Phân tích mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng

Thuyết trình về Phân tích mối quan hệ giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng môn Triết học Mac-Lenin

BAI THUY T TRINH TRI T H C MAC-LÊNIN Ê Ê O

Ch đ :u ê Phân tich m i quan h bi n ch ng gi a c s h t ng va ki n truc ô ê ê ư ư ơ ơ a â ê

th ươ ng t ng â – vai tro c a nha n u ươ c đ i v i c s h t ng Vi t Nam hi n ô ơ ơ ơ a â ơ ê ê nay.

1 C s h t ng ơ ở ạ ầ

- Khái ni m c s h t ng: C s h t ng (h t ng các m i quan h v tệ ơ ở ạ ầ ơ ở ạ ầ ạ ầ ố ệ ậ

ch t, kinh t ) là khái ni m dùng đ ch toàn b nh ng quan h s n xu tấ ế ệ ể ỉ ộ ữ ệ ả ấ

t o nên c c u kinh t c a m t xã h i nh t đ nhạ ơ ấ ế ủ ộ ộ ấ ị

- Các y u t c a c s h t ngế ố ủ ơ ở ạ ầ

Các y u t c a m t c s h t ng c th g mế ố ủ ộ ơ ở ạ ầ ụ ể ồ

• Quan h s n xu t và phệ ả ấ ương th c s n xu t trứ ả ấ ước đó

• Quan h s n xu t và phệ ả ấ ương th c s n xu t t n t i ch đ o.ứ ả ấ ồ ạ ủ ạ

• Quan h s n xu t và phệ ả ấ ương th c s n xu t tứ ả ấ ương lai

• Nh ng ki u quan h kinh t khác.ữ ể ệ ế

- Trong m t cô s h t ng có nhi u thành ph n kinh t , nhi u ki u quanộ ở ạ ầ ề ầ ế ề ể

h s n xu t thì quan h s n xu t đang th ng tr trong xã h i gi vai tròệ ả ấ ệ ả ấ ố ị ộ ữ

ch đ o, chi ph i các ki u quan h s n xu t khác và thành ph n kinh tủ ạ ố ể ệ ả ấ ầ ế

b i nó quy đ nh tính ch t c a c s h t ng S đ i kháng giai c p và tínhở ị ấ ủ ơ ở ạ ầ ự ố ấ

ch t c a s đ i kháng đò b t ngu n t c s h t ng Các y u t c s hấ ủ ự ố ắ ồ ừ ơ ở ạ ầ ế ố ơ ở ạ

t ng - h th ng quan h s n xu t c a m t phầ ệ ố ệ ả ấ ủ ộ ương th c s n xu t nh tứ ả ấ ấ

đ nh – m t m t, trong quan h đ i v i l c lị ộ ặ ệ ố ớ ự ượng s n xu t, gi vai trò hìnhả ấ ữ

th c kinh t cho s duy trì, phát huy, và phát tri n l c lứ ế ự ể ự ượng s n xu tả ấ đang t n t i; m t khác trong quan h đ i v i các quab h chính tr xã h i,ồ ạ ặ ệ ố ớ ệ ị ộ

gi vai trò là c s hình thành k t c u kinh t - c s cho s thi t l p ki nữ ơ ở ế ấ ế ơ ở ự ế ậ ế trúc thượng t ng cho xã h i.ầ ộ

2 Ki n trúc th ế ượ ng t ng ầ

- Khái ni m ki n trúc thệ ế ượng t ngầ

• Toàn b nh ng quan đi m xã h i (chính tr , pháp lu t, tri t h c, đ oộ ữ ể ộ ị ậ ế ọ ạ

đ c, tôn giáo, ngh thu t, khoa h c ).ứ ệ ậ ọ

• Nh ng thi t ch tữ ế ế ương ng (nhà nứ ước, đ ng phái, giáo h i, các đoàn thả ộ ể

xã h i )ộ

• Nh ng m i quan h n i t i gi a các y u t đó c a ki n trúc thữ ố ệ ộ ạ ữ ế ố ủ ế ượng

t ng “ Toàn b nh ng quan h s n xu t h p thành c c u kinh t c a xãầ ộ ữ ệ ả ấ ợ ơ ấ ế ủ

h i, t c là cái c s hi n th c trên đó d ng lên m t ki n trúc thộ ứ ơ ở ệ ự ự ộ ế ượng t ngầ pháp lý, chính tr và nh ng hình thái ý th c xã h i nh t đ nh tị ữ ứ ộ ấ ị ương ng v iứ ớ

c s h t ng hi n th c đó”.ơ ở ạ ầ ệ ự

- Các y u t c a ki n trúc thế ố ủ ế ượng t ng:ầ

Các y u t c b n c a ki n trúc thế ố ơ ả ủ ế ượng t ng g m:ầ ồ

• Nh ng quan đi m xã h i và thi t ch tữ ể ộ ế ế ương ng c a giai c p th ng tr ứ ủ ấ ố ị

• Tàn d Nh ng quan đi m xã h i c a xã h i trư ữ ể ộ ủ ộ ước

• Quan đi m và xã h i c a giai c p m i ra đ i ể ộ ủ ấ ớ ờ

3 Quan hê

3.1 C s h t ng quy t đ nh ki n trúc th ơ ở ạ ầ ế ị ế ượ ng t ng ầ

ông bà ta có câu " n i nào úp vung dó" trong m i quan h bi n ch ng c a csht vàồ ố ệ ệ ứ ủ cttt cũng nh v y c s h t ng nh chi c n i quy t đ nh cái vung là c u trúc ư ậ ơ ở ạ ầ ư ế ồ ế ị ấ

thượng t ng sao cho phù h p v i c s h t ngầ ợ ớ ơ ở ạ ầ

Đó là quy lu t ph bi n c a m i hình thái kinh t – xã h i.ậ ổ ế ủ ỗ ế ộ

– C s h t ng là c s s n sinh ra ki n trúc thơ ở ạ ầ ơ ở ả ế ượng t ng tầ ương ng.ứ

Ki n trúc thế ượng t ng không th kh i phát t đâu ngoài c s h t ng c a nó ầ ể ở ừ ơ ở ạ ầ ủ

C s h t ng nh th nào thì ki n trúc thơ ở ạ ầ ư ế ế ượng t ng nh th y.ầ ư ế ấ

Quan h kinh t , quan h s n xu t ệ ế ệ ả ấ quy t đ nh ế ị quan h v chính tr , pháp lu t vàệ ề ị ậ

t tư ưởng Do đó, giai c p nào gi đ a v th ng tr v m t kinh t thì nó cũng ấ ữ ị ị ố ị ề ặ ế

th ng tr v m t ki n trúc thố ị ề ặ ế ượng t ng xã h i.ầ ộ

– N u c s h t ng có s thay đ i thì s m mu n ki n trúc thế ơ ở ạ ầ ự ổ ớ ộ ế ượng t ng cũng ầ thay đ i theo.ổ

VD CSHT t b n ch nghĩa có c u trúc thư ả ủ ấ ượng t n tầ ư

Quá trình thay đ i đó không ch di n ra trong giai đo n cách m ng t hình thái ổ ỉ ễ ạ ạ ừ kinh t – xã h i này sang hình thái kinh t – xã h i khác, mà còn di n ra trong ế ộ ế ộ ễ

b n thân m i hình thái kinh t – xã h i.ả ỗ ế ộ

Nh C Mác đã vi t:ư ế

“C s kinh t thay đ i thì toàn b cái ki n trúc thơ ở ế ổ ộ ế ượng t ng đ s cũng b đ o ầ ồ ộ ị ả

l n ít nhi u nhanh chóng”.ộ ề

Ang-ghen thì vi t :ế

''M i th i đ i l ch s , s n xu t kinh t và c c u xã h i - c c u này t t y u ph iọ ờ ạ ị ử ả ấ ế ơ ấ ộ ơ ấ ấ ế ả

do s n xu t kinh t mà ra, - c hai cái đó t o thành c s c a l ch s chính tr và ả ấ ế ả ạ ơ ở ủ ị ử ị

l ch s t tị ử ư ưởng c a m i th i đ i''ủ ỗ ờ ạ

Trong xã h i có đ i kháng giai c p, ộ ố ấ s thay đ i đó ph i thông qua quá trình đ u ự ổ ả ấ tranh giai c p gay go, ph c t pấ ứ ạ Nguyên nhân c a quá trình đó xét đ n cùng là do ủ ế

s phát tri n c a l c lự ể ủ ự ượng s n xu t.ả ấ

Tuy nhiên, s phát tri n c a l c lự ể ủ ự ượng s n xu t ch tr c ti p gây ra s bi n đ i ả ấ ỉ ự ế ự ế ổ

c a c s h t ng, đ n lủ ơ ở ạ ầ ế ượt nó m i làm cho ki n trúc thớ ế ượng t ng bi n đ i m t ầ ế ổ ộ cách căn b n.ả

Tuy c s h t ng quy t đ nh ki n trúc thơ ở ạ ầ ế ị ế ượng t ng nh ng ch nghĩa Mác – ầ ư ủ Lênin cũng luôn nh n m nh tính đ c l p tấ ạ ộ ậ ương đ i và kh năng tác đ ng c a ố ả ộ ủ

ki n trúc thế ượng t ng đ i v i c s h t ng:ầ ố ớ ơ ở ạ ầ

- C s h t ng sinh ra ki n trúc thơ ở ạ ầ ế ượng t ng, ki n trúc thầ ế ượng t ng là s ầ ự

ph n ánh c a c s h t ng.ả ủ ơ ở ạ ầ Giai c p nào th ng tr v m t kinh t thì đ ng ấ ố ị ề ặ ế ồ

th i th ng tr v m t tinh th n Cho nên, c s h t ng nào thì sẽ sinh ra m t ờ ố ị ề ặ ầ ơ ở ạ ầ ộ

ki n trúc thế ượng t ng tầ ương ng.ứ

- S bi n đ i c a c s h t ng t t y u sẽ d n đ n s bi n đ i c a ki n trúc ự ế ổ ủ ơ ở ạ ầ ấ ế ẫ ế ự ế ổ ủ ế

thượng t ng S bi n đ i đó di n ra trong m t hình thái kinh t - xã h i nh t ầ ự ế ổ ễ ộ ế ộ ấ

đ nh, ho c gi a các hình thái kinh t - xã h i khác nhau Khi c s h t ng cũ ị ặ ữ ế ộ ơ ở ạ ầ

m t đi thì ki n trúc thấ ế ượng t ng do nó sinh ra cũng sẽ m t theo và c s h ầ ấ ơ ở ạ

t ng m i xu t hi n thì m t ki n trúc thầ ớ ấ ệ ộ ế ượng t ng m i phù h p v i nó cũng ầ ớ ợ ớ

xu t hi n.ấ ệ

- Trong quá trình chuy n hoá gi a c s h t ng và ki n trúc thể ữ ơ ở ạ ầ ế ượng t ng cũ ầ

và c s h t ng, ki n trúc thơ ở ạ ầ ế ượng t ng m i bao gi cũng bao hàm s k ầ ớ ờ ự ế

th a l n nhau dừ ẫ ưới nh ng hình th c c th nào đó.ữ ứ ụ ể

3.2 Ki n trúc th ế ượ ng t ng có tính đ c l p t ầ ộ ậ ươ ng đ i và tác đ ng tr l i ố ộ ở ạ lên c s h t ng ơ ở ạ ầ

– S tác đ ng c a ki n trúc thự ộ ủ ế ượng t ng th hi n trầ ể ệ ước h t ế ởch c năng chính ứ

tr – xã h i c a nó.ị ộ ủ

Ki n trúc thế ượng t ng ầ có ch c năng b o v , là công c đ c l c đ c ng c , duy ứ ả ệ ụ ắ ự ể ủ ố trì s phát tri n c a c s h t ng sinh ra nó, đ ng th i đ u tranh xóa b c s ự ể ủ ơ ở ạ ầ ồ ờ ấ ỏ ơ ở

h t ng cũ và ki n trúc thạ ầ ế ượng t ng cũ.ầ

– Đ ng th i, m i b ph n, y u t khác nhau thu c ki n trúc thồ ờ ỗ ộ ậ ế ố ộ ế ượng t ng cũng ầ

đ u có kh năng tác đ ng ít nhi u lên c s h t ng Trong đó, nhà nề ả ộ ề ơ ở ạ ầ ước có vai trò đ c bi t quan tr ng, có kh năng tác đ ng l n nh t và tr c ti p nh t lên c ặ ệ ọ ả ộ ớ ấ ự ế ấ ơ

s h t ng.ở ạ ầ

Nh ng b ph n đó ữ ộ ậ tác đ ng ộ lên c s h ơ ở ạt ng theo nh ng c ch khác nhau, ầ ữ ơ ế

b ng nhi u hình th c khác nhau.ằ ề ứ

T t nhiên, s v n đ ng c a các b ph n thu c ki n trúc thấ ự ậ ộ ủ ộ ậ ộ ế ượng t ng không ầ

ph i bao gi cũng theo m t hả ờ ộ ướng duy nh t Đôi khi, gi a các b ph n này cũng ấ ữ ộ ậ

n y sinh tình tr ng không đ ng đ u, th m chí mâu thu n, ch ng đ i nhau.ả ạ ồ ề ậ ẫ ố ố

– Trong xã h i xã h i ch nghĩa, ki n trúc thộ ộ ủ ế ượng t ng, đ c bi t là ầ ặ ệ nhà nước gi ữ vai trò đ c bi t quan tr ng ặ ệ ọ nhà nước đ ra các lu t và b lu t nh m cũng c cề ậ ộ ậ ằ ố ơ

s h t ng và phát tri n c u trúc thở ạ ầ ể ấ ượng t ng, b o v c u trúc h t ng đã sinh ầ ả ệ ấ ạ ầ

ra nó

N u không có chính quy n c a giai c p công nhân và nhân dân lao đ ng thì ế ề ủ ấ ộ không th xây d ng để ự ượ ơ ở ạ ầc c s h t ng c a ch nghĩa xã h i.ủ ủ ộ

Nhà nước xã h i ch nghĩa là công c đ c l c đ c i t o và xóa b c s h t ng ộ ủ ụ ắ ự ể ả ạ ỏ ơ ở ạ ầ

cũ, t o l p c s h t ng m i.ạ ậ ơ ở ạ ầ ớ

– S tác đ ng c a ki n trúc thự ộ ủ ế ượng t ng n u phù h p, cùng chi u phát tri n v i ầ ế ợ ề ể ớ

c s h t ng thì s tác đ ng đó mang l i hi u qu thúc đ y s ti n b xã h i.ơ ở ạ ầ ự ộ ạ ệ ả ẩ ự ế ộ ộ

Đó là khi s tác đ ng c a ki n trúc thự ộ ủ ế ượng t ng tu n theo nh ng quy lu t kinh ầ ầ ữ ậ

t , quy lu t xã h i khách quan.ế ậ ộ

Còn trong trường h p ngợ ược chi u (làm trái quy lu t), s tác đ ng c a ki n trúc ề ậ ự ộ ủ ế

thượng t ng lên c s h t ng sẽ là tiêu c c, c n tr s phát tri n xã h iầ ơ ở ạ ầ ự ả ở ự ể ộ

– S tác đ ng m nh mẽ cua ki n trúc thự ộ ạ ế ượng t ng lên c s h t ng là không ầ ơ ở ạ ầ

th nghi ng ể ờ

Song, n u quá nh n m nh vai trò c a s tác đ ng đó đ n m c ph nh n tính t tế ấ ạ ủ ự ộ ế ứ ủ ậ ấ

y u c a nh ng quy lu t kinh t khách quan, c a s v n đ ng xã h i thì sẽ r i ế ủ ữ ậ ế ủ ự ậ ộ ộ ơ vào sai l m duy tâm ch quan.ầ ủ

Ch nghĩa duy v t l ch s kh ng đ nh s s n xu t v t ch t và tái s n xu t ra đ i ủ ậ ị ử ẳ ị ự ả ấ ậ ấ ả ấ ờ

s ng xã h i là nhân t quy t đ nh, n u xét đ n cùng, đ i v i l ch s , nghĩa là đ i ố ộ ố ế ị ế ế ố ớ ị ử ố

v i c các lĩnh v c c a văn hóa, tinh th n nói chung.ớ ả ự ủ ầ

Tuy nhiên, chúng ta không được phép hi u s n xu t là nhân t quy t đ nh duy ể ả ấ ố ế ị

nh t N u coi đó là duy nh t thì vô hình trung đã xuyên t c quan đi m c a ch ấ ế ấ ạ ể ủ ủ nghĩa Mác

- Các b ph n khác nhau c a ki n trúc thộ ậ ủ ế ượng t ng đ u tác đ ng tr l i cầ ề ộ ở ạ ơ

s h t ng, nh ng nhà nở ạ ầ ư ước, pháp lu t và h t tậ ệ ư ưởng chính tr c a giaiị ủ

c p th ng tr tác đ ng m t cách tr c ti p và quan tr ng nh t.ấ ố ị ộ ộ ự ế ọ ấ

- S tác đ ng tr l i c a ki n trúc thự ộ ở ạ ủ ế ượng t ng đ i v i c s h t ng cũngầ ố ớ ơ ở ạ ầ

có th thúc đ y s hoàn thi n và phát tri n c a c s h t ng, đ ng th iể ẩ ự ệ ể ủ ơ ở ạ ầ ồ ờ cũng có th kìm hãm s phát tri n c a c s h t ng N u ki n trúcể ự ể ủ ơ ở ạ ầ ế ế

thượng t ng ph n ánh đúng c s h t ng và th c hi n đúng các ch cầ ả ơ ở ạ ầ ự ệ ứ năng c a nó đ i v i c s h t ng thì nó c ng c b o v và thúc đ y sủ ố ớ ơ ở ạ ầ ủ ố ả ệ ẩ ự phát tri n c a c s h t ng Ngể ủ ơ ở ạ ầ ượ ạc l i, nó ph n ánh không đúng đ i v iả ố ớ

c s h t ng và không th c hi n đúng các ch c năng c a nó đ i v i c sơ ơ ạ ầ ự ệ ứ ủ ố ớ ơ ở

h t ng thì l i kìm hãm s phát tri n c a c s h t ng.ạ ầ ạ ự ể ủ ơ ở ạ ầ

4 Vai trò của Nhà nước đối với cơ sở hạ tầng ở Việt Nam hiện nay.

*Vai trò của nhà nước trong xây dựng cơ sở hạ tầng và ổn định nền kinh tế vĩ mô:

- Nhà nước phải duy trì sự ổn định kinh tế

+ Sử dụng các công cụ, chính sách kinh tế vĩ mô để điều tiết nền kinh tế, sử dụng ngân sách để tiến hành đầu tư công cho các công trình

+ Xây dựng các dự án cơ sở hạ tầng dựa trên căn cứ và tiêu chí kinh tế thích hợp nhằm giảm thiểu những gánh nặng chi phí của ngân sách nhà nước và của nền kinh tế

+ Tiến hành việc kiểm soát chi tiêu công và tiền vay của các tập đoàn kinh tế nhà nước

để duy trì sự ổn định nền kinh tế

- Một thực tế hiện nay là các cơ quan hoạch định chính sách của nhà nước ta phân quyền quá tản mạn nên khó thực hiện được giải pháp đồng bộ trong việc hoạch định các chính sách kinh tế vĩ mô

- Vì vậy, để bảo đảm việc điều tiết nền kinh tế được hiệu quả, đòi hỏi nhà nước phải thực hiện những cải cách cơ bản để đơn giản hoá bộ máy hành chính và phải tiến hành quản lý, kiểm soát chặt chẽ đầu tư công Với tư cách chủ đầu tư, nhà nước hướng các chương trình đầu tư của mình vào mục tiêu tối đa hoá lợi ích của quốc gia

 Duy trì sự ổn định kinh tế

Sử dụng các công cụ, chính sách kinh tế vĩ mô để điều tiết nền kinh tế, sử dụng ngân sách để tiến hành đầu tư công cho các công trình

Xây dựng các dự án cơ sở hạ tầng dựa trên căn cứ và tiêu chí kinh tế thích hợp nhằm giảm thiểu những gánh nặng chi phí của ngân sách nhà nước và của nền kinh tế

Tiến hành việc kiểm soát chi tiêu công và tiền vay của các tập đoàn kinh tế nhà nước

để duy trì sự ổn định nền kinh tế

 Chính phủ Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh phát triển cơ sở hạ tầng chất lượng cao:

- Để tiếp tục phát triển kinh tế – xã hội trong tương lai, Chính phủ Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh phát triển cơ sở hạ tầng chất lượng cao (đặc biệt là hạ tầng giao thông) và xác định đây là một trong ba khâu đột phá chiến lược gồm:

+ Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính

+ Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản nền giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ

+ Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với một số công trình hiện đại, tập trung vào hệ thống giao thông và hạ tầng đô thị lớn

 Tiếp tục hoàn thiện xây dựng hệ thống đường bộ cao tốc:

- Theo kế hoạch, Việt Nam tiếp tục hoàn thiện xây dựng hệ thống đường bộ cao tốc, theo đó năm 2020, sẽ hoàn thành thi công 654 km/ khoảng 1.300 Km đương cao tốc Bắc – Nam theo hình thức PPP (nhà nước tham gia đóng góp khoảng 40% tổng mức đầu tư)

- Nghiên cứu phương án xây dựng mới tuyến đường sắt tốc độ cao, đường đôi khổ 1435 mm trên trục Bắc – Nam (QĐ 214/QĐ-TTg)

+ Hệ thống đường bộ, đường sắt Việt Nam đồng bộ về tiêu chuẩn kỹ thuật, kết nối thuận lợi với hệ thống đường bộ ASEAN, Tiểu vùng Mê Kông mở rộng và đường sắt xuyên Á

+ Hệ thống cảng biển đáp ứng tốt nhu cầu thông quan về hàng hóa xuất nhập khẩu và nội địa

+ Nghiên cứu đầu tư xây dựng cảng hàng không quốc tế Long Thành có vai trò và quy

mô ngang tầm với các cảng hàng không quốc tế lớn trong khu vực

+ Phát triển giao thông đô thị hướng tới văn minh, hiện đại

+ Tiếp tục đầu tư các tuyến đầu mối đô thị lớn như các tuyến vành đai 2, vành đai 3

Hà Nội và vành đai 2, vành đai 3 TP Hồ Chí Minh

+ Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các tuyến đường sắt đô thị ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh

*Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có những chủ trương chính sách tác động tới cơ sở hạ tầng trong giai đoạn đổi mới như:

+ Đổi mới toàn diện cả kinh tế và chính trị, trong đó đổi mới kinh tế là trung tâm, đồng thời đổi mới chính trị từng bước thận trọng vững chắc bằng những hình thức, bước đi thích hợp; giải quyết tốt mối quan hệ giữa đổi mới – ổn định – phát triển, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa

+ Chuyển đổi nền kinh tế với cơ chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang nền kinh tế nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lí của nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa

+ Phát triển nguồn lực con người, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, coi đó là nhiệm vụ trung tâm của cả thời kì quá độ Quá trình phát triển lực lượng sản xuất hiện đại gắn liền với quá trình xây dựng quan hệ sản xuất mới phù hợp trên ca ba mặt: sở hữu, quản lí, phân phối

+ Xây dựng và hoàn thiện môi trường pháp lý để quản lí nền kinh tế thị trường, vận động phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa

 Giải pháp chính được đưa ra:

- Nâng cao hiệu quả vốn đầu tư, phát huy tính đồng bộ kết nối của hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông

- Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm.

- Tạo bước chuyển biến rõ rệt trong việc phân bổ nguồn vốn đầu tư giữa các lĩnh vực giao thông

- Tập trung vốn cho các công trình có tính lan tỏa, tạo sự kết nối giữa các

phương thức vận tải, giữa các công trình trong cùng hệ thống, tại các vùng kinh

tế trọng điểm, các cửa ngõ quốc tế