Tài liệu Đồ án tốt nghiệp Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu pptx

Lời nói đầuTrong một vài năm gần đây hoạt động đấu thầu xây lắp đối với các dự án có vốn đầu tưnước ngoài, các công trình trọng điểm của Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, c

Đồ án tốt nghiệp

Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công

tác đấu thầu

Mục lục

Trang

Chương I: Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu 3

I Một số Khái niệm chung 3

1 Khái niệm đấu thầu nói chung 3

2 Khái niệm về đấu thầu xây dựng 3

3 ý nghĩa của công tác đấu thầu 3

4 Vai trò của đấu thẩu trong đấu thầu xây dựng 4

4.1 Đối với các nhà thầu 4

4.2 Đối với chủ đầu tư 4

4.3 Đối với Nhà nước 4

II Một số vấn đề về quy chế đấu thầu 5

1 Phạm vi và đối tượng áp dụng 5

1 1 Phạm vi áp dụng 5

1 2 Đối tượng áp dụng 5

2 Nguyên tắc đấu thầu 6

2 1 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau 6

2 2 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ 6

2 3 Nguyên tắc đánh giá công bằng 6

2 4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh 7

2 5 Nguyên tắc "ba chủ thể " 7

2 6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nước 7

2 7 Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng 7

3 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức áp dụng 8

3 1 Hình thức lựa chọn nhà thầu 8

3 2 Phương thức đấu thầu 10

III Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp 11

1 Điều kiện thực hiện đấu thầu 11

1 1 Điều kiện mời thầu 11

1 2 Điều kiện dự thầu 12

1 3 Bên mời thầu không được tham gia với tư cách là nhà thầu đối với gói thầu do mình tổ chức 12

2 Điều kiện đấu thầu quốc tế và ưu đãi nhà thầu 12

3 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp 13

4 Trình tự dự thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng 19

5 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thắng thầu của tổ chức xây dựng 22

5 1 Năng lực của tổ chức xây dựng 22

5 2 Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng 24

5 3 Những nhân tố bên ngoài tổ chức 26

6 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu với các doanh nghiệp xây lắp 27

6 1 Chỉ tiêu số lượng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm 27

6 2 Chỉ tiêu xác suất chúng thầu 28

6 3 Chỉ tiêu thị phần và uy tín của doanh nghiệp xây dựng trên thị trường xây dựng 28

Chương II: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II.29 I Giới thiệu chung về công ty xây dựng Sông Đà II 29

1 Quá trình hình thành và phát triển 29

1 1 Giai đoạn từ khi thành lập (1960) đến khi được xắp xếp lại(1993) 29

1 2 Giai đoạn sau khi sắp xếp lại (3/1993) đến nay 30

2 Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất 31

2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý 31

2.2 Cơ cấu tổ chức sản xuất 35

II Năng lực hiện tại của công ty 36

1 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh 36

2 Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu: 36

3 Đặc điểm về lao động 40

4 Năng lực tài chính 42

III Tình hình thực hiện công tác đấu thầu của công ty xây dựng Sông Đà II trong những năm gần đây 43

1 Tình hình chung 43

2.Trình tự tham gia dự thầu của công ty 47

2.1.Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu 47

2 2 Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu tư và tham gia sơ tuyển (nếu có) 48

2 3 Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu 48

2 4 Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu 49

2.5 Ký kết hợp đồng kinh doanh (nếu trúng thầu) và theo dõi thực hiện hợp đồng 50

3 Đánh giá tình hình thực hiện đâú thầu của công ty trong những năm qua 50

3.1 Những thành tích 50

3 2 Những tồn tại trong công tác dự thầu tại công ty 51

3 3 Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại trên 52

4 Tổ chức quản lý và phối hợp giữa các bộ phận thực hiên công tác dự thầu tại công ty 52

Chương III :Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II 56

I Định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm 2001- 2005 của công ty xây dựng Sông Đà II 56

1 Định hướng phát triển 56

2 Một số mục tiêu chính 56

2.1.Cơ cấu sản lượng 57

2.2 Về cơ cấu các công trình trong thi công xây lắp 57

2.3.Về cơ cấu địa bàn hoạt động 57

II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II 58

Biện pháp 1: Vận dụng phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu 58

Biện pháp 2: Tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty cho phù hợp với yêu cầu của thị trường 62

Biện pháp 3 : Phát huy các biện pháp cải tiến kỹ thuật và thực hiện đầu tư có trọng điểm,tập trung vào thiết bị xe máy thi công 66

Biện pháp 4 : Điều tra nghiên cứu thị trường và xây dựng các chính sách, chiến lược tranh thầu phù hợp 67

Biện pháp 5: Quản lý nhân công 72

III Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của công ty xây dựng

Sông Đà II 72

1 ý kiến đề nghị Tổng Công Ty 72

2 Kiến nghị với Nhà nước 73

Kết luận 74

Danh mục Tài liệu tham khảo 75

Lời nói đầuTrong một vài năm gần đây hoạt động đấu thầu xây lắp đối với các dự án có vốn đầu tưnước ngoài, các công trình trọng điểm của Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, cáccông trình xây dựng với quy mô lớn trở nên sôi động hơn bao giờ hết.

Cùng với quá trình đó, các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam đang từng bước tiếp cậndần với các hình thức kinh nghiệm mới, với thực tiễn về kỹ thuật kinh doanh quốc tế và nhiềuvấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu

Tuy nhiên, ở Việt Nam hoạt động đấu thầu còn là vấn đề mới mẻ chỉ tiến hành một vàinăm trở lại đây và chưa hoàn chỉnh về nhiều mặt Cùng với điều này, nhiều doanh nghiệp xâydựng cũng đang phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hoàn toàn với phương thức cạnh tranh mới

Vì thế, hoạt động đấu thầu tại các doanh nghiệp này không tránh khỏi bất cập và gặp những khókhăn dẫn đến hiệu quả hoạt động đấu thầu xây lắp chưa cao, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống,việc làm của người lao động cũng như tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị

Là một đơn vị hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh xây lắp Công ty xây dựng Sông Đà IIcũng không tránh khỏi những khó khăn vướng mắc như trên Qua thời gian thực tập tại Công tySông Đà II kết hợp với những kiến thức đã học trên ghế nhà trường em mạnh dạn đi sâu tìm hiểu

và nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu

thầu” với mong muốn góp phần giải quyết những khó khăn, vướng mắc trên Về mặt kết cấu,

ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia thành 3 chương chính sau:

Chương I: Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu

Chương II: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng Sông Đà II

Chương III: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại

Công ty xây dựng Sông Đà II

Vì trình độ và thời gian có hạn, luận văn này khó có thể tránh được những thiếu sót emrất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô giáo cũng như các cán bộ Công ty xâydựng Sông Đà II để đề tài được hoàn thiện tốt hơn

Qua bài viết này cho phép em gửi lời cảm ơn tới các cô chú trong phòng KTKH - Công

ty xây dựng Sông Đà II - Tổng công ty xây dựng Sông Đà, chú Nguyễn Văn Sinh Thạc sỹ- Phógiám đốc công ty xây dựng Sông Đà II, chú Nguyễn Trọng Hiến trưởng phòng KTKH và đặcbiệt là cô giáo T.S Đoàn Thị Thu Hà -Khoa khoa học quản lý-Trường ĐHKTQD đã tận tìnhhướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Chương I Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu

I Một số Khái niệm chung

1 Khái niệm đấu thầu nói chung

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên

cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu

 "Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ

dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu

 "Nhà thầu" là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trongtrường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu có thể là cá nhân Nhà thầu là nhà xây dựngtrong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà tư vấn trongđấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu trongnước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam

2 Khái niệm về đấu thầu xây dựng

Đấu thầu xây dựng là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu về xâydựng, lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình, của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranhgiữa các nhà thầu xây dựng

3 ý nghĩa của công tác đấu thầu

Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế nước nhà, ngày càng có nhiềucác dự án đầu tư và xây dựng trong nước cũng như đầu tư nước ngoài Các công trình đòi hỏingày càng cao về chất lượng, kỹ thuật, tiến độ và giá cả Vì vậy, câu hỏi đặt ra với các chủ đầu tư

là làm thế nào để lựa chọn được các tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những

công việc trong chu trình của dự án ?

Lịch sử phát triển và quản lý dự án trong nước và quốc tế đã khẳng định, đấu thầu làphương pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu này, đảm bảo cho sự thành công của chủđầu tư Đấu thầu được xem như một phương pháp quản lý dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên

cơ sở chống độc quyền, tăng cường khả năng cạnh tranh giữa các nhà thầu

4 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng

4.1 Đối với các nhà thầu

- Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làmcho cán bộ công nhân viên, nâng cao uy tín của nhà thầu trên thương trường, thuđược lợi nhuận, tích luỹ thêm được nhiều kinh nghiệm trong thi công và quản lý, đàotạo được đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi côngđược tăng cường

- Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ đó cácnhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm công trình vàkhả năng của mình để trúng thầu

4.2 Đối với chủ đầu tư

- Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư sẽ lựa chọn được các nhà thầu có khả năng đápứng được tốt nhất các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt ra của công trình Trên cơ

sở đó giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư, đồng thời vẫnđảm bảo được chất lượng cũng như tiến độ công trình

- Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư cũng sẽ nắm bắt được quyền chủ động, quản lý cóhiệu quả và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện dự án đầu

tư do toàn bộ quá trình tổ chức đấu thầu và thực hiện kết quả đấu thầu được tuân thủchặt chẽ theo quy định của pháp luật và sau khi chủ đầu tư đã có sự chuẩn bị kỹlưỡng, đầy đủ về mọi mặt

- Để đánh giá đúng các hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đấuthầu của chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ của mình về các mặt nên việc áp dụngphương thức đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cán

bộ công nhân viên

4.3 Đối với Nhà nước

- Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư vàxây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạn chế và loại trừ được cáctình trạng như: thất thoát lãng phí vốn đầu tư đặc biệt là vốn ngân sách, các hiệntượng tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơ bản

- Đấu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản,thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá trong ngành cũng như trong nền kinh

a Các dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp các dự án đã đầu tưxây dựng

b Các dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt và sảnphẩm công nghệ khoa học mới

c Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quy hoạch vùng, lãnh thổ, quy hoạch pháttriển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn

 Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc cổ phần có sự tham gia củacác tổ chức kinh tế nhà nước (các doanh nghiệp nhà nước) từ 30% trở lên vào vốn phápđịnh, vốn kinh doanh hoặc vốn cổ phần

 Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của tổ chức nướcngoài được thực hiện trên cơ sở nội dung Điều ước được các bên ký kết (các bên tài trợ

và các bên Việt Nam) Trường hợp có những nội dung trong dự thảo Điều ước khác với

Quy chế này thì cơ quan được giao trách nhiệm đàm phán ký kết điều ước phải trìnhThủ tướng chính phủ xem xét, quyết định trước khi ký kết

 Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu tư để thực hiện:

a Đối với dự án đầu tư trong nước, chỉ thực hiện khi có từ hai nhà đầu tư trở lên cùngmuốn tham gia một dự án

b Đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài, chỉ tổ chức đấu thầu theo quy chế này khi có

từ hai nhà đầu tư trở lên cùng muốn tham gia một dự án hoặc Thủ tướng Chính phủ có yêu cầuphải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu tư thực hiện dự án

Đấu thầu khi có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng muốn tham gia bao gồm:

+ Các dự án liên doanh

+ Các dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh

+ Các dự án BOT, BT, BTO

+ Các dự án khác cần lựa chọn đối tác đầu tư

2 Nguyên tắc đấu thầu

Nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và hiệu quả trong đấu thầu, chủ thểquản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc các nguyên tắc sau:

2 1 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau

Mỗi cuộc đấu thầu đều phải dược thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu có đủnăng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt ra với các đơn vị ứng thầu

và thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, nhất thiết không có sự phân biệt đối xử

2 2 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ

Các nhà thầu phải nhận được đầy đủ tài liệu đấu thầu với các thông tin chi tiết, rõ ràng và

có hệ thống về quy mô, khối lượng, quy cách, yêu cầu chất lượng của công trình hay hàng hoádịch vụ cần cung ứng, về tiến độ và điều kiện thực hiện Để đảm bảo nguyên tắc này, chủ thểquản lý dự án phải nghiên cứu, tính toán, cân nhắc thấu đáo để tiên liệu rất kỹ và rất chắc chắn

về mọi yếu tố có liên quan, phải cố gắng tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách

2 3 Nguyên tắc đánh giá công bằng

Các hồ sơ phải được đánh giá một cách không thiên vị theo cùng một chuẩn mực và đượcđánh giá bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực và phẩm chất Lý do để ''được chọn " hay 'bịloại " phải dược giải thích đầy đủ để tránh ngờ vực

2 4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh

Theo nguyên tắc này không chỉ nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quan được đề cập vàchi tiết hoá trong hợp đồng, mà phạm vi trách nhiệm của mỗi bên ở từng phần việc đều được

phân định rõ ràng để không một sai sót nào không có người chịu trách nhiệm Mỗi bên có liênquan đều phải biết rõ mình phải gánh chịu những hậu quả gì nếu có sơ xuất và do đó mỗi bênđều phải nỗ lực tối đa trong việc kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro

2 5 Nguyên tắc " ba chủ thể "

Trong quá trình thực hiện dự án luôn luôn có sư hiện diện đồng thời của ba chủ thể; chủcông trình, nhà thầu và kỹ sư tư vấn Trong đó, "kỹ sư tư vấn " hiện diện như một nhân tố đảmbảo cho hợp đồng luôn được thực hiện một cách nghiêm túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về

kỹ thuật hoặc về tiến độ được phát hiện kịp thời, những biện pháp điều chỉnh thích hợp được đưa

ra đúng lúc Đồng thời, "kỹ sư tư vấn" cũng là nhân tố hạn chế tối đa với những mưu toan, thôngđồng hoặc thoả hiệp, "châm chước" gây thiệt hại cho những chủ đích thực sự của dự án (Nhiềuđiều khoản được thi hành để buộc "kỹ sư tư vấn" phải là chuyên gia có đủ trình độ, năng lựcphẩm chất và phải làm đúng vai trò của người trọng tài công minh, mẫn cảm, được cử ra bởi mộtcông ty tư vấn chuyên ngành, công ty này cũng phải được lựa chọn thông qua đấu thầu theo mộtquy trình chặt chẽ)

2 6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nước

Theo nguyên tắc này mọi hoạt động trong quá trình đấu thầu các bên liên quan nhất thiếtphải tuân theo Quy chế quản lý đấu thầu do Chính phủ ban hành nhằm đảm bảo tính đúng đắn,khách quan, công bằng và có tính cạnh tranh trong đấu thầu

2 7 Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng

Các khoản về bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm phải được đề cập trong túi hồ sơ dự thầucủa các nhà thầu và phải được sự chấp nhận của chủ dự án

Với các dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh,vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nướcphải mua bảo hiểm công trình xây dựng để ứng phó với thiệt hại do những rủi ro bất ngờ vàkhông lường trước Đối tượng bảo hiểm bắt buộc cũng bao gồm cả các sản phẩm tư vấn, vật tưthiết bị, nhà xưởng phục vụ thi công và người lao động của các tổ chức tư vấn và nhà thầu xâylắp trong quá trình thực hiện dự án

Như vậy, chính sự tuân thủ các nguyên tắc nói trên đã kích thích sự cố gắng nghiêm túccủa các bên và thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên nhằm vào mục tiêu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu

về chất lượng, kỹ thuật, tài chính, tiến độ của dự án và do đó đảm bảo lợi ích thích đáng của cảchủ dự án và nhà thầu, góp phần tiết kiệm các nguồn lực xã hội Đối với các đơn vị dự thầu, việc

làm quen với hoạt động đấu thầu là cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức và kinh nghiệm,tăng cường năng lực cạnh tranh trong đấu thầu

3 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức áp dụng

3 1 Hình thức lựa chọn nhà thầu

a Đấu thầu rộng rãi

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng các nhà thầu tham gia.Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phương tiệnthông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi làhình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu

b Đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là5) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải được người có thẩm quyền hoặccấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức này chỉ được xem xét áp dụng khi có một trong cácđiều kiện sau :

+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng được yêu cầu của gói thầu

+ Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế

+ Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế

c Chỉ định thầu

Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu đểthương thảo hoàn thiện hợp đồng

Hình thức này chỉ được áp dụng trong các trường hợp đặc biệt sau :

+Trường hợp bất khả kháng do thiên tai, địch hoạ, sự cố cần khắc phục ngay thì chủ dự

án (người được người có thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý và thực hiện dự án) được phép chỉđịnh ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời Trong thời gian 10 ngày kể từngày quyết định chỉ định thầu, chủ dự án phải báo cáo người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩmquyền về nội dung chỉ định thầu, người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền nếu phát hiện chỉđịnh thầu sai với quy định phải kịp thời xử lý

+ Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh, bí mậtquốc phòng do Thủ tướng chính phủ quyết định

+ Gói thầu có giá trị dưới 1 tỷ đồng đối với mua sắm hàng hoá, xây lắp; dưới 500 triệuđồng đối với tư vấn Bộ tài chính quy định cụ thể về chỉ định thầu mua sắm đồ dùng, vật tư,trang thiết bị, phương tiện làm việc thường xuyên của cơ quan Nhà nước, đoàn thể, doanh nghiệpNhà nước; đồ dùng, vật tư, trang thiết bị phương tiện làm việc thông thường của lực lượng vũtrang

+ Gói thầu có tính chất đặc biệt khác do yêu cầu của cơ quan tài trợ vốn, do tính chấtphức tạp về kỹ thuật và công nghệ hoặc do yêu cầu đột xuất của dự án, do người có thẩm quyềnquyết định đầu tư chỉ định thầu trên cơ sở báo cáo thẩm định của Bộ kế hoạch và Đầu tư, ý kiếnbằng văn bản của cơ quan tài trợ vốn và các cơ quan liên quan khác

+ Phần vốn Ngân sách dành cho dự án của các cơ quan sự nghiệp để thực hiện nhiệm vụnghiên cứu về quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch chung xâydựng đô thị và nông thôn, đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ thực hiện thìkhông phải đấu thầu, nhưng phải có hợp đồng cụ thể và giao nộp sản phẩm theo đúng quy định

+Gói thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi của dự án đầu tư thì khôngphải đấu thầu, nhưng chủ đầu tư phải chọn nhà tư vấn phù hợp với yêu cầu của dự án

Khi áp dụng hình thức chỉ định thầu thì phải xác định rõ 3 nội dung sau:

e Mua sắm trực tiếp

Hình thức mua sắm đặc biệt được áp dụng trong trường hợp bổ xung hợp đồng cũ đã thựchiện xong (dưới 1 năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu tư có nhu cầu tăngthêm số lượng hàng hoá hoặc khối lượng công việc mà trước đó đã được tiến hành đấu thầu,nhưng phải đảm bảo không được vượt mức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trước đó.Trước khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đểthực hiện gói thầu

g Mua sắm đặc biệt

Hình thức này được áp dụng với các ngành hết sức đặc biệt mà nếu không có những quyđịnh riêng thì không thể đấu thầu được Cơ quan quản lý ngành phải xây dựng quy trình thựchiện đảm bảo các mục tiêu của quy chế đấu thầu và có ý kiến thoả thuận của Bộ kế hoạch và Đầu

tư để trình Thủ tướng Chính phủ quyết định

3 2 Phương thức đấu thầu

a Đấu thầu một túi hồ sơ

Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phương thức này được ápdụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp

b Đấu thầu 2 túi hồ sơ

Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về mặt kỹ thuật và đề xuất về giá trong từng túi

hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được xem xét trước để đánhgiá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá đểđánh giá Phương thức nầy chỉ được áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn

c Đấu thầu hai giai đoạn

Phương thức này áp dụng cho những trường hợp sau :

+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên

+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phứctạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp

+Dự án thực hiện hợp đồng chìa khoá trao tay ( là hợp đồng bao gồm toàn bộ các côngviệc, thiết kế, cung cấp thiết bị và xây lắp của một gói thầu được thực hiện thông qua một nhàthầu Chủ đầu tư có trách nhiệm tham gia giám sát quá trình thực hiện, nghiệm thu và nhận bàngiao khi nhà thầu hoàn thành toàn bộ công trình theo hợp đồng đã ký)

Quá trình thực hiện phương thức này như sau :

Giai đoạn thứ nhất :Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về kỹ thuật và

phương án tài chính (chưa có giá) để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầunhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu chínhthức của mình

Giai đoạn thứ hai : Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ nhất nộp

hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất về kỹ thuật đã được bổ xung hoàn chỉnh trên cùng một mặtbằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiệnthực hiện hợp đồng, giá dự thầu

III TRình tự tổ chức đấu thầu xây lắp

1 Điều kiện thực hiện đấu thầu

1 1 Điều kiện mời thầu

Để cuộc đấu thầu đạt kết quả tốt, bên mời thầu cần chuẩn bị đủ các hồ sơ sau :

+ Văn bản quyết định đầu tư hoặc giấy uỷ quyền cho phép đầu tư của cấp có thẩm quyền(Trường hợp cần đấu thầu tuyển chọn tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi phải có văn bảnchấp thuận của "Người có thẩm quyền quyết định đầu tư "

+ Kế hoạch đấu thầu được phê duyệt

+ Hồ sơ mời thầu (Trường hợp sơ tuyển phải có hồ sơ sơ tuyển )

1 2 Điều kiện dự thầu

Để được tham gia dự thầu, nhà thầu cần có những điều kiện sau:

+ Có giấy đăng ký kinh doanh

+ Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của gói thầu

+Chỉ được tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn phương hay liên doanh

dự thầu Trường hợp Tổng công ty đứng tên dự thầu thì các đơn vị trực thuộc nhưng hạch toánphụ thuộc không được phép tham dự với tư cách là nhà thầu độc lập trong cùng một gói thầudưới hình thức là nhà thầu chính (liên danh hoặc đơn phương)

1 3 Bên mời thầu không được tham gia với tư cách là nhà thầu đối với gói thầu do mình tổ chức

2 Điều kiện đấu thầu quốc tế và ưu đãi nhà thầu

Chỉ được tổ chức đấu thầu quốc tế trong các trường hợp sau:

a Đối với các gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nước có khả năng đáp ứng yêucầu của gói thầu

b Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của ngườinước ngoài có quy định trong điều ước là phải đấu thầu quốc tế

Nhà thầu nước ngoài khi tham dự đấu thầu quốc tế tại Việt Nam về xây lắp phải liêndanh với nhà thầu Việt Nam hoặc phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt Nam, nhưng phải nêu rõ

sự phân chia giữa các bên về phạm vi, khối lượng và đơn giá tương ứng

Nhà thầu nước ngoài trúng thầu phải thực hiện cam kết về tỷ lệ % khối lượng côngviệc cùng với đơn giá tương ứng dành cho phía Việt Nam là liên doanh hoặc thầu phụ như đãnêu trong hồ sơ dự thầu Trong khi thương thảo hoàn thiện hợp đồng, nếu nhà thầu nước ngoàitrúng thầu không thực hiện các cam kết nêu trong hồ sơ dự thầu thì kết qủa đấu thầu sẽ bị huỷ

bỏ

Các nhà thầu nước ngoài tham gia đấu thầu ở Việt Nam phải cam kết mua sắm và sửdụng các vật tư thiết bị phù hợp về chất lượng và giá cả đang sản xuất, gia công và hiện có tạiViệt Nam Nếu trong nước không có hoặc không có khả năng sản xuất, gia công thì nhà thầuđược chào từ nguồn ngoại nhập trên cơ sở đảm bảo chất lượng và giá cả hợp lý

Trong trường hợp hai hồ sơ dự thầu của nhà thầu nước ngoài được đánh giá ngangnhau, hồ sơ dự thầu có tỷ lệ công việc dành cho phía Việt Nam (là liên danh hoặc thầu phụ) caohơn sẽ được chấp nhận

Nhà thầu trong nước tham dự đấu thầu quốc tế (đơn phương hoặc liên danh) được xét

ưu tiên khi hồ sơ dự thầu được đánh giá tương đương với các hồ sơ dự thầu của nhà thầu nướcngoài

Trường hợp hai hồ sơ dự thầu được đánh giá ngang nhau, sẽ ưu tiên hồ sơ dự thầu có

tỷ lệ nhân công nhiều hơn

Nhà thầu trong nước tham gia đấu thầu quốc tế sẽ được hưởng chế độ ưu đãi theo quyđịnh của pháp luật

3 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp

Việc tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo trình tự sau:

Bước 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

Việc sơ tuyển nhà thầu phải được tiến hành đối với các gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồngtrở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầucủa hồ sơ mời thầu Sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo các bước sau

a Lập hồ sơ sơ tuyển, bao gồm:

+ Thư mời sơ tuyển

+ Chỉ dẫn sơ tuyển

+ Tiêu chuẩn đánh giá

+ Phụ lục kèm theo

b Thông báo mời sơ tuyển

c Nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển

d Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển

e Trình duyệt kết quả sơ tuyển

f Thông báo kết quả sơ tuyển

Bước 2 : Lập hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu bao gồm:

a Thư mời thầu

b Mẫu đơn dự thầu

c Chỉ dẫn đối với nhà thầu

d Các điều kiện ưu đãi (nếu có)

e Các loại thuế theo quy định của pháp luật

f Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật

g Tiến độ thi công

h Tiêu chuẩn đánh giá ( bao gồm cả phương pháp và cách thức quy đổi về cùng mặtbằng để xác định giá đánh giá )

i Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

j Mẫu bảo lãnh dự thầu

k Mẫu thoả thuận hợp đồng

l Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Bước 3: Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu

Gửi thư mời thầu được thực hiện đối với các gói thầu thực hiện hình thức đấu thầu hạnchế, đối với các gói thầu đã qua sơ tuyển, các gói thầu tư vấn đã có danh sách ngắn được chọn.Thông báo mời thầu áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi

Nội dung thư hoặc thông báo mời thầu bao gồm :

a.Tên và địa chỉ bên mời thầu

b Khái quát dự án, địa điểm, thời gian xây dựng và các nội dung khác

c.Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu

d Các điều kiện tham gia dự thầu

e.Thời gian, địa điểm nhận hồ sơ dự thầu

Bước 4 : Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

a Nhận hồ sơ dự thầu

Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu của nhà thầu nộp trực tiếp hoặc gửi qua đường bưuđiện theo địa chỉ và thời gian quy định trong hồ sơ mời thầu Bên mời thầu không nhận hồ sơ dựthầu hoặc tài liệu bổ sung nào, kể cả thư giảm giá sau thời điểm đóng thầu Các hồ sơ dự thầunộp sau thời điểm đóng thầu được xem là không hợp lệ và được gửi trả lại cho nhà thầu theonguyên trạng

b Quản lý hồ sơ dự thầu

Việc quản lý hồ sơ dự thầu được quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ ‘Mật’

Bước 5 : Mở thầu

Việc mở thầu được tiến hành theo trình tự sau:

1 Chuẩn bị mở thầu

Bên mời thầu mời đại diện của từng nhà thầu và có thể mời đại diện của các cơ quanquản lý có liên quan đến tham dự mở thầu để chứng kiến Việc mở thầu được tiến hành theo địađiểm, thời gian ghi trong hồ sơ mời thầu, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của nhàthầu được mời

2 Trình tự mở thầu

a Thông báo thành phần tham dự

b Thông báo số lượng và tên nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu

c Kiểm tra niêm phong các hồ sơ dự thầu

d Mở lần lượt các túi hồ sơ dự thầu, đọc và ghi lại thông tin chủ yếu (Tên nhà thầu, sốlượng bản chính, bản chụp hồ sơ dự thầu, giá trị thầu trong đó giảm giá, bảo lãnh dự thầu ( nếucó) và những vấn đề khác)

đ Thông qua biên bản mở thầu

e Đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu và đại diên của các cơ quan quản lý có liênquan ( nếu có mặt) ký xác nhận vào biên bản mở thầu

f Tổ chuyên gia hoặc bên mời thầu ký xác nhận vào bản chính hồ sơ dự thầu trước khitiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu Bản chính hồ sơ dự thầu được bảo quản theo chế độ bảo mật

và việc đánh giá được tiến hành theo bản chụp

Bước 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu

A Việc đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp thực hiện theo trình tự sau

1 Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu

Việc đánh giá sơ bộ là nhằm loại bỏ các hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu,bao gồm:

a a Kiểm tra tính hợp lệ và sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu

b b Xem xét sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu đối với hồ sơ mời thầu

c Làm rõ hồ sơ dự thầu

2 Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu

Việc đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu được thực hiện theo phương pháp đánh giá gồm hai bướcsau :

Bước1 Đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn

Việc đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn được dựa trên các yêu cầu vàtiêu chuẩn đánh giá đã quy định trong hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá chi tiết được người

có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thời điểm mở thầu.Các nhà thầu đạt sốđiểm tối thiểu từ 70% tổng số điểm về kỹ thuật trở lên sẽ được chọn vào danh sách ngắn

Bước 2 Đánh giá về tài chính, thương mại để xác định giá

Tiến hành đánh giá tài chính, thương mại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên cùngmột mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh giá được phê duyệt

Việc đánh giá về mặt tài chính, thương mại nhằm xác định giá đánh giá bao gồm các nộidung sau:

- Sửa lỗi

Sửa lỗi là việc sửa chữa những sai sót bao gồm lỗi số học, lỗi đánh máy, lỗi nhầm đơn

vị Nếu có sai lệch giữa đơn giá và tổng giá do việc nhân đơn giá với số lượng thì đơn giá dựthầu sẽ là cơ sở pháp lý

- Hiệu chỉnh các sai lệch

Hồ sơ dự thầu có tổng giá trị các sai lệch vượt quá10% (tính theo giá trị tuyệt đối, khôngphụ thuộc vào việc làm tăng hay giảm giá dự thầu khi xác định giá đánh giá) so với giá dự thầu

sẽ bị loại không xem xét tiếp

- Chuyển đổi giá trị dự thầu sang một đồng tiền chung

Đồng tiền dự thầu do bên mời thầu quy định trong hồ sơ mời thầu theo nguyên tắc mộtđồng tiền cho một khối lượng chào hàng

- Đưa về một mặt hàng để xác định giá đánh giá

- Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu

B Xếp hạng nhà thầu

Xếp hạng hồ sơ dự thầu thuộc danh sách ngắn theo giá đánh giá Nhà thầu có giá đánhgiá thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất và được kiến nghị trúng thầu

Bước 7:Trình duyệt kết quả đấu thầu

1 Trách nhiệm trình duyệt kết quả đấu thầu

Chủ đầu tư hoặc chủ dự án có trách nhiệm trình kết quả đấu thầu lên người có thẩmquyền hoặc cấp có thẩm quyền để xem xét xin phê duyệt

2 Hồ sơ trình duyệt kết quả đấu thầu

a Văn bản trình duyệt kết quả đấu thầu

Trong thành phần này cần nêu được các nội dung sau

- Nội dung gói thầu và cơ sở pháp lý của việc tổ chức đấu thầu

- Quá trình tổ chức đấu thầu

- Kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu

- Đề nghị phê duyệt kết quả đấu thầu

b Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt

Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kết quả đấu thầu bao gồm bản chụp các tài liệu sauđây:

- Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia tư vấn

- Quyết định đầu tư hoặc văn bản pháp lý tương đương, điều ước quốc tế và tài trợ (nếucó)

- Văn bản phê duyệt các nội dung cơ bản của quá trình đấu thầu bao gồm:

- Kế hoạnh đấu thầu của dự án

- Danh sách các nhà thầu tham gia hạn chế

- Danh sách ngắn tư vấn tham gia dự thầu

- Hồ sơ mời sơ tuyển, đánh giá sơ tuyển và kết quả sơ tuyển nhà thầu

- Hồ sơ mời thầu

- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

- Quyết định thành lập tổ chuyên gia tư vấn

- Biên bản mở thầu, các văn bản liên quan đến việc bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm

rõ hồ sơ dự thầu (nếu có)

- Dự thảo hợp đồng (nếu có)

- Hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu của các nhà thầu

- ý kiến sơ bộ về kết quả đấu thầu của tổ chức tài trợ nước ngoài (nếu có)

- Các tài liệu có liên quan khác

Bước 8: Công bố kết quả đấu thầu, thương thảo hoàn thiện và ký hợp đồng

1 Công bố kết quả đấu thầu

a Nguyên tắc chung

Ngay sau khi có quyết định của người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền, bên mờithầu tiến hành công bố kết quả đấu thầu qua việc thông báo bằng văn bản cho các nhà thầu tham

dự, bao gồm nhà thầu trúng thầu và nhà thầu không trúng thầu về kết quả đấu thầu

Trong trường hợp không có nhà thầu nào trúng thầu hoặc huỷ đấu thầu bên mời thầuphải tiến hành thông báo cho các nhà thầu biết

b Cập nhật thông tin về năng lực nhà thầu

Trước khi ký hợp đồng chính thức, bên mời thầu cần cập nhật những thay đổi về nănglực của nhà thầu cũng như những thông tin thay đổi làm ảnh hưởng tới khả năng thực hiện hợpđồng cũng như năng lực tài chính suy giảm, nguy cơ phá sản, bên mời thầu phải kịp thời báocáo người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền xem xét quyết định

c Yêu cầu đối với thông báo trúng thầu

Bên mời thầu phải gửi thư thông báo trúng thầu bằng văn bản tới nhà thầu kèm theo dựthảo hợp đồng và những điểm lưu ý cần trao đổi khi thương thảo hoàn thiện hợp đồng Đồngthời bên mời thầu cũng phải thông báo cho nhà thầu lịch biểu nêu rõ yêu cầu về thời gianthương thảo hoàn thiện hợp đồng, nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng và ký hợp đồng

2 Thương thảo hoàn thiện và ký kết hợp đồng

a Khi nhận được thông báo trúng thầu nhà thầu phải gửi cho bên mời thầu thư chấpthuận thương thảo, hoàn thiện hợp đồng

b Theo lịch biểu đã được thống nhất, hai bên sẽ tiến hành thương thảo hoàn thiện hợpđồng để tiến tới ký hợp đồng chính thức

Thương thảo hoàn thiện hợp đồng bao gồm những nội dung cần giải quyết các vấn đểcòn tồn tại chưa hoàn chỉnh được hợp đồng với các nhà thầu trúng thầu, đặc biệt là duyệt áp giáđối với những sai lệch so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu trên nguyên tắc giá trị hợp đồng khôngvượt giá trúng thầu cần duyệt Việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng cũng bao gồm cả việcnghiên cứu các sáng kiến, giải pháp ưu việt do nhà thầu đề xuất

c Bên mời thầu nhận bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúng thầu trước khi kýhợp đồng Trường hợp nhà thầu đã ký hợp đồng và nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng nhưngkhông thực hiện hợp đồng thì bên mời thầu có quyền không hoàn trả lại bảo lãnh thực hiện hợpđồng cho nhà thầu

d Bên mời thầu chỉ hoàn trả lại bảo lãnh dự thầu (nếu có)

Khi nhận được bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúng thầu Đối với các nhàthầu không trúng thầu, nhưng không vi phạm quy chế đấu thầu kể cả khi không có kết quả đấuthầu, bên mời thầu hoàn trả bảo lãnh dự thầu cho nhà thầu trong thời gian không qúa 30 ngày kể

từ ngày công bố kết quả đấu thầu

4 Trình tự dự thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng

Cùng với quá trình đấu thầu do chủ đầu tư tổ chức thì các nhà thầu (các đơn vị xây lắp)cũng phải tiến hành các công việc cần thiết khi tham gia đấu thầu Trình tự dự thầu xây lắp cácdoanh nghiệp xây dựng được tiến hành theo các bước sau:

Bước 1: Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu

Đây được coi là bước đầu tiên của quy trình dự thầu trong các doanh nghiệp xây dựngbởi lẽ nó chính là bước để người bán (các doanh nghiệp xây dựng) tiếp cận được với người mua(chủ dự án) từ đó mới dẫn đến quan hệ giao dịch, mua bán thông qua phương thức đấu thầu Cácnhà đầu tư (các đơn vị xây lắp) có thể tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu dựa trêncác luồng thông tin chủ yếu sau:

- Thông báo mời thầu của bên mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng

- Thư mời thầu do bên mời thầu gửi tới

- Thông qua giới thiệu của đối tác trung gian: Đối tác trung gian ở đây có thể là cá nhânhoặc tổ chức thậm chí là cán bộ công nhân viên của nhà thầu

Tóm lại, thông qua các luồng tin kể trên nhà thầu sẽ nắm bắt được những thông tin cầnthiết ban đầu về công trình cần đấu thầu, lấy đó làm cơ sở phân tích để đưa ra quyết định có haykhông dự thầu Việc làm này sẽ giúp cho nhà thầu tránh được việc phải bỏ ra những chi phí tiếptheo mà không đem lại cơ hội tranh thầu thực tế

Bước 2: Tham gia sơ tuyển (nếu có)

Trong trường hợp công trình cần đấu thầu được bên mời thầu tiến hành sơ tuyển thì nhàthầu phải nộp cho bên mời thầu một bộ hồ sơ dự sơ tuyển

Nếu hồ sơ dự sơ tuyển đạt yêu cầu của bên mời thầu sẽ được tiếp tục tham gia dự thầu ởbước tiếp theo

Nhiệm vụ đặt ra với nhà thầu ở bước này là vượt qua giai đoạn sơ tuyển đồng thời nắmbắt được các đối thủ cùng vượt qua vòng sơ tuyển và tiến hành tìm kiếm thông tin về họ làm căn

cứ để đưa ra được chiến lược tranh thầu thích hợp trong bước tiếp theo

Bước 3: Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu

Sau khi nhận được 1 bộ hồ sơ mời thầu do bên mời thầu cung cấp Công việc đầu tiêncủa nhà thầu là tiến hành nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu Đây là công việc rất quan trọng vì nó làxuất phát điểm để nhà thầu lập hồ sơ dự thầu và xác định xem khả năng của mình có thể đápứng được các yêu cầu của bên mời thầu hay không

Tiếp theo, nhà thầu tuỳ thuộc trách nhiệm và rủi ro của chính mình, được khuyến cáođến thăm và xem xét hiện trường, các khu vực xung quanh để có tất cả các thông tin cần thiếtcho việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu và ký kết hợp đồng thi công công trình Nhà thầu phải chịu cácchi phí cho việc đến thăm hiện trường Trong bước này, nhà thầu nên cử những cán bộ có trình

độ và kinh nghiệm về cả mặt kỹ thuật cũng như kinh tế đi khảo sát hiện trường Điều này sẽgiúp cho nhà thầu nắm được thực địa làm cơ sở xây dựng giải pháp kỹ thuật thi công hợp lýcũng như nắm được tình hình thị trường nơi đặt thi công, đặc biệt là thị trường các yếu tố đầuvào cần cung cấp cho thi công công trình để có cơ sở thực tế cho việc lập giá dự thầu

Sau khi nắm chắc các thông tin về các phương diện, nhà thầu mới tiến hành công việcquan trọng nhất của quá trình dự thầu và quyết định khả năng thắng thầu đó là lập hồ sơ dự thầu

Nội dung của hồ sơ dự thầu xây lắp bao gồm:

1 Các nội dung về hành chính, pháp lý

a Đơn dự thầu hợp lệ (Phải có chữ ký của người có thẩm quyền)

b Bản sao giấy đăng ký kinh doanh

c Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả phần phụ (nếu có)

d Văn bản thoả thuận liên doanh (trường hợp liên doanh dự thầu)

đ Bảo lãnh dự thầu

2 Các nội dung về kỹ thuật

a Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu

b Tiến bộ thực hiện hợp đồng

c Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, vật liệu xây dựng

d Các biện pháp đảm bảo chất lượng

3 Các nội dung về thương mại, tài chính

a Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết

b Điều kiện tài chính(nếu có)

c Điều kiện thanh toán

Bước 4: Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia dự thầu

Việc nộp hồ sơ dự thầu sẽ diễn ra theo đúng thời gian và địa điểm đã quy định trong hồ

sơ mời thầu Các nhà thầu phải niêm phong bản gốc và tất cả các bản sao của hồ sơ dự thầu vàophong bì bên trong và một phong bì bên ngoài, ghi rõ ràng các phong bì bên trong là "bản gốc"

và "bản sao"

Cùng với việc nộp hồ sơ dự thầu, nhà thầu phải nộp cho bên mời thầu một số tiền bảolãnh thống nhất để đảm bảo bí mật về mức giá dự thầu cho các nhà thầu do bên mời thầu quyđịnh

Bước 5: Ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu)

Sau khi nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu, nhà thầu trúng thầu phải gửicho bên mời thầu thông báo chấp nhận đàm phán hợp đồng Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngàynhận thông báo trúng thầu Sau đó theo lịch biểu đã thống nhất, hai bên tiến hành thương thảohoàn thiện và ký hợp đồng Nhà thầu trúng thầu cũng sẽ phải nộp cho bên mời thầu khoản bảolãnh thực hiện hợp đồng không quá 10% giá trị hợp đồng tuỳ theo loại hình và quy mô của hợpđồng và được nhận lại bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng có hiệu lực cho đến khichuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh hoặc bảo trì

5 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thắng thầu của một tổ chức xây dựng

5 1 Năng lực của tổ chức xây dựng

a Năng lực về máy móc thiết bị thi công

Thiết bị thi công là yếu tố rất quan trọng đối với việc thi công các công trình xây dựng.Chi phí máy thi công thường chiếm từ 15%-20% giá thành xây dựng công trình Thiết bị thicông không những có ảnh hưởng đến chiến lược đấu thầu về mặt giá thành xây dựng mà cònảnh hưởng đến năng lực uy tín của nhà thầu cũng như ảnh hưởng đến kỹ thuật, công nghệ,phương án thi công

Năng lực và máy móc thiết bị thi công sẽ được các nhà thầu giới thiệu trong hồ sơ dựthầu, nó chứng minh cho bên mời thầu biết được khả năng huy động nguồn lực về máy mócthiết bị thi công đảm bảo thi công công trình đáp ứng nhu cầu của chủ đầu tư Khi đánh giá bênmời thầu sẽ tập trung vào những nội dung sau:

- Nguồn lực về máy móc thiết bị thi công của tổ chức xây dựng thể hiện thông qua tổnggiá trị các tài sản là máy móc thiết bị và xe máy thi công hiện có của tổ chức xây dựng đó về sốlượng chủng loại của máy móc thiết bị Nếu nguồn lực này không bảo đảm tổ chức xây dựng phải

đi thuê phục vụ cho thi công sẽ ảnh hưởng đến khả năng tranh thầu

- Trình độ hiện đại của công nghệ sản xuất, tức là máy móc thiết bị công nghệ của tổchức xây dựng sử dụng có hiện đại so với trình độ công nghệ hiện tại trong ngành xây dựng haykhông Trình độ hiện đại của công nghệ được thể hiện qua các thông số kỹ thuật về đặc tính sửdụng, công suất và phương pháp sản xuất của công nghệ hoặc có thể đánh giá thông qua thông số

về năm sản xuất, nước sản xuất và giá trị còn lại của máy móc thiết bị

- Mức độ hợp lý của thiết bị xe máy và công nghệ hiện có, tức là tính đồng bộ trong sửdụng máy móc thi công và công nghệ, sự phù hợp trong điều kiện sử dụng đặc thù về địa lý, khíhậu, điạ chất, nguyên vật liệu sự phù hợp giữa giá cả và chất lượng của sản phẩm do công nghệsản xuất ra

b Nguồn nhân lực và chính sách quản lý nguồn nhân lực

Trước hết ảnh hưởng của nguồn nhân lực trong tổ chức xây dựng tới khả năng thắng thầucủa tổ chức xây dựng thể hiện một cách trực tiếp thông qua việc bố trí nhân lực tại hiện trường,năng lực và kinh nghiệm của cán bộ chủ chốt dự kiến cho việc quản lý và thực hiện hợp đồngcũng như chất lượng và sự phù hợp về cơ cấu ngành nghề của đội ngũ công nhân thi công côngtrình sẽ quyết định đến chất lượng và tiến độ thi công công trình Đó là lý do tại sao bên mời thầucũng rất chú ý tới chỉ tiêu này khi xét thầu

Bên cạnh đó đối với một doanh nghiệp xây dựng, năng lực và sự nhanh nhạy của cácquản trị viên và chiến lược đấu thầu mà cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp theo đuổi quyết định phầnlớn khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp nói riêng, chất lượng công tác dự thầu nói chung

Ngoài ra nếu chính sách quản lý nguồn nhân lực của công ty tạo được động lực thúc đẩyngười lao động hăng say làm việc cũng cho phép doanh nghiệp rút ngắn tiến độ thi công và nângcao chất lượng công trình

Nhìn chung khi đề cập tới nhân tố này và tác động của nó tới việc thắng thầu của tổ chứcxây dựng có thể nói tới nhiều khía cạnh khác nhau nhưng phải thấy rõ vai trò hết sức quan trọng

và đặc biệt của nguồn lực con người cũng như chính sách quản lý nguồn nhân lực đối với việcgiành thắng lợi của doanh nghiệp Bởi vì suy cho cùng trong nguồn nhân lực, phải nói đến vaitrò quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý

c Kinh nghiệm của nhà thầu trong việc thi công các công trình xây dựng tương tự Nhân tố này có tác động không nhỏ tới kết quả đánh giá chung của bên mời thầu đối vớinhà thầu Đối với những công trình có quy mô lớn yêu cầu kỹ thuật phức tạp thì đây là nhân tố

khá quan trọng và sẽ chiếm một tỷ lệ khá cao trong tổng điểm đánh giá nhà thầu của bên mờithầu

d Năng lực về tài chính

Một đặc trưng của ngành xây lắp là cần một khối lượng vốn rất lớn và vốn bị đọng rất lâu

ở các công trình, hay nói cách khác vòng quay của vốn rất chậm Đặc điểm này dẫn đến thực tế làcác công ty xây dựng phải có nguồn vốn đủ lớn để trang trải chi phí thi công trong thời gian dàitrước khi công trình hòan thành bàn giao cho bên chủ công trình Do vậy, năng lực tài chính cũng

là một yếu tố quyết định lợi thế của nhà thầu khi tham gia tranh thầu Năng lực tài chính đượcbên mời thầu xem xét ở các khía cạnh sau:

- Doanh thu, lợi nhuận trước và sau thuế

- Vốn lưu động trong vòng 3 đến 5 năm gần đây

Trong vốn lưu động, khả năng huy động vốn ngắn hạn và dài hạn của doanh nghiệp là chỉtiêu hết sức quan trọng, bởi vì nguồn vốn đáp ứng nhu cầu trong bảo lãnh thực hiện hợp đồng vàứng vốn chủ yếu là vốn vay Vì vậy, khả năng vay vốn dễ hay khó có ảnh hưởng trực tiếp tới khảnăng cạnh tranh của doanh nghiệp Đồng thời việc làm rõ nguồn vốn huy động để thực hiện hợpđồng là một nội dung quan trọng mà doanh nghiệp phải trình bày để chủ đầu tư xem xét đánh giá

Bên cạnh năng lực tài chính thì tài chính lành mạnh cũng ảnh hưởng tới khả năng thắngthầu của nhà thầu Tình hình tài chính lành mạnh biểu hiện qua kết quả sản xuất kinh doanh cũngnhư sự hợp lý và linh hoạt trong cơ cấu tài chính của doanh nghiệp Một hệ số nợ cao (hệ sốnợ/vốn chủ sở hữu) sẽ ảnh hưởng xấu tới khả năng huy động huy động vốn cho việc thi công

5 2 Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng

Như vậy, giá dự thầu là tiêu chuẩn quan trọng quyết định khả năng thắng thầu của nhàthầu Để có được giá dự thầu hợp lý vừa được chủ đầu tư chấp nhận vừa phải đảm bảo bù đắpchi phí và đạt được mức lãi dự kiến của doanh nghiệp xây dựng thì trong quá trình xây dựng giá

dự thầu cần chú ý:

- Nhà thầu phải thu thập được đầy đủ tài liệu thông tin chi tiết rõ ràng về quy mô, yêucầu của gói thầu trong hồ sơ mời thầu Xây dựng được đơn giá dự thầu phù hợp với quy địnhcủa nhà nước và sát với thực tế khảo sát trên thị trường

- Để có giá dự thầu thấp, nhà thầu phải tính toán so sánh kỹ lợi nhuận thu được với chiphí bỏ ra Điều này tuỳ thuộc vào trình độ kinh nghiệm của cán bộ trong nhà thầu và đặc biệt làcán bộ chỉ đạo thi công Họ phải biết ứng phó một cách linh hoạt, có thể lấy lợi nhuận ở khu vựcnày bù đắp cho khu vực khác, ở hợp đồng này cho hợp đồng khác, có thể tính thấp hoặc khôngtính phụ phí

b Tiến độ thi công công trình

Như đã biết thời gian để hoàn thành một công trình xây dựng là tương đối dài (từ 1 đến 5năm ) nên vấn đề quản lý đầu tư rất phức tạp Thêm vào đó việc đầu tư xây dựng một công trìnhkhông phải phục vụ cho tiêu dùng cá nhân, tiêu dùng cuối cùng mà lại nhằm mục đích phục vụcông cộng, đáp ứng nhu cầu đầu tư sản xuất kinh doanh Do đó vấn đề đảm bảo tiến độ thi côngcông trình được chủ đầu tư đánh giá rất cao

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu về tiến độ thi công công trình của chủ đầu tư đượcđánh giá ở hai nội dung:

- Mức độ đảm bảo tổng tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu

- Sự hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục, phần việc của công trình có liênquan

Như vậy nếu nhà thầu nào đưa ra được biện pháp thi công hợp lý, rút ngắn được thờigian thi công công trình thì khả năng trúng thầu sẽ cao hơn ( với các điều kiện tương ứng khác)

c Khả năng về kỹ thuật chất lượng

Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tiêu chuẩn về khả năng đáp ứng các yêu cầu về

kỹ thuật và chất lượng do nhà thầu đưa ra được bên mời thầu coi là một trong các tiêu chuẩn đểxem xét đánh giá Tiêu chuẩn để đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật chất lượng bao gồm:

Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật chất lượng vật tư, thiết bị nêu trong hồ

sơ thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật

Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công: Sơ đồ tổngtiến độ, sơ đồ tổ chức hiện trường bố trí nhân sự, các giải pháp kỹ thuật

Các biện pháp đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện nhà thầu nêu trong

hồ sơ dự thầu, qua các bản vẽ minh hoạ, phần thuyết minh biện pháp Nếu nhà thầu nào pháthuy được mọi nguồn lực vốn có của mình nhằm đảm bảo thực hiện đúng yêu cầu kỹ thuật chấtlượng và đưa ra được đề xuất và giải pháp kỹ thuật hợp lý chắc chắn sẽ giành được ưu thế cạnhtranh khi dự thầu

d Khả năng giao tiếp, quảng cáo của tổ chức xây dựng

Xét trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh xây dựng, cuộc cạnh tranh giữa các doanhnghiệp xây dựng không kém phần khốc liệt, thậm chí còn gay gắt hơn ở các lĩnh vực khác Vìvậy, thông qua giao tiếp, quảng cáo doanh nghiệp xây dựng có thể tuyên truyền về hình ảnh và

uy tín của công ty chủ yếu thông qua các thành tích mà công ty đã đạt được ( Các công trình màcông ty đã thực hiện cùng các chứng chỉ chất lượng, huy chương vàng chất lượng cao) và nănglực của công ty (trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý, máy móc thiết bị thi công) để chiếm đượclòng tin của chủ đầu tư

5.3 Những nhân tố bên ngoài tổ chức

a Tình hình đối thủ cạnh tranh

Đối thủ cạnh tranh của tổ chức xây dựng tham gia dự thầu là các nhà thầu khác có cùngngành nghề kinh doanh, cùng tham gia những công trình cần đấu thầu với tổ chức xây dựng củamình

Nếu tiềm lực của đối thủ cạnh tranh là tương đối lớn về năng lực tài chính, năng lực máymóc thiết bị thi công, uy tín nhà thầu trên thị trường thì khả năng trúng thầu với nhà thầu sẽgiảm

Muốn giành thắng lợi trong cuộc tranh thầu nhà thầu phải tạo được ưu thế so với các đốithủ cạnh tranh và duy trì mức ưu thế đã tạo ra bằng cách không ngừng nâng cao chất lượng và

hạ giá thành công trình đồng thời cần phải tìm hiểu đối thủ cạnh tranh của mình và cố gắng giữgìn để đối thủ không tìm hiểu được gì về mình

b Sự ủng hộ của chủ đầu tư và các cơ quan liên quan đối với tổ chức xây dựng đang xét

Sự ủng hộ của chủ đầu tư và các cơ quan liên quan đối với tổ chức xây dựng có ảnhhưởng không nhỏ tới khả năng thắng thầu của nhà thầu

Sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thầu có thể được tạo dựng bằng uy tín của nhà thầu vềchất lượng các công trình đã thi công, có thể bằng mối quan hệ qua lại giữa nhà thầu với chủđầu tư trong, trước và sau khi đấu thầu

Các cơ quan liên quan khác bao gồm các bộ, ban ngành, người có thẩm quyền quyếtđịnh đầu tư Nếu tạo được mối quan hệ tốt và tạo được sự ủng hộ từ bộ phận này nhà thầu sẽ cónhiều điều kiện thuận lợi như thông tin về công trình thi công cần đấu thầu, định hướng về đầu

tư xây dựng trong tương lai và các thông tin liên quan khác để nhà thầu có phương án quyếtđịnh tham gia dự thầu ngay với các công trình có điều kiện thi công trên mặt bằng tương tự hoặccông trình công ty đã có kinh nghiệm thi công

c Điều kiện thị trường

- Thị trường lao động: Hiện nay ở nước ta thị trường về cung lao động là tương đối lớn,giá nhân công rẻ Với các công trình xây dựng việc sử dụng nhân công theo các hợp đồng ngắnhạn, nhân công ngay tại địa điểm thi công sẽ giúp giảm giá thành công trình tăng khả năng cạnhtranh về giá dự thầu

- Thị trường các nhà thầu xây dựng: Rõ ràng thị trường xây dựng với nhiều các nhà thầutrong nước và quốc tế cùng tham gia tranh thầu các công trình cần đấu thầu sẽ làm giảm sút khảnăng trúng thầu đối với các nhà thầu yếu kém về năng lực tài chính và trình độ kỹ thuật

6 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu với các doanh nghiệp xây lắp

6 1 Chỉ tiêu số lượng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm

Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các công trình mà doanh nghiệpxây dựng đã tham gia đấu thầu và trúng thầu trong năm (kể cả gói thầu của hạng mục côngtrình)

Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số công trình trúng thầu qua các năm cho ta biết khái quátnhất tình hình kết quả dự thầu của các doanh nghiệp Thông qua đó để đánh giá hiệu quả côngtác dự thầu trong năm

6 2 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu

Chỉ tiêu này được xác định theo hai mặt biểu hiện là:

Các chỉ tiêu này cũng được đánh giá theo từng năm Trên thực tế hai chỉ tiêu này thườngkhông bằng nhau do giá trị đấu thầu các công trình khác nhau Việc đánh giá được căn cứ vàotừng kết quả cụ thể

- Xác suất trúng thầu theo số công trình = Tổng số công trình trúng thầu

Tổng số công trình đã dự thầu

- Xác xuất trúng thầu theo giá trị =

Tổng giá trị trúng thầu Tổng giá trị các công trình đã dự thầu

6 3 Chỉ tiêu thị phần và uy tín của doanh nghiệp xây dựng trên thị trường xây dựng

Chỉ tiêu thị phần cũng được đo bằng hai mặt biểu hiện đó là phần thị trường tuyệt đối vàphần thị trường tương đối

- Phần thị trường tương đối của doanh nghiệp được xác định trên cơ sở so sánh phần thịtrường tuyệt đối của doanh nghiệp với phần thị trường tuyệt đối của một hoặc một số đối thủcạnh tranh mạnh nhất

- Đối với chỉ tiêu uy tín doanh nghiệp đây là chỉ tiêu định tính mang tính chất bao trùm

Nó có liên quan tới tất cả các chỉ tiêu trên và nhiều yếu tố khác như: hoạt động marketing, quan

hệ của doanh nghiệp với các tổ chức

- Phần thị trường tuyệt đối =

=

giá trị SLXL do DN thực hiện

Tổng giá trị SLXL thực hiện của toàn ngành

chương IItình hình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II

I Giới thiệu chung về công ty xây dựng Sông Đà II

1 Quá trình hình thành và phát triển

Công ty xây dựng Sông Đà II là một doanh nghiệp Nhà nước thuộc Tổng công ty xâydựng Sông Đà (Bộ xây dựng) được thành lập theo quyết định số131 A/BXD-TCLĐ Công ty cóhơn 1000 cán bộ công nhân viên lành nghề nhiều kinh nghiệm trong các lĩnh vực xây dựng Quagần 40 năm hoạt động công ty đã và đang tham gia hoạt động xây dựng nhiều công trình quantrọng như: Nhà máy thuỷ điện Hoà Bình, Nhà máy thủy điện Thác Bà, Nhà máy giấy Bãi Bằng,Nhà máy xi măng Bút Sơn Nhà máy mía đường Hoà Bình, Công trình thủy điện Nậm La - Lào,Đại học Quốc gia Hà Nội, Đường cao tốc Láng - Hoà Lạc, Đường quốc lộ 1A, các trạm biếnáp và hàng trăm công trình có quy mô khác Các công trình do công ty thi công, vận hành cóhiệu quả và được đánh giá là những công trình đạt chất lượng cao

Từ năm 1960 đến năm 1999 công ty đã được Nhà nước tặng một huân chương độc lậphạng ba, hai huân chương lao động hạng nhất, hai huân chương lao động hạng hai, hai huânchương lao động hạng ba và được bộ xây dựng và công đoàn ngành xây dựng Việt Nam tặng 10huy chương vàng chất lượng cao ngành xây dựng Việt Nam Trong quá trình phát triển, công ty

đã trải qua nhiều bước đi thăng trầm, nhưng toàn bộ quá trình phát triển của công ty từ khi thànhlập tới nay có thể khái quát thành 2 giai đoạn phát triển chính:

1 1 Giai đoạn từ khi thành lập (1960) đến khi được xắp xếp lại(1993)

Tiền thân của công ty xây dựng Sông Đà II là một đơn vị xây dựng thuộc "Công ty xâydựng thuỷ điện Thác Bà" mà hiện nay là Tổng Công ty xây dựng Sông Đà được thành lập từnăm 1960 với nhiệm vụ ban đầu là xây dựng Nhà máy thủy điện Thác Bà Sau khi hoàn thànhnhà máy thủy điện Thác Bà công ty tiếp tục xây dựng các công trình lớn khác như: Nhà máy dệtMinh Phương - Việt Trì, Nhà máy giấy Bãi Bằng

Năm 1975, để chuẩn bị cho việc khởi công xây dựng Thủy điện Sông Đà (1979), Tổngcông ty xây dựng thủy điện Sông Đà ra đời trên cơ sở "Công ty xây dựng thủy điện Thác Bà"trước đây và công ty xây dựng Sông Đà II trở thành 1 đơn vị nằm trong tổ chức sản xuất liênhợp khép kín của Tổng công ty với nhiệm vụ thi công các công trình phụ trợ phục vụ cho việcxây dựng và vận hành Nhà máy Thủy điện Hoà Bình Trong quá trình tham gia thi công côngtrình công ty xây dựng Sông Đà II đã hoàn thành vượt mức kế hoạch nhiều hạng mục công trình

với chất lượng đảm bảo, góp phần cùng Tổng công ty xây dựng Sông Đà đã hoàn thành côngtrình thế kỷ - Thủy điện Sông Đà vào năm 1994

Tóm lại, đặc trưng nổi bật trong giai đoạn phát triển này của công ty là tham gia thicông những công trình trọng điểm của đất nước Qua đó những nhười thợ xây dựng của công ty

đã trưởng thành về mọi mặt, đặc biệt là trình độ tay nghề được nâng cao đáp ứng được các yêucầu đòi hỏi về mặt kỹ thuật

1 2 Giai đoạn sau khi sắp xếp lại (3/1993) đến nay

Cũng như các Doanh nghiệp Nhà nước khác cần được xắp xếp lại cho phù hợp với tìnhhình và định hướng phát triển kinh tế đất nước trong nền kinh tế chuyển đổi Ngày 26/3/1993,căn cứ vào quy chế về thành lập và giải thể doanh nghiệp nhà nước, Bộ trưởng Bộ xây dựng đã

ra quyết định số 131A/BXD - TCLĐ thành lập lại công ty xây dựng Sông Đà II trực thuộc Tổngcông ty xây dựng Sông Đà theo hình thức hạch toán kinh tế độc lập Quyết định này đã đánhdấu một bước chuyển mới trong quá trình phát triển của công ty, cho phép công ty có đầy đủđiều kiện để phát huy quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh, năng động sáng tạo tìm raphương hướng và biện pháp phát triển của mình nhằm hoạt động có hiệu quả phù hợp với cơchế kinh tế mới

Trong giai đoạn này, bên cạnh việc thực hiện thi công các công trình do Tổng công tygiao cho thì công ty cũng đã tự mình tìm kiếm và tiêu thụ sản phẩm xây lắp thông qua đấu thầu

Để thích ứng với nền kinh tế thị trường, công ty đã và đang đa dạng hoá ngành nghề hoạt độngnâng cao và cải tiến năng lực máy móc thiết bị thi công, mở rộng thị trường tìm kiếm và huyđộng thêm các nguồn vốn

Chính từ hướng đi đúng đắn kể trên công ty xây dựng Sông Đà II đã tìm cho mình mộtchỗ đứng tại thị trường xây dựng Việt Nam và thị trường xây dựng Lào qua việc trúng thầu xâylắp một số công trình lớn, có tính chất quan trọng như: Đường Láng - Hoà Lạc (gói thầu số 9 và10), Đường quốc lộ 1A (Hà Nội-Bắc Ninh), Thủy điện Nậm La (Lào), Thủy điện Xiềng Khọ(Lào) là các dự án đấu thầu quốc tế có quy mô lớn và vừa, hình thức đấu thầu phức tạp, nhờ

đó đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm quý báu Trong những năm qua các công tác đấu thầutiếp thị đã đạt được một số kết quả đáng kể đó là: giá trị đấu thầu so với giá trị xây lắp chiếm tới42% năm 1996, 65%năm1997, 75% năm 1998, 95% năm 2000 Giá trị trúng thầu (trong 5 nămgần đây) mỗi năm bình quân 85 tỷ

Đời sống của cán bộ công nhân viên trong công ty không ngừng được cải thiện, nâng cao

về mọi mặt

Hiện nay công ty đang tập trung nâng cao mọi mặt năng lực máy móc thiết bị, đầu tưchiều sâu để thực hiện và sẵn sàng nhận thầu xây lắp thi công các công trình xây dựng khác

2 Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất

2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý

Chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng bộ phận cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của công tynhư sau:

* Giám đốc công ty: là người lãnh đạo cao nhất, là người chịu trách nhiệm trước Tổngcông ty về việc thực hiện kế hoạch được giao và điều hành chung mọi hoạt động sản xuất kinhdoanh

* Phó giám đốc kinh tế: giúp giám đốc công ty trong công tác kinh tế kế hoạch, địnhmức đơn giá dự toán và tiền lương, công tác hạch toán kinh tế, công tác tiếp thị đấu thầu, thu hồivốn

* Phó giám đốc cơ giới vật tư: Giúp giám đốc trong việc lập kế hoạch theo dõi, quản lývật tư, máy móc thiết bị, công nghệ xây dựng

* Phó giám đốc kỹ thuật chất lượng giúp giám đốc công ty về các mặt giải pháp kỹ thuật,

mỹ thuật, tiến độ an toàn các công trình cho công ty thi công

* Phòng kinh tế kế hoạch: Là cơ quan tham mưu giúp giám đốc trong các khâu xây dựng

và chỉ đạo công tác kế hoạch, công tác kinh tế, công tác giao tiếp, công tác tiếp thị và quản lýđầu tư xây dựng cơ bản của công ty

Nhiệm vụ cụ thể của các công tác như sau :

Phòng tài chính kế toán

Phòng vật

tư thiết bị

Phòng tổ chức hành

chính

a Công tác tiếp thị

- Theo dõi các nguồn thông tin trong và ngoài nước về đầu tư xây dựng ở Việt Nam, cácnghị quyết, chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước về đầu tư xây dựng nói chung và chínhsách về xây dựng nói riêng để xác định định hướng cho công tác tiếp thị của công ty

- Xem xét cân đối khả năng về lực lượng, trình độ để phân giao các công trình cho cácdoanh nghiệp thành viên dự thầu

- Xác định các thị trường xây dựng, các công trình khả thi, nguồn vốn, chủ đầu tư, thờigian tiến hành xây dựng, các đối tác cạnh tranh, quy mô và tính chất công trình, khả năng thamgia của công ty và các tài liệu khác để phân tích đánh giá và phân loại công trình, trình giám đốc

về phương án tham gia dự thầu

- Chuẩn bị các mẫu hồ sơ của công ty liên quan đến công tác đấu thầu (giấy phép hànhnghề, đăng ký kinh doanh, các năng lực của công ty, quan hệ bảo lãnh tín dụng ) để công ty dựthầu hoặc cung cấp cho các doanh nghiệp khi được công ty uỷ quyền dự thầu

c Công tác kinh tế

- Trực tiếp lập kế hoạch, thu hồi vốn đối với các công trình do công ty chỉ đạo tập trung

- Hướng dẫn các đơn vị trực thuộc xây dựng các định mức và đơn giá mới, hướng dẫnviệc áp dụng để đưa vào tính toán trong các dự toán

- Quản lý các định mức đơn giá mới, các chế độ phụ phí dựa vào các chính sách chế độcủa Nhà nước và điều kiện cụ thể của mỗi công trình mà đề xuất, bổ xung sửa đổi để có cơ sởlàm việc với ban quản lý công trình và các cơ quan Nhà nước, áp dụng vào giá công trình đảmbảo hạch toán kinh doanh

d Công tác hợp đồng kinh tế

Dự thảo các hợp đồng kinh tế cho giám đốc ký kết thi công các công trình được Nhànước giao thầu, các hợp đồng từ công trình đấu thầu với các chủ đầu tư

Các hợp đồng kinh tế liên doanh, liên kết để dự thầu công trình, các hợp đồng kinh tếtrong các liên doanh khi công ty là B phụ

e Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản

- Quản lý về đầu tư máy móc thi công dựa trên nhiệm vụ, sản xuất cân đối và tổng hợpnhu cầu máy móc thiết bị cần trang bị

- Quản lý đầu tư các công trình xây dựng

- Quản lý sau đầu tư: Phối hợp với các đơn vị vận hành để đánh giá, kết luận hiệu quảcuả việc đầu tư

* Phòng kỹ thuật

Phòng kỹ thuật chất lượng - an toàn là một bộ phận chức năng giúp việc cho giám đốccông ty trong lĩnh vực quản lý chất lượng - an toàn, tiến độ thi công các công trình, các hoạtđộng khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ trong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của công

ty

Với công tác chất lượng:

- Tiếp nhận quản lý hồ sơ kỹ thuật công trình bao gồm: Hồ sơ thiết kế, hồ sơ nghiệm thu

kỹ thuật và bàn giao công trình

- Cùng với các đơn vị tính toán bóc tách khối lượng, lập biện pháp và tiến độ thi công,tính toán nhu cầu vật tư, thiết bị, nhân lực cho từng công trình trước khi thi công Cùng vớiphòng kinh tế kế hoạch tính toán dự toán thi công

- Cùng với phòng kinh tế kế hoạch và các đơn vị liên quan tính toán lập hồ sơ dự thầucác công trình

* Phòng tài chính kế toán

Có nhiệm vụ quản lý về mặt tài chính, cung cấp tài chính cho hoạt động sản xuất kinhdoanh của công ty cũng như cho các xí nghiệp và các đội sản xuất trực thuộc, lập báo cáo tàichính hàng kỳ, xác định mức vốn lưu động phù hợp, xác định tổ chức nguồn vốn đảm bảo chosản xuất kinh doanh, huy động nguồn vốn sẵn có vào sản xuất kinh doanh

* Phòng tổ chức hành chính

Có nhiệm vụ nghiên cứu cải tiến tổ chức quản lý, xây dựng các chức năng và nhiệm vụcho các bộ phận thực hiện tuyển chọn đề bạt sử dụng cán bộ, lập kế hoạch về nhu cầu lao động,đào tạo phục vụ kịp thời cho nhu cầu thực hiện sản xuất kinh doanh

* Phòng vật tư cơ giới

Có nhiệm vụ tổ chức cung ứng vật tư kịp thời, đồng bộ, đúng số lượng, chất lượng vàchủng loại, lập kế hoạch về cung ứng vật tư, tổ chức khai thác, sản xuất, thu mua, vận chuyển,bốc rỡ vật tư, giám sát tình hình sử dụng vật tư, thiết bị Quản lý và theo dõi tình trạng máy mócthiết bị, sửa chữa và bảo dưỡng máy móc thiết bị của công ty

Như vậy sự hợp tác chuyên môn hoá giữa các phòng ban trong công ty được tiến hànhmột cách chặt chẽ và có mối liên hệ mật thiết tương hỗ lẫn nhau Công việc của bộ phận nàyđược sự giúp đỡ và hợp tác của các bộ phận khác

2.2 Cơ cấu tổ chức sản xuất

Cơ cấu tổ chức sản xuất của công ty được bố trí theo sơ đồ với 6 đơn vị thành viên đặtdưới sự quản lý của cơ quan công ty, dưới các xi nghiệp là các đội công trình trực thuộc vớinhiệm vụ cụ thể như sau:

- Xí nghiệp 201 là đơn vị chuyên sản xuất vật liệu đá

- Xí nghiệp 202 là đơn vị xây dựng thủy lợi và công trình công nghiệp nhỏ

- Xí nghiệp 203 là đơn vị quản lý thi công cơ giới

- Xí nghiệp 204 là đơn vị thi công các công trình ở Lào (năm 2000 do gặp khó khăn đãchuyển hướng nhận các công trình điện nhỏ trong nước)

- Xí nghiệp 205 là đơn vị thi công cầu đường

- Chi nhánh Hà Nội là đơn vị có truyền thống xây dựng dân dụng và công nghiệp Bên dưới sự quản lý của các xí nghiệp là các đội công trình trực tiếp tham gia thi côngxây dựng các công trình

II Năng lực hiện tại của công ty

1 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh

Theo giấy phép hành nghề kinh doanh số "493BXD/CSKD" ngày 18/11/1997 do Sở kếhoạch và đầu tư Hà Tây cấp, Công ty xây dựng Sông Đà II có năng lực ngành nghề như sau:

- Xây dựng công trình công nghiệp, dân dụng tới quy mô lớn; nhóm A

- Xây dựng công trình thủy lợi: đê, đập, hồ chứa nước, hệ thống tưới tiêu

- Xây dựng công trình Giao thông: Đường bộ tới cấp 1, sân bay, bến cảng

- Lắp đặt thiết bị Cơ - Điện - Nước công trình, kết cấu và cấu kiện phi tiêu chuẩn, đườngdây và trạm biến áp điện

- Nạo vét và bồi đắp mặt bằng, đắp nền, đào đắp công trình

- Thi công các loại mỏng; khoan phun vữa xi măng - hoá chất

- Thi công bằng phương pháp khoan mổ mìn các công trình hồ

- Sản xuất vật liệu, cấu kiện xây dựng

- Kinh doanh vật tư vật liều xây dựng

Như vậy công ty xây dựng Sông Đà II có ngành nghề kinh doanh rộng tạo ra khả năngnhận thầu thi công và thực hiện khá đa dạng về chủng loại công trình và chủng loại công việcxây dựng

Cùng với điều đó đối tượng phục vụ của công ty cũng đa dạng và thuộc nhiều khu vựckhác nhau nên trong quá trình tìm kiếm thông tin và tạo lập quan hệ cần nắm bắt được đặc điểmkhác biệt và có biện pháp tiếp thị phù hợp với từng đối tượng phục vụ Thêm vào đó, với nănglực ngành nghề đa dạng tạo ra lợi thế về khả năng thắng thầu của công ty trong việc thực hiệncác loại hợp đồng trọn gói và hợp đồng chìa khoá trao tay

2 Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu:

Máy móc thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh là bộ phận của tài sản cố định có giá trịlớn thời gian sử dụng lâu dài và có đặc điểm tham gia vào nhiều chu trình sản xuất Khi tham