Quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở việt nam tt

“Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Tổ chức nhà số tháng 8/2016; 6.“Thực trạng và giải pháp tinh giản biên chế trong các cơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN VĂN PHONG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số:9 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI, 2019

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia Việt Nam hoặc thư viện của

Học viện Hành chính Quốc gia

Công trình được hoàn thành tại: Học viện Hành chính Quốc gia

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải

2 PGS.TS Nguyễn Minh Phương

Phản biện 1:

………

………

Phản biện 2:

………

………

Phản biện 3:

………

………

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện

Địa điểm: Phòng bảo vệ luận án tiến sĩ - Phòng họp… Nhà ……,

Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận

Đống Đa - Hà Nội

Thời gian: vào hồi ……… giờ … ngày … tháng … Năm ………

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ

1 “Một số kiến nghị xây dựng, phát triển Trường Đại học Nội vụ Hà Nội theo yêu cầu của ngành Nội vụ trong giai đoạn mới”, Kỷ niệm 40 năm thành lập trường năm 2012;

2.“Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay”, Tạp chí Quản

lý nhà nước số tháng 8/2014;

3.“Sự cần thiết bồi dưỡng chức danh chủ tịch UBND xã đáp ứng yêu

cầu quản lý và phát triển xã hội trong tình hình mới”, Hội thảo khoa học vai trò của chính quyền xã đối với phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội -

cơ sở lý luận và thực tiễn tháng 12/2014;

4.“Đào tạo, bồi dưỡng công chức lãnh đạo cấp phòng tại địa phương

giai đoạn hiện nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước số tháng 8/2015;

5 “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên

chức ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Tổ chức nhà số tháng 8/2016;

6.“Thực trạng và giải pháp tinh giản biên chế trong các cơ quan, đơn

vị thuộc khu vực công ở Việt Nam hiện nay”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học tinh giản biên chế thách thức và giải pháp của Khoa tổ chức và quản lý nhân sự, Học viện Hành chính Quốc gia tháng 3/2017;

7.“Tăng biên chế và giải pháp tinh giản biên chế trong các cơ quan,

đơn vị thuộc khu vực công ở Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 6/2017;

8.“Về thực hiện chế độ, chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các

trường đại học công lập”, Tạp chí Quản lý nhà nước số tháng 4/2018;

9 “Thực trạng đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt

Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 4/2018;

10.“Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên các trường đại học công

lập ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Khoa học Nội vụ số tháng 5/2018;

11 “Hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các

trường đại học công lập”, Tạp chí Khoa học Nội vụ số tháng 7/2019

đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng, Tác giả luận án đã đưa ra những vấn

đề đặt ra đối với hoạt động quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường

ĐHCL ở Việt Nam hiện nay trong thời kỳ hội nhập và phát triển

Đề xuất các nhóm giải pháp giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về

phát triển ĐNGV các trường ĐHCL ở Việt Nam như: Đổi mới vai trò quản lý

của nhà nước kết hợp với mở rộng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các

trường ĐHCL; Hoàn thiện hệ thống pháp luật về phát triển đội ngũ giảng viên

các trường đại học công lập; Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển đội

ngũ giảng viên; Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ

giảng viên đại học công lập; Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện chế độ, chính

sách đãi ngộ, tôn vinh nhăm phát triển đội ngũ giảng viên; Nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về đội ngũ

giảng viên; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quy định

pháp luật về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập;Đẩy

mạnh hợp tác quốc tế về phát triển ĐNGV

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng, đặc biệt Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng đã chỉ rõ cần phải đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế Trong đó mục tiêu

cụ thể đã chỉ rõ “Đối với giáo dục đại học, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất và năng lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo của người học Hoàn thiện mạng lưới các cơ sở GDĐH, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia; trong đó, có một số trường và ngành đào tạo ngang tầm khu vực và quốc tế.”

ĐNGV đại học “lực lượng sản xuất đặc biệt” đóng vai trò quan trọng trong hệ thống GDĐH, là nhân tố quyết định chất lượng, hiệu quả giáo dục Chất lượng ĐNGV không chỉ thể hiện ở trình độ chuyên môn và năng lực giảng dạy, ngoại ngữ, tin học… không chỉ đào tạo ngành, nghề mà còn ở khả năng giáo dục nhân cách cho người học GV phải đáp ứng những chuẩn mực cao về trình độ,chuyên môn nghiệp vụ, xã hội và đạo đức, là tấm gương mẫu mực cho sinh viên học tập, noi theo

Chính vì vậy, QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL là một trong những công cụ chủ yếu của QLNN về giáo dục đào tạo, là yếu tố quan trọng hàng đầu và có vai trò quyết định đối với sự phát triển ĐNGV, góp phần phát triển các trường đại học Một hệ thống VBQPPL, những quy hoạch, kế hoạch, tổ chức triển khai văn bản pháp luật, tổ chức bộ máy QLNN với chế độ chính sách để phát triển ĐNGV phù hợp, đồng bộ sẽ có tác động thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển ĐNGV

Thực hiện các Nghị quyết của Đảng về giáo dục nói chung và GDĐH nói riêng, trong những năm qua, Nhà nước đã ban hành nhiều VBQPPL để quản lý và phát triển ĐNGV các trường đại học, đã tạo điều kiện, môi trường pháp lý thuận lợi cho việc tổ chức, thực hiện có hiệu quả các hoạt động giáo dục, đào tạo Vì vậy, đã góp phần không nhỏ vào việc thu hút NNL chất lượng cao, tăng quy mô, chất lượng, cơ cấu, tỷ lệ ĐNGV đại học Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, những VBQPPL, quy hoạch, kế hoạch, hướng dẫn tổ chức thực hiện, tổ chức bộ máy quản lý, những chế độ chính sách để phát triển ĐNGV đại học vẫn chưa thực sự đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới Hệ thống VBQPPL quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV đại học nằm rải rác trong nhiều VBQPPL khác nhau Quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới các trường đại học cũng như phát triển ĐNGV chưa sát với tình hình thực tiễn đặt ra Việc hướng dẫn triển khai thực hiện các VBQPPL về phát triển ĐNGV đại học còn chậm chễ Tổ chức bộ máy QLNN

về phát triển ĐNGV chưa thống nhất còn nhiều đầu mối dẫn đến sự mẫu thuẫn

và chồng chéo, thiếu thống nhất Chế độ chính sách để thu hút và phát triển

ĐNGV đại học chưa đủ mạnh, hấp dẫn để họ yên tâm cống hiến, chưa tạo

thành động lực mạnh mẽ để thu hút giảng viên nước ngoài, các nhà doanh

nghiệp thành đạt có đủ điều kiện, tiêu chuẩn về làm công tác giảng dạy, đồng

thời chưa đủ sức “răn đe”, sàng lọc, chấm dứt hợp đồng đối với GV không đủ

trình độ, năng lực và phẩm chất Chưa có quy hoạch tổng thể phát triển

ĐNGV đại học công lập trong quy hoạch và kế hoạch phát triển của ngành,

các địa phương và cả nước Hiệu quả QLNN về GDĐH chưa cao, còn nặng về

hành chính, chưa định hướng, kiến tạo và phát huy tính tự chủ, trách nhiệm xã

hội, “quyền tự trị” của các trường đại học, chưa tạo môi trường tự do học thuật

để phát huy dân chủ, tự do sáng tạo, tự khẳng định về phẩm chất, năng lực…

của ĐNGV

Có nhiều nguyên nhân, lý do dẫn đến sự bất cập, yếu kém trên, trong đó

nguyên nhân chưa có một văn bản riêng quy định về phát triển ĐNGV đại

học, quy hoạch, kế hoạch phát triển ĐNGV chưa phù hợp, tổ chức bộ máy

QLNN chưa thống nhất, chế độ, chính sách chưa đủ mạnh, hấp dẫn, hoạt động

tổ chức thanh tra, kiểm tra phát triển ĐNGV đại học chưa được thực hiện

thường xuyên và nghiêm túc Đây là vấn đề cần nghiên cứu cả về lý luận và

thực tiễn Đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ, toàn

diện QLNN về phát triển ĐNGV đại học Trong thời gian tới cần phải có mục

tiêu, quan điểm, giải pháp hoàn thiện QLNN về phát triển ĐNGV các trường

ĐHCL ở Việt Nam như thế nào?

Nghiên cứu và làm sáng tỏ lý luận cũng như thực tiễn quan lý nhà nước

về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL ơ Việt Nam hiện nay là hết sức cấp thiết

Xuất phát từ những lý do trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Quản lý nhà

nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt

Nam” làm luận án tiến sĩ quản lý công của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận QLNN về phát triển ĐNGV các

trường ĐHCL Phân tích, đánh giá thực trạng nội dung QLNN, đề xuất các

giải pháp hoàn thiện nội dung QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL

ở Việt Nam hiện nay

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

- Luận giải và hệ thống hóa những nội dung cơ sở lý luận cơ bản

QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL

rút ra 5 bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL ở Việt Nam

Luận án đã nghiên cứu, khảo sát, phỏng vấn và khái quát hóa quá

trình phát triển của ĐNGV các trường ĐHCL trong 30 năm qua (1986-2016)

phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập

về số lượng, chất lượng, cơ cấu, tỷ lệ Đặc biệt nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL, đã phân tích, đánh giá nội dung quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL trên các

phương diện (Ban hành văn bản pháp luật về phát triển đội ngũ giảng viên;

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên; Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên; Thực hiện chế độ chính sách để phát triển đội ngũ giảng viên; Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về phát triển đội ngũ giảng viên; Hợp tác quốc tế về phát triển đội ngũ giảng viên) và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường

ĐHCL ở Việt Nam Từ đó xác định các khe hở, khoảng trống của quản lý nhà nước hiện hành còn hạn chế sau: i) Vai trò quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV chưa được thể hiện rõ; ii) Thể chế quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên còn nhiều bất cập: Hiệu lực, hiệu quả, tuổi thọ của chính sách thấp; các chính sách còn chồng chéo, dàn trải, khó thực hiện; iii) Việc quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên không sát với thực tế; iiii) Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên còn chồng chéo; iiiii) Chế độ chính sách của đội ngũ giảng viên chưa đủ sức hấp dẫn; iiiiii) Hoạt động thanh tra, kiểm tra về phát triển đội ngũ giảng viên chưa được tiến hành thường xuyên; iiiiiii) Hợp tác quốc tế về phát triển đội ngũ giảng viên chưa thực sự hiệu quả Nhận diện, phân tích, đánh giá các nguyên nhân chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL

Để phát triển đội ngũ giảng viên, Nhà nước cần xây dựng cơ chế, chính sách nhằm giải quyết mối quan hệ phát sinh từ công tác quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên, với người học và xã hội Đặc biệt chú trọng mối quan hệ khăng khít, đồng bộ không thể tách rời của các nội dung thành phần trong quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL hiện nay Việc hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV

có vai trò rất quan trọng đối với sự ổn định và phát triển đội ngũ giảng viên trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo Từ quan điểm quán triệt

KẾT LUẬN

Quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL ở Việt Nam

là một yêu cầu cấp thiết hiện nay Để đạt được mục tiêu này cần nghiên cứu

bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách góp phần bảo đảm cho việc thực

hiện có hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước, tạo hành lang pháp lý

thuận lợi cho việc thúc đẩy sự phát triển của ĐNGV các trường ĐHCL trong

thời gian tới

Đến thời điểm hiện nay có nhiều công trình khoa học đã được công bố

nghiên cứu, tham khảo về những vấn đề có liên quan Tuy nhiên chưa có công

trình nào tiếp cận, phân tích, đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về phát

triển ĐNGV các trường ĐHCL, cũng như tính liên kết, công bằng, đồng bộ

giữa các nội dung quản lý nhà nước đối với việc phát triển ĐNGV các trường

ĐHCL ở Việt Nam hiện nay

Luận án đã tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, trong

đó tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước và nước ngoài có liên

quan Tổng quan các công trình nghiên cứu về quản lý, phát triển và quản lý

nhà nước nguồn nhân lực nói chung; Tổng quan các công trình nghiên cứu về

quản lý, phát triển giảng viên các trường đại học công lập; Tổng quan các

công trình nghiên cứu quản lý nhà nước về phát triển giảng viên các trường

đại học công lập Qua tổng quan cho thấy, hiện nay chưa có một công trình

nào nghiên cứu một cách công phu, đầy đủ và toàn diện quản lý nhà nước về

phát triển ĐNGV các trường ĐHCL dưới góc độ tiếp cận từ phía nhà nước Từ

thực tiễn đó, đã xuất hiện một khoảng chống cả về mặt lý luận cũng như thực

tiễn cần phải nghiên cứu quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường

ĐHCL ở Việt Nam hiện nay

Để giải quyết những vấn đề nghiên cứu thực tiễn, có cơ sở khoa học

cần làm rõ: Khái niệm giảng viên đại học công lập; Đội ngũ giảng viên các

trường đại học công lập; Phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập; Nội

dung phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập; Khái niệm

quản lý nhà nước; Khái niệm quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng

viên đại học công lập; Nội dung quản lý nha nước về phát triển ĐNGV các

trường đại học công lập bổ sung lý luận về: vai trò, nhân tố ảnh hưởng của

quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL… ở góc độ thực tiễn

luận án đã đề cập kinh nghiệm quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng

viên của các quốc gia trên thế giới và giá trị tham khảo cho Việt Nam Từ đó

- Nghiên cứu thực trạng QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL lập ở Việt Nam hiện nay Phân tích, đánh giá nội dung QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL, phát hiện các vấn đề đặt ra cần giải quyết

- Xây dựng mục tiêu, quan điểm, định hướng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện nội dung QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL ở Việt Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là QLNN về phát triển ĐNGV các

trường ĐHCL ở Việt Nam (không bao gồm các trường của địa phương, các

trường thuộc lực lượng vũ trang, văn hóa nghệ thuật thể dục thể thao và chính trị) mà chỉ nghiên cứu các trường đại học trực thuộc do các bộ quản lý

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Luận án tập trung vào các trường ĐHCL trực thuộc các Bộ quản lý trên phạm vi cả nước Không nghiên cứu đối với các trường

ĐHCL trực thuộc Bộ Quốc phòng và Bộ Công an

- Về thời gian: Nội dung các QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL ở Việt Nam, giới hạn thời gian từ năm 2005 đến năm 2017 Định hướng nghiên cứu đến 2020 và tầm nhìn 2030

- Nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL gồm: (1) Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ĐNGV; (2) Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản pháp luật về phát triển ĐNGV; (3) Tổ chức bộ máy QLNN về phát triển ĐNGV; (4) Thực hiện chế

đô, chính sách về phát triển ĐNGV; (5) Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm quy định về phát triển ĐNGV; (6) Hợp tác quốc tế về phát triển ĐNGV

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp luận nghiên cứu

Tiếp cận dựa trên cơ sở những nguyên lý và phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, được thể chế bằng chính sách pháp, luật của Nhà nước về giáo dục đào tạo nói chung và giáo dục đại học nói riêng, đặc biệt về ĐNGV các trường ĐHCL… để nhìn nhận, đánh giá khách quan và định hướng về những nội dung nghiên cứu

Kết hợp lý thuyết về chính sách công và quản lý hành chính công theo mô hình cải cách và phát triển với nghiên cứu thực tế về khả năng cung ứng dịch vụ công của Nhà nước và các nguồn lực xã hội Lựa chọn cách tiếp cận thực tiễn dựa trên kết quả điều tra, khảo sát, phỏng vấn chuyên gia, nghiên cứu đại diện để phân tích, đánh giá các nội dung của luận án

4.2.Phương pháp nghiên cứu

4.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu tài liệu

Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, hệ thống hóa, khái quát

hóa các tài liệu, sách, báo, tạp chí, các thông tin khoa học về kết quả nghiên

cứu cụ thể có liên quan đến đề tài đã được công bố trên các ấn phẩm và báo

cáo khoa học; các văn bản chủ yếu về chủ trương, đường lối của Đảng và các

văn bản pháp luật của Nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL, làm

cơ sở nghiên cứu, luận giải những vấn đề của luận án

4.2.2 Nhóm phương pháp điều tra, khảo sát

- Phương pháp điều tra xã hội học: Xây dựng các phiếu điều tra, khảo

sát thực tế; điều tra bằng bảng hỏi và phỏng vấn sâu

- Phương pháp chuyên gia: Trao đổi, thảo luận, xin ý kiến các nhà

khoa học, quản lý, chuyên gia về GDĐH

5 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học của đề tài

5.1 Câu hỏi nghiên cứu

Thực trạng QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL ở Việt Nam

hiện nay diễn ra như thế nào? Những yếu tố nào tác động đến QLNN về phát

triển ĐNGV các trường ĐHCL hiện nay? Thực trạng ĐNGV các trường

ĐHCL đã đảm bảo yêu cầu về số lượng, chất lượng và cơ cấu hay chưa? Có

những giải pháp nào hoàn thiện QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL

ở Việt Nam hiện nay?

5.2 Giả thuyết nghiên cứu

Hiện nay QLNN về phát triển ĐNGV còn nhiều hạn chế; Có rất nhiều

yếu tố tác động đến QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL; ĐNGV

các trường ĐHCL hiện nay chưa đảm bảo về số lượng, chất lượng và cơ cầu;

Có thực hiện đồng bộ các quan điểm, hệ thống các giải pháp QLNN về phát

triển ĐNGV các trường ĐHCL trong thời gian tới mới có thể phát triển được

ĐNGV đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng và cơ cấu

6 Đóng góp mới của luận án

6.1 Về lý luận

Luận án tập trung nghiên cứu khái quát và hệ thống những vấn đề lý

luận cơ bản, cách tiếp cận khoa học quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các

trường ĐHCL, bổ sung học thuật các khái niệm, nội hàm về giảng viên,

ĐNGV, phát triển ĐNGV, quản lý, QLNN, QLNN về phát triển ĐNGV, nội

dung QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL

Dựa trên quan điểm, định hướng của Đảngvề phát triển ĐNGV, luận

án xây dựng quan điểm và giải pháp hoàn thiện QLNN về phát triển ĐNGV

các trường ĐHCLphù hợp với thực tiễn hiện nay

6.2 Về thực tiễn

Phân tích, đánh giá QLNN về phát triển ĐNGV trên cơ sở khách

quan, toàn diện, đồng bộ, phù hợp: xác định các bất hợp lý và “lỗ hổng,

khoảng trống” của quản lý nhà nước Đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện

trang bị và cập nhật những kiến thức, kỹ năng, học hỏi kinh nghiệm của các nước có nền giáo dục tiên tiến để đội ngũ làm công tác thanh tra kiểm tra hoàn thành tốt công tác của mình

Năm là, các cơ sở GDĐH trực thuộc Bộ kiện toàn tổ chức thanh tra

theo quy định tại Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT ngày 18/12/2012 của Bộ trưởng Bộ GDĐT quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra của các cơ sở giáo dục đại học, trường cao đẳng, trường trung cấp chuyên nghiệp

4.2.8 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập

Một là, thúc đẩy hợp tác quốc tế, nhập khẩu chương trình về đào tạo,

bồi dưỡng nhằm xây dựng và phát triển ĐNGV các trường ĐHCL phù hợp với yêu cầu đổi mới căn bản GDĐH

Hai là, các trường nên tiếp tục mở rộng, liên kết đào tạo đội ngũ cán

bộ với các trường đại học, học viện có uy tín trên thế giới

Ba là, hoàn thiện các chính sách của Nhà nước về hợp tác quốc tế

nhằm đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV các trường ĐHCL

Bốn là, trong kiểm định chất lượng GDĐH, Bộ GD&ĐT đưa ra tiêu

chí bắt buộc với các cơ sở GDĐH là phải có ít nhất một chương trình hoặc nhiều chương trình hợp tác liên kết đào tạo với các trường đại học uy tín trên thế giới

Năm là, đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực đầu tư phát triển các ĐHCL

và tăng cường các hoạt động hợp tác quốc tế từ các nguồn tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các trường đại học trên thế giới

Sáu là, hàng năm có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV các trường

ĐHCL tại các trường đại học trên thế giới và khu vực

Bảy là, xây dựng chiến lược phát triển hợp tác quốc tế trong đào tạo

và nghiên cứu khoa học với các cơ sở đào tạo lớn ở các nước trong khu vực và trên thế giới, trong đó ưu tiên mở rộng hợp tác với các nước ở khu vực Châu

Âu, châu Mỹ

Tám là, cử ĐNGV các trường ĐHCL đi học thạc sĩ, tiến sĩ tại các

trường đại học nổi tiếng tại các nước phát triển trên thế giới và khu vực

Chín là, tổ chức các hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ

cho ĐNGV các trường ĐHCL (trong đó ưu tiên bồi dưỡng năng lực tiếng Anh), đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của thời kỳ phát triển và hội nhập quốc tế

Hai là, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện chính sách sử dụng và đánh giá

giảng viên

Ba là, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng

ĐNGV

Bốn là, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện chính sách đãi ngộ và tôn vinh

ĐNGV

4.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác quản lý

nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập

Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyết định chất lượng, hiệu quả

quản lý nhà nước đối với phát triển ĐNGV các trường ĐHCL Để tạo bước

chuyển mới trong quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV đại học, đội ngũ cán

bộ, công chức cần được nâng cao một cách xứng tầm Việc nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ, công chức có tác động trực tiếp đến chất lượng thể chế

và hiệu lực thực hiện thể chế quản lý nhà nước về chất lượng phát triển

ĐNGV đại học trong thực tiễn Quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV gắn

liền với việc xây dựng các chính sách, các tiêu chuẩn, thẩm định, đánh giá,

công bố các kết quả kiểm định và xây dựng các chính sách liên quan đến công

tác kiểm định Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công

chức làm công tác quản lý nhà nước là vấn đề có tính quan trọng quyết định

đối với hiệu quả quản lý nhà nước Chất lượng cán bộ, công chức ở đây bao

gồm cả kiến thức, kỹ năng và thái độ Trong đó vấn đề đầu tiên cần được chú

ý đến việc nâng cao trình độ trong hoạt động lập pháp, lập quy, trình độ pháp

lý, chất lượng luật pháp, tính khả thi của pháp luật có liên quan đến công tác

quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL

4.2.7 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quy định

pháp luật về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập

Một là, tăng cường công tác thành tra, kiểm tra về việc thực hiện các

chế độ, chính sách liên quan đến việc phát triển ĐNGV các trường ĐHCL

Hai là, giữ gìn kỷ cương, đảm bảo nguyên tắc trong quản lý nhà nước

về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL

Ba là, Bộ GD&ĐT và các Bộ ngành, địa phương có cơ sở GDĐH chủ

quản hàng năm cần phải xây dựng được kế hoạch thanh tra, kiểm tra các đơn

vị thanh tra, kiểm tra cần có kế hoạch thanh tra

Bốn là, cần chú trọng xây dựng đội ngũ làm công tác thanh tra, kiểm

tra có đủ năng lực, kinh nghiệm, giám nghĩ, giám làm, không ngại va chạm và

có phẩm chất đạo đức qua việc đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ,

QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL trong giai đoạn hiện nay và tầm nhìn đến năm 2030

7 Ý nghĩa của luận án

- Luận án phân tích, đánh giá thực trạng của QLNN, chỉ ra những nguyên nhân chủ quan và khách quan, đề xuất quan điểm và các giải pháp hoàn thiện QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL trong thời gian tới hợp lý hơn, sát thực hơn

- Kết quả nghiên cứu của luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho các nhà hoạch định chính sách khi xây dựng chính sáchQLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL ở Việt Nam

8 Kết cấu của luận án

Chương 1: Tổng quan về tình hình nghiên cứu;

Chương 2: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam;

Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam;

Chương 4: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài:

Luận án đã tổng quan tình hình hình nghiên cứu theo 3 nhóm vấn đề bao gồm:

1.1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu về quản lý, phát triển và quản lý nhà nước nguồn nhân lực nói chung

1.1.2 Tổng quan các công trình nghiên cứu về quản lý, phát triển giảng viên các trường đại học công lập

1.1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu quản lý nhà nước về phát triển giảng viên các trường đại học công lập

1.2 Đánh giá các công trình nghiên cứu đã tổng quan

Tại Chương 1, thông qua việc khảo cứu các công trình nghiên cứu trên thế giới và trong nước về QLNN phát triển ĐNGV các trường ĐHCL, luận án

đã chỉ ra những kết quả đạt được và vấn đề mà các công trình liên quan tới đề tài của các tác giả đi trước chưa nghiên cứu sâu

1.2.3 Hướng nghiên cứu của luận án

Trên cơ sở kế thừa kết quả của các công trình liên quan tới luận án, dưới góc độ tiếp cận của khoa học quản lý công, khoa học hành chính, luận án tiếp tục đi sâu nghiên cứu QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL ở Việt Nam hiện nay theo các hướng sau:

- Nghiên cứu thực trạng số lượng, chất lượng ĐNGV các trường ĐHCL;

- Thực trạng QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL;

- Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN về phát triển ĐNGV các trường

ĐHCL;

- Xây dựng quan điểm và các giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về phát

triển ĐNGV các trường ĐHCL

Chương 2

CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT

TRIỂNĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP

Ở VIỆT NAM 2.1 Đội ngũ giảng viên trường đại học công lập và phát triển đội

ngũ giảng viên đại học công lập

2.1.1 Đội ngũ giảng viên trường đại học công lập

2.1.1.1 Khái niệm giảng viên trường đại học công lập

Giảng viên đại học công lập là viên chức chuyên môn, đạt chuẩn về

chuyên môn nghiệp vụ, được bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp giảng viên

làm việc tại các cơ sở GDĐH công lập đảm nhiệm công tác giảng dạy và

NCKH

2.1.1.2 Khái niệm đội ngũ giảng viên trường đại học công lập

ĐNGV các trường ĐHCL là một tập thể những người đạt chuẩn về

chuyên môn nghiệp vụ, được bổ nhiệm vào chức danh giảng viên làm việc tại

các cơ sở GDĐH công lập đảm nhận nhiệm vụ giảng dạy và NCKH

2.1.1.3 Đặc điểm của đội ngũ giảng viên trường đại học công lập

Một là, ĐNGV trường ĐHCL chịu sự quản lý trực tiếp của các trường

ĐHCL; Hai là, ĐNGV các trường ĐHCL phải đảm bảo yêu cầu về tiêu chuẩn

chức danh giảng viên theo quy định của Luật Giáo dục đại học năm 2012; Ba

là, ĐNGV các trường ĐHCL là viên chức và hưởng chế độ, chính sách theo

quy định của Luật Viên chức năm 2010; Bốn là, ĐNGV các trường ĐHCL

thực hiện hai chức năng chủ yếu là giảng dạy và NCKH; Năm là, ĐNGV các

trường ĐHCL khác so với giáo viên tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ

thông, khác so với giảng viên trường đại học tư thục

2.1.2 Phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập

2.1.2.1 Phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập

Phát triển ĐNGV các trường ĐHCL là quá trình lớn lên, tăng lên, mở

rộng về số lượng, chất lượng,cơ cấu, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề

nghiệp để hoàn thành nhiệm vụ giảng dạy và NCKH

2.1.2.2 Yêu cầu về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học

công lập

Phát triển ĐNGV các trường ĐHCL gồm 3 vấn đề chính là số lượng,

chất lượng và cơ cấu Do vậy, các cơ quan QLNN, các trường ĐHCL cần tập

Quy hoạch đảm bảo về cơ cấu: Trên cơ sở dự báo về nhu cầu của từng ngành nghề đào tạo, chính sách hưu trí, luân chuyển công tác… để xây dựng quy hoạch, tạo ra sự đồng bộ và cân đối cơ cấu đội ngũ giảng viên trong nhà trường, tránh sự hẫng hụt về đội ngũ

Quy hoạch đảm bảo về chất lượng: Căn cứ theo chuẩn năng lực và định hướng chiến lược phát triển của nhà trường để quy hoạch chất lượng đội ngũ giảng viên đảm bảo có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm

vụ, đáp ứng được mục tiêu chiến lược của nhà trường

4.2.4 Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL

Thứ nhất, đổi mới chức năng và phương thức hoạt động của Hội đồng

giáo dục Quốc gia do Thủ tướng làm chủ tịch theo hướng giúp Thủ tướng thực hiện chỉ đạo chiến lược phát triển GDĐH nói chung và chiến lược phát triển ĐNGV các trường ĐHCL nói riêng

Thứ hai, Bộ GD&ĐT thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo sự

phân công của Chính phủ, tập trung vào ba nhiệm vụ chủ yếu là: xây dựng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển ĐNGV các trường ĐHCL; xây dựng cơ chế chính sách và quy chế quản lý nội dung về phát triển ĐNGV; tổ chức kiểm tra và thanh tra Trong đó, cần chú trọng công tác kiểm tra, thanh tra đảm bảo chất lượng và hiệu quả phát triển ĐNGV

Thứ ba, xây dựng cơ chế gắn GDĐH với nghiên cứu khoa học và thị

trường lao động

Thứ tư, phân cấp quản lý quy hoạch, kế hoạch và đầu tư phát triển cho

ĐNGV các trường ĐHCL

Thứ năm, phân cấp quản lý ngân sách nhà nước và các nguồn thu khác Thứ sáu, phân cấp quản lý tài sản và cơ sở vật chất

Thứ bảy, phân cấp quản lý về tổ chức và nhân sự

Thứ tám, với quy mô hệ thống các trường đại học hiện nay ngày càng

được mở rộng thì việc quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL cần có một bộ máy đủ lớn, đủ khả năng làm công tác quản lý, bảo đảm chất lượng về số lượng, cơ cấu hợp lý của ĐNGV

4.2.5 Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện chính sách đãi ngộ, tôn vinh nhằm phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập

Một là, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện chính sách thu hút, tuyển dụng ĐNGV các trường ĐHCL

là, tự chủ đại học về các mặt như tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự nhưng

vẫn chịu sự QLNN về Luật và các văn bản quy phạm pháp luật

4.2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về phát triển đội ngũ giảng

viên các trường đại học công lập

Một là, tiếp tục sửa đổi bổ sung Luật giáo dục đại học nhằm tạo cơ sở

hành lang pháp lý quan trọng cho việc đổi mới căn bản toàn diện GDĐH và

phát triển ĐNGV

Hai là, sớm ban hành Nghị định về tự chủ đại học thay thế cho Nghị

quyết 77/NQ-CP, chính thức hóa tự chủ đại học là con đường tất yếu của

GDĐH Việt Nam

Ba là, tiến hành rà soát hệ thống các văn bản quy định quản lý nhà

nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL nhằm xem xét đánh giá và loại

bỏ những quy định mâu thuẫn, chồng chéo, sửa đổi, bổ sung các quy định mới

về phát triển ĐNGV phù hợp với yêu cầu thực tiễn hiện nay, tiến tới các quy

định đó phải đảm bảo chuẩn khu vực và quốc tế

Bốn là,xây dựng và ban hành Luật giảng viên các trường đại học hoặc

thấp nhất cũng phải ban hành được một Nghị định quy định về phát triển

ĐNGV các trường ĐHCL

Năm là, nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành các văn bản quy

phạm pháp luật liên quan đến GDĐH nói chung và phát triển ĐNGV các

trường ĐHCL nói riêng

Sáu là, trong quá trình xây dựng, ban hành các VBQPPL về phát triển

ĐNGV các trường ĐHCL cấn phải lấy ý kiến tham gia của ĐNGV

4.2.3 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển ĐNGV các trường

ĐHCL

ĐNGV là nguồn lực quan trọng nhất của mỗi cơ sở GDĐH Việc quy

hoạch phát triển ĐNGV nhằm đảm bảo duy trì đủ về số lượng, cơ cấu cân đối

về trình độ, ngành nghề, độ tuổi, giới tính…, có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất

theo quy định và đáp ứng được mục tiêu giáo dục của nhà trường

Quy hoạch đảm bảo về số lượng: Trên cơ sở dự báo về quy mô, lộ trình

đào tạo của nhà trường để quy hoạch số lượng GV, đảm bảo tỷ lệ GV/SV theo các

tiêu chí đảm bảo chất lượng để GV hoàn thành được nhiệm vụ giảng dạy và có

điều kiện thời gian dành cho các hoạt động NCKH, tự học, tự nghiên cứu để nâng

cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ

trung vào việc đảm bảo cho ĐNGV đủ về số lượng, cơ cấu hợp lý, có chất

lượng cao (trình độ chuyên môn giỏi; kỹ năng giảng dạy tốt; NCKH có hiệu

quả; thái độ, đạo đức nghề nghiệp tốt) để đủ khả năng thực hiện có chất lượng

mục tiêu, kế hoạch đào tạo, NCKH và hoạt động dịch vụ theo nhu cầu xã hội

2.2 Quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên đại học công lập

2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên

Như vậy, QLNN về phát triển ĐNGVcác trường ĐHCL là quá trình tác động có tổ chức và có định hướng của chủ thể quản lý nhà nước đến các trường ĐHCL được tiến hành trên cơ sở pháp luật nhằm phát triển ĐNGV các trường ĐHCL đủ về số lượng, chất lượng, cơ cấu hợp lý có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao để hoàn thành nhiệm vụ giảng dạy và NCKH

2.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập

Một là, chủ thể QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL là các

cơ quan QLNN có thẩm quyền theo quy định của pháp luật; Hai là, QLNN về

phát triển ĐNGV các trường ĐHCL chịu sự điều chỉnh của luật Giáo dục,

Luật Giáo dục Đại học và các văn bản hướng dẫn thi hành; Ba là, QLNN về

phát triển ĐNGV các trường ĐHCL phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch phát

triển các trường ĐHCL của cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; Bốn là, chế độ,

chính sách quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL theo quy

định của nhà nước; Năm là, QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL

được lấy từ ngân sách nhà nước

2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường đại học công lập

Luận án tập trung làm rõ khái niệm, vị trí, vai trò xoay quanh 6 nội dung QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL gồm: (1) Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ĐNGV; (2) Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản pháp luật về phát triển ĐNGV; (3) Tổ chức bộ máy QLNN về phát triển ĐNGV; (4) Thực hiện chế đô, chính sách về phát triển ĐNGV; (5) Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm quy định về phát triển ĐNGV; (6) Hợp tác quốc tế về phát triển ĐNGV

2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập

2.2.4.1 Thể chế quản lý nhà nước: Mọi sự thay đổi của thể chế, chính sách đều tác động mạnh mẽ và kéo theo những thay đổi trong phát triển xã hội nói chung và trong việc phát triển ĐNGV các trường ĐHCL nói riêng

2.2.3.2 Nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất: Như vậy, có thể thấy nguồn tài chính và cơ sở vật chất có vị trí và vai trò quan trọng đến QLNN về phát triển ĐNGV các trường ĐHCL Nếu nguồn tài chính công và cơ sở vật

chất khổng đảm bảo sẽ hạn chế hiệu quả triển khai, thực thi các chính sách

liên quan đến việc phát triển ĐNGV

2.2.3.3 Hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa: Trong thế giới hội nhập và

toàn cầu hóa như hiện nay thì lợi thế cạnh tranh bền vững là nhân tố cơ bản để

có thể đạt tới thành công của tổ chức Đối với các trường ĐHCL, trình độ

năng lực của ĐNGV chính là chìa khóa để đạt tới lợi thế cạnh tranh bền vững

2.2.3.4 Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, đặc biệt là

công nghệ thông tin: ĐNGV phải nắm vững và làm chủ được các công nghệ

hiện đại để giảng dạy, đồng thời đánh giá tác động của nó đến bản chất, làm

thay đổi quá trình giáo dục, dạy học và vị trí của người thầy Nhà trường phải

áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, ĐNGV phải sử dụng thành thạo

công nghệ thông tin và truyền thông trong giảng dạy

2.2.4.5 Năng lực của đội ngũ công chức quản lý: Các công chức quản

lý liên quan đến hoạt động giáo dục từ cơ sở đến cấp quốc gia đều cấn đến

những kiến thức, kỹ năng chuyên môn cao Vì vậy họ cần được đào tạo bài

bản theo một chương trình được thiết kế dành riêng cho những người sau này

làm việc ở vị trí quản lý giáo dục Họ phải là những chuyên gia về GDĐH có

như vậy mới có thể tham mưu cho lãnh đạo để xây dựng được những chính

sách đủ mạnh đảm bảo để phát triển được ĐNGV các trường ĐHCL xứng tầm

khu vực và quốc tế

2.2.4.6 Các yếu tố thuộc về đội ngũ giảng viên: Sự say mê, tinh thần

trách nhiệm trong công việc, ý thức về nghĩa vụ cá nhân và lương tâm, đạo

đức nghề nghiệp của ĐNGV

2.2.4.7 Các điều kiện kinh tế, xã hội: Trong điều kiện hiện nay,

ĐNGV đại học có nhiều cơ hội lựa chọn việc làm tại các trường đại học (theo

trình độ, năng lực, sở thích của mình), song họ cũng phải đối mặt với nhiều

thách thức, thậm chí là thất nghiệp, bởi xét đến cùng sự ổn định về việc làm

chỉ mang tính tương đối Do vậy, ĐNGV cần phải được đào tạo, đào tạo lại để

giảng dạy và nghiên cứu tốt hơn, phong cách làm việc chuyên nghiệp hơn

nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường giáo dục

2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng

viên của các quốc gia trên thế giới và giá trị tham khảo cho Việt Nam

2.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng

viên của một số quốc gia trên thế giới:

Luận án khái quát và phân tích kinh nghiệm QLNN về phát triển

ĐNGV của một số quốc gia trên thế giới và khu vực như: Kinh nghiệm của

Mỹ, Trung Quốc, Singapo

2.3.2 Một số giá trị có thể áp dụng cho quản lý nhà nước về phát

triển ĐNGV các trường đại học công lập ở Việt Nam

Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC

CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM

4.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường ĐHCLở Việt Nam

4.1.1 Hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển ĐNGV các trường đại học công lập cần quán triệt các quan điểm của Đảng, Nhà nước về đổi mới

can bản, toàn diện giáo dục đại học

4.1.2 Hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập phải căn cứ vào bối cảnh và các yêu cầu đặt ra 4.1.3 Hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập phải trên cơ sở sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập

4.1.4 Hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập phải trên cơ sở đẩy mạnh tự chủ đại học theo tiến trình hội nhập và phát triển

4.1.5 Hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập phải trên cơ sở hệ thống các giải pháp đồng bộ, thực hiện có lộ trình thích hợp

4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam

4.2.1 Đổi mới vai trò quản lý của nhà nước kết hợp với mở rộng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các trường đại học công lập

Một là, nhà nước thống nhất quản lý vĩ mô về giáo dục đại học nhằm đảm bảo về số lượng, chất lượng, cơ cấu của các trường đại học cũng như số lượng, chất lượng, cơ cấu ĐNGV các trường ĐHCL; Hai là, nhà nước không can thiệp quá sâu vào công việc nội bộ của các trường ĐHCL

Để thực hiện tốt và có hiệu quả hai nguyên tắc trên, Nhà nước cần tập trung thực hiện bốn nhiệm vụ chủ yếu sau:

Một là, Nhà nước thiết lập hệ thống thể chế, chính sách để giám sát việc tự chủ của các trường ĐHCL; Hai là, hướng dẫn sự phát triển dài hạn cho các trường ĐHCL; Ba là, tiếp tục tăng đầu tư của nhà nước gắn với đổi mới phương thức và cơ chế đầu tư của nhà nước cho phát triển giáo dục đại học phù hợp với xu thế chung của thế giới và điều kiện cụ thể của Việt Nam; Bốn