Khái niệm, mục đích, ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch
1.1.1 Khái niệm phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
Phòng ngừa tội phạm là một quá trình tổng thể, bao gồm việc áp dụng các biện pháp kinh tế, chính trị, tư tưởng và pháp luật nhằm xóa bỏ hoặc vô hiệu hóa nguyên nhân, điều kiện dẫn đến tội phạm Theo Giáo trình Tội phạm học của trường Đại học Luật Hà Nội, các biện pháp này được thực hiện bởi các cơ quan, tổ chức và công dân dưới sự lãnh đạo của Đảng, với mục tiêu không để tội phạm xảy ra, giảm thiểu tội phạm và tiến tới loại trừ hoàn toàn tình hình tội phạm khỏi đời sống xã hội.
Giáo sư, Tiến sĩ Võ Khánh Vinh nhấn mạnh rằng phòng ngừa tội phạm là một hệ thống đa mức độ và biện pháp mang tính chất Nhà nước, xã hội và Nhà nước - xã hội Mục tiêu của các biện pháp này là khắc phục nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tội phạm, từ đó làm yếu đi hoặc hạn chế chúng, góp phần giảm thiểu và dần loại bỏ tình trạng tội phạm.
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, luôn nỗ lực đấu tranh vì công bằng và tiến bộ xã hội Để phòng ngừa tội phạm, Nhà nước Việt Nam chú trọng loại bỏ nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tội phạm Biện pháp tích cực nhất là hình thành các đường lối đấu tranh phòng, chống tội phạm và phân định chức năng phòng ngừa cho các cơ quan nhà nước cũng như tổ chức xã hội.
Phòng ngừa tội phạm là trách nhiệm của Nhà nước, trong đó các cơ quan thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình để áp dụng các biện pháp tổng hợp Mục tiêu là khắc phục nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tội phạm, nhằm ngăn chặn sự xảy ra của tội phạm hoặc giảm thiểu hậu quả thiệt hại cho con người và xã hội khi tội phạm xảy ra.
Phòng ngừa tội phạm được xác định là biện pháp hiệu quả nhất trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ở các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội Để giảm thiểu và loại bỏ tội phạm khỏi đời sống xã hội, Nhà nước cần có chủ trương đảm bảo công tác phòng ngừa diễn ra thường xuyên, với sự hỗ trợ về vật chất và các phương tiện pháp luật, giáo dục Công tác này cần được khẳng định là nhiệm vụ của toàn dân, với sự tham gia của tất cả các cấp, các ngành Cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp cần huy động toàn bộ hệ thống chính trị, tạo điều kiện cho sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và quần chúng nhân dân trong việc thực hiện nhiệm vụ này.
Để phòng ngừa tội phạm hiệu quả, cần xác định rõ nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tội phạm, cũng như các biện pháp phòng ngừa phù hợp Chương trình phòng ngừa tội phạm cần có kế hoạch cụ thể và sự chỉ đạo chặt chẽ từ Đảng, Nhà nước và các tổ chức xã hội, đồng thời thông tin kịp thời đến nhân dân để cùng thực hiện Việc thực hiện cũng cần phù hợp với đặc điểm kinh tế, tâm lý, xã hội và truyền thống của từng địa phương Hơn nữa, cần huy động sự tham gia tích cực của các cấp ủy đảng, chính quyền và quần chúng nhân dân Đối với tội phạm trộm cắp, các quy định pháp lý đã được điều chỉnh để cụ thể hóa và lượng hóa giá trị tài sản, phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Trộm cắp tài sản được định nghĩa là hành vi lén lút lấy tài sản của chủ sở hữu hoặc người quản lý mà không sử dụng vũ lực hay đe dọa Theo tác giả Đinh Văn Quế trong Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, hành vi này không chỉ đơn thuần là việc chiếm đoạt tài sản mà còn bao gồm việc không áp dụng bất kỳ thủ đoạn nào nhằm uy hiếp tinh thần của người quản lý tài sản.
Tội trộm cắp tài sản (TCTS) có thể được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, nhưng dựa trên thực tiễn đấu tranh chống tội phạm và lý luận khoa học hình sự, chúng ta có thể tham khảo các quy định trong Bộ luật Hình sự (BLHS) năm 1999, cũng như các sửa đổi bổ sung năm 2009 và BLHS hiện hành.
Theo Bộ Luật hình sự sửa đổi bổ sung năm 2017, tội trộm cắp tài sản được định nghĩa là hành vi nguy hiểm cho xã hội, bao gồm việc lén lút và che giấu nhằm chiếm đoạt tài sản có giá trị từ hai triệu đồng trở lên, hoặc dưới hai triệu đồng nhưng gây hậu quả nghiêm trọng Ngoài ra, hành vi này cũng áp dụng đối với những người đã bị xử phạt hành chính hoặc kết án về tội chiếm đoạt tài sản mà chưa được xóa án tích.
Phòng ngừa tội trộm cắp tài sản (TCTS) là việc áp dụng các biện pháp tổng hợp từ Nhà nước, xã hội và cá nhân sở hữu tài sản nhằm kiểm soát và loại trừ nguyên nhân, điều kiện dẫn đến tội phạm này Các biện pháp này bao gồm pháp luật, chính trị, kinh tế, xã hội, tư tưởng và tự quản, với mục tiêu hạn chế, ngăn chặn và cuối cùng là loại bỏ tội trộm cắp tài sản khỏi đời sống xã hội.
1.1.2 Khái niệm và đặc điểm của điểm du lịch
Theo Luật du lịch Việt Nam năm 2017, du lịch được định nghĩa là các hoạt động liên quan đến việc di chuyển của con người ra khỏi nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá một năm, nhằm mục đích tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, và khám phá tài nguyên du lịch Bên cạnh đó, điểm du lịch được xác định là nơi có tài nguyên du lịch được đầu tư và khai thác để phục vụ khách du lịch.
Điểm du lịch là khu vực được xác định trên bản đồ địa hình, nơi diễn ra các hoạt động du lịch và đã được cơ quan có thẩm quyền công nhận Những điểm này được đầu tư phát triển với các điều kiện về an ninh, trật tự và bảo vệ môi trường, đồng thời sở hữu tài nguyên du lịch phong phú Được quy hoạch để đáp ứng nhu cầu đa dạng của du khách, các điểm du lịch này cần thu hút từ 50.000 lượt khách mỗi năm, góp phần tạo ra hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường tích cực.
Ngành Du lịch đang đóng góp tích cực vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bảo tồn di sản văn hóa và tài nguyên thiên nhiên, tạo ra nhiều việc làm và nâng cao đời sống nhân dân Đồng thời, ngành này cũng thúc đẩy hội nhập quốc tế và quảng bá hình ảnh Việt Nam Tuy nhiên, hoạt động du lịch vẫn gặp một số hạn chế, chưa phát triển tương xứng với tiềm năng, và hiệu quả quản lý nhà nước còn thấp, cùng với những vấn đề về môi trường du lịch, an toàn thực phẩm và giao thông cần được cải thiện.
Tại Đà Nẵng, việc áp dụng Luật Du lịch năm 2005 đã thúc đẩy chính quyền thành phố, các địa phương, doanh nghiệp lữ hành, vận tải khách du lịch và cơ sở lưu trú chú trọng vào phát triển du lịch địa phương Các cá nhân và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ du lịch cũng đã tích cực tham gia vào quá trình này.
Vào ngày 09 tháng 11 năm 2015, UBND thành phố Đà Nẵng đã ban hành Quyết định số 8373/QĐ-UBND nhằm triển khai “Đề án phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020” Mục tiêu của đề án là tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững ngành du lịch, lập quy hoạch chi tiết cho các khu du lịch trọng điểm, và phát triển các sản phẩm du lịch chất lượng cao Đề án cũng nhằm biến du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Đồng thời, yêu cầu đảm bảo các nguyên tắc phát triển du lịch theo Luật Du lịch, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và định hướng của Đà Nẵng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, đồng thời phát huy lợi thế du lịch và sử dụng tài nguyên một cách hợp lý, hiệu quả và bền vững.
Năm 2017, Luật Du lịch số 09/2017/QH14 được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 19 tháng 6 năm
2017 ban hành và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 Trong đó, điều 23, qui định về điều kiện công nhận điểm du lịch bao gồm:
Các nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch
Phòng ngừa tội phạm là một hoạt động xã hội thực tiễn, có những đặc điểm riêng biệt Hệ thống tổ chức và hoạt động của nó cần được thiết lập dựa trên các nguyên tắc nhất định.
Theo quy định về nguyên tắc phòng ngừa tội phạm, các nguyên tắc cơ bản bao gồm pháp chế, dân chủ, nhân đạo, khoa học và tiến bộ, cùng với sự phối hợp chặt chẽ giữa các chủ thể và biện pháp phòng ngừa, cũng như nguyên tắc phân hóa Đối với việc phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch, cần tuân thủ những nguyên tắc này Tuy nhiên, tác giả đề xuất một số nguyên tắc đặc thù nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa tình hình tội phạm tại các địa điểm du lịch.
Nguyên tắc pháp chế đóng vai trò quan trọng trong việc phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch, với các cấp độ và mức độ khác nhau, nhưng đều thể hiện sức mạnh của Nhà nước Hoạt động này không chỉ nhằm bảo vệ lợi ích chung của xã hội mà còn thực hiện nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước trong việc duy trì an ninh và trật tự.
Việc tổ chức và thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm, đặc biệt là tội phạm tại các điểm du lịch, phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Hiến pháp và pháp luật.
Để đảm bảo mục đích phục vụ lợi ích xã hội, Nhà nước và nhân dân, việc thực hiện đúng các quy định của pháp luật và phòng ngừa tình trạng tội phạm tại các điểm du lịch là vô cùng cần thiết.
Nguyên tắc phân hóa trong phòng ngừa tình hình tội phạm tại các điểm du lịch yêu cầu tổ chức các biện pháp phù hợp với quy luật và đặc điểm của tội phạm tại từng địa điểm Việc phòng ngừa cần phải được thực hiện dựa trên sự phân tích và đánh giá tình hình tội phạm, đồng thời phù hợp với từng đối tượng cụ thể Để đạt hiệu quả cao, các biện pháp phòng ngừa cá nhân và tổ chức phải dựa trên sự hiểu biết đầy đủ về du khách cũng như các cá nhân, tổ chức có khả năng phạm tội.
Nguyên tắc phối hợp chặt chẽ trong phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch là cần thiết để loại bỏ các tác động tiêu cực đối với xã hội và giảm thiểu tội phạm Để đạt hiệu quả trong việc phòng ngừa, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các chủ thể phòng ngừa và các biện pháp trong hệ thống Điều này đòi hỏi sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng và Chính quyền tại các điểm du lịch, cùng với việc xây dựng chương trình, kế hoạch phù hợp với đặc điểm địa phương và triển khai đồng bộ, có sự chỉ đạo thống nhất.
Nguyên tắc kịp thời là yếu tố then chốt trong việc ổn định an ninh trật tự tại các điểm du lịch, nhằm tạo ra môi trường an toàn và thu hút du khách Để thực hiện nguyên tắc này, cần phải chủ động dự báo tình hình và đánh giá thực trạng, từ đó đưa ra các biện pháp phòng ngừa tội phạm hiệu quả Sự tham gia tự giác và chủ động của cả hệ thống chính trị, người dân và du khách cũng là yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo an toàn tại các điểm du lịch.
Năm là nguyên tắc triệt để trong phòng ngừa, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng mọi lực lượng và biện pháp hiện có để ngăn chặn sự cố Việc phòng ngừa cần được thực hiện từ nhiều đối tượng khác nhau, bao gồm cá nhân, du khách, cơ quan nhà nước, tổ chức kinh doanh, quản lý điểm du lịch, các công ty du lịch và Ban quản lý các điểm du lịch.
Chủ thể, nội dung phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm
Hoạt động phòng ngừa tội phạm, đặc biệt là tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch, cần sự tham gia của nhiều chủ thể, bao gồm các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, tập thể và công dân, du khách Mỗi chủ thể có nhiệm vụ, quyền hạn và nghĩa vụ riêng, đồng thời chịu trách nhiệm trong việc thực hiện các hoạt động phòng ngừa Đảng Cộng sản Việt Nam đóng vai trò lãnh đạo trong việc phòng ngừa tội phạm và bảo đảm an ninh trật tự tại các điểm du lịch.
Các tổ chức Đảng và đảng viên trong các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, nỗ lực tối đa để thực hiện quyền hạn và nghĩa vụ được quy định Họ cũng tích cực lôi kéo nhân dân tham gia vào quản lý và giải quyết các vấn đề chính trị, kinh tế và xã hội.
Các tổ chức Đảng thông qua đảng viên thực hiện lãnh đạo chính trị đối với hoạt động phòng ngừa của các cơ quan bảo vệ pháp luật, đồng thời tăng cường tuyên truyền và phổ biến hiểu biết pháp luật qua các tổ chức xã hội và phương tiện thông tin đại chúng.
Đảng Cộng sản Việt Nam đóng vai trò chủ chốt trong việc tổ chức và lãnh đạo mọi mặt đời sống của nhân dân, được công nhận là một trong những yếu tố quan trọng trong công tác phòng ngừa tội phạm, đặc biệt là tội phạm liên quan đến du lịch tại các điểm du lịch.
- Về quyền lực Nhà nước, chủ thể quản lý việc phòng ngừa tình hình tội TCTS tại các điểm du lịch là Hội đồng nhân dân các cấp.
Hội đồng nhân dân nắm giữ toàn bộ quyền lực nhà nước, có trách nhiệm đảm bảo tuân thủ các đạo luật và bảo vệ trật tự xã hội, cũng như các quyền lợi hợp pháp của công dân.
Hội đồng nhân dân các cấp đóng vai trò là cơ quan quyền lực của Nhà nước tại địa phương, chịu trách nhiệm tổng hợp ý kiến cử tri và giám sát các cơ quan chức năng Qua đó, Hội đồng thực hiện quyền hạn của mình để đưa ra các quyết định chỉ đạo và tổ chức các hoạt động phòng ngừa tình trạng tội phạm tại các điểm du lịch.
Hội đồng nhân dân các cấp có trách nhiệm kiểm tra và tổng hợp thực trạng công tác phòng ngừa tội phạm TCTS tại các điểm du lịch, đồng thời ban hành văn bản quy phạm pháp luật liên quan Bên cạnh đó, Hội đồng cũng tham gia tích cực vào việc ngăn chặn tội phạm TCTS thông qua việc kết hợp triển khai các biện pháp phòng ngừa với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
Hoạt động phòng ngừa tội phạm trật tự công cộng tại các điểm du lịch do Hội Đồng nhân dân các cấp thực hiện mang tính chất định hướng chung, nhằm thúc đẩy các chủ thể khác tham gia Điều này tạo ra hành lang pháp lý và khuyến khích sự tham gia của các thành phần xã hội trong công tác phòng ngừa tội phạm.
Các cơ quan quản lý chung và quản lý du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc phòng ngừa tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch.
Các cơ quan của bộ máy quản lý nhà nước, lãnh đạo nhà máy, xí nghiệp, trường học và các cơ quan giáo dục văn hóa đều đóng vai trò quan trọng trong việc phòng ngừa tội phạm, chủ yếu thông qua các biện pháp xã hội chung.
Các cơ quan quản lý hành chính nhà nước tại Việt Nam bao gồm Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Tài nguyên và Môi trường, và Bộ Ngoại giao.
Bộ Công thương, Bộ Lao động Thương binh và xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Thông tin và Truyền thông, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng, Ủy ban Dân tộc cùng các cơ quan khác đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cùng với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý con người, bao gồm cả du khách và các đối tượng vi phạm pháp luật Các cơ quan đảng, chính quyền các cấp, Cơ quan Công an, và các Ban quản lý du lịch Nhà nước thường là những đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ này.
Các chủ thể cần thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm tại điểm du lịch thông qua việc tăng cường giáo dục và quản lý nhân viên trong các cơ sở du lịch, công ty lữ hành và cơ sở lưu trú Đồng thời, cần thúc đẩy kinh tế và xây dựng môi trường du lịch an toàn, đáp ứng nhu cầu của du khách, đồng thời bảo vệ tài sản được quản lý Việc giám sát, kiểm tra và thanh tra kịp thời cũng rất quan trọng để phát hiện và khắc phục những thiếu sót trong quản lý, cũng như nhận diện các biểu hiện tiêu cực có thể dẫn đến tội phạm.
Trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ, cần chú trọng tham gia vào các kế hoạch và chương trình phòng ngừa tội phạm của Nhà nước và chính quyền địa phương Đồng thời, tăng cường phối hợp với các cơ quan Nhà nước, chính quyền địa phương và tổ chức xã hội để xây dựng các mô hình phòng ngừa hiệu quả tại các điểm du lịch, nhằm ngăn chặn tình trạng tội phạm.
- Các cơ quan bảo vệ pháp luật là chủ thể của việc phòng ngừa tình hình tội TCTS tại các điểm du lịch.
THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Thực trạng áp dụng các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
2.2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp chung (phòng ngừa xã hội)
Các lực lượng phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch đã nhận thức rõ vai trò và mục đích của hoạt động này, từ đó xác định chức năng và nhiệm vụ cụ thể của từng chủ thể Để phòng ngừa tội phạm, đặc biệt là tội phạm liên quan đến du lịch, Thành ủy và UBND thành phố Đà Nẵng đã triển khai nhiều biện pháp tổng hợp về chính trị, kinh tế, pháp luật, văn hóa và giáo dục, nhằm xây dựng và phát triển toàn diện đời sống xã hội.
Kết quả tình hình kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng tính đến năm
Năm 2018, thành phố tiếp tục duy trì sự ổn định và phát triển, giữ vị trí dẫn đầu cả nước trong 10 năm liên tiếp về Chỉ số sẵn sàng phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông Thành phố xếp thứ 2 về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và thứ 4 về Chỉ số cải cách hành chính Đặc biệt, thành phố được Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên thế giới vinh danh là Thành phố xanh Quốc gia GRDP bình quân đầu người năm 2018 ước đạt 83,17 triệu đồng, tương đương 3.612 USD, đứng thứ 2 trong số các thành phố lớn và dẫn đầu so với 7 tỉnh vùng duyên hải miền Trung.
UBND thành phố Đà Nẵng cùng các quận, huyện đã thực hiện nhiều biện pháp thiết thực nhằm nâng cao đời sống vật chất cho người dân và du khách, chú trọng vào công tác giảm nghèo và giải quyết việc làm Hiện tại, thành phố có 4.830 doanh nghiệp, trong đó có 735 doanh nghiệp sử dụng lao động nước ngoài, với tổng số 1.947 lao động ngoại quốc Các thành phần kinh tế đã tạo ra 32.702 việc làm và bổ sung thêm 24.500 vị trí việc làm mới Thành phố đã tổ chức 50 phiên giao dịch việc làm, hỗ trợ 7.700 lao động tìm kiếm việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội đã giải ngân 625.520 triệu đồng cho 12.040 lao động thông qua 12.000 dự án, với mức vốn cho vay trung bình 38,7 triệu đồng mỗi lao động Đề án giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 đã hoàn thành trước thời hạn 02 năm Hiện có 64 cơ sở dạy nghề với 57.974 học viên và 2.122 giáo viên, tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp và quy hoạch phát triển giáo dục nghề nghiệp tại thành phố.
Đến năm 2035, mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp sẽ được phát triển và củng cố chất lượng, với hệ thống đào tạo đa dạng các cấp trình độ như cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp và đào tạo ngắn hạn dưới 03 tháng Đặc biệt, quá trình đào tạo đã chuyển hướng từ việc dựa vào khả năng hiện có của cơ sở sang đáp ứng nhu cầu thực tế của doanh nghiệp và xã hội Nguồn lực xã hội hóa cũng được huy động, mang lại những kết quả tích cực đáng ghi nhận.
Để nâng cao ý thức trách nhiệm của công dân và du khách trong việc tuân thủ pháp luật, các hoạt động tuyên truyền, giáo dục sẽ tập trung vào việc phổ biến kiến thức về tình hình tội phạm trộm cắp tài sản (TCTS) tại các điểm du lịch Những nội dung này bao gồm việc nhận diện các thủ đoạn của tội phạm, các nạn nhân thường bị lợi dụng, và các biện pháp phòng ngừa nhằm nâng cao cảnh giác Đồng thời, cần vận động người dân và du khách tham gia tố giác tội phạm, đặc biệt là đối với những người nước ngoài là nạn nhân của trộm cắp Các cơ sở lưu trú và đơn vị lữ hành sẽ phối hợp tổ chức tuyên truyền thường xuyên qua phát thanh và hình ảnh về vẻ đẹp của Đà Nẵng, khuyến khích ý thức cảnh giác và đấu tranh với các loại tội phạm như ma túy, đánh bạc, và các hành vi xâm phạm sở hữu.
Thành ủy và UBND thành phố Đà Nẵng đã tập trung nâng cao đời sống tinh thần và văn hóa cho du khách và công dân, đồng thời xây dựng ý thức tôn trọng pháp luật và quyền sở hữu tài sản Các lực lượng phòng ngừa được chỉ đạo cải tiến nội dung và phương thức hoạt động văn hóa, lễ hội, truyền thông, thể dục thể thao Tại các tổ dân phố, phong trào đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa được chú trọng và thực hiện qua nhiều mô hình phù hợp, góp phần tạo ra môi trường văn hóa lành mạnh tại các điểm du lịch.
Mặc dù đã đạt được một số kết quả trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch ở Đà Nẵng, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế trong quá trình này Những hạn chế này xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau.
Sự liên kết và hợp tác giữa thành phố với các địa phương trong vùng và cả nước còn thiếu thường xuyên và hiệu quả, dẫn đến một số dự án phát triển kinh tế - xã hội chưa gắn kết với yêu cầu củng cố quốc phòng, an ninh Tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội còn tiềm ẩn nhiều yếu tố gây mất ổn định, trong khi công tác xoá đói, giảm nghèo chưa bền vững và nguy cơ tái nghèo vẫn cao Công tác xây dựng Đảng còn nhiều hạn chế, đặc biệt trong quản lý cán bộ và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chưa phát huy được vai trò của tổ chức cơ sở đảng Nguyên nhân chủ quan chủ yếu dẫn đến những yếu kém này là việc triển khai Nghị quyết chưa được quan tâm đúng mức Một số cơ chế, chính sách đặc thù cho Đà Nẵng chậm được ban hành, cùng với đó là các rào cản chưa được tháo gỡ kịp thời và chậm triển khai một số dự án trọng điểm Chất lượng hoạt động của tổ chức đảng và hệ thống chính trị ở một số nơi vẫn còn bất cập, trong khi công tác quản lý nhà nước trên nhiều lĩnh vực còn yếu kém Chất lượng cán bộ, đặc biệt ở cấp cơ sở, chưa đáp ứng yêu cầu, và công tác nghiên cứu, dự báo thực tiễn chưa được thực hiện thường xuyên và chủ động.
Tình hình tội phạm trộm cắp tài sản (TCTS) tại các điểm du lịch vẫn diễn ra do sự thiếu đồng bộ trong công tác tuyên truyền và hướng dẫn phòng ngừa giữa các đơn vị lữ hành, công dân, hướng dẫn viên và du khách Mặc dù đã có cảnh báo tại các khu vực công cộng như công viên Biển Đông, biển Mỹ Khê, cầu Rồng quận Sơn Trà, biển Ngũ Hành Sơn và biển Bắc Mỹ An, nhưng nhiều người vẫn chủ quan trong việc bảo quản tài sản, như để xe dưới lòng đường và không trông coi tài sản tại bãi biển, tạo điều kiện cho hành vi TCTS gia tăng.
Công tác giáo dục và tuyên truyền cho quần chúng nhân dân và du khách hiện chưa đạt yêu cầu, gây ảnh hưởng tiêu cực đến nhận thức và hành vi của họ Thiếu sót trong giáo dục từ gia đình, nhà trường và xã hội, cùng với tâm lý mong muốn làm giàu nhanh chóng, đã dẫn đến vi phạm pháp luật và sự xuống cấp về đạo đức Sự bùng nổ thông tin từ internet và sách báo với nội dung tiêu cực cũng góp phần làm xói mòn lối sống và đạo đức của cộng đồng Hơn nữa, sự gia tăng các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm và cờ bạc đã làm trầm trọng thêm tình hình tội phạm, đặc biệt là trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch ở Đà Nẵng.
2.2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp phòng ngừa riêng (phòng ngừa nghiệp vụ)
Các lực lượng phòng ngừa đã thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn hàng năm, tổ chức hoạt động tại cơ quan và điểm du lịch nhằm hạn chế tối đa điều kiện phát sinh tội phạm Họ cũng chú trọng vào việc hình thành ý thức và động cơ phòng ngừa tội phạm, đồng thời tăng cường các hoạt động bảo vệ và khắc phục sơ hở trong quản lý để không tạo cơ hội cho tội phạm xảy ra, đặc biệt là tại các điểm du lịch.
Các cơ quan bảo vệ pháp luật và các tổ chức phòng ngừa đã thường xuyên trao đổi và báo cáo với UBND thành phố và Hội đồng nhân dân thành phố nhằm kiến nghị điều chỉnh, bổ sung hệ thống pháp luật Hội đồng nhân dân các cấp đã chủ động ban hành các quy định pháp luật liên quan đến việc phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể thực hiện công tác phòng ngừa hiệu quả.
UBND thành phố cùng các quận, huyện, xã phường đã triển khai các biện pháp quản lý nhân hộ khẩu và giám sát di biến động, đặc biệt chú trọng đến những đối tượng có tiền án, tiền sự Các cơ quan chức năng đã đưa những đối tượng nghi vấn vào diện sưu tra, nhằm kiểm soát hoạt động tội phạm tại các điểm du lịch Đồng thời, họ cũng tổ chức các đợt ra quân để tấn công, trấn áp tội phạm, đảm bảo an ninh trật tự cho cộng đồng.
Thông qua quản lý lưu trú và hoạt động của công ty lữ hành, lực lượng Công an và Sở Du lịch tiến hành rà soát để xác định các đối tượng nghi vấn và tổ chức điều tra Đồng thời, việc nắm rõ hoạt động của các cơ sở kinh doanh như cầm đồ và cho thuê lưu trú giúp phòng ngừa tội phạm Tăng cường tuyên truyền về ý thức chấp hành pháp luật và cảnh giác với tình hình tội phạm tại điểm du lịch không chỉ hỗ trợ phòng ngừa xã hội mà còn hỗ trợ tích cực cho hoạt động của các cơ quan tố tụng.
Ký kết và thực hiện các quy chế phối hợp giữa lực lượng Công an, Ban quản lý du lịch, lực lượng bảo vệ và các tổ chức dân phố để tăng cường hoạt động tuần tra kiểm soát vào ban đêm và trong các giờ cao điểm, nhằm ngăn chặn tình trạng tội phạm tại các điểm du lịch Các lực lượng này cũng cần phối hợp xây dựng phương án lắp đặt hệ thống camera an ninh để phòng ngừa tội phạm Đồng thời, các chủ thể phòng ngừa cần hợp tác với các đoàn thể và tổ dân phố để tuyên truyền phòng chống tội phạm, đồng thời hỗ trợ dạy nghề và tái hòa nhập cộng đồng cho thanh thiếu niên có quá khứ lầm lỗi.