Day rnlJnh cai cach Mnh chinh trong hOlJt di}ng ciia cac cO'quan Mnh chinh nM nU"Cyc, trgng tam la cai cach thii tt,lc hanh chinh, nang cao y thwc, trach nhi~rn, kY CIfO'Dghanh chinh cii[r]
Trang 1UY BAN NHAN DAN
THANH PHO HA NQI
CQNG HOA xA HQI CHU NGHiA VIIJ;TNAM
DQc I~p - TV do - H~nh phUc
Hil N(5i, ngily OVtMng 11 nam 2012
QUYETD!NH
VS vi~c ban hanh DS an nang cao hi~u I•••.c, hi~u qua quan Iy,diSu Mnh
clla h~ th&ng CO"quan Mnh chinh tMnh ph& Ha NQi, giai do~n 2012-2016
iN BAN NHAN DAN THANH PHO HA NOI Can cu Luat T6 chirc HDND va UBND ngay 26/1112003;
Can cu Nghi djnh s5 13/2008/ND-CP ngay 04/02/2008 clla Chinh phll quy djnh t6 chuc eac co quan ehuyen man thuoe UBND tinh, thilnh ph5 tIl!C thuoc Trung uang, Nghi diOO s5 14/2008/ND-CP ngay 04/02/2008 clla Chinh phll quy dinh t6 chue cac co quan chuyen man thuoc UBND huy~n, quan, thj xii, thanh ph5 thuoc tiOO; Nghi dinh s5 24/2010/ND-CP ngay 15/3/2010 cu"aChinh phll quy djnh v8 tuy8n d\lng, Slr d\lng va quiln
ly cang ehirc; Nghj dinh s5 29/2012/ND-CP ngay 12/4/2012 clla Chinh phll v8 tuy8n d\lng, Slr d\lng va quiln ly vien chire; Nghj djnh s5 112/2011/ND-CP ngay 05/12/2011 clla Chinh phll v8 c6ng chirc xii, phuimg, thi trfu1va cac quy djnh khac ella philp luat;
Can cu Chuang trinh 56 0 I-CTrrru ngay 18/8/20 II clla Thilnh lIYHa Noi v8 "Nang eao nang h,re liinh dao, sirc chi~n dau clla cae cap lIYdang va chat luqng doi ngu dilng vien; nang h,rcquan Iy, di8u hilnh ella bo may chinh quy8n, chat luqng hoat dong clla Milt triln T6 qu5c, cae doiln th~ OOan dan cac cap giai doan 2011-2015" va K~ hoach s5 35-KHlBCD
ngay 28/1 0/2011 clla Ban Chi dao Chuang triOOs5 OI-CTrITU clla Thilnh lIY;
Xlit d8 nghi clla Giam d5c Sa Noi Y\l tai C6ng van s5 1924/SNV-XDCQ ngay 16/1 012012,
QUYETDlNH:
Di~u 1 Ban hanh kern theo Quy~t dinh nay D8 iIn nang cao hi~u h,re, hi~u qua quan
ly,di8u hilnh ella h~ th5ng co quan hanh chinh thilnh ph6 Ha Noi, giai doan 2012-2016.
Di~u 2 Quy~t djnh nay co hi~u h,rc k~ tir ngay kY
Chanh Van ph6ng UBND thilnh ph5; Thli truang cac Sa, Ban, Ngilnh Thanh ph6; Chli tich UBND huy~n, qUan, thj xii chiu trach nhi~m thi hilnh Quy~t dinh nayI
Ndi nh{i~:
- Thuimg true HDND Thanh phb;
- Ban Til ehire Thanh tiy;
- CVP, cae PYP UBND Thanh phil;
- LUll: VT, NC.
1~
Thời gian ký: 02/11/2012 13:54 PM Signature Not Verified
Trang 2UY BAN NIlAN DAN
THANH PHO HA.NOI
CONG HOA XA HOI CHU NGHiA VIET NAM .
DQc I~p - TJ! do - H:.mh phuc
DEAN
Nang cao hi~u lJ!c, hi~u qua quan Iy, i1i~u hlmh cua h~ th8ng cooquan ~anh chi,nh thanh ph8 Ha NQi, giai i1o~n 2012-2016
elta UBND Thanh phb)
Ph An thO:nhftt NifONG cAN cu PHAPLV v A co sa THVc nEN DExAy Dl}NG DE AN
I cAN ill PHAPLVDExAY Dl}NG DE AN
1 Lu~t T6 chuc HDND va UBND ngay 26/11/2003;
2 Lu~t Can bQ, cong chuc ngay 13/11/2008;
3 Nghj i1jnh s6 13/2008/ND-CP, s6 14/2008/ND-CP ngay 04/0212008 cua
Chinh pM v~ t6 chuc cac ca quan chuyen mon thuQc UBND tinh, thanh ph6 tn,rc thuQc Trung uang, ca quan chuyen mon thuQc UBND qu~, huy~n, thj xii thanh ph6 thuQc tinh;
4 Nghj djnh s6 24/2010/ND-CP ngay 15/312010 cua Chinh pM quy dinh v~
tuy~n d\lng, S11d\lllg va quan 1ycong chuc;
5 Nghj djnh s6 29/2012/ND-CP ngay 12/4/2012 Clla Chinh pM v~ tuy~n d\lng, S11 d\lng va quan 1y vien chuc; Nghj dinh s6 112/2011/ND-CP ngay 05/12/2011 cua Chinh phu v~ cong chuc xii, phuong, thj tr:1n va dic quy djnh khac cua phap 1u~t;
6 Chuang trinh s6 01-CTrITU ngay 18/812011 cua Thanh uy Ha NQi v~
"Nang cao nang lIfc 1iinhd\lo, suc chi6n dftu cua cac dp uy dang va ch~t 1m;mgdQi ngu dang vien; nang h,rc quan 1y, di~u hanh cua bQ may chinh quy~n, ch~t 1uQ'Ilg hO\lt dQng cua M~t tr~ T6 qu6c, cac doan th~ nhiin diin cac dp giai dO\lll 2011-2015" va K6 hO\lch s6 35-KHlBCD ngay 28/1012011 cua Ban Chi d\lo Chuang trinh s6 01-CTr/TU cua Thanh uy
II HI~N T~G VE TO CWC BQ MAy, CONG CHUC, VIEN CHUC TRONG ~ THONG CO QUANHA.NHCHINH THANH PHO HA NQI
1 H~ th8ng UBND cac cftp
UBND cac dp cua Thanh ph6 dugc t6 chuc dung s6 1uQ'Ilg,cc; du theo quy
dil'~'Icua Nghi dinh 107l2004/ND-CP ngay 01/412004 va Nghj djnh so
36/201.1/ND-CP ngay 23/5/2011 cua Chinh phu
- UBND Thanh ph6 co 13 thanh vien, g6m: Chu tjch, 06 Pho Chu tich va 06 Uyvien
- UBND 29 qu~n, huy~n, thi xu co 254 thanh vien
- UBND 577 xii, phuong, thi trfrn co 2.493 thanh vien
Trang 32 H~ th8ng cac cooquan chuyen mon thuQc UBND cac dp
CacCCJquan chuyen mon tn,rcthuoc UBND Thanh ph6 co 24 Sava tuong duong Sa; cac co quan tn,rc thuoc UBND huyen, q~n, thi xa co 12 phong chuyen mon va Thanh tra xay dl,rng;ngoili ra, co 04 phOng Dan t6c du(,l'ct6 chIC t;li UBND cac huyen:
Ba Vi, Th(ich ThAt,Qu6c Gai,My Duc ooi vm xii, phuimg, thi trAn,viec tham mUlltren cac linh Y\l'Ccong tac du(,l'cphiin cong cho 07 chuc danh cong chuc chuyen mono
3 Hi~n trl}ng v~ dQi ngii cong chfrc, viert chfrc
T6ng s6 cong chuc, vien chuc va nguiJi lao dong trong co quan hilnh chinh, dan vi SI,l nghiep cua thanh ph6 hien co 138.883 nguiJi, trong do
a) T6ng s6 cong chuc cac co quan hilnh chinh nha nuac cua thilnh ph6 co
14044 nguiJi, g6m:
- Cong chUc thuoc cac Sa, Ngimh Thanh ph6 4.236 nguiJi;
- Cong chuc thuoc huyen, quan, thi xii 4332 ngum.;
- Cong chuc xii,phuang, thj trAnhien co: 5.476 ngum.ngum
(Co ph" I"c thdng ke chi tiit kern theo)
b) T6ng s6 vien chUc va nguiJi lao dong lilm viec t(ii cac dan vi SI,l nghiep Clla thilnh ph6la: 124.893 nguiJi, g6m:
- Vien chUc va nguiJi lao dong t(ii cac don vi SIJnghiep thuoc UBND Thilnh ph6: 42.502 nguiJi;
- Vien chuc va nguiJi lao dong t(ii don vi SI,l nghiep tn,rc thuoc UBND huyen, quan, thi xii 82391 nguiJi
III aANH GIA HI~U Llje, HI~U QUA QuAN LY DIEU HANH eVA H~ THONG co QUAN HANH eHiNH THANH PHO HA NQI THOI GIAN QUA
1 K~t qua dl}t dtrQ'C
UBND cac cAp, cac CCJ quan chuyen mon tn,rc thuoc dii thl,lc hien dUng chuc nang, nhiem VI)du(,l'cgiao Tri@nkhai co hieu qui su chi d(io, di@uhilnh cua Chinh phil, cac Nghi quy@tClla cAp uy, N~hi quy8t ~lla Hoi d6ng nhan dan Trat tv, ry
wang hilnh chinh trong quiln ly, dieu hilnh ve co biln du(,l'cthlJC hien Cac quyet dinh, chi d(lo cua UBND cAp tren du(,l'cUBND cAp dum va ccr quan chuyen mon trvc thuoc chAp hanh va t6 chuc thlJChien Nhi@ulinh Y\l'Ccong tile co chuy@nbi~n tich CIJC,dap lIng yeu cfru ph\lC VI)d6i vai t6 chuc va cong dan tren dia bim Kinh t~ Thu do ti~p wc d(it du(,l'ct6c do tang truimg kha, binh quan 5 nam (2006-2010) t6ng san phfun noi dia Thanh ph6 tang 10,4%/narn, gAp 1,5 lful muc tang binh quan chung
ca nuac, nam 20 II miic dli giip rAtnhi@ukho khan, tang truang kinh t~ Thu do vfu1d(lt 10,13% Cong tac quy hoach va quiln ly do thi, xay dung nong thon mai du(,l'ct<1P trung chi d(io quy~t liet; khu VI,lCnong thon du(,l'ccM trong dAutu phat tri~n, diJi s6ng nhan dan tUng buac du(,l'ccai thien, SIJnghiep van hoa - xii hOi Clla Thilnh ph6 co nhi~u ti~n bo; an ninh chinh tri, trat tv an toiln xii hOi du(,l'cgiii viing Oii cach hanh chinh ti~p WCchuy~n bi~n ti~n bo, hieu IlJc hieu qua quan Iy di~u hilnh Clla cac co quan hanh chinh Thilnh ph6 ti~p wc du(,l'cniing len
Trang 42 H~n ch~,khuy~t di~m
Trong OOUng nam qua, ben qUID OOUng lIU di~m va ti~n b6 <1<Itduqc, ho<tt d6ng quan Iy, di~u hanh Clla he th6ng cO' quan hanh chinh Thanh ph6 con co OOUng y~u kern, khuy~t di~m
- M6t s6 ngimh, dia phuang trong viec tri~n khai va t6 chuc tlu,rchien S\Ichi <1<10, di~u hanh CllaUBND Thanh ph6; cOhIc, co nm, cOviec con lUng tUng,tritre va chua hieu qua
- Trat tI,r,kY cuang hanh chinh cO hIc, co nm chua duqc thl,ICthi nghiem tUc Con
co hien tuQ'ng ne tranh, dUn dAy trach OOiem M6t b6 phan can b6, cong chuc tn,rc ti~p giai quyfu cong viec lien quan d~n cac t6 chuc va ca OOanacac Sa,Nganh va UBND c~ du61 con nhiing nhi~u, tieu Cl,IC,gay nhi~u buc xuc trong can b6 va OOandan
- Cong mc quan Iy quy ho<tch, dAt dai, xay dl,ITIgva quan Iy do thi con b6c 16 h<lTIch~, khuy~t di~m
- TiOO tr<lTIgvi ph<tm philp luat trong quan ly OOa nu&c v~ dAt dai, xay dl,ITIg cO'ban, tai chinh, quan Iy do thi con xay ra amQt s6 nO'i, lien quan t61 trach nhiem Clla m6t s6 can b6, cong chuc ill Thanh ph6 t&i cO' sa.
- H<t tfulg do thi va nong thon phat trien chua d6ng b6, chua dap trng duqc yeu du philt trien kinh t~- xa hQi; tinh trang Un dic giao thong chua duO'c giai quy~t
co ban, ve sinh moi truimg con OOi~uvan d~ cful t<lptrung xu Iy
- LInh Vl,ICY t~, giao duc va dao !<IoThu do tuy co c6 gfmg song chua dap trng duqc yeu du Viec qufm Iy ve sinh an toan thl,ICph~m con nhi~u khau y~u, tinh tr<lTIg dich beoo vfu1 co nguy cO'bUng phat cao, tinh tr<lTIgqua t:ii beoo OOan !<Iicac beoo vien chua duqc kh~c phl,lc Cong mc thong tin, tuyen truy~n, xay dl,Ing diri s6ng van hoa viliJ.cOn b6c 16m6t s6 bfrt cap
3 Nguyen nhan h~n ch~
a) Nguyen OOan khach quan
- Dia gi&i hanh chinh Clla Thu do r6ng gfrphan 3 lful so vai thanh ph6 Ha N6i
truac day, dfm s6 dong, di~u kien dia Iy, dfm cu da d<lTIg,phuc tap (co ca dia ban mi~n nui, vUng d6ng bao dan t6c thi~u s6), qua trinh do thi hOa di~n ra OOanh Kh6i IUQ'ng cong viec phai giai quy~t tren dia ban Thu do ill sau khi rna r6ng dia gi61 hanh chinh la rfrt Ian va phuc !<Ip Trong khi do, Sl,Iphan cong, phiin cfrp va he th6ng cac van ban quy ph<tm phap luat a m6t s6 1100 Vl,ICban hanh cham, thi~u d6ng b6, khong it n6i dung con ch6ng cheo, bfrt hqp Iy; chinh sach phan ph6i thu OOap, muc
luang Clla can b6, cong chuc con bfrt hqp Iy so vai OOudu t6i thi~u Clla cu6c s6ng.
b) Nguyen OOan chu quan
- Cong mc tuyen truy~n, ph6 biSn, chi di;lO,di~u hanh va t6 chUc thl,Ic hien tren m6t s6 IInh Vl,ICcon hi;ln ch~ M6t s6 sa, nganh, dan vi, dia phuong con thi~u nang d6ng, quy~t liet, ~m chi tri tre, chua theo kip yeu du chi d<to Clla Thanh ph6; con co hien tuQ'ng dUn d~y, ne tranh viec kho Cong mc tl,! kiSm tra, giam sat cua OOi~u don vi, cO' sa chua duqc thl,Ic hien thuimg xuyen, viec xem xet, xu Iy trach OOiem Con thi~u kien quy~t
- T6 chuc b6 may co quan chuyen mon thu6c cac Sa, Ban, Nganh a m6t s6
1100 Vl,ICchua that hqp Iy; nang ll,Ic qufm Iy Clla d6i ngil can b6, cong chUc, OOfrtla a
3
Trang 5xii, phuOng, thi tr~n khong d6ng d~u, nhi~u noi con h\1nchS, chua dap tmg duqc yeu
eftu nhi~mV\!. Cong tac cai cach hanh chinh chuy~n biSn chua m\lnh me Ph~ ch~t
d\10duc, nang h,rc, trinh dQ,Y thuc trach nhi~m clla mQt bQ ph~n can bQ, cong chuc
hanh chinh chua cao, chua th\lc thi hSt chuc nang, nhi~mV\I duqc giao, lam giam silt
long tin clla nhan dan
- S\l ph5i hqp giua cac Sa, Ban, Nganh thanh ph5; giua Sa, Ban, Nganh
Thanh ph5 vai UBND qu~, huy~n, thi xii con thiSu ch~t cM, chua d6ng bQ va hi~u
qua Vi~c th\lc hi~n trach nhi~m, thftm quy~n clla nguai dung dftu mQt s5 co quan,
don vi co Illc, co noi con h\lll chS
- MQt s5 cAp llY, nh~t la cAp llYco sa xii, phuang, thi tr~n chua th\lc hi~n t5t
cong tac liinh d\10,chi d\10hO\1tdQng clla co quan hanh chinh nha nuac M~t tr~ T5
qu5c va cac doan th~ nhan dan amQt s5 dja J2huong chua co S\l ph5i hqp ch~t cM
vai coquan hanh chinh trong vi~c tuyen truyen, v~ dQng nhan dan tham gia giam
sat cac hO\1tdQng clla co quan hanh chinh MQt bQ ph~n dang vien chua th\lc S\l
guong m&u trong vi~c th\lc hi~n cac cM truong, chinh sach clla Dang, cac quySt
dinh quan Iy, di~u hanh cua co quan hanh chinh
Ph:in thu hai NQI DUNG vA GIAI pHAP NANG CAO HItu LVC, HIJJ;UQuA QuAN LY, DIEU
HANH CVA HJJ;THONG CO QUAN HANH CHiNH, GIAI DO~ 2012-2016
I M1)C TlEV
I Xay d\fllg h~ th5ng co quan hanh chinh cua Thanh ph5 vung m\1nh, hi~n
~~~~~~~~~~~-~~~~~~
hqp vai th\lc ti€n cua TM do Co nang l\lc t5 chuc, di~u hanh t5t cac hO\1tdQng quan
Iy, philt tri~n kinh tS -xii hQi, dam bao an ninh chinh tri- tr~t 11,1"an toan xii hQi
2. Xiiy d\fllg dQi ngil can bQ, cong chuc du v~ s5 luqng, dap tmg yeu eftu v~
ch~t luqng, co phftm ch~t d\10duc, chinh tri t5t, co y thuc trach nhi~m cao va nang
h,rchoan thanh nhi~mV\! duqc giao
3 TiSp t1,Icdfty m\lnh vi~c th\lc hi~n cai cach hanh chinh, tr9ng tam la cai
cach thu t1,Ichanh chinh, dam bao tinh cong khai, minh b\1ch, ky wong hanh chinh,
giam thi~u chi phi v~ thai gian, kinh phi cua ca nhan, doanh nghi~p trong vi~c tuan
tM cac thu t1,Ichanh chinh, dam bao s\r thu~ Iqi cho t6 chuc va cong dan khi tiSp
xuc vai cac co quan hanh chillh nha mrac; h\lll chS t5i da S\l nhling nhi€u, tieu c\lc
trong qua trinh th\lC thi cong VI}, phdn ddu dua chi s5 nang l\lc C\lnhtranh cua thanh
ph5 len t5p 10 cua ca nuac
II NHIJJ;M V1)-GIAI PHAP
1 Ki~n tOlm tA chuc, t~o SI}" dang bi) trong ho~t dQng quan If, di~u hanh
clla VBND cac Clip, cac cO"quan chuyen mon tf\l'c thuQc, dap ung yeu du cua
qua trinh hQi nh~p, yeu du cao v~ quan If do thi va xay dl}"ngnong thOn mOl
a) Trong nhi~m kY, t~p th~ VBND va ca nhan d6ng chi Chu tich UBND cac
cAp tiSp t\IC cM dQng ra saM, baa Ca? cAp llY :('>angco thftm quy~n th\rc hi~n quy
trinh cong tac can bQ, trinh HDND tien hanh bau cu, ki~n toim thanh vien UBND;
thay thS cho s6 d6ng chi dSn tu6i ngh! hUll, s5 c:6ng chi chuy~n cong tac va cac
Trang 6truOng hQ'Pkhong dap Ung dugc yeu eftu, nhi~m V\!.Dam bao UBND cua tUng dan
vi hanhchinh du v8 s6 lugng, dap rmg yeu eftu v8 ch~t lugng, dung ClJ du theo quy dinh cua phap lu~t, hoan thanh t6t nhi~m V\!quan Iy, di8u hanh phat tri~n kinh t~ -xii hQi
b) UBND Thanh ph6; UBND qu~, huy~n, thi xii; UBND xii, phuOng, thi trk duy tri th(it cM vi~c thlJc hi~n Quy ch~ lam vi~c cua UBND dp minh, theo Quy ch~ mdu do TM tuang Chinh phu ban hanh cho tUng dp ThuOng xuyen ra soat, b6 sung Quy ch~ phil hQ'Pvai cac quy djnh cua phap lu~t, dam bao SIJphan cong, phan nhi~m gifra t~p th~ UBND va trach nhi~m cua tUng thanh vien UBND, thlJC hi~n nguyen t~c t~p th~ liinh d\lo, ca nhan ph\! trach va chiu trach nhi~m truac phfut vi~c dugc giao, d8 cao va dam bao thlJc hi~n trach nhi~m, quy8n h\lfi cua d6ng chi CM tjch UBND trong chi d\lo, di8u hanh hO\ltdQng cua UBND va cac co quan chuyen mon trlJc thuQc
c) Thuang xuyen ra soat, ki~n toan t6 chUc, xac dinh r6 chuc nang, nhi~m V\! cua tUngClJ quan chuyen mon, dan vi SIJnghi~p tr1JCthuQc UBND cac dp, trong do d(ic bi~t quan tam d~n cac co quan, t6 chuc hIm cong tac quan Iy nha nuac v8 do thi, d~t dai, tr~t tv xiiy dlJng, xay d\rng nong tbOn rnai Dam bao phil hQ'Pvai quy dinh cua phap lu~t, thlJc ti~n quan Iy, phat huy hi~u qua, ch~t lugng cong tac, hO\lt dQng cua m6i ClJ quan, dan vi, dja ban
c.l) Giao Sa NQiV\I chu tri, giup UBND Thanh ph6 nghien cUu, ti~p t\!Cxac dinh r6 chUc nang nhi~rn V\!,t6 chUc bQ may cua cac co quan chuyen mon, kh~c ph\!c SIJb~t c~p trong cong tac quan Iy mQt s6 linh vlJc nhu: V ~ sinh an toan thlJc phAm; quan Iy h\l tfutg giao thong, h\l tfutg do thi, thlJChi~n di8u chuy~n s6 dan vi SIJnghi~p trlJc thuQc cho phil hgp vai ClJ ch~ quan Iy va hi~u qua hO\ltdQng, giai quy~t SIJch6ng cheo v8 chuc nang, nhi~m V\!, quy8n h\ln gifra Sa Cong thuang vai Sa Nong nghi~p
va Phat tri~n nong thon, Sa Xay d\fllg vai Sa Giao thong v~n tai, Sa Xiiy dlJng vai So' Quy hO\lchKi~n truc Thai gian hoan thanh trong quy I nam 2013
c.2) Cac Sa,Ban, Nganh Thanh ph6; UBND qu~n, huy~n, thi xii:
- Hang nam ti~n hanh ra soat chUc nang nhi~m V\! cua cac phOng, ban tr1JC thuQc, xac dinh r6 va kh~c ph\!c tinh tr\lfig ch6ng cheo, trling l(ip v8 chuc nang, nhi~rn V\I, quy8n h\ln, d~ xu~t nhfrng nhi~m V\! mai cfut dugc b6 sung, bao cao UBND Thanh ph6 d~ di8u chinh cho phil hQ'P.Dgt ra soat l~n thu nh~t thlJC hi~n xong trong quy I nam 2013
- Hang nam ti~n hanh ra soat chuc nang, nhi~m V\! cua cac dan vi SIJnghi~p tr1JCthuQc, ki~n toan t6 chuc cac dan vi SIJnghi~p theo huang d6ng bQ D6i vai cac dan vi dii hoan thanh nhi~mV\I theo chuang trinh m\!c tieu ho(ic hO\ltdQng kern hi~u qua, cfut xay d\fllg D8 lin s~p x~p l\1it6 chUc ho(ic giai th~ d~ trinh UBND Thanh ph6 xem xet, quy~t dinh Dgt ra soat lfutthu nh:lt ti~n hanh xong trong quy I nam 2013 d) Cac So',Ban, Nganh Thanh ph6, UBND qu~, huy~n, thi xii ti~p !\Ic chk chinh n8 n~p lam vi~c C\! th~ lit: xay dlJng va tri~n khai thlJc hi~n D8 lin "Nang cao hi~u qua hO\lt dQng va ch~t lugng cong tac tham mUll cua cac phong, ban chuyen mon" Trong do, danh gia r6 uu di~m, khuy~t di~m trong cong tac tham mUll cua tUng phOng, ban; d8 ra cac bi~n phap C\!th~ d~ nang cao ch&!lugng cong tac tham mUll, nang cao hi~u qua ph6i hgp, lien thong gifra cac phong, ban trong nQi bQ cac
5
Trang 7Sa, Ban, Nganh va huy~n, qu~, thi xa; nang cao ch~t luqng vi~c de xuM, dg thAo
xiiI' dgng cac van ban quy ph:;un phAp lu~t cua UBND thanh ph6, van ban chi d\[o, dieu hanh cua UBND qu~, huy~n, thi xa Vi~c xiiy dgng De an hoan thanh trong quy Inam 20 13, d~ tri~n khai t6 chuc thgc hi~n
d) UBND Thanh ph6 cM tri xay dgng quy ch~ ph6i hqp giua cac Sa, Ban,
Nganh Thanh ph6 vai UBND qu~, huy~n, thi xa, trong do cM trQng tai quy ch~ ph6i
hqp, dieu ph6i cong tac trang cac linh vgc quy ho\[ch, k~ ho\[ch-dftu tu, d~t dai, xay
dgng, giai phOng m~t bfuIg, dam bao cho sg chi d\[o dieu hanh cua UBND cac dp
dUQ"cthgc hi~n thong su6t, co hi~u qua
e) Sa NQi vt.Jph6i hqp vai UBND qu~, huy~n, thi xa thgc hi~n vi~c ra soat, trinh UBND thanh ph6 sua d6i, b6 sung cac quy diM ve t6 chuc va ho\[t dQng cua thon, t6 dan ph6 theo ThOng tu s6 04/2012/TT-BNV ngay 31/8/2012 cua BQ NQi Vt.J
va De an "Ki~n toan, s~p x~p mo hinh t6 chuc dang va cac t6 chuc trong he th6ng chinh tri tren dia ban dan CU,t6 dan ph6, thon, xomaxa, phuang, thi trful thuQc thanh ph6 HaNQi" cua Ban T6 chuc Thanh uy Ha NQi Ki~n toan t6 chuc va ho\[t dQng cua thon, t6 dan ph6 phil hqp va d6ng bQvai cac t6 chuc khac trang h~ th6ng chinh trio
2 Xay dl}'llg dQi ngii can bQ, cllng chuc, vien chuc thuQc cac SO', Ban NgllDh Thanh ph6 va UBND qu~n, huy~n, thi xii; can bQ, cong chuc xii, phuOng, thi tr~n co phftrn ch~t dl,lo duc tat, co y thuc tnich nhi~rn va nang h.rc h011Dtbanh nhi~rn v\l dU'Q'cgiao
a) Tren ca sa chuc nang, nhi~m vt.JdUQ"cgiao; tUng Sa, Ban, Nganh; UBND qu~, huy~n, tilj xa xiiy dgng De an xae djnh vj tri vi~c lam, ca du, tieu chuful chuc danh, bien ch~ dQi ngii cong cMc, vien chuc cua ca quan, dan vi, dam bao thgc hi~n
dAydu cac chuc nang, nhi~m vt.JdUQ"cgiao Ti! do, xac dinh r5 bien ch~ cua tUng Sa,
Ban, Nganh Thanh ph6 va bien ch~ thuQc UBND qu~, huy~n, thi xa N9i dung, phuang phap xiiy dgng De an theo huang diin cua Sa NQi Vt.J.Phful d~u trong nam
2013 cac Sa, Ban, Nganh Thanh ph6 va UBND qu~, huy~n, thi xa xiiy dgng xong
De an, vi~c thAm dinh va thgc hi~n quy trinh giao bien ch~ hanh chinh, sg nghi~p tU
nam 2014 se can cu vao De an xac djnh vi tri vi~c lam cua tUng ca quan, dan vi b) T6 chuc t6t vi~c tuy~n dt.Jngd9i ngii cong cMc, vien chuc; b6 tri cong chuc, vien chuc theo dung vi tri, tieu chuful chuc danh, darn bao thu hut dUQ"cnguai co trinh dQ,nang 19c tham gia d9i ngii cong chuc, vien chuc cua Thanh ph6
b.1) Giao SaN9i vt.J:
_ Tham mllU, xiiy dgng Van ban d~ hoan thi~n cac quy dinh cua Thanh ph6
ve tuy~n dt.Jngcong chuc, vien chuc g~n vai vi~c xiiy dgng cac quy dinh ve thu hut, tuy~n dt.Jngtai nang tn\ ngu6n nhan 19c ch~t luqng cao ve lam vi~c t\[i cac ca quan
hanh chinh va dan vi sg nghi~p cong l~p cua Thanh pho Thai gian hoan thanh vao
quy Inam 2013
_ Tuy~n dt.Jng 1000 cong chuc ngu6n cho cac ca quan hanh chinh cua Thanh ph6, theo De an tuy~n dt.Jllg,dao t\[Ova su dt.Jng~OOOcong ~huc ng!!6n Clla B~ Thuang Vt.JThanh uy Ha N9i; ti! vi~c xac dinh ca cau, tieu chuan, den to c,huc tuye!l chQn, dao f\lOb6i duOng, b6 tri cong mc Dam bao d9i ngii cong chuc nguon co chiit luqng dftu vao cao han s6 dUQ"ctuy~n dt.Jng!huang xuyen Sau, khi tuy~n v~ d~o t\[O theo nQi dung chuang trinh pM hqp, se dua ve xa, phuang, thi tran cong tac de tiep tt.Jc
Trang 8hQc t~p kinh nghi~m, ki6n thuc th\lc ti~n Sau 05 nam cong hie t\li COsa,theo yeu cdu nhi~m V\Iva quy bien ch6, se t6 chuc danh gia trinh dQ,nang l\lc va th\lc hi~n cac trinh
tg, thu !\Ic theo quy dinh de co the thay th6 s6 cong chuc nghi huu acac Sa, Nganh; qu~, huy~n, thi xii Nam 2013 t6 chlrc tuyen 500 nguai, nam 2014 tuyen 500 nguai
- Ti6p !\Ic th\lC hi~n chu tmong su d"mg 5% bien ch6 t\lOngu6n de dua can bQ, cong chuc, sau khi dUQ"cdao t\lo, b6i dUOngky nang hanh chinh, ky nang xu Iy tinh hu6ng nghi~p VIJchuyen sau v~ co saxii, phuiJng, thi tran de ti6p Wc hQc t~p, tich hiy kinh nghi~m th\lC ti~n Kinh phi phlJc VIJcho cong tac nay chi ill ngu6n ngan sach dao t\lOcua thanh ph6
b.2) Cac ~a,Ban, Nganh Thanh ph6; UBND q~~, huy~n, thi xii, tren co s~
co cau, tieu chuan chuc danh, bien che dUQ"cgiao, tien hanh ra soat, danh gia so luqng, chat luqng dQi ngii cong chuc, vien chuc, ill do xac dinh r5 s6 IUQ"ng,co du, trinh dQ chuyen mon cua nguai dn tuyen dlJng de b6 sung dQi ngii cong chuc, vien chuc cua co quan, don vi minh
b.3) Sa NQiV\IcM tri, ph6i hqp vai cac Sa, Ban, Nganh Thanh ph6; UBND q~, huy~n, thj xii tham muu va t6 chuc t6t cac kYthi tuyen cong chuc, vien chuc ill khau xac djnh chi tieu, co cau dn tuyen, dang kYh6 so, xay dlJI1gd~ thi, t6 chuc thi, chiim thi dam bilOdUngquy djnh cua phap lu~t,co cac bi~n phap hUuhi~u de ngan ch~ tieu C\lCtrong thi tuyen, tuyen dUQ"cnguiJi th\lcS\l co nang I"rcvao dQingii c6ng chuc, vien chuc
c) Th\lc hi~n t6t cac khau trong cong tac can bQ,dam bao s\l liinh d\lo cua dp uy Dang, dUng quy djnh cua phap lu~t, d6ng thai phit huy dan chu, l\la chQnva gi6i thi~u dUQ"cnguiJi co du phiim chat va nang I\lCde bdu cu, b6 nhi~m vao cac vi tri liinh d\lo, quan Iy co quan hanh chinh nha nuac
d) T~p trung xay d\lng, ki~n toan, nang cao chat luqng dQi ngii cong chuc dp xii, nhiing nguai hO\ltdQng khOng chuyen trach adp xii,athon, t6 dan ph6
Giao Sa NQi VIJchu tri, tham muu xay d"rng va trien khai th\lC hi~n:
- Quy ch6 tuyen dlJng cong chuc dp xii Trong do, ngoai cac quy dinh v~ thi tuyen"xet tuyen, ti6p nh~ th~ng cong chuc dp xii, dn co quy dinh ch~t cM v~ di~u ki~n, trinh tg, thu !\Ic b6 tri can bQ dp xii sang vi tri cong chuc cap xii nhfun dam bao tinh chuyen mon, 6n dinh lau dai cua dQingii cong chuc xii, phuiJng, thi trk DI!ki6n hoan thanh quy ch6 VilOquy II nam 2013
_ Hang nam th\lc hi~n ddy du vi~c th6ng ke, t6ng hQ"p,n~m ch~c s6 luqng, co
du, trinh dQ chuyen mon cua dQingii cong chuc dp xii;
_ Chi d\lo, huang dful UBND qu~, huy~n,thi xii t6 chuc tuyen dlJng cong chuc
dp xa theo K6 hO\lch cua Thanh ph6, dam bao dUng co ~au chuc d~, dap trng yeu cdu v~ trinh dQchuyen mon; d<1ym\lnh cong tac dao t\lO,boi duOng, phan dau t6i nam
2015 co 80% cong chuc dp xii co trinh dQd\li hQcphil hqp vai chuc danh dam nhi~m;
_ Chi d\lo UBND huy~n, qu~, thi xii xay dlJI1gva trien khai K6 hO\lchkiem tryl, thanh tra cong VIJhang nam d6i vai vi~c th"rc~hi chlrc trach, nhi~m VIJcua UBND cap xii va cua dQingii cong chuc xii, phuiJng, thi tran
_ Xay d\fllg D~ an trinh HDND Thanh ph6 v~ s6 1uqng, chuc danh, ch6 dQ chinh sach d6i vai nhfrng nguai hO\lt dQng khong chuyen tnlch a xii, phuang, thi trk, athon, t6 dlin ph6 Thai gian hoan thanh vao quy I nam 2013
7
Trang 9d) Xay d\mg k~ hO\lchva t6 chuc t6t c6ng tac dao t\lO,b6i duang can bQ, c6ng chuc hanh chinh; can bQ, c6ng chuc dp xii, d~c bi~t la dao t\lO lap ngu6n, nh~m nang cao trinh dQ, nang hJc quan Iy, di6u hanh; trinh dQ chuyen m6n, kY nang nghi~p Vl},trinh dQIy lu~ chinh tri d6i vai can bQ, c6ng chuc; ren luy~n, nang cao d\lOduc c6ng Vl};Ythuc trach nhi~m hoan thanh c6ng vi~c duQ'c giao, ~op phfuI xay d\ffig dQi ngii can bQ, cong chuc co trinh dQ, nang l\fc dap (rng yeu cau, nhi~m Vl) phat tri~n kinh t~ - xii hQi Thu d6 trong thai IcYd.1ym\lnh cong nghi~p hoa - hi~n d\li hoa, dap (rng yeu du cua qua trinh hQi nh~p qu6c t~ Philo d.iu d~n cu6i nhi~m ky co 100% can bQ, cong chuc, vien chuc dap ung du di6u ki~n, tieu chufuI cua vi tri chuc danh, co nang l\fc d~ hoan thanh t6t nhi~m Vl)duQ'cgiao, Cl}th~:
- 100% thanh vien UBND dp huy~n co trinh dQ chuyen mon d\li hQc, trong
do co 30% co trinh dQ tren d\li hQc; 60% thanh vien UBND dp xii co trinh dQ chuyen mon d\li hQc, philo d.iu ti~p tl}cnang cao trinh dQtren d\li hQc.1
- 100% thanh vien UBND c.ip huy~n co trinh dQ Iy lu~ chinh trj ill trung dp
tn'1 len, trong do 90% tra len co trinh dQ cli nhan, cao dp; 100% thanh vien UBND
dp xii co trinh dQIy lu~ chinh tri trung dp tra len, khuy~n khich thanh vien UBND
dp xii hQct~p d~ co trinh dQIy lu~n CITnhan, cao dp 2
- 95% cong chuc cac Sa, Nganh Thanh ph6 co trinh dQ d\li hQc tra len, trong
do 20% co trinh dQ tren d\li hQc; 95% c6ng chITCthuQc UBND dp huy~n co trinh dQ d\li hQc, 10% co trinh dQtren d\li hQc; 80% c6ng chuc dp xii (tm cac chuc danh Chi huy wang quan S\fxii, phuang, thi tr.in, Truang Cong an xii, thi tr.in) co mnh dQd\li hQc, khuy~n khich vi~c hQc t~p nang cao trinh dQ chuyen mon tren d\li hQc.3
- 80% cong chuc cac Sa, Nganh Thanh ph6 duQ'cdao t\lOv6 Iy lu~n chinh tri,
trong do 30% co trinh dQ CITnhan, cao dp; 50 % co trinh dQ trung c.ip; 60% cong chuc co quan chuyen mon dp huy~n co trinh dQ Iy lu~n chinh tri, trong do 20% co trinh dQ CITnhan, cao dp, 40% co trinh dQtrung dp; 30% cong chuc dp xii co trinh
dQIy lu~ chinh tri ill trung dp tralen.4
trong d6 18,9% tren d~i hQ'c; 43,7% thilnh vien UBND cfrp xii c6 trinh di) chuyen man <'I~ihQ'c tralen, trong <'160,7% tren <'I~ihQ'C.
cAp; 10,2% c6 trinh di) trung cfrp; 5,7% thilnh vien UBND cAp xii c6 trinh di) cir nhan, cao cfrp, 73,3% c6 trinh <'Ii)!rUng cAp.
len, trong d6 11,66% c6 trinh <'Ii)tren d~i hQ'c; 87,61 % cong chirc thui)c UBND cap huy~!, c6 trinh di)
cao cAp, 34,42%' c6 trinh <'Ii)trung cfrp; 13,41 % cong chuc cilp huy~n cO trinh ~i) cir nhan, cao cAp, 28,97% cO trinh di) trung cAp; 0,3% c6ng chirc cilp xii c6 trinh <'Ii)cir nhan, cao cap, 22,8% c6 trinh dQ trung cAp
Trang 10- D~n cu6i nhi~m kY,v~ co ban, di)i ngii can bi), cong chuc himh chinh duqc b6i duang chuang trinh quan Iy himh chinh nha nuac theo tieu chuAnng(lch cong chlrc e) Th1!Chi~n d~y dll mQi ch~ di), chinh sikh d6i vai can bi), cong chlrc, vien chuc theo quy dinh Nghien Clru,co them cac ch~ di) diii ngi) CllaThimh ph6 d~ di)ng vien can bi), cong chuc, vien chuc
Oiao Sa Tai chinh Chlltri nghien Clru,xay dvng va tri~n khai th1!Chi~n:
- D~ an "Nghien Clru,xay d1!ngco ch~ h6 trq, diii ngi) d~ tang thu nh~p (ngoai
luang) bao dam fln dinh dbi s6ng can bi), cong chuc, vien chuc"
Thai gian hoan thanh vao quy IV nam 2012;
- D~ an "Di~u chinh, nang cao muc khoan chi phi hanh chinh hqp W'. Thai gian hoan thimh vao quy II nam 2013
g) Th1!c hi~n t6t cong tac danh ghi, phan 10(li,khen thuang, ky lu~t d6i vai can bi), cong chuc, vien chlrc theo quy dinh Cllaphap lu~t Vi~c danh gia, phan 10(li, khen thuang, ky lu~t can bi), cong chuc phai theo cac tieu chi C\!th~, gfut vai chfrt luqng, hi~u qua cong vi~c Nghien Clru,xay dvng h~ th6ng co cAu di~m danh gia can bi), COrigchlrc hang nam theo huang: Co di~m danh gia Clla co quan dang cong tac,
co di~m danh ghi Clla co quan cAp tren va di~m danh gia clla ca quan cAp duai
N ghien Clru, xay dvng ch~ di) ti~n thuang hqp Iy d6i vai can bi), cong chuc, vien chuc hoan thanh xufrt s~c nhi~m V\!
Oiao Ban Thi dua (Sa Ni)i V\!)nghien Clru,xay d1!ngva tri~n khai th1JChi~n: D~
an " D6i moo va nang cao chfrt luqng cong tac thi dua, khen thuang tren dia ban thimh ph6" Thbi gian hoan thimh vao quy I nam 2013
h) Xay dvng h~ th6ng ch~ tai m(lnh va kip thbi xu Iy ngay cac wang hqp sai ph\lIDacac ngimh, cac linh V\fC,truac h~t la trong cac linh V\fC:Tr~t tv xay dvng; cfrp phep xay dvng; quan Iy dfrtdai; tuy~n d\!ng cong chuc, vien chuc
i) Th1!c hi~n ra soat, tinh gian bien ch~ cong chuc, vien chlrc theo cac quy dinh CllaChinh phil va huang dfrn clla Bi) Ni)i V\!
3 Day rnlJnh cai cach Mnh chinh trong hOlJt di}ng ciia cac cO'quan Mnh chinh nM nU"Cyc,trgng tam la cai cach thii tt,lc hanh chinh, nang cao y thwc, trach nhi~rn, kY CIfO'Dghanh chinh ciia di}i ngii can bi}, dIng chwc, vien chwc
a) Cac Sa, Ban, Nganh Thanh ph6; UBND qu~n, huy~n, thi xii; xii, phuang, thi trAn:
a.l) S~p x~p b6 tri, ki~n toan bQ ph~n "mQt cua", "rni)t cua lien thOng" t(li ca quan minh, dam bao dll s6 cong chuc, co trinh di) chuyen mon, dap (rug yeu c~u trong giao dich hanh chinh clla tf>chuc va cong dan
Th1Jc hi~n d6ng bi) co ch~ "mi)t cua", "mi)t clra lien thong" t(li nmg co quan
theo chi dao CllaUBND Thanh ph6 D6i vai UBND cAphuy~n, th6ng nhfrt th1!chi~n
co ch~ "~i)t cua", "mQt cua lien thOng" t(li mQt d~u m6i duy nhfrt la bi) ph~ ti~p nh~ va tra k~t qua giai quy~t thll t\!Chanh chinh thuQc van phong HDND va UBND qu~, huy~n, thi xii
9