nghiệp khi muốn hướng tới trợ cấp thất nghiệp, bồithường hay trợ cấp về y tế có thể ngồi ở nhà và yêu cầu qua điện thoại hay mộtmáy tính cá nhân thay vì cứ phải đi đến 4, 5 cơ quan khác nhau của Chính phủ đểyêu cầu

1.1.1.1.4 Tăng tính c nh tranh c a n n kinh tạm vi nghiên cứu của đề tài ủa đề tài ề tài ết quả nghiên cứu

Các Chính phủ dân chủ tự do trên thế giới thấy rằng Chính phủ cũng là mộtthành viên quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế đất nước Chính phủngày nay nhận thức rõ ràng Chính phủ cần thực hiện thêm chức năng tạo điều kiệnthuận lợi cho sự phát triển của công nghệ kỹ thuật số - một động lực phát triểnkinh tế của thế kỷ 21 Vai trò mới này của Chính phủ yêu cầu phải có nhiều công

cụ quản lý hơn ngoài các công cụ truyền thống

Cơ sở hạ tầng vật chất cũ như hệ thống đường bộ, đường sắt, hệ thống phânphối ga và điện vẫn quan trọng, song chúng cần phải được bổ sung thêm các cơ sở

hạ tầng mới như mạng điện thoại cố định, điện thoại không dây, vệ tinh, Internetkhông dây… Nếu không có cơ sở hạ tầng viễn thông tiên tiến cũng như hệ thống

giáo dục và hệ thống kỹ thuất số hiện đại cho các dịch vụ của Chính phủ thì nước

đó sẽ không có lợi thế cạnh tranh so với các nước khác

Trên đây là một số lý do chính khiến cho Chính phủ các nước, nhất là cácnước phát triển, phải nhanh chóng gấp rút tạo tiền đề, cơ sở vật chất kỹ thuật đểchuyển đổi sang Chính phủ điện tử và đặt ra mục tiêu cho chiến lược Chính phủđiện tử của mình

Bảng dưới đây sẽ cung cấp một số thông tin về mục tiêu mà Chính phủ cácnước G7 và một số nước khác đặt ra trong chiến lược phát triển Chính phủ điện tử

Tê

n nước Mục tiêu

Úc Đến năm 2001 tất cả các dịch vụ Chính phủ sẽ đượcthực hiện trên mạng

Canada

Đến năm 2004 tất cả các dịch vụ Chính phủ quantrọng sẽ được cung cấp trực tuyến

Phầ

n Lan Tới năm 2000, đa số các biểu mẫu sẽ được điện hóa

Pháp

Năm 2000, tất cả chính quyền các cấp phải phổ cậptruy cập dịch vụ và thông tin Chính phủ qua mạng

Đứ

c Chỉ đặt ra một số mục tiêu cấp bộ

Ailen

Cung cấp hầu hết các loại dịch vụ Chính phủ quatrên mạng vào cuối năm 2001

Ý Chỉ đặt ra một số mục tiêu cấp bộNh

ật Bản

Tất cả các thủ tục như đăng ký, xin cấp giấy phép vàcác thủ tục khác sẽ được cung cấp trên mạng Internet vàonăm tài chính 2003

Singapore

Thực hiện các dịch vụ thanh toán điện tử vào năm2001

UK 100% dịch vụ công sẽ được thực hiện bằng điện vàonăm 2005

Mỹ Phổ cập truy cập dịch vụ và thông tin Chính phủ qua

mạng vào năm 2003

Nguồn: Central Internet Unit (2000)

1.1.1.2 Các nhân t thúc đ y s ra đ i Chính ph đi n t ối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài ẩy sự ra đời Chính phủ điện tử ự ra đời Chính phủ điện tử ời Chính phủ điện tử ủa đề tài ệu đề tài ử

1.1.1.2.1 Toàn c u hóaầu hóa

Trong điều kiện toàn cầu hóa diễn ra ngày diễn ra ngày càng mạnh mẽ nhưhiện nay, các quốc gia trở nên gắn bó với nhau về kinh tế, văn hóa và xã hội Sựphụ thuộc lẫn nhau về văn hóa và xã hội giữa các nước khác nhau là cơ sở choviệc hình thành nền văn hóa và xã hội giữa các nước khác nhau là cơ sở cho việchình thành nền văn hóa toàn cầu Để tham gia vào sự hình thành nền văn hóa toàncầu này cũng như việc được thừa nhận những nét đặc sắc trong văn hóa của mình,các quốc gia phải tìm cách giúp đỡ các công dân và các tổ chức kinh doanh củamình cạnh tranh trong môi trường toàn cầu hóa Do đó việc cung cấp thông tincho các công ty trong nước, giúp đỡ các công ty trong nước cũng như các công tynước ngoài hoạt động cần phải có sự tham gia của Chính phủ Nếu vẫn cứ tồn tạidưới hình thức Chính phủ cũ trước kia, tức là không có sự trợ giúp của công nghệhiện đại trong việc cung cấp thông tin và dịch vụ, thì Chính phủ sẽ gặp rất nhiềukhó khăn khi thực hiện vai trò chính của mình Chính phủ điện tử ra đời có thể dễdàng đáp ứng yêu cầu của toàn cầu của toàn cầu hóa bằng cách áp dụng công nghệhiện đại

Hơn nữa, trong điều kiện toàn cầu hóa, quốc tế hóa, các quốc gia cần traođổi thông tin một cách hiệu quả để cùng giải quyết những vấn đề mang tính toàncầu như bảo vệ môi trường, chia sẻ các nguồn tài nguyên chiến lược và những vấn

đề khác không thể được giải quyết bởi từng quốc gia riêng lẻ Chính phủ điện tửhoàn toàn đáp ứng được các yêu cầu này bởi Chính phủ điện tử giúp rút ngắnkhông gian và tiết kiệm thời gian, tạo ra khả năng kiểm soát các “rủi ro toàn cầu’một cách hiệu quả

1.1.1.2.2 Th trịch ười Chính phủ điện tửng hóa

Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của thương mại điện tử, các công ty đang

tự tổ chức lại để trở thành các doanh nghiệp điện tử nhằm thu lợi nhuận tối đa.Thông qua việc áp dụng công nghệ thông tin và viễn thông, các công ty có thểgiảm chi phí giá thành và tăng chất lượng dịch vụ từ đó thu hút được nhiều kháchhàng hơn Như vậy nếu Chính phủ điện tử được nhìn nhận như một nhà cung cấpdịch vụ, mà vẫn sử dụng các phương thức truyền thống thì sẽ gặp phải sự cạnhtranh gay gắt từ khu vực tư nhân Chính phủ cần phải áp dụng những tiến bộ khoahọc kỹ thuật để cải tiến chất lượng dịch vụ, xây dựng một cơ sở hạ tầng quản lý vàbảo hộ mật thông tin thì mới có khả năng đáp ứng được yêu cầu của công dân vàdoanh nghiệp

Qua một số phân tích ở trên chúng ta đã hiểu phần nào lý do khiến Chínhphủ điện tử lại là mơ ước chung của Chính phủ các nước trên thế giới Tuy nhiên,

để trả lời câu hỏi Chính phủ điện tử là gì thì mỗi nước lại có một khái niệm khácnhau Vì vậy, đến nay vẫn chưa có một khái niệm thống nhất về Chính phủ điệntử

1.1.2 Khái ni m v Chính ph đi n t ệu đề tài ề tài ủa đề tài ệu đề tài ử

1.1.2.1 Khái ni m ệu đề tài

Với một thuật ngữ mới như Chính phủ điện tử thì khó có thể đưa ra mộtkhái niệm đúng đắn, rõ ràng và thỏa mãn tất cả các đối tượng Thật sai lầm khi chorằng cho rằng Chính phủ điện tử là mạng máy tính trang bị cho các cơ quan Chínhphủ và việc sử dụng mạng này của các quan chức Chính phủ từ cấp cao nhất đếncác chuyên viên để thực hiện các công việc của mình Chính phủ điện tử tuyệtnhiên không phải là điện toán hóa các cơ quan Chính phủ Điện toán hóa các cơquan Chính phủ là việc cần làm trong tiến trình tạo dựng từng bước Chính phủđiện tử, nhưng đó chỉ là biện pháp chứ không phải là mục tiêu Thoạt nhìn, Chínhphủ điện tử giống như việc áp dụng các phương pháp kinh doanh điện tử vào cácdịch vụ do Chính phủ cung cấp như thông tin Chính phủ, cấp giấy phép lái xe…

Tuy nhiên nhiều tác giả và nhiều nhà kinh tế học lại đưa ra các khái niệm khácnhau về Chính phủ điện tử.

Theo Sally Katzen, phó giám đốc điều hành cơ quan quản lý ngân sách thờitổng thống B.Clinton thì “Chính phủ điện tử là việc mọi công dân và doanh nghiệp

có thể truy cập thông tin và sử dụng dịch vụ Chính phủ 24/24 giờ, 7 ngày mỗituần Chính phủ điện tử chủ yếu dựa vào các cơ quan Chính phủ sử dụng Internet

và các công nghệ tiên tiến khác để nhận và cung cấp thông tin, dịch vụ dễ dànghơn, nhanh hơn, hiệu quả hơn và rẻ hơn” (Nguồn; http://www.whitehouse.gov)

Cách hiểu này đã được nêu trong nhiều chiến lược về Chính phủ điện tửcủa các quốc gia, có thể coi đây là khái niệm đúng nhất về Chính phủ điện tử

Dưới thời tổng thống G.Bush hiện nay còn xuất hiện một khái niệm rộnghơn về Chính phủ điện tử như sau: “Bằng việc cung cấp cho các cá nhân khả năngtham gia vào bộ máy hành chính liên bang để truy cập thông tin và giao dịch kinhdoanh, Internet hứa hẹn trao bớt quyền lực từ tay các nhà lãnh đạo trong chínhquyền Washington vào tay các công dân Mỹ, Tổng thống G.Bush tin tưởng rằngviệc người dân có thể truy cập thông tin và dịch vụ Chính phủ dễ dàng hơn chính

là bước đầu tiên của Chính phủ điện tử” ( Nguồn: http://www.whitehouse.gov)

1.1.2.2 Ba giai đo n c a Chính ph đi n t ạm vi nghiên cứu của đề tài ủa đề tài ủa đề tài ệu đề tài ử

Chính phủ các nước có các chiến lược khác nhau để xây dựng Chính phủđiện tử Một số nước lập ra các kế hoạch dài hạn trên mọi lĩnh vực, một số lại chỉtập trung vào một vài lĩnh vực khi bắt đầu dự án xây dựng Chính phủ điện tử chọncách chia dự án phát triển Chính phủ điện tử làm 3 giai đoạn nhỏ Các giai đoạnnày không phụ thuộc lẫn nhau, tức là không cần phải giai đoạn này hoàn thành thìgiai đoạn kia mới bắt đầu

1.1.2.2.1 Giai đo n s d ng công ngh thông tin và vi n ạn sử dụng công nghệ thông tin và viễn ử dụng công nghệ thông tin và viễn ụng công nghệ thông tin và viễn ệ thông tin và viễn ễn thông đ m r ng truy c p thông tin c a Chính ph ể mở rộng truy cập thông tin của Chính phủ ở rộng truy cập thông tin của Chính phủ ộng truy cập thông tin của Chính phủ ập thông tin của Chính phủ ủa Chính phủ ủa Chính phủ

Chính phủ tạo ra khối lượng lớn thông tin, hầu hết các thông tin này đều cóích đối với cá nhân và doanh nghiệp Internet và các công nghệ thông tin hiện đại

khác có thể chuyển các thông tin này nhanh chóng hơn và trực tiếp tới công dân.Việc thực hiện giai đoạn này rất đa dạng về nội dung, do đó mỗi nước cần dựa vàokhả năng của mình để có cách triển khai phù hợp Chẳng hạn đối với các nướcđang phát triển, cơ sở hạ tầng phục vụ cho việc phát triển và triển khai Chính phủđiện tử còn kém so với các nước công nghiệp, nên bắt đầu giai đoạn này bằng việcphổ biến thông tin Chính phủ trên mạng, tập trung phổ biến các điều lệ, quy tắc,các văn bản pháp luật… Đối với các quốc gia có nhiều hiện tượng quan chứcChính phủ làm việc kém hiệu quả và tham nhũng thì việc tạo cho công dân vàdoanh nghiệp khả năng truy cập thông tin Chính phủ mà không cần phải tới các cơquan hành chính, đứng xếp hàng hàng giờ và thậm chí đưa hối lộ là một cuộc cáchmạng thực sự.

Khi triển khai thực hiện giai đoạn này cần chú ý những điểm sau:

-Bắt đầu bằng việc phổ biến thông tin trực tuyến;

-Truyền đạt thông tin có ích tới công chúng hàng ngày, chú ý tới ngôn ngữđịa phương;

-Luôn cập nhật thông tin trên trang Web của Chính phủ;

-Tập trung vào những nội dung phục vụ phát triển kinh tế, chống thamnhũng, thu hút đầu tư nước ngoài…

1.1.2.2.2 Giai đo n tăng cạm vi nghiên cứu của đề tài ười Chính phủ điện tửng s tham gia c a ngự ra đời Chính phủ điện tử ủa đề tài ười Chính phủ điện tửi dân vào Chính phủa đề tài

Như đã nói ở trên, các trang Web phổ biến thông tin Chính phủ chỉ là bướcđầu của Chính phủ điện tử Chính phủ điện tử phải có khả năng lôi kéo, thu hútdân chúng tham gia vào các hoạt động của Chính phủ, kết hợp với các nhà hoạchđịnh chính sách ở mọi cấp của Chính phủ Củng cố tăng cường sự tham gia này sẽtạo dựng được lòng tin từ phía công chúng vào Chính phủ

Những điểm cần lưu ý khi xây dựng trang Web tương tác giữa Chính phủ

và dân chúng:

-Phải cho công chúng thấy kết quả của việc họ tham gia vào các hoạt độngcủa Chính phủ;

-Phân tích, lý giải những vấn đề chính sách phức tạp một cách dễ hiểu;-Thuyết phục công chúng tham gia;

-Sử dụng các phương tiện truyền thống để phổ biến kiến thức về Internet.Khi thực hiện giai đoạn này, các Chính phủ cần chú ý lập ra những diễn đàngiữa Chính phủ và công dân Những diễn đàn như vậy sẽ tạo ra những cuộc thảoluận trực tuyến trong đó mọi người có thể tham gia trao đổi ý kiến về những vấn

đề chính sách của chính phủ

1.1.2.2.3 Giai đo n cung c p r ng rãi các d ch v c a Chính ph qua m ngạm vi nghiên cứu của đề tài ất lượng dịch ộng rãi các dịch vụ của Chính phủ qua mạng ịch ụ ở khắp mọi nơi ủa đề tài ủa đề tài ạm vi nghiên cứu của đề tài

Chính phủ có thể bắt đầu bằng việc cho phép người dân thực hiện giao dịchqua mạng Chính phủ chịu áp lực từ phía khu vực tư nhân khi khu vực này bắt đầuthực hiện giao dịch kinh doanh trên mạng Thêm vào đó, khả năng sử dụng giaodịch qua mạng làm giảm chi phí, tăng năng suất cũng là một nguyên nhân quantrọng khiến Chính phủ phải suy tính Trước kia, các dịch vụ của Chính phủ nhưđăng ký hộ tịch hay ra hạn thẻ căn cước phải mất một thời gian dài chờ đợi hànggiờ để gặp được các quan chức chính phủ có trách nhiệm hay thậm chí là phải đútlót Bằng cách cung cấp dịch vụ trực tuyến, chỉ cần ngồi ở nhà hay tại nơi làmviệc, trạm điện thoại và bật máy vi tính lên để nối vào mạng của Chính phủ, bạn sẽnhận được nhiều dịch vụ do các cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp

Có lẽ động lực lớn nhất trong việc cung cấp các dịch vụ trên mạng là để rútgon, tinh giảm bộ máy nhà nước và quá trình thực hiện các thủ tục hành chính từ

đó tiết kiệm tiền bạc và nâng cao hiệu quả trong dài hạn Thêm vào đó, bằng cách

tự động hóa các thủ tục hành chính đặc biệt là trong lĩnh vực thu thuế, Chính phủ

hi vọng sẽ hạn chế được hiện tượng tham nhũng, tăng thu cho ngân sách nhà nướctrong khi vẫn duy trì được lòng tin của dân chúng vào Chính phủ.

Một ví dụ điển hình là hệ thống thu lệ phí xa lộ ở tỉnh Gujarat của Ấn Độ.Đây là tính có hiện tượng đa số tiền lệ phí cầu đường đều chui vào túi của nhânviên thu phí Từ khi lập ra hệ thống tính và thu phí tự động, hiện tượng thất thu phí

đã giảm hẳn Sau một năm áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ, sự trì trệ và hiệntượng tham nhũng đã giảm đáng kể trong khi doanh thu từ phí cầu đường tăng 3lần

1.1.3 S khác nhau gi a Chính ph đi n t và Chính ph truy n ự ra đời Chính phủ điện tử ữa Chính phủ điện tử và Chính phủ truyền ủa đề tài ệu đề tài ử ủa đề tài ề tài

th ng ối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

Mặc dù có rất nhiều khái niệm khác nhau về Chính phủ điện tử nhưngchúng ta có thể rút ra một số đặc điểm chung về Chính phủ điện tử như sau:

Chính phủ điện tử là Chính phủ sử dụng công nghệ thông tin và viễn thông

để tự động hóa và triển khai các thủ tục hành chính

Chính phủ điện tử cho phép các công dân có thể truy cập các thủ tục hànhchính thông qua các phương tiện điện tử như Internet, điện thoại di động, truyềnhình tương tác

Chính phủ điện tử là Chính phủ làm việc với người dân 24/24 giờ, 7 ngàymỗi tuần và 365 ngày mỗi năm, người dân có thể thụ hưởng các dịch vụ công dù

họ ở bất cứ đâu

Từ những đặc điểm trên ta thấy rằng Chính phủ điện tử có nhiều điểm khác

so với Chính phủ truyền thống Với Chính phủ truyền thống, quá trình quản lýhành chính trong nội bộ các cơ quan nhà nước diễn ra thủ công, tốn nhiều côngsức, thời gian và tiền bạc Dân chúng không thể liên lạc với Chính phủ ngoài giờhành chính, không thể ở bất cứ nơi nào ngoài trụ sở của các cơ quan nhà nước.Người dân không thể đăng ký lấy giấy phép kinh doanh, làm khai sinh cho conmình hay đóng thuế trước bạ 24/24 giờ, 7/7 ngày và ở bất cứ đâu Chính phủ điện

tử có thể khắc phục được những hạn chế này của Chính phủ truyền thống

Ngoài ra, sự khác biệt chủ yếu giữa Chính phủ điện tử và Chính phủ truyềnthống là sự khác biệt về tốc độ xử lý giữa các thủ tục hành chính được tự động hóa

so với các thủ tục hành chính được xử lý thủ công Việc tự động hóa thủ tục nhanhhơn, gọn hơn, đơn giản hơn rất nhiều Không những thế, thông tin được cung cấpcho người dân còn đầy đủ, chính xác và dễ dàng hơn, người dân cũng đỡ mấtnhiều chi phí để thu nhập các thông tin này

Nói tóm lại Chính phủ điện tử là một Chính phủ hiện đại hơn nhiều so vớiChính phủ truyền thống Chính phủ điện tử là mục tiêu mà các cơ quan Chính phủcác cấp sẽ tiến dần từng bước tới và có lẽ không bao giờ có thể nói rằng Chính phủđiện tử đã được xây dựng xong

1.2 CÁC HÌNH TH C CUNG C P CHÍNH TRONG CHÍNH PH ĐI N T ỨC CUNG CẤP CHÍNH TRONG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ ẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ủ ĐIỆN TỬ ỆN TỬ Ử

Đối tượng sử dụng dịch vụ Chính phủ bao gồm cơ quan Chính phủ các cấp,doanh nghiệp, công dân và các nhân viên Chính phủ Bốn đối tượng chính trêntương ứng với 4 hình thức cung cấp dịch vụ chính:

1.2.1 Hình th c cung c p d ch v t Chính ph đ n Chính ph - ứu của đề tài ất lượng dịch ịch ụ ở khắp mọi nơi ừ khu vực tư nhân ủa đề tài ết quả nghiên cứu ủa đề tài G2G (Government to Government)

Nhiều dịch vụ công dân và các bản báo cáo quan trọng rất cần sự liên kếtgiữa chính quyền các cấp Mục đích của hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủđến Chính phủ (G2G) này là để tạo lập và củng cố mối quan hệ giữa chính quyềncác cấp với nhau Những mối quan hệ mới này sẽ thúc đẩy sự liên kết giữa các cơquan trong nội bộ Chính phủ nhằm mục đích cung cấp các dịch vụ phục vụ dânchúng ngày càng tốt hơn

1.2.2 Hình th c cung c p d ch v t Chính ph đ n Doanh nghi p ứu của đề tài ất lượng dịch ịch ụ ở khắp mọi nơi ừ khu vực tư nhân ủa đề tài ết quả nghiên cứu ệu đề tài – G2B (Government to Business)

Điều quan trọng cần phải ghi nhớ là G2B là một yếu tố quan trọng gópphần tăng tính cạnh tranh của thị trường trong nước và tạo mối quan hệ lâu dài,đôi bên cùng có lợi giữa chính phủ và doanh nghiệp

Mục đích của hình thức G2B này là nhằm giảm bớt gánh nặng cho cácdoanh nghiệp trong việc truy cập thông tin Chính phủ như các quy tắc luật điềuchỉnh việc kinh doanh của doanh nghiệp Trang Web BusinessLaw.gov của Chínhphủ Mỹ là một ví dụ điển hình về hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủ đếndoanh nghiệp Qua trang Web này các doanh nghiệp có thể truy cập các thông tin,các nghị định và các văn bản luật yêu cầu gì đối với công việc kinh doanh củaminh

1.2.3 Hình th c cung c p d ch v t Chính ph đ n Công dân – ứu của đề tài ất lượng dịch ịch ụ ở khắp mọi nơi ừ khu vực tư nhân ủa đề tài ết quả nghiên cứu G2C (Government to Citizen)

Mục đích của hình thức cung cấp dịch vụ từ Chính phủ tới Công dân này là

để cung cấp thông tin và dịch vụ trực tuyến tới mọi người dân Dân chúng có thểthu thập các thông tin liên quan tới cuộc sống hàng ngày của mình và sử dụng cácdịch vụ của Chính phủ một cách nhanh chóng và tiết kiệm thông qua việc kết nốivào mạng của Chính phủ Ở hầu hết các nước, hình thức cung cấp dịch vụ này củaChính phủ đang trong quá trình triển khai và cũng đã đạt một số kết quả nhất định.1.3 L I ÍCH C A CHÍNH PH ĐI N T ỢI ÍCH CỦA CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ủ ĐIỆN TỬ Ủ ĐIỆN TỬ ỆN TỬ Ử

1.3.1 L i ích v d ch v c a Chính ph ợng, phạm vi nghiên cứu của đề tài ề tài ịch ụ ở khắp mọi nơi ủa đề tài ủa đề tài

Trong kỷ nguyên Chính phủ điện tử, mọi công dân có thể được hưởng cácdịch vụ của Chính phủ mọi lúc, mọi nơi, với chi phí thấp hơn và được phục vụnhiệt tình hơn Chính phủ điện tử cũng ảnh hưởng rất lớn lên giới doanh nghiệp,đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ Các công ty giờ đây có thể hoàn thành các yêu

cầu của Chính phủ trên mạng, tìm kiếm các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp,thực hiện các giao dịch hoặc nộp thuế ngay trên mạng Chính phủ điện tử có thểkhiến cho các cá nhân truy cập thông tin và dịch vụ liên quan đến mình qua mộtcửa duy nhất Các thông tin được cung cấp của Chính phủ điện tử luôn đảm bảođáp ứng mọi nhu cầu của từng cá nhân riêng lẻ.

Nói chung, Chính phủ điện tử mang lại rất nhiều lợi ích cho cá nhân cũngnhư các doanh nghiệp, cụ thể bao gồm các lợi ích sau:

Cung cấp đầy đủ thông tin cho mọi đối tượng;

Đơn giản hóa các thủ tục hành chính;

Đảm bảo việc xử lý các thủ tục hành chính một cách công khai, công bằng,tin cậy, ổn định và kịp thời;

Tiết kiệm thời gian và tiền bạc;

Tăng tính thuận tiện khi sử dụng các dịch vụ của Chính phủ;

1.3.2 L i ích trong qu n lý hành chính nhà n ợng, phạm vi nghiên cứu của đề tài ả nghiên cứu ưới thiệu đề tài c

Chính phủ điện tử góp phần làm trong sáng bộ máy nhà nước, hạn chế vàloài trừ hiện tượng tham nhũng Bảng dưới đây thể hiện các loại thông tin có thểđạt được tính minh bạch thông qua Chính phủ điện tử, làm nản lòng các quan chứcquan liêu tham nhũng trong Chính phủ

-Hạn chế sự trì hoãn-Giảm tính chuyênquyền của các viênchức Chính phủ

Công khai ngân sách ởArgentina vàKamataka, Ấn Độ

Kết quả của các quyết Giảm tình trạng tham E-procurement ở

định của Chính phủ nhũng Chile, Philippines

Bhoomi, các báo cáonhà đất trực tuyến ởKarnataka, Ấn Độ

Các quyết địnhcủa Chính phủ như

cấp phép, cấp giấy

thông hành cho hàng

hóa…

Theo dõi cáchành động đút lót, hối

lộ, mua chuộc

Hải quan trựctuyến, OPEN ở Seoul,Hàn Quốc

OPEN: Online Procedures Enhancement for Civil Applications

Nguồn: “Administrative Corruption: How Does E-Government Help?”,Professor Subhash bhatnagar, Indian Institute of Management, Ahmedabad, India

Ngoài ra, bộ máy nhà nước có thể được tinh giảm nhờ áp dụng công nghệthông tin, giúp tiết kiệm ngân sách dành cho chi phí quản lý, tiết kiệm thời gian vànâng cao hiệu quả trong các hoạt động của các cơ quan Chính phủ

1.3.3 T o m i quan h gi a Chính ph v i Chính ph , gi a Chính ạm vi nghiên cứu của đề tài ối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài ệu đề tài ữa Chính phủ điện tử và Chính phủ truyền ủa đề tài ới thiệu đề tài ủa đề tài ữa Chính phủ điện tử và Chính phủ truyền

ph v i Doanh nghi p và gi a Chính ph v i Công dân ủa đề tài ới thiệu đề tài ệu đề tài ữa Chính phủ điện tử và Chính phủ truyền ủa đề tài ới thiệu đề tài

Tương tự như thương mại điện tử cho phép các nghiệp giao thương vớinhau một cách có hiệu quả hơn (B2B) và tạo điều kiện cho khách hàng tiếp cậngần hơn với doanh nghiệp (B2C), Chính phủ điện tử cũng hướng tới việc tạo ramối quan hệ tương hỗ Chính phủ - Công dân (G2C), Chính phủ - doanh nghiệp(G2B), và quan hệ giữa chính các cơ quan công quyền (G2G) ngày càng thân thiệnhơn, thuận lợi hơn và công khai hơn Các mối quan hệ này có thể được duy trì

thường xuyên, liên tục nhờ có các phương tiện thông tin liên lạc hiện đại, đỡ tốnthời gian.

Trong dài hạn, các dịch vụ điện tử có thể giúp giảm chi phí cung cấp dịch

vụ của Chính phủ Người dân cũng ngày càng có xu hướng sử dụng nhiều dịch vụđiện tử của Chính phủ vì họ không cần phải đến, viết thư hoặc gọi điện thoại tớimột cơ quan Chính phủ để yêu cầu thực hiện một dịch vụ cụ thể Với ngày càngnhiều dịch vụ được cung cấp trực tuyến, Chính phủ điện tử sẽ là một cuộc cáchmạng trong mối quan hệ giữa Chính phủ và công dân

CH ƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ NG II: PHÁT TRI N CHÍNH PH ĐI N T M T S ỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở MỘT SỐ Ủ ĐIỆN TỬ ỆN TỬ Ử Ở MỘT SỐ ỘI DUNG Ố VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ

N ƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM C VÀ BÀI H C KINH NGHI M Đ I V I VI T NAM ỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM ỆN TỬ Ố VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ ỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM ỆN TỬ

2.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRI N CHÍNH PH ĐI N TRÊN TH GI I ỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở MỘT SỐ Ủ ĐIỆN TỬ ỆN TỬ Ế GIỚI ỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM

Các quốc gia trêm thế giới có tốc độ phát triển CPĐT khác nhau phụ thuộcvào từng khu vực.Cao nhất vẫn là nước Bắc Mĩ, sau đó đến Châu Á, Tây Âu, cácquốc gia thuộc Thái Bình Dương,… và cuối cùng là Châu Phi

Bảng tỉ lệ giữa các quôc gia thực hiên CPĐT giữa các khu vực trên thế giới

và phim.

Một trong những đặc điểm làm chậm tốc độ phát triển và các dịch vụ trựctuyến là không thể sử dụng thẻ tín dụng và chữ ký số tròg các giao dịch tàichính.Trong khi đó các trang Web tư việc này rất phổ biến

Về thông tin cá nhân và tính an toàn bao mật:đây là nỗi băn khoăn lo lắngcủa mọi công dân về CPĐT.Chỉ khi đảm bảo được an toan thông tin cá nhân thìmới có thể trấn an được dân chúng và khuyến khích được mọi người sử dụngnhiều dịch vụ trên mạng.Tuy vậy chỉ một số ít các trang Web chú ý tới điềunày.Đa số đều năm trong các lĩnh vực mà chính phủ coi là quan trọng.CPĐT sẽkhông được triển khai một cách nhanh chóng trừ phi dân chúng cam thấy an toànkhi sử dụng thông tin và dịch vụ trên mạng

Bảng: Tỷ lệ trang Web có độ an toàn thông tin các nhân cao ở cá nước

Singapore Canada Mỹ Úc New Zealand Anh Nhật Bản Đài Loan

%

Dự báo triển vọng phát triển Chính phủ điện tử trong tương lai

Xu hướng phát triển CPĐT đang trở thành một tất yếu khách quan.Có nhiều

lý do khiến các nước không thể bỏ qua cơ hội phát triển CPĐT.Lý do quan trọngnhất là

những lợi ích mà CPĐT đem lại.Không thể phủ nhận một điều rằng CPĐT

đã góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động cuat bộ máy nhà nước vốn cồng kềnh,quan liêu và trì trệ với một khối lượng công việc khổng lồ.Ứng dụng công nghệthông tin viễn thông vào hoạt động của chính phủ là chìa khí của mọi thành công

mà chính phủ các nước công nghiệp phát triển đã đạt được.Đó chính là nhữngbước khởi đầu trong chiến lược phát triển CPĐT mà hầu hết các nước trên thế giớiđang theo đuổi

Hiện nay, Singapore, Mỹ, Canada và Australia là bốn nước đứng đầu trênthế giới về phát triển CPĐT.Singapore.Tình hình phát triển CPĐT ở các nước kémphát triển đang cách một khoảng rất xa so với các nước đi trước.Tuy nhiên, khiCPĐT diễn ra mạnh mẽ như hiện nay, các nước đang và kém phát triển có thể rútkinh nghiệm từ các nước đi trước để rút ngắn thời gian triển khai CPĐT

2.2 M T S MÔ HÌNH CHÍNH PH ĐI N T TRÊN TH GI I ỘI DUNG Ố VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ủ ĐIỆN TỬ ỆN TỬ Ử Ế GIỚI ỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM

2.2.1 Phát tri n Chính ph đi n t Mỹ ển Chính phủ điện tử ở Mỹ ủa đề tài ệu đề tài ử ở khắp mọi nơi

2.2.1.1 S ra đ i c a chính ph đi n t Mỹ ự ra đời Chính phủ điện tử ời Chính phủ điện tử ủa đề tài ủa đề tài ệu đề tài ử ở khắp mọi nơi

Người Mỹ sớm biết rằng khi công nghệ, khả năng sáng tạo và lãnh đạo hợpnhất thì sẽ tạo ra những kết quả mạnh mẽ.Vào tháng 11/1999 hàng trawnm nhàlãnh đạo trong các ngành công nghiệp, chính phủ, các nhà nghiên cứu và các tổchức phi lợi nhuận đã bắt đầu hợp tác làm việc để phát triển CPĐT

Năm 2001, tổng thông Bush đã bắt đầu một vài nỗ lực cải cách chính phủnhằm làm cho chính phủ hoạt động hiệu quả hơn và lấy dân làm trọng tâm.Mộttrong những nỗ lực này là tạo lập nên một CPĐT ở Mỹ

2.2.1.2 Chi n l ết quả nghiên cứu ượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài c phát tri n Chính ph đi n t Mỹ ển Chính phủ điện tử ở Mỹ ủa đề tài ệu đề tài ử ở khắp mọi nơi

Mục tiêu trong việc phát triển chính phủ điện tử ở Mỹ

Rút ngắn thời gian truy cập thông tin về các khoản vay, rút ngắn thời giancho người dân khi phải tìm kiếm các thông tin giải trí

Chính sách Chính phủ Mỹ sử dụng để đạt mục tiêu phát triển Chính phủ điện tử

- Đơn giản hóa quá trình hoạt động của Chính phủ nhằm cải thiện chấtlượng dịch vụ

- Sử dụng ngân sách hàng năm để hỗ trợ cho việc thực hiện dự án Chínhphủ điện tử

- Đẩy nhanh tình hình thực hiện dự án thông qua phát triển, tuyển dụng vàgiữ chân lực lượng cán bộ công nghê thông tin có trình độ

- Liên kết lãnh đạo các cơ quan Chính phủ để hỗ trợ cho việc thực hiện dự

án Chính phủ điện tử