Trong giai đoạn 2013 – 2017 Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La luân chuyển chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản được thiết lập theo đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính, sử dụng tài khoản chi ti
Cơ sở lý luận và thực tiễn
Cơ sở thực tiễn của đề tài
2.2.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Đã có rất nhiều những nghiên cứu của các nhà quản lý, các nhà khoa học, nhằm hoàn thiện công tác kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp nhằm góp phần thúc đẩy sự phát triển chung của đất nước Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu nhƣ sau:
Phan Thị Thu Mai (2013), Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Luận án đã hệ thống hóa và phát triển lý luận về tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp Thông qua kết quả khảo sát thực trạng đƣợc thực hiện bằng việc phát phiếu điều tra, phỏng vấn sâu cá nhân và tham gia nghiên cứu thực tế tại các đơn vị điển hình tại các đơn vị hành chính sự nghiệp thuộc các lĩnh vực hoạt động chuyên môn khác nhau nhƣ giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa thông tin… ở các cấp dự toán khác nhau Luận án đã phản ánh đƣợc một cách khách quan thực trạng tổ chức hạch toán kế toán về các kết quả đạt đƣợc cũng như các tồn tại ảnh hưởng đến quản lý tài chính cần hoàn thiện
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực trạng hoạt động cũng nhƣ điều kiện vận dụng vào thực tế luận án đã trình bày các quan điểm định hướng và đề ra các giải pháp hoàn thiện trên hai góc độ hoàn thiện khuôn khổ pháp lý và việc vận dụng nhằm tăng cường quản lý tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động -Thương binh và Xã hội, các giải pháp được đề cấp trên nhiều góc độ khác nhau Đồng thời luận án cũng đƣa ra các kiến nghị đối với các đơn vị và các cơ quan nhà nước để đảm bảo các điều kiện vận dụng các giải pháp đã nêu
Trần Thị Hoa Thơm (2011), Học viện Tài chính, với công trình Luận án Tiến sĩ Kinh tế “Sử dụng công cụ kế toán và kiểm toán để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính ở các trường đại học công lập Việt Nam” Trong công trình này tác giả đã tập trung đi sâu nghiên cứu về thực trạng sử dụng công cụ kế toán và kiểm toán vào công tác quản lý tài chính của các trường đại học công lập Việt Nam Từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính của các trường đại học công lập Việt Nam thông qua việc sử dụng công cụ kế toán và kiểm toán trong điều kiện khoán chi và chế độ tự chủ về tài chính
Luận án Tiến sĩ Kinh tế “Tổ chức kế toán ở các trường Đại học trực thuộc
Bộ Giáo dục và Đào tạo” của tác giả Nguyễn Thị Minh Hường (2004), Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trong công trình này tác giả chỉ trình bày những vấn đề lý luận cơ bản về tổ chức công tác kế toán nói chung áp dụng cho mọi đơn vị kế toán mà không đi vào tìm hiểu tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp Các kiến nghị và giải pháp chủ yếu đề cập đến vấn đề quản lý tài chính chứ không đi sâu vào việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán ở các trường đại học
Luận án Tiến sĩ Kinh tế “Tổ chức hạch toán kế toán trong các cơ sở y tế với việc tăng cường quản lý tài chính ngành y tế Việt Nam” của tác giả Lê Kim
Ngọc (2009), Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trong công trình này tác giả đã tập trung nghiên cứu sâu những vấn đề lý luận cơ bản về công tác quản lý tài chính và tổ chức công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp nói chung nhƣng tác giả không phân tích các nhân tố chi phối đến tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập Các kiến nghị và giải pháp chủ yếu đề cập đến vấn đề công tác quản lý tài chính và tổ chức công tác kế toán tại các bệnh viện đa khoa và chuyên khoa thuộc Bộ Y tế và Sở Y tế quản lý
Luận án Tiến sĩ Kinh tế “Hoàn thiện Tổ chức kế toán trong các bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế ở Việt Nam” của tác giả Lê Thị Thanh Hương (2012), Trường Đại học Thương mại Trong công trình này tác giả đã phân tích đặc điểm tổ chức đơn vị sự nghiệp có thu công lập (so sánh với đơn vị sự nghiệp có thu ngoài công lập, so sánh hoạt động dịch vụ trong đơn vị sự nghiệp có thu công lập và trong doanh nghiệp) chi phối đến cơ chế quản lý tài chính và tổ chức công tác kế toán trong loại hình đơn vị này Luận án đã có tập trung phân tích, đánh giá thực tiễn và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện tổ chức kế toán đối với loại hình đơn vị sự nghiệp có thu nói chung và các bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế nói riêng
Luận văn thạc sĩ "Hoàn thiện công tác kế toán tại sở Công thương tỉnh Đắk Nông", của tác giả Lê Nguyên Sinh (2015).Với kết quả nghiên cứu, luận văn đã tập trung làm sáng tỏ các vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn nhƣ sau: thứ nhất, luận văn đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại Sở Công Thương tỉnh Đắk Nông; thứ hai, luận văn đã phân tích thực trạng, đưa ra những nhận xét, đánh giá những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ những hạn chế trong công tác kế toán tại Sở Công Thương tỉnh Đắk Nông; thứ ba, luận văn đã nêu ra những yêu cầu, nguyên tắc hoàn thiện để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Công Thương tỉnh Đắk Nông
Luận văn thạc sĩ "Hoàn thiện công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp thuộc sở tƣ pháp Hà Nam" của tác giả Vũ Thị Tuyết Nga (2014) Với kết quả nghiên cứu, luận văn đã tập trung làm sáng tỏ các vấn đề lý luận và thực tiễn nhƣ sau:
Thứ nhất, luận văn đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp
Thứ hai, luận văn đã phân tích thực trạng và đánh giá những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ những vấn đề tồn tại cần hoàn thiện về công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tƣ pháp tỉnh Hà Nam
Thứ ba, từ nghiên cứu lý thuyết và thực trạng công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tƣ pháp Hà Nam, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán tại các đơn vị nhƣ: hoàn thiện tổ chức chứng từ; hoàn thiện vận dụng các tài khoản kế toán; hoàn thiện sổ kế toán; hoàn thiện công tác lập BCTC và tổ chức phân tích BCTC
Luận văn Thạc sỹ với đề tài “Tổ chức công tác kế toán thu, chi hoạt động trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn Quảng Ngãi” (2007) của tác giả Nguyễn Thị Thanh Vân - Học viện Tài chính Trọng tâm của đề tài này là nghiên cứu về tổ chức công tác kế toán thu, chi hoạt động trong các đơn vị sự nghiệp nói chung của tỉnh Đề tài đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về tổ chức kế toán thu, chi hoạt động trong các đơn vị sự nghiệp công lập và đánh giá tình hình thực tế về cơ chế quản lý tài chính cũng nhƣ công tác kế toán thu, chi hoạt động tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Từ đó, đƣa ra những giải pháp hoàn thiện khoa học, hợp lý và khả thi nhằm nâng cao công tác kế toán thu, chi hoạt động tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
2.2.2 Kinh nghiệm thực hiện công tác kế toán tại một số sở Khoa học và Công nghệ
* Kinh nghiệm của Sở Khoa học và Công nghệ Hòa Bình
Giám đốc sở Khoa học và Công nghệ thực hiện thủ tục kiểm soát trước khi ký duyệt nhƣ sau:
Kiểm soát theo nguyên tắc phê chuẩn đối với các nghiệp vụ gồm các loại chứng từ: Chứng từ thu, chi, phiếu nhập kho, phiếu xuất kho, đề nghị thanh toán, bảng thanh toán lương… Việc phê chuẩn này được quy định cho từng nghiệp vụ cụ thể, ví dụ: khi có nhu cầu sửa chữa tài sản cố định hoặc mua sắm vật tƣ, công cụ dụng cụ phải có đề nghị từ bộ phận có nhu cầu và phải đƣợc phê duyệt của thủ trưởng đơn vị trước khi thực hiện nghiệp vụ đó Quy trình phê chuẩn chứng từ đƣợc thực hiện qua 3 cấp: Từ bộ phận quản lý trực tiếp đến bộ phận kế toán và cuối cùng là kiểm soát và phê duyệt của thủ trưởng đơn vị
Kế toán các đơn vị trực thuộc sở cũng nhƣ kế toán tại sở phải nghiêm chỉnh thực hiện thủ tục kiểm soát chứng từ trước khi trình Thủ trưởng đơn vị ký duyệt
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1 Giới thiệu khái quát về sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La
Ngày 04/3/1959, Chủ tịch nước đã ký Sắc lệnh số 016-SL thành lập Uỷ ban Khoa học Nhà nước, cơ quan Trung ương quản lý Nhà nước đầu tiên về công tác khoa học và công nghệ của nước ta Sau đó, Uỷ ban Hành chính tỉnh Sơn La đã quyết định thành lập Ban Kỹ thuật tỉnh, đánh dấu sự ra đời và phát triển của ngành Khoa học và Công nghệ Sơn La Trải qua gần 60 năm hoạt động (1959-
2017), dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh; các thế hệ cán bộ làm công tác khoa học và công nghệ tỉnh Sơn La đã mang hết công sức, nghị lực, trí tuệ cùng với cán bộ nhân dân các dân tộc tỉnh Sơn La đẩy mạnh hoạt động khoa học và công nghệ phục vụ có hiệu quả sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nhanh chóng hội nhập với với sự phát triển chung của đất nước.Gần 60 năm qua là một chặng đường dài trong quá trình thành lập, xây dựng và trưởng thành của ngành khoa học công nghệ tỉnh Sơn La
Trải qua gần 60 năm xây dựng và trưởng thành, ngành khoa học công nghệ tỉnh Sơn La liên tục kế thừa và phát huy những thành tích đạt đƣợc, làm tốt công tác tham mưu cho Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch KHCN phù hợp với nhiệm vụ chính trị trong từng thời kỳ Hoạt động KHCN đã và đang trở thành động lực phát triển Kinh tế
- xã hội ở địa phương Trình độ dân trí, chất lượng nguồn nhân lực và tính năng động trong xã hội đƣợc nâng lên đáng kể nhờ sự tác động mạnh mẽ của KHCN Việc xã hội hóa các hoạt động KHCN từng bước được thực hiện, tiềm lực KHCN ngày càng được tăng cường Đặc biệt là cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp rất quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí sử dụng cán bộ khoa học kỹ thuật Đến nay đã ƣơm tạo đƣợc một đội ngũ cán bộ khoa học khá đông đảo và đa dạng về ngành nghề Chính đội ngũ này, dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự quản lý, chỉ đạo của chính quyền các cấp, sự trân trọng của các tầng lớp nhân dân đã có những đóng góp quan trọng cho sự nghiệp xây dựng và phát triển quê hương Sơn La
Với những thành tích đó, Sở Khoa học và Công nghệ đã đƣợc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ KH&CN tặng nhiều bằng khen; Thủ tướng chính phủ tặng
Bằng khen năm 2005 và năm 2009; Nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng Ba năm 2006 và Huân chương lao động hạng Nhì năm 2010 Và đặc biệt năm 2015 Sở KH&CN vinh dự và tự hào đƣợc đứng đầu Khối thi đua các sở, ngành; đƣợc trao cờ thi đua của UBND tỉnh, Bộ KH&CN
* Về vị trí, chức năng của sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La
- Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ, bao gồm: hoạt động khoa học và công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ; tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; sở hữu trí tuệ; ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ; an toàn bức xạ và hạt nhân; quản lý và tổ chức thực hiện các dịch vụ công về các lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng của Sở theo quy định của pháp luật
- Sở có tƣ cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chấp hành sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của
Bộ Khoa học và Công nghệ
* Về cơ cấu tổ chức của sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La
Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La
Nguồn: Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La (2017)
* Về tổ chức bộ máy kế toán của sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La
Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán Sở Khoa học và Công nghệ
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
3.1.2 Khái quát hoạt động khoa học công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La
3.1.2.1 Hoạt động triển khai các đề tài dự án
Trong giai đoạn 2015 – 2017 Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La đã triển khai 75 nhiệm vụ khoa học trong đó năm 2015 là 17 nhiệm vụ, năm 2016 là
19 nhiệm vụ, năm 2017 là 22 nhiệm vụ trong đó các nhiệm vụ khoa học chủ yếu nghiên cứu về nông nghiệp và phát triển nông thôn
Bảng 3.1 Tổng hợp nhiệm vụ khoa học và công nghệ tỉnh Sơn La giai đoạn 2015 - 2017
- Lĩnh vực Nông – Lâm nghiệp 8 10 11
- Lĩnh vực Xã hội – Nhân văn 5 6 7
- Lĩnh vực kỹ thuật – công nghệ 4 3 4
Nguồn: Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La (2015-2017)
Kế toán Trung tâm Thông tin
Kế toán Trung tâm Ứng dụng
Kế toán Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lƣợng
TT kỹ thật tiêu chuẩn đo lường chất lƣợng
- Năm 2015 Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La triển khai mới 17 nhiệm vụ Khoa học và công nghệ Trong đó: 15 nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh và
02 dự án thuộc Chương trình nông thôn miền núi Các đề tài được phê duyệt đảm bảo đúng quy trình cụ thể: Sau khi UBND tỉnh Sơn La phê duyệt giao dự toán và ủy quyền cho Sở KH&CN phê duyệt tổ chức chủ trì, cá nhân chủ nhiệm, đề cương chi tiết, thời gian thực hiện, Sở Khoa học và Công nghệ đã ban hành các quyết định phê duyệt tổ chức chủ trì, cá nhân chủ nhiệm, đề cương chi tiết, thời gian thực hiện và ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ từ tháng 10/2015 Các nhiệm vụ khoa học đƣợc triển khai thực hiện đã đem lại kết quả tốt và có giá trị thiết thực góp phần vào sự chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp tỉnh Sơn La nhƣ Mô hình nuôi cá Tầm Xiberi thương phẩm tại Mộc Châu qua nuôi thử nghiệm đã mang lại hiệu quả kinh tế cao đã có nhiều hộ nông dân tham gia, dự án kết thúc đã chuyển giao kết quả tập huấn cho các bộ kỹ thuật, các hộ nông dân nắm bắt đƣợc qui trình công nghệ để làm cơ sở nhân rộng mô hình Mô hình trồng thanh long ruột đỏ trên địa bàn huyện Mai Sơn qua trồng thử nghiệm thanh long sinh trưởng và phát triển tốt, đánh giá ban đầu đã có hiệu quả kinh tế rất cao so với cây trồng khác đã đƣợc nông dân trong vùng Phục tráng giống nếp tan Ngọc Chiến, đã tiến hành phục tráng thành công tạo ra đƣợc hàng tấn giống lúa siêu nguyên chủng góp phần cho ngành nông nghiệp, Đề tài nghiên cứu, bảo tồn giống gà đen H‟Mông tại tỉnh Sơn La đã lựa chọn đƣợc giống gà sinh sản thế hệ xuất phát đạt các tiêu chí đặt ra do đó đàn gà con sinh ra đúng tiêu chuẩn giống, con nuôi thương phẩm tạo ra thịt thơm ngon, dễ tiêu thụ, đã xây dựng được quy trình nuôi gà đen H‟Mông và Quy trình nhân giống dễ áp dụng đƣợc tập huấn chuyển giao cho bà con nông dân áp dụng
- Năm 2016, Sở Khoa học và Côn nghệ tỉnh Sơn La triển khai mới 19 nhiệm vụ khoa học và công nghệ Các nhiệm vụ đã góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc quy hoạch phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực của tỉnh, xây dựng và nhân rộng các mô hình ứng dụng công nghệ nâng cao năng suất, chất lƣợng, giá trị các sản phẩm nông sản chủ lực Cụ thể:
+ Trong lĩnh vực nông lâm nghiệp: Các nhiệm vụ đang triển khai góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc quy hoạch phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực của tỉnh, xây dựng và nhân rộng các mô hình ứng dụng công nghệ nâng cao năng suất, chất lƣợng, giá trị các sản phẩm nông sản chủ lực, đặc biệt phát triển cây ăn qủa Nhƣ đề tài nghiên cứu đánh giá vùng trồng cam quýt trên địa bàn tỉnh bước đầu đưa ra khuyến cáo vùng trồng thích hợp, chủng loại giống, quy trình trồng, chăm sóc, đề tài “Nghiên cứu đánh giá việc thực hiện quy hoạch và hiệu quả triển khai phát triển cây Chè trên địa bàn tỉnh” đƣa ra các khuyến cáo về quy hoạch và một số chính sách phát triển chè bền vững; đề tài “Nghiên cứu đánh giá vùng có điều kiện sản xuất lúa gạo đặc sản hàng hóa trên địa bàn tỉnh Sơn La” đã xây dựng cơ sở khoa học cho việc phát triển các giống lúa đặc sản tại từng vùng trong tỉnh, thông qua xây dựng mô hình thực nghiệm đã đƣa thêm đƣợc một số giống có chất lƣợng cao vào sản xuất nhƣ giống ĐS1, LT2 tại huyện Phù Yên
- Lĩnh vực xã hội và nhân văn: Các nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực này tập trung vào việc bảo tồn và phát huy bản sắc các dân tộc gắn với phát triển du lịch nhƣ đề tài Gìn giữ và phát huy những giá trị tốt đẹp của của dân tộc Thái nhƣ đề tài “Nghiên cứu và phát huy Di sản văn hóa thời Tiền - Sơ sử vùng lòng hồ Thủy điện Sơn La”; Đề tài:” Nghiên cứu xây dựng các tiêu chí nâng cao hiệu quả cạnh tranh của ngành du lịch Mộc Châu”; Đề tài” Nghiên cứu phát triển du lịch vùng lòng hồ thủy điện Sơn La Nghiên cứu các mô hình liên kết trong hoạt động sản xuất nông nghiệp nhƣ mô hình liên kết sử dụng ngô làm thức ăn chăn nuôi, liên kết trong chăn nuôi xuất khẩu cá Tầm, liên kết trong sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệc cao đã đánh giá thực trạng các mối liên kết tại Sơn
La, đƣa ra hệ thống giải pháp phát triển mối liên kết trong nông nghiệp và đề xuất mô hình liên kết tối ƣu cho mỗi loại hình
- Lĩnh vực Kỹ thuật công nghệ: Các công nghệ trong bảo quản chế biến nông sản; công nghệ sản xuất chế phẩm vi sinh xử lý phụ phẩm nông nghiệp bảo vệ môi trường; công nghệ trong tạo nguồn nước sạch phục vụ phát triển nông thôn đƣợc ứng dụng cụ thể nhƣ công nghệ bảo quản, chế biến và tiêu thụ quả Sơn Tra đƣợc triển khai đã sử dụng chế phẩm sinh học kéo dài thời gian thu hoạch quả trên cây, ứng dụng công nghệ thiết kế nhà lạnh, sử dụng các vật liệu bảo quản táo mèo trong kho, thời gian bảo quản sau thu hoạch kéo dài 2-3 tháng tạo nguồn nguyên liệu lâu dài cho chế biến
Năm 2017 Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La triển khai mới 22 nhiệm vụ khoa học và công nghệ gồm: 18 đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm cấp tỉnh, 01 đề tài cấp quốc gia và 03 dự án thuộc Chương tình nông thôn miền núi Các nhiệm vụ đƣợc triển khai góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc quy mô hình ứng dụng công nghệ nâng cao năng suất, chất lƣợng, giá trị các sản phẩm nông sản chủ lực Ngoài ra lĩnh vực xã hội nhân văn tập trung nghiên cứu giữ gìn phát huy giá trị văn hóa, lịch sử của tỉnh Sơn La phục vụ phát triển du lịch Một số kết quả nổi bật nhƣ: Dự án SXTN: Xây dựng mô hình nhân nuôi ong mật (Apis cerana) nhằm phát triển kinh tế hộ gia đình gắn với vườn rừng và bảo tồn đa dạng sinh học ở huyện Sốp Cộp, đề tài “Đánh giá hiệu quả làm cơ sở cho mở diện mô hình tưới nhỏ giọt bằng công nghệ Israel vào sản xuất thâm canh cà phê tại Sơn La” đã đƣa ra đƣợc khuyến cáo áp dụng hệ thống tưới trong điều khiển nở hoa tập trung cho cà phê và đưa ra khuyến cáo trong ứng dụng nhân rộng mô hình áp dụng công nghệ tưới đối với cà phê và cây ăn quả, đã tổ chức nghiệm thu đề tài nghiên cứu giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa Thái tỉnh Sơn La Đây là đề tài có quy mô lớn, với số lƣợng sản phẩm đồ sộ, đã đƣa ra bức tranh toàn cảnh về văn hóa dân tộc Thái Đề tài: “Nghiên cứu và phát huy Di sản văn hóa thời Tiền - Sơ sử vùng lòng hồ Thủy điện Sơn La”: Đề tài đã nghiên cứu xây dựng và hoàn thiện các báo cáo hồ sơ di tích di chỉ của các di chỉ khảo khổ (hiện vật đồ đá) dưới lòng hồ thủy điện cách ngày nay 4 vạn năm Đây là cơ sở khoa học cho việc bảo vệ và phát huy di sản văn hóa dân tộc vùng lòng hồ thủy điện Sơn La nói riêng và tỉnh Sơn La nói chung
3.1.2.2 Hoạt động quản lý công nghệ
Trong giai đoạn 2015 - 2017 Sở Khoa học và Công nghệ đã tiến hành điều tra 250 doanh nghiệp và đánh giá trình độ công nghệ của 232 doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh với các lĩnh vực chế biến, bảo quản nông lâm sản; sản xuất vật liệu xây dựng; chế biến, khai thác khoáng sản; công nghiệp hỗ trợ (cơ khí, điện tử, hàng tiêu dùng)
Ngoài ra, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La còn thẩm tra công nghệ
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu
3.2.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp
Phương pháp thu thập số liệu đã công bố hay còn gọi là số liệu thứ cấp, đây là nguồn số liệu để đảm bảo tính hiện thực khách quan cho đề tài nghiên cứu Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu của đề tài học viên tiến hành thu thập số liệu này nhƣ sau: Trong nội dung 1 và 2 học viên tập trung thu thập số liệu từ sách báo và Internet, các số liệu này có tính chất tổng quan, khái quát nhƣng góp phần nào giúp người nghiên cứu bước đầu hình dung được.Ở nội dung 3 học viên thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, đó là các số liệu về đất đai, dân cƣ và lao động, nguồn lực tài chính, kết quả sản xuất Các số liệu này chủ yếu đƣợc thu thập thông qua website cũng cũng nhƣ các ấn phẩm đã xuất bản của Cục Thống kê tỉnh Sơn La Đây là những số liệu phản ánh một cách rõ nét tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội, xu hướng phát triển và các thuận lợi cũng như các khó khăn của địa phương Ở nội dung 4: Đây là phần quan trọng nhất bởi vì nó thể hiện kết quả nghiên cứu và thảo luận nội dung và mục tiêu của đề tài đề cập đến Ở phần này học viên thu thập tài liệu ở các phòng ban trong Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La quy trình liên quan đến công tác kế toán tại Sở
3.2.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp
Các số liệu sơ cấp cũng là nguồn thông tin quan trọng và thú vị phục vụ cho nghiên cứu của tác giả Tác giả sẽ tiến hành điều tra 5 nhân viên kế toán và tiến hành phỏng vấn sâu đối với 2 lãnh đạo thuộc Ban giám đốc, 5 lãnh đạo phòng, 5 cán bộ chuyên môn của Sở để có đƣợc cái nhìn khách quan về thực trạng công tác kế toán tại Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La
3.2.2 Phương pháp phân tích thống kê
Sử dụng các phương pháp phân tích thống kê như số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân; phương pháp chỉ số; đối chiếu các căn cứ, qui trình lập, phân bổ nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN theo qui định của Nhà nước so với qui trình đang thực hiện để mô tả, thực trạng công tác kế toán tại Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Thực trạng công tác kế toán tại sở khoa học và công nghệ tỉnh Sơn La
4.1.1 Thực trạng công tác tổ chức bộ máy
Với hình thức tổ chức bộ máy kế toán phân tán, đƣợc giao biên chế theo quyết định giao hàng năm của Sở Nội vụ Hiện nay tổ chức bộ máy kế toán của
Sở chỉ có 1 kế toán phụ trách và 5 kế toán của các đơn vị cấp 2 trực thuộc chịu trách nhiệm thanh toán các hoạt động, nhiệm vụ của các trung tâm, chi cục và hoàn toàn độc lập
4.1.2 Thực trạng công tác lập dự toán thu chi
Lập dự toán ngân sách nhà nước là bảng dự trù các khoản thu, chi ngân sách theo các chỉ tiêu xác định trong 1 năm, được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và là căn cứ để thực hiện các hoạt động thu, chi trong đơn vị sử dụng ngân sách Xây dựng dự toán ngân sách hằng năm đóng vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ nhà nước giao và nghĩa vụ với nhà nước và tạo cơ sở để các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phát triển, từng bước hoàn thiện bộ máy tổ chức cũng nhƣ trang thiết bị kỹ thuật Dự toán ngân sách tạo ra khuôn khổ tài chính đáp ứng nhu cầu chi tiêu của đơn vị.Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, đơn vị dự toán cấp nào thì xây dựng dự toán ngân sách hằng năm trình cấp trên phê duyệt
Sơ đồ 4.1 Quy trình lập và giao dự toán cho Sở Khoa họa và Công nghệ tỉnh Sơn La
Nguồn: Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La (2017) Thực tế quy trình lập và giao dự toán tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La trải qua 2 giai đoạn:
Vào tháng 6 hàng năm, căn cứ vào các văn bản hướng dẫn lập dự toán NSNN của cơ quan cấp trên, bộ phận kế toán của Sở khoa học công nghệ tỉnh
Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La UBND tỉnh Sơn La
Sơn La xây dựng kế hoạch tổng quát kinh phí sử dụng trên cơ sở chức năng nhiệm vụ đƣợc giao trong năm kế tiếp và kế hoạch hoạt động của các phòng chuyên môn của đơn vị Bộ phận kế toán rà soát, tính toán, tổng hợp số kinh phí chi thường xuyên theo mẫu và số kinh phí sự nghiệp khoa học công nghệ cho năm tiếp theo và trình Giám đốc Sở Khoa học phê duyệt Dự toán sau khi đƣợc phê duyệt, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La gửi kế hoạch lên UBND tỉnh Sơn La Đến tháng 12 hằng năm, trên cơ sở kế hoạch dự toán đã xây dựng vào tháng 6, bộ phận kế toán tiến hành rà soát lại, các nhiệm vụ chi cho khoa học công nghệ cần thiết, cấp bách theo yêu cầu hiện tại của cơ quan có thẩm quyền thì bổ sung vào kế hoạch; tính toán số biến chế đƣợc giao làm cơ sở xây dựng dự toán kinh phí chi thường xuyên của đơn vị Đối với kinh phí sự nghiệp khoa học công nghệ, kinh phí thực hiện các đề tài, dự án cần đƣợc tính toán cụ thể, chi tiết nội dung thực hiện và tiến độ thực hiện Sau khi thủ trưởng đơn vị thống nhất phê duyệt thì kế hoạch đƣợc gửi đến cơ quan cấp trên trực tiếp quản lý và trình Sở tài chính theo đúng thời gian báo cáo Giai đoạn này rất quan trọng, nếu công tác lập kế hoạch đƣợc thực hiện một cách chi tiết, cụ thể, đúng thời gian sẽ đảm bảo kinh phí được cấp vào tháng 1 của năm sau, đảm bảo công tác chi lương cho người lao động và triển khai công tác chuyên môn kịp thời Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, tình hình kinh phí ngân sách tỉnh Sơn
La đang gặp khó khăn nên công tác rà soát, điều chỉnh kế hoạch đƣợc yêu cầu điều chỉnh thường xuyên, trong đó có phần kinh phí bị cắt giảm nhằm điều tiết kinh tế vĩ mô của tỉnh, do đó công tác lập dự toán thu chi luôn đƣợc bộ phận kế toán tại Sở Khoa học và Công nghệ quan tâm hàng đầu, theo dõi chặt chẽ kế hoạch, nhiệm vụ của đơn vị
Bảng 4.1 Dự toán thu của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La giai đoạn 2013-2017 Đơn vị tính: nghìn đồng
Nguồn: Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La (2017) Đối với các khoản thu phí, lệ phí: Căn cứ vào tình hình thực hiện thu thực tế của năm trước để lập dự toán cho năm sau Trong khoản lập dự toán thu phí, lệ phí Sở Khoa học và Công nghệ đã thực hiện đúng trình tự, chế độ Tuy nhiên trong quá trình lập dự toán thu phí, lệ phí, số liệu chỉ mang tính ƣớc tính
Qua số liệu 5 năm ở bảng trên, ta thấy: thu hoạt động của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La chủ yếu do NSNN cấp, nguồn thu phí, lệ phí bổ sung một phần nhỏ vào chi hoạt động thường xuyên của Sở, chủ yếu à để thực hiện cải cách tiền lương khi Nhà nước có thay đổi về chính sách tiền lương
Bảng 4.2 Dự toán chi của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La giai đoạn 2013-2017 Đơn vị tính: nghìn đồng
Chi từ nguồn phí, lệ phí để lại
Số phí, lệ phí nộp NSNN
Chi cải cách tiền lương
Kinh phí thực hiện tự chủ
Kinh phí không thực hiện tự chủ
Tiết kiệm 10% thực hiện cải cách tiền lương
Thực hiện các đề tài, dự án KHCN
Nguồn: Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La 2013-2017) Mặc dù đã đạt đƣợc một số kết quả nhất định, tuy nhiên trong quá trình lập dự toán, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La cũng tồn tại nhiều bất cập, đó là:
Một là, trong quá trình thực hiện dự toán thu, chi chƣa tiến hành kiểm tra, đối chiếu giữa dự toán và thực tế nên dự toán chƣa đảm bảo thực hiện có hiệu quả trong việc kiểm soát các nội dung thu, nhiệm vụ chi của Sở
Hai là, kế hoạch kinh phí thực hiện nghiệp vụ chuyên môn khoa học và công nghệ các phòng xây dựng chƣa cụ thể, chi tiết Các phòng vẫn còn căn cứ vào số kinh phí được cấp của năm trước, sau đó nhân với một tỷ lệ phần trăm xác định để tính ra nhu cầu kinh phí năm này Điều này chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu khi lập dự toán và yêu cầu chuyên môn trong từng năm Do đó dự toán đƣợc cấp chƣa thực sự phát huy hiệu quả
4.1.3 Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La
4.1.3.1 Tổ chức chứng từ kế toán
Hệ thống chứng từ kế toán tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La trong giai đoạn từ 2013-2017 áp dụng theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và thông tư 185/TT-BTC ngày 15/11/ 2010
Theo đó chứng từ kế toán gồm bốn chỉ tiêu:
- Chỉ tiêu lao động tiền lương;
- Chỉ tiêu tài sản cố định
Hệ thống chứng từ kế toán gồm hai hệ thống:
- Hệ thống chứng từ kế toán bắt buộc;
- Hệ thống chứng từ kế toán hướng dẫn
Tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La chứng từ kế toán đƣợc phân loại theo một trong hai tiêu thức:
- Theo địa điểm lập chứng từ gồm: chứng từ bên trong và chứng từ bên ngoài Chứng từ bên trong chủ yếu là các chứng từ thuộc hệ thống chứng từ hướng dẫn phục vụ cho mục đích quản lý nội bộ Chứng từ bên ngoài là những chứng từ bắt buộc;
- Theo nội dung của nghiệp vụ kinh tế phản ánh trong chứng từ gồm chứng từ về tiền mặt, về vật tƣ, giấy rút dự toán, hoạt động thu dịch vụ, thanh toán với ngân hàng… Tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La nghiệp vụ kinh tế phát sinh phản ánh đúng nội dung, bản chất phát sinh một cách kịp thời
Bảng 4.3 Các mẫu chứng từ kế toán sử dụng tại Sở Khoa học và
STT Chứng từ kế toán Mẫu Số
2 Bảng chấm công làm thêm giờ C01b – HD
3 Bảng thanh toán phụ cấp C05 – HD
5 Bảng thanh toán làm thêm giờ C07 – HD
6 Hợp đồng giao khoán công việc, sản phẩm C08 – HD
7 Bảng thanh toán tiền thuê ngoài C09 – HD
8 Biên bản thanh lý hợp đồng giao khoán C10 – HD
11 Giấy đề nghị tạm ứng C32 – HD
12 Giấy thanh toán tạm ứng C33 – BB
13 Biên bản kiểm kê quỹ C34 – HD
14 Giấy đề nghị thanh toán C37 – HD
15 Bảng kê thanh toán công tác phí C12 – HD
Đánh giá công tác kế toán tại sở khoa học và công nghệ tỉnh Sơn La giai đoạn 2013 - 2017
4.2.1 Những kết quả đã đạt đƣợc
- Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Sơn La luôn xác định đƣợc tầm quan trọng của công tác kế toán nên về tổng thể công tác kế toán tại Sở nhìn chung đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý của đơn vị
+ Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La luân chuyển chứng từ kế toán theo đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính, đáp ứng yêu cầu quản lý của nhà nước, chặt chẽ trong khâu kiểm tra tính hợp lý, hợp lệ của bước đầu tiên trong tổ chức hạch toán kế toán tại Sở
+ Hệ thống tài khoản về cơ bản đƣợc thiết lập đúng theo quy định của
Bộ Tài chính phục vụ cho công tác quản trị của Sở, sử dụng tài khoản chi tiết để theo dõi chi tiết các hoạt động, đảm bảo công tác kiểm tra, kiểm soát dễ dàng, có hiệu quả
+ Lập và trình tự ghi sổ kế toán phù hợp với đặc điểm hoạt động của Sở, áp dụng mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung đảm bảo phù hợp với thực tế tại các trung tâm, bộ phận kế toán có thể bao quát, kiểm soát tốt các hoạt động tài chính trong Sở Khoa học
+ Hệ thống báo cáo kế toán được lập tương đối đầy đủ theo quy định và đảm bảo công tác tổng hợp, phản ánh chính xác tình hình sử dụng kinh phí Nhà nước cũng như tình hình thu chi hoạt động dịch vụ Các biểu mẫu báo cáo đều thống nhất trong các đơn vị của Sở
- Công tác tiết kiệm các khoản chi đƣợc tổ chức thực hiện nghiêm túc tại phòng ban, đảm bảo bổ sung thu nhập tăng thêm cho CBVC và người lao động, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong toàn bộ cơ quan
- Công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ luôn đƣợc kiểm tra, chỉnh sửa hàng năm theo quy định của pháp luật; quy chế đƣợc xây dựng chặt chẽ theo quy định của cơ quan có thẩm quyền và đƣợc công bố công khai trong toàn bộ cơ quan Chế độ quản lý tài chính, bổ sung thu nhập tăng thêm và tình hình tài chính của Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La năm sau hoàn thiện hơn năm trước nên đã góp phần đáng kể trong công tác quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí nhà nước cấp và nguồn thu sự nghiệp, thúc đẩy hoạt động tăng thu, tiết kiệm chi phí
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế toán trong thời gian qua bằng cách áp dụng phần mềm kế toán không chỉ giải quyết vấn đề cập nhật cung cấp thông tin một cách nhanh chóng, thuận lợi mà còn làm tăng năng suất lao động của bộ phận kế toán, tinh giản biên chế
4.2.2 Một số hạn chế và nguyên nhân
- Công tác lập và chấp hành dự toán thu chi
Việc lập chấp hành dự toán còn chƣa đồng bộ, thống nhất giữa kế hoạch tài chính, kế hoạch đầu tƣ xây dựng cơ bản, kế hoạch trang bị tài sản Hệ thống tiêu chuẩn, định mức chƣa đầy đủ, thiếu các hồ sơ tài liệu thuyết minh một số khoản chi trong dự toán đƣợc lập Chính điều này cũng có thể là nguyên nhân dẫn đến thiếu căn cứ để Nhà nước bố trí dự toán đầy đủ cho đơn vị Ngoài ra, việc lập dự toán đƣợc tiến hành chi tiết theo từng nội dung nhƣng khi đơn vị cấp trên giao dự toán lại giao theo dự toán tổng vì vậy gây khó khăn cho việc chấp hành dự toán, dẫn đến việc chấp hành dự toán đôi khi không đúng nội dung ƣu tiên công việc
- Công tác tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán :
Một là, việc lập, ghi chép, tính toán các số liệu liên quan đến các yếu tố của chứng từ gốc đôi khi không chính xác, thông tin chƣa đầy đủ, quá rút gọn gây khó hiểu, một số chứng từ thanh toán chƣa kiểm tra đƣợc thông tin giá cả từ thị trường
Hai là, công tác kiểm tra chứng từ chỉ trước khi vào sổ thường dồn vào cuối quý, thậm chí cuối năm dẫn đến không kịp thời phát hiện, sửa chữa những sai sót Một số nội dung thanh toán không tập hợp đủ các loại chứng từ cần thiết như giấy đề nghị; hóa đơn chưa có chữ ký đầy đủ của người mua hàng, một số phiếu thu, phiếu chi thiếu phê duyệt của lãnh đạo đơn vị
Ba là, công tác tổ chức lưu trữ chứng từ thực hiện chưa tốt, các đơn vị chưa có địa điểm riêng dành cho việc lưu trữ chứng từ kế toán, chưa xử lý chứng từ hết thời hạn bảo quản, kho lưu trữ chật hẹp, không đủ điều kiện bảo quản chứng từ
- Công tác tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán :
Một là, chƣa tổ chức đƣợc hệ thống tài khoản theo dõi chi tiết cho các đối tƣợng cụ thể nhƣ đối với các khoản phải thu khách hàng, doanh thu chi phí cho từng hoạt động dịch vụ của Sở nên công tác so sánh, đánh giá hiệu quả của các
Hai là, chưa phản ánh mối quan hệ giữa đơn vị cấp trên và đơn vị cấp dưới theo chế độ hành chính sự nghiệp quy định, không sử dụng tài khoản 341 Kinh phí cấp cho cấp dưới Hằng năm, khi Sở kiểm tra tình hình kinh phí tại các đợn vị trực thuộc thì căn cứ trên các quyết định giao dự toán, rồi tổng hợp chứ không theo dõi trên tài khoản TK 341- Kinh phí cấp cho cấp dưới
- Công tác tổ chức hệ thống sổ sách kế toán: Hệ thống sổ chi tiết còn thiếu nhiều, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu hệ thống hoá thông tin phục vụ cho việc quản lý tại các đơn vị Hệ thống sổ sách kế toán cùng một đối tƣợng theo dõi chỉ phản ánh một lần, chƣa hình thành song song hệ thống sổ chi tiết và tổng hợp để dễ dàng trong kiểm tra, phát hiện sai sót và sửa chữa Việc theo dõi tình hình tăng giảm tài sản, nguồn vốn chỉ qua một đầu sổ sẽ không thấy đƣợc số liệu chi tiết là những số liệu có tác dụng lớn cho quản trị nội bộ và cung cấp tƣ liệu cho phân tích hoạt động tài chính của Sở
Giải pháp hoàn thiện công tác kế toán tại sở khoa học và công nghệ tỉnh Sơn La
4.3.1 Sự cần thiết hoàn thiện công tác kế toán
Trong quá trình thực hiện tổ chức hoạt động, với tƣ cách là công cụquản lý, kế toán gắn liền với hoạt động kinh tế, tài chính, tổ chức hệ thống thông tin hữu ích cho các quyết định kinh tế Nói cách khác, kế toán có vai trò đặc biệt quan trọng đối với mọi loại hình hoạt động tài chính Tuy nhiên, công tác kế toán tại Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La vẫn còn nhiều bất cập và chƣa thống nhất nên khó khăn cho việc quản lý tài chính Việc thu thập số liệu kế toán, các thông tin cần thiết về kế toán vẫn chƣa thật đầy đủ, kịp thời và chính xác Vì vậy, việc hoàn thiện công tác kế toán tại Sở là rất quan trọng và cần thiết Hay nói cách khác, việc đổi mới cơ chế quản lý tài chính của Sở nhất thiết phải gắn liền với đổi mới và hoàn thiện công tác kế toán ở các đơn vị
Việc hoàn thiện công tác kế toán không những có vai trò quan trọng đối với công tác quản lý tài chính mà còn quan trọng đối với tất cả các hoạt động của
Sở, cụ thể sẽ giúp cho ban lãnh đạo nắm bắt đƣợc chính xác kịp thời tình hình tài chính tại đơn vị để xây kế hoạch phát triển hoạt động và đƣa ra những quyết định quản lý phù hợp và có hiệu quả; cung cấp các thông tin cần thiết, thống nhất và tin cậy về tình hình tài chính nhƣ việc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính, tình hình sử dụng và quyết toán kinh phí, việc quản lý và sử dụng các loại vốn tài sản của Nhà nước cho cơ quan chủ quản của đơn vị và các cơ quan chức năng của Nhà nước phục vụ cho việc kiểm tra kiểm soát các hoạt động của đơn vị và việc đƣa ra các quyết định vĩ mô
4.3.2 Yêu cầu hoàn thiện công tác kế toán
Hoàn thiện công tác kế toán trước hết phải thực hiện thống nhất với những quy định hiện hành của Nhà nước, như thống nhất về hệ thống chứng từ, hệ thống tài khoản kế toán, hệ thống sổ kế toán, về mục lục ngân sách, về niên độ kế toán, kỳ kế toán và phần mềm kế toán Thực hiện yêu cầu này, bảo đảm cho việc tổng hợp các chỉ tiêu theo các mục lục thu, chi của Ngân sách Nhà nước, tạo điều kiện cho các cơ quan thanh, kiểm tra, mọi mặt về hoạt động tài chính, từ đó có sự hướng dẫn cụ thể đối với đơn vị nhằm thực hiện đúng chế độ
Ngoài việc tôn trọng các chính sách chế độ tài chính kế toán mà các văn bản pháp luật của Nhà nước đã ban hành, trong quá trình hoàn thiện công tác kế toán của các đơn vị sự nghiệp nói chung và tại Sở Khoa học và Công nghệ Sơn
La nói riêng cũng cần phải quan tâm đến các chuẩn mực kế toán quốc tế và tính đến sự phát triển và những thay đổi của các chính sách tài chính kế toán trong tương lai Với xu hướng chung của thế giới là việc quốc tế hoá và toàn cầu hoá, thì yêu cầu về tính minh bạch thống nhất đối với các thông tin tài chính và tính hiệu quả trong các hoạt động của các tất cả cơ quan đơn vị đƣợc quan tâm nhiều hơn Nhƣ vậy đặt ra yêu cầu đối với các chính sách chế độ tài chính kế toán của Việt Nam đó là phải dần phù hợp với các nguyên tắc và chuẩn mực kế toán quốc tế theo từng giai đoạn phát triển của đất nước Các chuẩn mực kế toán quốc tế này sẽ giúp kế toán Việt Nam phát triển khoa học hơn, hợp lý hơn và góp phần thúc đẩy hợp tác phát triển kinh tế của Việt Nam với các nước trên thế giới
Hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La phải căn cứ vào các đặc điểm hoạt động tổ chức quản lý và tình hình thực tế tại đơn vị Cụ thể, hoàn thiện công tác kế toán nhất thiết phải căn cứ vào tổ chức quản lý, yêu cầu đặc điểm quản lý quy mô hiện tại và chiến lƣợc phát triển, cơ chế tài chính của Sở nói cách khác đó là những yếu tố quyết định đến tổ chức công tác kế toán Chỉ khi có sự phù hợp giữa bộ máy kế toán, công việc kế toán với các đặc điểm của Sở mới đảm bảo hoạt động kế toán có hiệu quả và đạt đƣợc những mục tiêu đã đặt ra
Hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La phải đảm bảo cung cấp thông tin một cách trung thực, khách quan, kịp thời, đầy đủ, đáp ứng yêu cầu minh bạch và công khai Các thông tin do kế toán cung cấp là các thông tin vô cùng quan trọng Nó là cơ sở cho việc đánh giá và ra các quyết định có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình hoạt động của đơn vị
Công nghệ thông tin hiện nay đã trở thành một phần rất quan trọng đối với tất cả các lĩnh vực hoạt động xã hội đặc biết đối với lĩnh vực kinh tế tài chính Hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La cần dựa trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, đảm bảo tính khả thi, chất lƣợng và hiệu quả Giải pháp tối ƣu là phải sử dụng công nghệ thông tin hiện đại mới có thể đáp ứng đƣợc các yêu cầu quản lý trong điều kiện mới Tuy nhiên, việc ứng dụng công nghệ thông tin phải tuân thủ các yêu cầu và nguyên tắc kế toán theo quy định
4.3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác kế toán tại Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La
4.3.3.1 Hoàn thiện công tác lập và chấp hành dự toán thu chi
Mặc dù công tác lập dự toán hiện nay khá chặt chẽ, tuy nhiên, trong tương lai, Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La cần phát huy và tăng cường hơn nữa, đồng thời luôn đảmbảo tính sát thực của công tác dự toán, tạo điều kiện cho các khâu sau hoàn thành nhiệm vụ Hàng năm, việc lập dự toán phải căn cứ trên cơ sở nhu cầu và số liệu của các năm trước, đồng thời phải dựa trên cơ sở các chỉ tiêu về kinh phí khoa học công nghệ xem xét các số liệu chi quyết toán nhƣ điện, nước, xăng xe, sửa chữa trang thiết bị, trụ sở để dự kiến kinh phí cho năm sau sát với nhu cầu chi tiêu thực tế tại Sở Trong quá trình chấp hành dự toán, cần bám sát dự toán đã được duyệtvà hoàn thiện các thước đo làm cơ sở chấp hành dự toán nhƣ quy chế chi tiêu nội bộ và các định mức chi, hoàn thiện quy trình quản lý thu, chi và tăng cường các giải pháp nhằm tiết kiệm chi phí
Quy chế chi tiêu nội bộ cần đƣợc xây dựng trên cơ sở dân chủ, công khai và chi tiết, rõ ràng và đƣợc sửa đổi bổ sung hàng năm để đáp ứng với sự thay đổi và bổ sung của các văn bản Đối với các khoản chi chƣa có trong quy định của Nhà nước, Sở cần xây dựng nội dung và định mức chi để quy định trong quy chế nội bộ, khuyến khích khoán chi đến tận các phòng, đơn vị trực thuộc Sở; để làm cơ sở quản lý; Cần xây dựng các nội dung, tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ để xây dựng cơ chế chi trả thu nhập cho người lao động hợp lý nhưng vẫn đảm bảo khuyến khích người lao động nâng cao trách nhiệm, chất lượng và hiệu quả công việc
Tăng cường quản lý các nguồn thu, tập trung nguồn thu về phòng Tài chính kế toán quản lý; Phòng Tài chính kế toán cử cán bộ xuống tận các phòng để tổ chức thu, khuyến khích áp dụng phần mềm trong quản lý các nguồn thu Tăng cường giám sát chi tiêu, việc chi tiêu phải theo nội dung trong kế hoạch đã được duyệt, tăng cường kiểm soát trước khi chi, trong quá trình thực hiện và sau khi chi Các nội dung thu, chi phải đƣợc ghi vào trong quy chế chi tiêu nội bộ của Sở
Việc quản lý các nguồn lực tài chính đã thu đƣợc phải đƣợc tập trung vào một đầu mối đó là là Phòng tài chính kế toán của Sở; Nghiên cứu các giải pháp để tiết kiệm chi: tiết kiệm điện, nước, xăng xe, văn phòng phẩm (khoán chi) để tăng thu nhập cho người lao động Hiện nay mô hình tổ chức quản lý ở
Sở cũng có nhiều thay đổi để phù hợp với các điều kiện phát triển, Sở nên thành lập các hội đồng tƣ vấn để giúp đỡ giám đốc, bộ máy quán lý trong việc điều hành các hoạt động của Sở để đạt mục tiêu về tính hiệu quả, sự công bằng
4.3.3.2 Hoàn thiện tổ chức vận dụng chứng từ kế toán
Chứng từ kế toán là căn cứ quan trọng phản ánh nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh và dùng để ghi sổ kế toán, vì vậy chứng từ kế toán có tính chất quyết định đến tính trung thực, chính xác, hợp lý và kịp thời của thông tin kế toán Một trong những nhiệm vụ quan trọng của nhân viên kế toán là tổ chức tốt việc phản ánh, kiểm tra thông tin kế toán trên các mẫu chứng từ kế toán đã đƣợc xây dựng Mặt khác chứng từ kế toán phải đƣợc luân chuyển khoa học, hợp lý, bảo quản lữu trữ theo quy định
Qua nghiên cứu thực trạng tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán tại
Sở Khoa học và Công nghệ Sơn La, tác giả xin đƣa ra một số giải pháp hoàn thiện nhƣ sau: