Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên cấp trung học cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp tại thành phố móng cái, tỉnh quảng ninh​

Để thực hiện mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đồng thời cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các chỉ đạohướng dẫn của Bộ, Sở GD&ĐT, những năm gần đây,

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

PHẠM THANH HUYỀN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP TẠI

THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Tuyết Oanh

THÁI NGUYÊN - 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan: Luận văn với tiêu đề "Quản lý hoạt động đánh giágiáo viên cấp trung học cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp tại thành phố Móng Cái,tỉnh Quảng Ninh” là sản phẩm nghiên cứu khoa học của bản thân Mọi thông tin,

số liệu, trích dẫn, kết quả được sử dụng trong luận văn do tác giả sưu tầm đượcnêu rõ nguồn gốc tài liệu tham khảo và là thông tin chính xác, được công bố

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2020

Tác giả luận văn

Phạm Thanh Huyền

Tác giả trân trọng cảm ơn và biết ơn sâu sắc đối với PGS TS Trần ThịTuyết Oanh, giáo viên hướng dẫn luận văn, Cô đã tận tâm, gần gũi và nhiệtthành truyền đạt thêm những kiến thức, kĩ năng để hoàn thành luận văn của tácgiả từ giai đoạn ý tưởng đến đề cương và hoàn thành toàn bộ nội dung của luậnvăn Trong cả quá trình học tập, nghiên cứu đó tác giả cũng luôn nhận được sựđộng viên, chỉ bảo chân thành của Cô để bản thân được tiếp cận và có thêmphương pháp nghiên cứu khoa học không chỉ phục vụ để hoàn thành luận văn

mà phục vụ công tác sau này cho bản thân tác giả

Tác giả cũng xin chân thành cám ơn các đồng chí trong Ban lãnh đạo,chuyên viên Phòng GD&ĐT; đội ngũ CBQL và giáo viên các trường có cấpTHCS trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh và người thân luôngiúp đỡ, tạo điều kiện và động viên để tác giả hoàn thành luận văn

Với sự nỗ lực, cố gắng rất nhiều nhưng chắc chắn luận văn còn nhiều hạnchế Tác giả mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp, phê bình, phản biện củacác nhà khoa học, các thầy, cô giáo, các đồng nghiệp để tác giả có thêm kiếnthức, kinh nghiệm phục vụ trong công tác

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2020

Tác giả luận văn

Phạm Thanh Huyền

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do lựa chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể, đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 4

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4

7 Các phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 6

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Các nghiên cứu về đánh giá giáo viên 6

1.1.2 Các nghiên cứu về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp 8

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài nghiên cứu 10

1.2.1 Khái niệm Quản lý, Quản lý giáo dục 10

1.2.2 Khái niệm Chuẩn, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên 12

1.2.3 Khái niệm đánh giá, đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 13

1.2.4 Khái niệm Quản lý đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 14

1.3 Đánh giá giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp 16

1.3.1 Nhiệm vụ của giáo viên THCS 16

1.3.2 Mục đích đánh giá giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp 17

1.3.3 Nội dung đánh giá giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp 18

1.3.4 Phương pháp đánh giá giáo viên cấp THCS theo chuẩn nghề nghiệp 18

1.3.5 Hình thức và quy trình đánh giá giáo viên cấp THCS theo chuẩn

nghề nghiệp 19

1.3.6 Yêu cầu đối với đánh giá giáo viên cấp THCS theo chuẩn nghề nghiệp21 1.4 Quản lý của Phòng GD&ĐT đối với hoạt động đánh giá giáo viên cấp THCS theo chuẩn nghề nghiệp 22

1.4.1 Vị trí, chức năng của Phòng GD&ĐT trong quản lí hoạt động đánh giá giáo viên trường THCS theo chuẩn nghề nghiệp 22

1.4.2 Các nội dung quản lí hoạt động đánh giá giáo viên trường THCS theo chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT 23

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí hoạt động đánh giá giáo viên trường THCS theo chuẩn nghề nghiệp 29

1.5.1 Những yếu tố khách quan 29

1.5.2 Những yếu tố chủ quan 30

Kết luận chương 1 33

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN CẤP THCS THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 34

2.1 Khái quát chung về cấp học THCS của thành phố Móng Cái 34

2.1.1 Sơ lược về thành phố Móng Cái 34

2.1.2 Khái quát về giáo dục cấp THCS thành phố Móng Cái 35

2.2 Giới thiệu quá trình khảo sát 38

2.2.1 Mục đích, nội dung khảo sát 38

2.2.2 Đối tượng, địa bàn khảo sát 39

2.2.3 Phương thức khảo sát 40

2.2.4 Xử lý số liệu khảo sát 41

2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên THCS và đánh giá giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp 43

2.3.1 Thực trạng đội ngũ giáo viên cấp THCS thành phố Móng Cái 43

2.3.2 Thực trạng đánh giá giáo viên cấp THCS theo chuẩn nghề nghiệp tại thành phố Móng Cái 45

2.4 Thực trạng quản lí hoạt động đánh giá giáo viên trường THCS theo chuẩn nghề nghiệp 51

2.4.1 Thực trạng việc xây dựng Kế hoạch đánh giá giáo viên theo chuẩn 51

2.4.2 Thực trạng công tác tổ chức thực hiện đánh giá giáo viên theo chuẩn 52

2.4.3 Thực trạng công tác chỉ đạo thực hiện đánh giá giáo viên theo chuẩn 54

2.4.4 Thực trạng công tác kiểm tra việc thực hiện đánh giá giáo viên theo chuẩn 56

2.4.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn 58

2.5 Đánh giá chung về thực trạng Quản lí hoạt động đánh giá giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 59

2.5.1 Những ưu điểm 59

2.5.2 Những hạn chế 60

2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế 62

Kết luận chương 2 64

Chương 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP TẠI PHÒNG GD&ĐT THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 65

3.1 Định hướng và nguyên tắc đề xuất biện pháp 65

3.1.1 Các định hướng đề xuất biện pháp cụ thể 65

3.1.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 67

3.2 Các biện pháp đánh giá giáo viên trường THCS theo chuẩn nghề nghiệp tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 70

3.2.1 Biện pháp 1: Tổ chức bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho CBQL và giáo viên về tầm quan trọng của đánh giá, xếp loại giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp 70

3.2.2 Biện pháp 2: Tổ chức bồi dưỡng năng lực đánh giá cho đội ngũ tham gia đánh giá, xếp loại giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp 73

3.2.3 Biện pháp 3: Xây dựng qui chế dân chủ để công khai và phát huy quyền làm chủ của lực lượng tham gia đánh giá giáo viên tại các nhà trường .75

3.2.4 Biện pháp 4: Triển khai việc kiểm tra, giám sát hoạt động đánh giá giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp phù hợp với đặc điểm địa phương.78 3.2.5 Biện pháp 5: Tổ chức tổng hợp, phân tích kết quả đánh giá, xếp loại làm căn cứ để xây dựng Kế hoạch bồi dưỡng, phát triển đội ngũ giáo viên 80

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 83

3.4 Khảo sát tính cần thiết và khả thi của biện pháp đã đề xuất 84

3.4.1 Mục đích khảo sát 84

3.4.2 Nội dung và cách tiến hành 84

3.4.3 Kết quả khảo sát 84

Kết luận chương 3 89

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90

1 Kết luận 90

2 Khuyến nghị 91

TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

4 CNH - HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

7 GD&ĐT Giáo dục và đào tạo

8 GDNN-GDTX Giáo dục nghề nghiệp và giáo dục thường xuyên

10 GV THCS Giáo viên Trung học cơ sở

DANH MỤC CÁC BẢNG

Biểu 2.1: Chất lượng hạnh kiểm cấp THCS 36

Biểu 2.2: Chất lượng học lực cấp THCS 37

Biểu 2.3: Số học sinh đạt giải trong các kì thi chọn HSG cấp Thành phố .37

Biểu 2.4: Số học sinh đạt giải trong các kì thi chọn HSG cấp Tỉnh 38

Biểu 2.5: Phân bổ số lượng/đối tượng phiếu khảo sát 40

Biểu 2.6: Thống kê đội ngũ theo độ tuổi, giới tính 43

Biểu 2.7: Thống kê trình độ đào tạo 43

Biểu 2.8: Số lượng biên chế, hợp đồng; đảng viên, trình độ chính trị 44

Biểu 2.9: Thống kê cơ cấu bộ môn năm học 2018-2019 44

Biểu 2.10: Thống kê kết quả đánh giá, xếp loại GV theo chuẩn nghề nghiệp 45 Biểu 2.11: Thực trạng về thực hiện qui trình và hiệu quả công tác đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 46

Biểu 2.12: Thực trạng các bước thực hiện nội dung đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 47

Biểu 2.13: Thực trạng thực hiện phương pháp đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 49

Biểu 2.14: Thực trạng thực hiện hình thức đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 50

Biểu 2.15: Thực trạng việc xây dựng Kế hoạch đánh giá giáo viên theo chuẩn 51 Biểu 2.16: Thực trạng công tác tổ chức thực hiện đánh giá giáo viên theo chuẩn 52 Biểu 2.17: Thực trạng công tác chỉ đạo thực hiện đánh giá giáo viên theo chuẩn 54 Biểu 2.18: Thực trạng công tác kiểm tra việc thực hiện đánh giá giáo viên theo chuẩn 56

Biểu 2.19: Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn 58

Biểu 3.1: Kết quả khảo sát tính cần thiết đối với biện pháp đề xuất 85

Biểu 3.2: Kết quả khảo sát tính khả thi của các biện pháp đề xuất 86

Biểu 3.3: Kết quả so sánh giữa tính cần thiết và tính khả thi của từng

v

hơn bao giờ hết và luôn là yếu tố quyết định đến chất lượng giáo dục và đàotạo Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là vấn đề hết sức cấp thiếthiện nay Chất lượng đội ngũ nhà giáo được quyết định bởi nhiều yếu tố: phẩmchất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực dạy học và tổ chức các hoạt độnggiáo dục… và được qui định theo 5 tiêu chuẩn tại Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 8 năm 2018 của Bộ GD&ĐT Mỗi giáo viên, CBQLđược đánh giá hàng năm (tự đánh giá và tham gia đánh giá đồng nghiệp), quahoạt động đánh giá để mỗi cá nhân tự nhận thấy những tiêu chuẩn của bản thânđạt được, đồng thời được đồng nghiệp, CBQL góp ý làm căn cứ để có kế hoạch

tự bồi dưỡng và cũng trên cơ sở đánh giá được chất lượng đội ngũ phục vụ chothủ trưởng các đơn vị có kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ một cách thiết thực đểnâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của mỗi đơn vị [5]

Thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 về "Tiếptục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lí, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạtđộng của các đơn vị sự nghiệp công lập" của Hội nghị lần thứ 6, BCHTW Đảnglần thứ XII [17] được Bộ GD&ĐT cụ thể hóa bằng Thông tư 20/2018/TT-BGDĐTngày 22/8/2018, để kiểm nghiệm tính hiệu quả từ thực tiễn sau 01 năm học thựchiện; thông qua đánh giá giúp nhà quản lí, giáo viên tự soi lại mình, căn cứ kết quảđánh giá để các cấp quản lí bố trí sử dụng, đào tạo /đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũgiáo viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn thực hiện chương trình giáodục phổ thông mới cấp THCS từ năm học 2021-2022 [5]

Từ kết quả đánh giá về thực trạng của đội ngũ giáo viên theo Thông tư30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 [4] nay được thay thế bằng thông tư20/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 của Bộ GD&ĐT là bước cụ thể hóa hơnnữa sự chỉ đạo đến vấn đề quan trọng này Với những chính sách đúng đắn và

sự nỗ lực của ngành giáo dục cùng sự quan tâm của toàn xã hội, sự nghiệpGD&ĐT đã có những bước tiến khởi sắc về số lượng và chất lượng đội ngũgiáo viên Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua vẫn còn nảy sinh nhiều bất cập,hạn chế về chất lượng đội ngũ Do đó chưa thực sự tạo được những chuyểnbiến mạnh mẽ về chất lượng giáo dục, đặc biệt chưa đào tạo được một nguồnnhân lực đáp ứng với xu thế toàn cầu hóa với nền kinh tế tri thức vào giai đoạncông nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước hiện nay

Để thực hiện mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đồng thời

cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các chỉ đạohướng dẫn của Bộ, Sở GD&ĐT, những năm gần đây, Phòng Giáo dục và đàotạo thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đã quan tâm nhiều hơn đến chỉ đạocông tác đánh giá, xếp loại giáo viên trung học cơ sở theo Chuẩn nghề nghiệp.Thực tiễn của công tác quản lý và theo dõi kết quả đánh giá, xếp loại giáo viêntheo Chuẩn nghề nghiệp của các trường trung học cơ sở trên địa bàn thành phốMóng Cái cho thấy đa số giáo viên về cơ bản đảm bảo các phẩm chất chính trị,đạo đức, lối sống và có những năng lực đáp ứng được yêu cầu của nghề nghiệp;công tác quản lý hoạt động này đã đạt kết quả nhất định Tuy nhiên, trong quátrình đánh giá giáo viên theo Chuẩn còn gặp khó khăn: bệnh thành tích, côngtác quản lí và hoạt động tự đánh giá chưa đồng bộ, thống nhất, nhận thức chưađầy đủ, sự đánh giá chưa có sự tích hợp với các văn bản đánh giá giáo viênkhác, một số tiêu chí chưa được hiểu một cách triệt để Trong khi đó, xã hộiđang không ngừng phát triển đòi hỏi của xã hội về giáo dục ngày càng cao,giáo dục phổ thông lại là nền tảng, là khởi đầu cung cấp kiến thức và kĩ năng

cơ bản để từ đó hình thành vốn tri thức của con người, khởi đầu cho việc học

tập suốt đời, có ảnh hưởng sâu sắc đến giai đoạn có tính quyết định đối với tiếntrình hình thành và phát triển nhân cách của mỗi cá nhân Chính vì thế, giáoviên phải luôn không ngừng tự học, tự bồi dưỡng về kiến thức, kĩ năng dạy học,giáo dục học sinh để đổi mới phương pháp dạy học theo hướng tiếp cận và pháttriển năng lực của học sinh Trước yêu cầu đó, một vấn đề đặt ra là cần phải tổchức việc đánh giá đúng thực trạng đội ngũ giáo viên để có những giải pháp ưutiên cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên giúp họ đảm trách đượcvai trò của người giáo viên thế kỉ XXI Vì vậy, kết quả đánh giá giáo viên trunghọc theo Chuẩn sẽ làm căn cứ để Phòng, Sở giáo dục và đào tạo thực hiện tốtvai trò quản lý, trong đó có xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng caochất lượng đội ngũ giáo viên trong thời gian tới là rất cần thiết.

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn như vậy, để đi tìm câu trả lời cho các vấn

đề đặt ra của công tác quản lý hoạt động đánh giá giáo viên THCS theo chuẩnnghề nghiệp một cách bền vững, hiệu quả tác giả chọn đề tài nghiên cứu của

mình với tiêu đề: “Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên cấp Trung học cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” làm

luận văn nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề tài đề xuất một số biệnpháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên cấp Trung học cơ sở theo chuẩnnghề nghiệp tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh nhằm cao chất lượngđội ngũ giáo viên THCS của thành phố Móng Cái, góp phần cao chất lượnggiáo dục THCS của thành phố

3 Khách thể , đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động đánh giá giáo viên cấp Trung học cơ sở

theo chuẩn nghề nghiệp

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên cấp Trung

học cơ sở của thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo chuẩn nghề nghiệp

4 Giả thuyết khoa học

Trước những yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp, quản lý hoạt động đánh giágiáo viên THCS thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh còn nhiều bất cập Nếuxác định được nguyên nhân của thực trạng và đề xuất được các biện pháp quản

lý hoạt động đánh giá giáo viên phù hợp với đặc điểm đội ngũ giáo viên THCScủa thành phố và những yêu cầu đặt ra của Chuẩn nghề nghiệp giáo viên THCSmới ban hành thì sẽ nâng cao được hiệu quả đánh giá giáo viên THCS trongtoàn thành phố theo chuẩn nghề nghiệp

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý hoạt động đánh giá giáo viêncấp Trung học cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đánh giá giáo viên

cấp Trung học cơ sở tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo chuẩnnghề nghiệp

5.3 Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên Trung học

cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh vàkhảo nghiệm tính cần thiết, khả thi của các biện pháp đã đề xuất

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

- Chủ thể trong quản lý hoạt động đánh giá giáo viên Trung học cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp là phòng GD&ĐT

- Địa bàn khảo sát: thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh, tại 17 trường

có cấp THCS của thành phố

- Các số liệu thống kê từ năm học 2016 - 2017 đến 2018 - 2019

7 Các phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận

Thu thập các tài liệu liên quan hoạt động đánh giá giáo viên và quản lýhoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp, đặc biệt về quản lý hoạtđộng đánh giá giáo viên cấp Trung học cơ sở theo chuẩn nghề; phân tích, tổnghợp, xác định các khái niệm cơ bản; khái quát hóa, hệ thống hóa các công trìnhnghiên cứu có liên quan để hình thành cơ sở lý luận cho đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Điều tra bằng bảng hỏi: Phiếu trưng cầu gồm các câu hỏi đóng/mở về

vấn đề chuẩn nghề nghiệp của giáo viên THCS và quản lý quản lý hoạt động đánhgiá giáo viên cấp Trung học cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp nói chung và quản lýhoạt động đánh giá giáo viên cấp Trung học cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp tạithành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh nói riêng

- Phỏng vấn: Kỹ thuật nghiên cứu này nhằm thu thập những thông tin

sâu về một số vấn đề cốt lõi của đề tài Nhóm đối tượng phỏng vấn sẽ hạn chế hơn

và tập trung vào GV và CBQL

7.3 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng một số công thức thống kê để xử lý các kết quả nghiên cứu thựctiễn để tính phần trăm, trung bình cộng,

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn dự kiến được trình bày theo 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên cấp

Trung học cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá giáo viên cấp Trung

học cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên cấp Trung

học cơ sở theo chuẩn nghề nghiệp tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

Chương 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN

NGHỀ NGHIỆP

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Các nghiên cứu về đánh giá giáo viên

Với mỗi Quốc gia, mỗi ngành, công tác đánh giá, xếp loại chất lượng độingũ luôn là “khâu” quan trọng trong thực hiện quy trình quản lí Đánh giá độingũ giáo viên, quản lí hoạt động đánh giá giáo viên được triển khai ở mỗi quốcgia theo các cách khác nhau dựa trên các điều kiện, hoàn cảnh cụ thể và mụctiêu giáo dục nói riêng, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội nói chung

Mỹ đi đầu trong việc xây dựng chuẩn nghề nghiệp nhà giáo: năm 1989,

Ủy ban quốc gia về chuẩn nghề nghiệp nhà giáo (National board forProfessional Teaching Standards, NBPTS) ban hành văn bản về những điều mànhà giáo phải biết và có khả năng thực hiện, coi đó là hệ giá trị nền tảng để xâydựng các chuẩn nghề nghiệp nhà giáo, đáp ứng yêu cầu cải cách giáo dục Mỹcho thế kỷ XXI NBPTS xây dựng các chuẩn nâng cao của GV; trên cơ sở đó,

cơ quan quản lý giáo dục của một số bang xây dựng và ban hành các chuẩnnghề nghiệp của giảng viên với quan điểm toàn diện và liên tục trong phát triểnnghề dạy học

Tại Australia, từng bang đều có cơ quan do thống đốc ra quyết định thànhlập, cơ quan này chịu trách nhiệm xây dựng và ban hành chuẩn nhà giáo, làm cơ

sở cho việc đăng ký nhà giáo, tức là cấp giấy đăng ký cho nhà giáo đạt chuẩn Tổchức Teaching Australia là cơ quan nghiên cứu độc lập của Australia, có nhiệm vụcủng cố và phát triển nghề dạy học, cho rằng chuẩn nghề nghiệp của giáo viên là

sự phát biểu rõ ràng về những gì mà nhà giáo phải biết, có khả năng thực hiện,trên cơ sở các giá trị của nghề dạy học, kinh nghiệm thành đạt và kết quả nghiêncứu trong lĩnh vực dạy học Trước đây chuẩn nghề nghiệp nâng cao của nhà giáođược xây dựng bởi các hiệp hội nhà giáo theo chuyên

ngành, nhưng hiện nay trách nhiệm này thuộc Teaching Australia xây dựng đểđảm bảo tính tương thích và nhất quán Chuẩn được xây dựng theo một khungquốc gia về chuẩn nghề nghiệp và do Liên bộ Giáo dục, việc làm, đào tạo, và

Bộ Thanh niên ban hành

Về vấn đề này, nhiều tác giả có nhiều công trình nghiên cứu và đượcđăng trên các tạp chí, diễn đàn uy tín trong nước, cụ thể:

Tác giả Nguyễn Chung Bảo Nguyên có bài viết “Thực trạng đánh giágiáo viên trường trung học theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học hiệnhành” đăng trên Tạp chí Quản lí giáo dục, số 08, năm 2018 [23] Bài viết đưa rakết quả đánh giá giáo viên trường trung học theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viêntrung học hiện hành thông qua số liệu báo cáo hàng năm của một số Sở Giáodục, Bộ Giáo dục và Đào tạo về đánh giá giáo viên trung học theo Chuẩn nghềnghiệp và qua thu thập thông tin khảo sát từ một số cán bộ lãnh đạo sở/phòng,Hiệu trưởng/phó Hiệu trưởng, và giáo viên Trung học cơ sở, Trung học phổthông ở các địa phương Từ đó, bài viết chỉ ra một số nguyên nhân khiến Chuẩnnghề nghiệp giáo viên hiện hành vẫn chưa có vị trí đúng với ý nghĩa của nó vàđưa ra một số kiến nghị để phát huy tác động tích cực của Chuẩn trong nhàtrường và trong công tác quản lý, đào tạo bồi dưỡng

Các tác giả Nguyễn Quốc Anh, Cao Ngọc Châu, Phan Duy Nghĩa có bàiviết “Đa dạng hóa việc đánh giá CBQL trường học, giáo viên theo chuẩn nănglực, đáp ứng yêu cầu đổi mới GD&ĐT” được đăng trên Tạp chí giáo dục, số

421, năm 2018 đã đưa ra nhóm năng lực: năng lực chung, năng lực chuyên môn

và năng lực quản lí tương ứng với 8 tiêu chuẩn, đó là: (1) Phẩm chất chính trị,đạo đức, lối sống; (2) năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục; (3)năng lực dạy học; (4) năng lực kiến thức; (5) năng lực giáo dục; (6) năng lựcphát triển nghề nghiệp; (7) năng lực quản lí trong phạm vi nhà trường; (8) nănglực tổ chức hoạt động chính trị, xã hội. [2]

Việc đưa ra các bộ tiêu chuẩn, tiêu chí để đánh giá giáo viên, CBQL xétcho cùng thì cũng là để thúc đẩy đội ngũ tự bồi dưỡng và bồi dưỡng để đáp ứng

tiêu chuẩn theo yêu cầu nhiệm vụ từng thời kì Tác giả Phạm Ngọc Anh với bàiviết “Một số giải pháp bồi dưỡng đội ngũ giáo viên THCS thành phố Hà Nội”đăng trên Tạp chí giáo dục số 393, kì tháng 11/2016 chỉ ra những giải pháptương đối sát với thực tiễn và có tính khả thi cao, tác giả đề xuất 03 nhóm giảipháp: (1) đổi mới, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng GV theo chuẩn nghề nghiệpđảm bảo tính khả thi, khoa học; (2) đổi mới nội dung, hình thức bồi dưỡng GV;(3) phối hợp và phát huy tốt vai trò của các lực lượng trong bồi dưỡng GV theochuẩn nghề nghiệp [1].

Tác giả Lê Thị Lệ Hà có bài viết “Bồi dưỡng nhà giáo, CBQL giáo dụcđạt chuẩn chức danh nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục phổthông mới và hội nhập quốc tế” đăng trên số đặc biệt, kì 2, tháng 5/2019 [19]đưa ra nhiều luận điểm, nội dung cần quan tâm bồi dưỡng đội ngũ GV, CBQLtheo chuẩn, trong đó tác giả khẳng định: “việc đánh giá đội ngũ CBQL, GVtheo chuẩn nghề nghiệp là hoạt động nhằm khắc phục mặt hạn chế, phát huymặt tích cực, bổ sung những thiếu hụt, khiếm khuyết của mỗi nhà giáo, giúp họđáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong quá trình đổi mới căn bản, toàn diệnGD&ĐT và hội nhập quốc tế hiện nay”

Hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn đã được các nước có nền giáo dụcphát triển quan tâm thực hiện từ nhiều thập kỉ trước, ở trong nước, từ khi chúng taban hành thông tư 30/2009/TT-BGDĐT của Bộ GD&ĐT từ năm 2009, được triểnkhai từ năm học 2010-2011 và mới đây là thông tư 20/2018/ TT-BGDĐT được ápdụng từ năm học 2018-2019 đã có rất nhiều công trình nghiên cứu vấn đề này Từthực tiễn tham khảo từ các nước và qua 10 năm học triển khai các tác giả đề xuấtcác giải pháp, mục tiêu, yêu cầu nội dung đa dạng, phong phú cùng các đề xuấtphù hợp cho từng điều kiện địa phương, theo từng giai đoạn

1.1.2 Các nghiên cứu về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp

Trong các nghiên cứu về lĩnh vực GD&ĐT thì nghiên cứu về hoạt độngquản lí đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp được nhiều học giả, học viên

các lớp Thạc sỹ quản lí giáo dục quan tâm chọn làm đề tài nghiên cứu (cả vớiđánh giá theo Thông tư 30 hay Thông tư 20 mới ban hành và mới vận dụngtrong 01 năm học 2018-2019).

Các đề tài nghiên cứu về quản lí đánh giá giáo viên theo chuẩn nghềnghiệp rất đa dạng, phong phú về nội dung, cách thức tiếp cận theo nhiều hoàncảnh thực tiễn vùng miền khác nhau và hầu hết các biện pháp tác giả đưa ra đềurất sát thực tiễn, có tính hiện thực khả thi cao, đó là:

Tác giả Vũ Ngọc Tân với luận văn “Quản lí hoạt động đánh giá giáo viêntrường THCS theo chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Yên Bái,tỉnh Yên Bái” (Trường ĐH Giáo dục, ĐH Quốc gia Hà Nội, năm 2015) [25]

Đề tài được tác giả nghiên cứu và đề xuất 6 giải pháp nằm nâng cao hiệu quảquản lí hoạt động đánh giá giáo viên trường THCS theo chuẩn nghề nghiệp,trong đó tác giả có giải pháp: Tổ chức phân tích, tổng hợp kết quả đánh giá để

sử dụng và xác định phương hướng cho phát triển đội ngũ là giải pháp mangtính thúc đẩy và thiết thực với công tác quản lí và triển khai thực hiện nhiệm vụđối với cơ quan QLNN về giáo dục và các cơ sở giáo dục

Luận văn “Quản lí hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp ởcác trường THCS thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” (Trường ĐH Sư phạm, ĐHThái Nguyên, năm 2016) [3] của tác giả Phạm Văn Bình đánh giá thực trạng vềcông tác quản lí đánh giá giáo viên theo chuẩn nghê nghiệp qui định tại Thông tư

30, sau 01 năm thực hiện theo thông tư 20, tác giả đưa ra 06 nhóm giải pháp đểkhắc phục những điểm yếu, trong đó nghiên cứu đề xuất giải pháp “Tổ chức thựchiện các yêu cầu đúng qui trình và phương pháp đánh giá, xếp loại giáo viên theochuẩn nghề nghiệp” được tác giả nghiên cứu đưa ra rất đúng với thực tiễn, có tínhchặt chẽ, khoa học, đảm bảo các qui định của Thông tư

Bàn đến đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp thông qua đội ngũCBQL, tác giả Vũ Việt Trung có đề tài “Bồi dưỡng năng lực cho CBQL trườngTHCS thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” (năm 2017, Học viện Quản lí

giáo dục) có đề cập đến giải pháp bồi dưỡng, đánh giá CBQL bằng hiệu quả bồidưỡng đội ngũ và kết quả đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp là mộttrong những giải pháp táo bạo và quyết liệt trong đề cao vai trò quyết định củathủ trưởng cơ sở giáo dục đối với chất lượng đội ngũ và hiệu quả trong đánhgiá, sử dụng đội ngũ theo chuẩn nghề nghiệp [28].

Đề tài nghiên cứu “Biện pháp quản lí hoạt động đánh giá, xếp loại giáoviên trường THCS huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định theo chuẩn nghề nghiệp” củatác giả Nguyễn Thị Long Vân (năm 2014, ĐH Sư phạm Hà Nội) chỉ ra hệthống các quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đánh giá giáo viêntheo chuẩn nghề nghiệp và đưa ra 06 biện pháp Tất cả các biện pháp được tácgiả đề xuất đều rất phù hợp và có tính khả thi cao trong tổ chức thực hiện, trong

đó biện pháp tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ đánh giá giáo viên theochuẩn có những nét mới và yêu cầu chặt chẽ về tiêu chuẩn hóa cho đội ngũtham gia đánh giá [29]

Tác giả Hoàng Văn Đắc (năm 2019, Học viện Quản lí giáo dục) với Đềtài nghiên cứu “Quản lí hoạt động đánh giá giáo viên các trường THCS huyệnBình Giang, tỉnh Hải Dương”, đã đưa ra 05 biện pháp chính, trong đó biện phápkiểm tra hoạt động đánh giá giáo viên tại các trường THCS theo hướng tạodựng nền nếp, kỉ cương trong hoạt động đánh giá là một trong những biện pháptăng cường công tác chỉ đạo, quản lí cấp thiết phải triển khai nhằm lấp “lỗhổng” trong quản lí của công tác này đối với các trường THCS trực thuộc [18]

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài nghiên cứu

1.2.1 Khái niệm Quản lý, Quản lý giáo dục

1.2.1.1 Khái niệm Quản lí

Theo bách khoa toàn thư thì quản lý là việc quản trị của một tổ chức, cho

dù đó là một doanh nghiệp, một tổ chức phi lợi nhuận hoặc cơ quan chính phủ.Quản lý bao gồm các hoạt động thiết lập chiến lược của một tổ chức và điềuphối các nỗ lực của nhân viên (hoặc tình nguyện viên) để hoàn thành các mục

tiêu của mình thông qua việc áp dụng các nguồn lực sẵn có, như tài chính, tựnhiên, công nghệ và nhân lực Thuật ngữ "quản lý" cũng có thể chỉ nhữngngười quản lý một tổ chức.

Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo: “Quản lí là quá trình gây tác động của chủ thể quản lí đến khách thể quản lí nhằm đạt mục tiêu chung” [22].

Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Quốc Chí cho rằng: “Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (nói chung là khách thể quản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến” [22].

Những quan niệm về quản lí của các tác giả trên tuy có khác nhau vềcách tiếp cận nhưng đều thể hiện một số điểm chung nhất về quản lí như sau:Quản lí là một quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể quản lí lên kháchthể quản lí nhằm đạt mục tiêu chung

1.2.1.2 Khái niệm Quản lí giáo dục

Khái niệm Quản lí giáo dục có nhiều cách giải thích khác nhau: Theo tác

giả M.I Kondakov: “Quản lí giáo dục là tập hợp những biện pháp kế hoạch hóa, nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển, mở rộng hệ thống hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng” [31].

Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo khái quát: “Quản lí giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành phối hợp của các lực lượng

xã hội nhằm thúc đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu xã hội”

[22]

Tác giả Phạm Minh Hạc cũng nhấn mạnh: “Quản lí giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp qui luật của chủ thể quản lí (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lí giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam,

mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục tới mục tiêu dự kiến lên trạng thái mới về chất” [20].

Như vậy, quản lí giáo dục chính là quá trình tác động có định hướng củanhà quản lí trong việc vận dụng nguyên lí, phương pháp chung nhất của kếhoạch nhằm đạt được những mục tiêu đề ra Những tác động này có tính khoahọc đến nhà trường làm cho nhà trường tổ chức một cách khoa học, có kếhoạch trong việc dạy và học theo mục tiêu đào tạo chung.

1.2.2 Khái niệm Chuẩn, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên

1.2.2.1 Khái niệm chuẩn

Từ điển Tiếng Việt nêu rõ: “Chuẩn được hiểu là cái được chọn làm mốc

để soi, rọi vào, để đối chiếu mà làm cho đúng Cũng có khi chuẩn được hiểu là vật chọn làm mẫu cho đơn vị đo lường, là cái được xem là đúng với qui định, với quy chuẩn, thói quen của xã hội” [30].

Theo đó thì Chuẩn là những lí thuyết có tính chất nguyên tắc, tính côngkhai và tính xã hội hóa, được đặt ra bằng quyền lực hành chính hoặc chuyênmôn, bao gồm những yêu cầu, tiêu chí, qui định kết hợp lô gic với nhau mộtcách xác định, được dùng làm công cụ xác minh, làm thước đo đánh giá hoặc

so sánh các hoạt động, công việc, sản phẩm, dịch vụ trong lĩnh vực nào đó

1.2.2.2 Khái niệm chuẩn nghề nghiệp giáo viên

Căn cứ Điều 3, Thông tư 20/2018/TT-BGDĐT: Chuẩn nghề nghiệp giáoviên là hệ thống phẩm chất, năng lực mà giáo viên cần đạt được để thực hiệnnhiệm vụ dạy học và giáo dục học sinh [5]

Cụ thể tại Chương II (từ điều 4 đến điều 8) thông tư 20 quy định chi tiết

5 tiêu chuẩn đối với giáo viên phổ thông, đó là: (1) Phẩm chất nhà giáo; (2)phát triển chuyên môn, nghiệp vụ; (3) xây dựng môi trường giáo dục; (4) phát triểnmối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội; (5) sử dụng ngoại ngữ

hoặc tiếng dân tộc, ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác và sử dụng thiết bịcông nghệ trong dạy học và giáo dục Trong mỗi Tiêu chuẩn được qui địnhthành các tiêu chí (mỗi tiêu chuẩn có từ 02 đến 05 tiêu chí), trong mỗi tiêu chíđược cụ thể hóa bằng 03 mức độ đạt được: mức đạt, mức khá và mức tốt [5]

1.2.3 Khái niệm đánh giá, đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

1.2.3.1 Khái niệm đánh giá

Đánh giá được đề cập ở nhiều khái niệm khác nhau, trong đó có thể kểđến một số khái niệm như sau:

Đánh giá là quá trình thu thập thông tin, chứng cứ về đối tượng cần đánhgiá và đưa ra những phán xét, nhận định về mức độ đạt được theo các thang đohoặc các tiêu chí đưa ra trong các tiêu chuẩn hay chuẩn mực Đánh giá có thể làđánh giá định lượng dựa vào các con số hoặc định tính, các ý kiến và giá trị

Theo Từ điển tiếng Việt: “Đánh giá được hiểu là nhận định giá trị” [30] Trong

lĩnh vực GD&ĐT, đánh giá có vai trò tích cực trong việc điều chỉnh giáo dục,

là cơ sở cho việc hoạch định chính sách thúc đẩy phát triển, nâng cao chấtlượng giáo dục Theo một số học giả phương Tây “đánh giá có nghĩa là thuthập một tập hợp thông tin đủ, thích hợp, có giá trị và đáng tin cậy để xem xétmức độ phù hợp giữa tập thông tin này và một tập hợp tiêu chí phù hợp với cácmục tiêu định ra ban đầu hay điều chỉnh trong quá trình thu thập thông tinnhằm ra một quyết định Quá trình đánh giá chủ yếu là quá trình xácđịnh mức độ thực hiện được các mục tiêu trong các chương trình giáo dục

Hoặc theo Trung tâm nghiên cứu về đánh giá của Đại học Melbourne,Australia thì đánh giá là quá trình thu thập thông tin, chứng cứ về đối tượngđánh giá và đưa ra những phán xét, nhận định về mức độ đạt được theo các tiêuchí đã đưa ra trong các chuẩn hay kết quả học tập

Theo các quan điểm, khái niệm trên đây thì đánh giá trong giáo dục đượchiểu là quá trình hoạt động được tiến hành có hệ thống, nhằm xác định mức độđạt được của đối tượng quản lí về mục tiêu đã định bao gồm cả sự miêu tả địnhtính và định lượng kết quả đạt được thông qua nhận xét, so sánh với mục tiêu.Đây là khâu quan trọng của quản lí giáo dục, không có đánh giá thì mọi hoạtđộng quản lí chỉ đi theo một chiều, không có kênh thông tin phản ánh và chắcchắn tác động rất lớn đến chất lượng giáo dục

1.2.3.2 Khái niệm đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

Nếu căn cứ Luật Viên chức ban hành ngày 15/11/2010 thì viên chứcđược đánh giá dựa trên những Quy định về đạo đức nghề nghiệp, quy tắc ứng

xử của viên chức cùng các cam kết trong hợp đồng làm việc đã ký kết [24]

Viên chức giáo viên tự đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp được thực hiệnsau mỗi năm học, Hiệu trưởng thực hiện đánh giá giáo viên theo chu kì 02 nămhọc một lần (trong trường hợp cần thiết, Hiệu trưởng đề nghị cơ quan quản lítrực tiếp cấp trên để rút ngắn chu kì đánh giá) Nội dung đánh giá giáo viêntheo chuẩn nghề nghiệp dựa trên 05 tiêu chuẩn, 15 tiêu chí được quy định tạiThông tư 20

Quá trình đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp đặt ra những yêu cầuchặt chẽ, đầy đủ Đánh giá dựa trên các Tiêu chuẩn, tiêu chí và chỉ số, để xác địnhmức độ đạt được của từng tiêu chuẩn, tiêu chí thì từng chỉ số phải có các minhchứng để làm căn cứ đánh giá, xếp loại theo từng công đoạn (cá nhân tự đánh giá,

tổ chuyên môn đánh giá và cuối cùng là Hiệu trưởng đánh giá, xếp loại)

Kết quả đánh giá cuối cùng không sử dụng để xét thi đua khen thưởngnhưng kết quả này là thông tin cần thiết để mỗi cá nhân giáo viên, CBQL phântích nhận ra nội dung thuộc trách nhiệm phải thực hiện theo chuẩn nghề nghiệp,xác định những điểm mạnh, chỉ ra những điểm yếu trên cơ sở đó có kế hoạchbồi dưỡng, tự bồi dưỡng, sử dụng hoặc đào tạo/đào tạo lại đội ngũ đáp ứngchuẩn nghề nghiệp theo quy định và cũng là tiêu chuẩn cho mỗi vị trí việc làmtrong các đơn vị trường học cấp THCS

Như vậy, đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp là hoạt động thuthập những thông tin, minh chứng để đánh giá, đối chiếu với các mức độ củatừng tiêu chuẩn, tiêu chí quy định để xác định mức độ đạt được về phẩm chất,năng lực của giáo viên

1.2.4 Khái niệm Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

1.2.4.1 Khái niệm Quản lý

Theo Frederick W.Taylor (1856 - 1915) là một trong những đại biểu xuấtsắc của trường phái quản lý theo khoa học Để trả lời câu hỏi quản lý là gì ông

cho rằng: “Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó thấy được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” [32] Ông đã đưa ra các tư tưởng chính của thuyết quản lý theo khoa học

là: Tiêu chuẩn hóa công việc, chuyên môn hóa lao động, cải tạo các hệ quản lý

Để trả lời câu hỏi quản lý là gì thì tác giả Nguyễn Quốc Chi, Nguyễn Thị

Mỹ Lộc cho rằng “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra”; “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra” [22].

Còn theo tác giả Đặng Bá Lãm, “Quản lý là hoạt động có ý thức của con người nhằm phối hợp hành động của một nhóm người hay một cộng đồng người để đạt được các mục tiêu đề ra một cách hiệu quả nhất” [21].

Như vậy, Quản lý là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thểquản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu định trước

1.2.4.2 Khái niệm Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

Quản lý đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp là một trong nhữngnội dung Quản lý giáo dục Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có kế hoạch,

có ý tưởng, có mục đích của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý

Quản lí giáo dục là hệ thống những tác động có ý thức, hợp quy luật củachủ thể quản lí ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm đảmbảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảocho sự phát triển và mở rộng hệ thống cả về mặt số lượng cũng như chất lượng

Như vậy, Quản lí hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

là quá trình tác động của chủ thể quản lí đến các đối tượng quản lí bằng Kếhoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện,tuân thủ các quy định về đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

1.3 Đánh giá giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp

1.3.1 Nhiệm vụ của giáo viên THCS

Nhiệm vụ của giáo viên cấp học THCS có những nhiệm vụ cụ thể sau:

- Dạy học và giáo dục theo chương trình, kế hoạch giáo dục, kế hoạchdạy học của nhà trường theo chế độ làm việc của giáo viên do Bộ trưởng Bộ Giáodục và Đào tạo quy định; quản lý học sinh trong các hoạt động giáo dục do nhàtrường tổ chức; tham gia các hoạt động của tổ chuyên môn; chịu trách nhiệm vềchất lượng, hiệu quả giáo dục; tham gia nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng;

- Tham gia công tác phổ cập giáo dục ở địa phương;

- Rèn luyện đạo đức, học tập văn hoá, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ

để nâng cao chất lượng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục; vận dụng các phươngpháp dạy học theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động và sáng tạo, rèn luyệnphương pháp tự học của học sinh;

- Thực hiện Điều lệ nhà trường; thực hiện quyết định của Hiệu trưởng, chịu sự kiểm tra, đánh giá của Hiệu trưởng và các cấp quản lý giáo dục;

- Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo, gương mẫu trước họcsinh; thương yêu, tôn trọng học sinh, đối xử công bằng với học sinh, bảo vệ cácquyền và lợi ích chính đáng của học sinh; đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp; tạo dựngmôi trường học tập và làm việc dân chủ, thân thiện, hợp tác, an toàn và lành mạnh;

- Phối hợp với giáo viên chủ nhiệm, các giáo viên khác, gia đình họcsinh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ ChíMinh trong dạy học và giáo dục học sinh;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

Nếu là Giáo viên chủ nhiệm, ngoài các nhiệm vụ quy định tại khoản 1 của Điều này, còn có những nhiệm vụ sau đây:

- Xây dựng kế hoạch các hoạt động giáo dục thể hiện rõ mục tiêu, nộidung, phương pháp giáo dục bảo đảm tính khả thi, phù hợp với đặc điểm học

16

sinh, với hoàn cảnh và điều kiện thực tế nhằm thúc đẩy sự tiến bộ của cả lớp vàcủa từng học sinh;

- Thực hiện các hoạt động giáo dục theo kế hoạch đã xây dựng;

- Phối hợp chặt chẽ với gia đình học sinh, với các giáo viên bộ môn,Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ ChíMinh, các tổ chức xã hội có liên quan trong việc hỗ trợ, giám sát việc học tập, rènluyện, hướng nghiệp của học sinh lớp mình chủ nhiệm và góp phần huy động cácnguồn lực trong cộng đồng phát triển nhà trường;

- Nhận xét, đánh giá và xếp loại học sinh cuối kỳ và cuối năm học; đềnghị khen thưởng và kỷ luật học sinh; đề nghị danh sách học sinh được lên lớpthẳng, phải kiểm tra lại, phải rèn luyện thêm về hạnh kiểm trong kỳ nghỉ hè, phải ởlại lớp; hoàn chỉnh việc ghi sổ điểm và học bạ học sinh;

- Báo cáo thường kỳ hoặc đột xuất về tình hình của lớp với Hiệu trưởng Giáo viên làm công tác Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là giáo viên

trung học được bồi dưỡng về công tác Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;

có nhiệm vụ tổ chức, quản lý các hoạt động của tổ chức Đoàn trong nhà trường

Giáo viên làm tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh

là giáo viên THCS được bồi dưỡng về công tác Đội Thiếu niên Tiền phong HồChí Minh; có nhiệm vụ tổ chức, quản lý các hoạt động của tổ chức Đội trongnhà trường

Giáo viên làm công tác tư vấn cho học sinh là giáo viên trung học đượcđào tạo hoặc bồi dưỡng về nghiệp vụ tư vấn; có nhiệm vụ tư vấn cho cha mẹhọc sinh và học sinh để giúp các em vượt qua những khó khăn gặp phải tronghọc tập và sinh hoạt [7]

1.3.2 Mục đích đánh giá giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp

Thực hiện đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp hàng năm để:

- Làm căn cứ cho giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông tự đánh giá phẩmchất, năng lực; xây dựng và thực hiện kế hoạch rèn luyện phẩm chất, bồi dưỡngnâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

- Làm căn cứ để cơ sở giáo dục phổ thông đánh giá phẩm chất, năng lựcchuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên; xây dựng và triển khai kế hoạch bồi dưỡngphát triển năng lực nghề nghiệp của giáo viên đáp ứng mục tiêu giáo dục của nhàtrường, địa phương và của ngành Giáo dục.

- Làm căn cứ để cơ quan quản lý nhà nước nghiên cứu, xây dựng và thựchiện chế độ, chính sách phát triển đội ngũ giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông;lựa chọn, sử dụng đội ngũ giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông cốt cán

- Làm căn cứ để các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng giáo viên xây dựng, pháttriển chương trình và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng phát triển phẩm chất, năng lựcchuyên môn, nghiệp vụ của giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông

1.3.3 Nội dung đánh giá giáo viên THCS theo chuẩn nghề nghiệp

Đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp là thực hiện đánh giá, xếploại về phẩm chất, năng lực của giáo viên dựa trên những quy định của 15 tiêuchí thuộc 5 tiêu chuẩn [5], và thực hiện theo các bước để đảm bảo nội dung nhưsau, đó là: (1) Việc công khai Kế hoạch, lịch tổ chức đánh giá phải kịp thời,đầy đủ nội dung đánh giá; (2) Các đối tượng tham gia đánh giá phải thực sựnghiêm túc chuẩn bị nội dung đánh giá của mình, đảm bảo tập hợp đầy đủ cácminh chứng kèm theo nội dung của 5 tiêu chí; (3) Hoạt động đáng giá ở tổchuyên môn cũng phải được thực hiện nghiêm túc, đầy đủ 5 nội dung của 5 tiêuchuẩn, không được cắt bước, cắt nội dung; (4) Trong quá trình đánh giá cấp tổmỗi tổ viên phải hết sức nghiêm túc góp ý đủ nội dung 5 tiêu chuẩn cho đồngnghiệp; (5) Sau hoạt động đánh giá phải đảm bảo thực sự mang lại hiệu quả, tácđộng lên sự thay đổi về nhận thức, phát triển kĩ năng đánh giá để hoạt độngđánh giá mang lại hiệu quả thực sự phục vụ cho phát triển đội ngũ

1.3.4 Phương pháp đánh giá giáo viên cấp THCS theo chuẩn nghề nghiệp

Đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp phải dựa trên cơ sở hệ thốngcác tiêu chuẩn, tiêu chí, chỉ báo (a, b, c) được quy định tại Thông tư 20 và đượcđánh giá bằng phiếu sau khi kết thúc năm học [6]

Mỗi giáo viên đều phải trải qua 3 bước đánh giá trước khi được xếp loạichuẩn nghề nghiệp (giáo viên tự đánh giá, đồng nghiệp trong tổ chuyên môngóp ý, đánh giá và Hiệu trưởng đánh giá, xếp loại).

Các chủ thể tham giá đánh giá đều phải dựa vào kết quả công việc, thôngtin của giáo viên cung cấp hoặc thu thập được làm minh chứng (tài liệu, hiệnvật, tư liệu,…) để quyết định mức xếp loại từng tiêu chí, tiêu chuẩn đối vớitừng cá nhân được đánh giá

Trước khi đánh giá, xếp loại cho mỗi giáo viên, tổ chuyên môn và Hiệutrưởng phải căn cứ kết quả công tác, các thông tin minh chứng mà giáo viêncung cấp hoặc tự thu thập thêm cùng với kết quả công thực hiện công việc đểxếp loại theo 4 mức sau:

- Đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên ở mức tốt: Có tất cả các tiêu chí đạt từkhá trở lên, tối thiểu 2/3 tiêu chí đạt mức tốt, trong đó có các tiêu chí tại Điều 5thuộc Quy định này đạt mức tốt

- Đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên ở mức khá: Có tất cả các tiêu chí đạt

từ đạt trở lên, tối thiểu 2/3 tiêu chí đạt mức khá, trong đó có các tiêu chí tại

Điều 5 thuộc Quy định này đạt mức khá trở lên

- Đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên ở mức đạt: Có tất cả các tiêu chí đạt

từ mức đạt trở lên

- Chưa đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên: Có tiêu chí được đánh giá chưađạt (tiêu chí được đánh giá chưa đạt khi không đáp ứng yêu cầu mức đạt của tiêuchí đó)

1.3.5 Hình thức và quy trình đánh giá giáo viên cấp THCS theo chuẩn nghề nghiệp

* Hình thức

Sử dụng hình thức nhận xét để đánh giá theo trình tự: Tổ chuyên mônnghe báo cáo kết quả tự đánh giá của giáo viên, góp ý về những điểm mạnh cầntiếp tục phát huy, điểm yếu cần khắc phục đồng thời xem xét các minh chứngkèm theo để thống nhất đề nghị xếp loại Trên cơ sở đó, Tổ trưởng chuyên mônlập bảng tổng hợp kết quả xếp loại từng thành viên của Tổ đề nghị Hiệu trưởng

xem xét quyết định (nếu Hiệu trưởng dự kiến quyết định mức độ đạt được củagiáo viên chênh lệch so với Tổ đề nghị, Hiệu trưởng phải xem xét, đề nghị giáoviên trình đầy đủ các minh chứng liên quan để quyết định cho chính xác).

Mỗi cá nhân được đánh giá bằng cách sử dụng mẫu phiếu để tự đánh giácác mức độ đạt được của từng chỉ số (a, b, c) của từng tiêu chí trong 5 tiêu chuẩn

Sau đánh giá, mỗi đơn vị trường học thực hiện thống kê, tổng hợp kếtquả đánh giá để báo cáo các cấp quản lí, công bố công khai đến toàn thể độngngũ nhà trường biết

Căn cứ 4 mức xếp loại, giáo viên hàng năm tiến hành đánh giá vào cuốinăm học Hiệu trưởng tổ chức đánh giá giáo viên theo chu kỳ 02 năm học mộtlần, trong trường hợp đặc biệt, được sự đồng ý của cơ quan quản lý cấp trên,nhà trường rút ngắn chu kỳ đánh giá giáo viên theo chuẩn

Bước tiếp theo do chủ thể là tổ chuyên môn tổ chức lấy ý kiến đánh giá, xếploại trên cơ sở kết quả tự đánh giá của giáo viên và ý kiến đóng góp của các thànhviên trong tổ đối với từng giáo viên Tổ trưởng chuyên môn có nhiệm vụ tổng hợpbáo cáo kết quả đánh giá, xếp loại giáo viên của tổ cho Hiệu trưởng

Hiệu trưởng là chủ thể đánh giá cuối cùng và quyết định kết quả xếp loạiđối với từng giáo viên trong nhà trường Dựa trên kết quả đánh giá của các tổtrưởng chuyên môn, Hiệu trưởng xét kĩ từng trường hợp và đánh giá, những

trường hợp chưa quyết định ngay được cần thiết phải xem lại các minh chứng,trao đổi trực tiếp với giáo viên và Tổ chuyên môn để đưa ra quyết định cuốicùng và thông báo kết quả đánh giá [6].

1.3.6 Yêu cầu đối với đánh giá giáo viên cấp THCS theo chuẩn nghề nghiệp

Đánh giá giáo viên phải dựa trên những tiêu chí về phẩm chất, năng lựctheo qui định và kết quả thực thi nhiệm vụ được giao hàng năm

Trong quá trình tự đánh giá, đánh giá giáo viên phải đảm bảo trung thực,thẳng thắn nhưng phải mang tính xây dựng, khách quan, chính xác, công bằng

và công khai

Để hoạt động đánh giá đạt mục đích và phát huy tác dụng trước hết mỗigiáo viên phải nhận thức và nắm chắc được các yêu cầu, nội dung các tiêu chí,tiêu chuẩn Trong quá trình tự đánh giá phải luôn trung thực với bản thân, xácđịnh đang tự “kiểm đếm” lại năng lực bản thân sau một năm công tác, thu đượckết quả gì, khắc phục được bao nhiêu điểm yếu và cần tiếp tục khắc phụcnhững nội dung gì mà bản thân tự nhận thấy còn yếu kém để tự đề ra nhiệm vụbồi dưỡng cho mình trong thời gian tiếp theo

Thành viên trong tổ chuyên môn khi tham gia đánh giá đồng nghiệptrong tổ phải có tinh thần hết sức khách quan, công bằng, không định kiến vàxác định việc đánh giá đồng nghiệp là tự đánh giá mình, là giúp đỡ đồngnghiệp, giảm thiểu yếu tố tình cảm tác động trong đánh giá Trong quá trìnhnhận xét, đánh giá đồng nghiệp phải lấy tiêu chí “xây” là chính để qua mỗi lầnđánh giá, góp ý mỗi cá nhân có thêm kiến thức, thừa nhận những điểm yếu cầnbồi dưỡng để phát triển phẩm chất, năng lực phục vụ công tác tốt hơn

Tổ trưởng chuyên môn tổ chức lấy ý kiến của đồng nghiệp trong tổ đốivới từng giáo viên và là chủ thể nhận xét, đánh giá thành viên của tổ cần phải

có quan điểm khách quan, tổng hợp chính xác, đồng thời có ý kiến tham mưu

cho Hiệu trưởng quyết định một cách công bằng nhất đối với từng thành viêncủa tổ.

Trong quá trình góp ý, đánh giá trong tổ chuyên môn, ngoài những thôngtin đánh giá về phẩm chất, năng lực nghề nghiệp, nghiệp vụ, kết quả thực hiệnnhiệm vụ được giao cần thiết phải đánh giá đến chất lượng phối hợp với các tổchức, cá nhân ngoài nhà trường, đặc biệt phải có những minh chứng được họcsinh, phụ huynh học sinh đánh giá [6]

Kết quả xếp loại chuẩn giáo viên của mỗi cơ sở giáo dục được quyếtđịnh cuối cùng bởi Hiệu trưởng, do vậy người đứng đầu phải thận trọng trongtừng trường hợp, tham khảo ý kiến, xem xét kĩ lưỡng các minh chứng, kết quảquá trình công tác, trao đổi trực tiếp với giáo viên (nếu cần thiết) trước khiquyết định xếp loại Nếu kết quả xếp loại giáo viên có tính thuyết phục, sát thực

tế và chính xác sẽ thúc đẩy được đội ngũ ra sức học tập bồi dưỡng để nâng caophẩm chất, năng lực để cống hiến Ngược lại, nếu đánh giá phiến diện, chủquan duy ý chí, không có đủ căn cứ… sẽ tác động xấu đến tinh thần của độingũ, biến hoạt động đánh giá thành trở nên nặng nề, thậm chí gây mất đoàn kếttrong nội bộ [5]

1.4 Quản lý của Phòng GD&ĐT đối với hoạt động đánh giá giáo viên cấp THCS theo chuẩn nghề nghiệp

1.4.1 Vị trí, chức năng của Phòng GD&ĐT trong quản lí hoạt động đánh giá giáo viên trường THCS theo chuẩn nghề nghiệp

Phòng GD&ĐT là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có chứcnăng tham mưu giúp UBND cấp huyện thực hiện quản lí Nhà nước vềGD&ĐT, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung GD&ĐT; tiêu chuẩn nhàgiáo và cán bộ quản lí giáo dục; tiêu chuẩn về cơ sở vật chất trường lớp, đồdùng dạy học, đồ chơi trẻ em; qui chế thi cử, kiểm tra và cấp phát văn bằng,chứng chỉ; đảm bảo chất lượng GD&ĐT Phòng GD&ĐT có tư cách pháp

nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lí về tổ chức, biênchế và công tác của UBND cấp huyện đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn,kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở GD&ĐT [14].

Đối với công tác quản lí đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp,phòng GD&ĐT là cơ quan chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các trường trực thuộctriển khai đánh giá giáo viên vào cuối năm học; tổng hợp kết quả đánh giá báocáo Sở GD&ĐT; lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ trong thời gian tiếptheo Nếu phát hiện có dấu hiệu thực hiện đánh giá chưa đảm bảo qui định,thiếu thông đánh giá sẽ yêu cầu Hiệu trưởng nhà trường tổ chức đánh giá lạihoặc bổ sung thông tin đánh giá đảm bảo theo qui định

1.4.2 Các nội dung quản lí hoạt động đánh giá giáo viên trường THCS theo chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT

Trên cơ sở nội dung Thông tư 20/2018/TT-BGDĐT (trước kia là Thông

tư 30), văn bản hướng dẫn của Bộ, Sở GD&ĐT, hàng năm Trưởng phòngGD&ĐT ban hành văn bản hướng dẫn Hiệu trưởng các trường trực thuộc triểnkhai nhiệm vụ đánh giá giáo viên theo chuẩn theo qui định

1.4.2.1 Xây dựng Kế hoạch đánh giá giáo viên

Theo thường lệ, sau học kì I hàng năm học, Trưởng phòng GD&ĐT banhành văn bản hướng dẫn các đơn vị trực thuộc xây dựng Kế hoạch tổ chức đánhgiá giáo viên theo chuẩn, trong Kế hoạch yêu cầu phải đảm bảo nêu rõ các nộidung: đối tượng đánh giá; nội dung đánh giá; lực lượng đánh giá, phương pháp;hình thức và qui trình đánh giá…; thời gian hoàn thành đánh giá cấp tổ chuyênmôn và hạn yêu cầu thời gian Hiệu trưởng nộp hồ sơ, biểu mẫu, báo cáo kếtquả đánh giá về Phòng GD&ĐT theo qui định

Để đảm bảo Kế hoạch đánh giá được xây dựng dựa trên ý kiến của tậpthể, phát huy quyền dân chủ của đội ngũ, đặc biệt là công khai ngay từ khâu xin

ý kiến thì Trưởng phòng GD&ĐT cũng yêu cầu Hiệu trưởng phải dự thảo Kếhoạch và bắt buộc phải xin ý kiến góp ý của tập thể Để phát huy tối đa các cá nhântham gia ý kiến cho dự thảo Kế hoạch, Hiệu trưởng phải tính toán kĩ

lưỡng đến hình thức xin ý kiến và phải hồi ý kiến Căn cứ các ý kiến đóng góp,Hiệu trưởng tổng hợp, lựa chọn nội dung điều chỉnh, dựa trên điều kiện, tìnhhình của đơn vị và quyết định cuối cùng về nội dung Kế hoạch.

Sau điều chỉnh, kế hoạch chính thức được ban hành phải đảm bảo phùhợp về thời gian, có chuẩn bị các biểu mẫu kèm theo để cá nhân, tổ chuyênmôn triển khai Đặc biệt, Kế hoạch phải được công khai, phổ biến sớm và báocáo về Phòng GD&ĐT để nắm bắt, phục vụ công tác giám sát, kiểm tra

1.4.2.2 Tổ chức thực hiện đánh giá giáo viên

Để chất lượng hoạt động đánh giá giáo viên của các cơ sở giáo dục đảmbảo thì Phòng GD&ĐT phải tổ chức tập huấn nghiệp vụ đánh giá cho cán bộquản lí nhà trường và cấp tổ để lực lượng nòng cốt này thực hiện tập bhuaasn kĩlưỡng cho đội ngũ của mỗi đơn vị

Ngay sau Hội nghị tập huấn, Trưởng Phòng GD&ĐT chỉ đạo các Hiệutrưởng tổ chức tập huấn nghiệp vụ đánh giá lại cho toàn bộ giáo viên nhàtrường (tùy theo điều kiện, tình hình hàng năm nội dung tập huấn có thể triểnkhai cho phù hợp, tránh lặp lại cứng nhắc dập khuôn), xác định lực lượng, phâncông chuẩn bị và tiến hành đánh giá theo kế hoạch của nhà trường Trong quátrình tập huấn cần lưu ý các nội dung để lực lượng tham gia đánh giá nắm chắc,hiểu mục đích và xử lí tốt các tình huống có thể gặp trong quá trình thực hiện,

đó là:

- Xác định 5 nội dung đánh giá đối với mỗi cá nhân theo quy định; nắmchắc và vận dụng phương pháp đánh giá giáo viên phải được dựa trên kết quảchung trên cơ sở mẫu phiếu đánh giá, kết quả chung là tổng của các tiêu chí

được xếp theo từng loại; hình thức và quy trình đánh giá phải đủ 3 bước (nếu đánh giá sau 02 năm một lần)

- Với mỗi cá nhân giáo viên tự đánh giá phải hiểu và nghiên cứu thật kĩnội dung của các tiêu chí, tiêu chuẩn được qui định tại Thông tư số 20 Mỗi nộidung đánh giá phải dựa trên/kèm theo các minh chứng tối thiểu được hướng dẫntại công văn số 4530/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 01 tháng 10 năm 2018

của Bộ GD&ĐT về hướng dẫn thực hiện Thông tư số 20 [6], và mọi minhchứng phải được mỗi giáo viên lưu giữ, sưu tầm từ đầu năm học một cách trungthực, chính xác, đầy đủ Trong quá trình đánh giá trên phiếu, mỗi giáo viênphải ghi đầy đủ, đúng nội hàm yêu cầu mỗi nội dung tự đánh giá: điểm mạnh,những vấn đề cần cải thiện, tự đề xuất nội dung bồi dưỡng trong thời gian tiếptheo Bước cuối cùng sau đánh giá phải tự xếp loại chung theo các mức đượcqui định tại Thông tư số 20 và nộp cho Tổ trưởng chuyên môn.

- Căn cứ Kế hoạch nhà trường, tổ trưởng chuyên môn báo cáo Hiệutrưởng thời gian họp của Tổ để BGH phân công dự họp cùng và tiến hành đánh giágiáo viên Tại cuộc họp này, mỗi giáo viên được đồng nghiệp trong tổ đánh giá,xếp loại thông qua “Phiếu lấy ý kiến của đồng nghiệp trong tổ chuyên môn”, tổtrưởng tổng hợp các ý kiến đóng góp với mỗi cá nhân thành viên của tổ vào “Bảngtổng hợp kết quả đánh giá của đồng nghiệp trong Tổ chuyên môn” Trong quá trìnhtổng hợp, tổ trưởng phải tổng hợp đầy đủ các ý kiến nhận xét và đánh giá đối vớitừng trường hợp: điểm mạnh, những vấn đề cần cải thiện, đề xuất hướng phát huyđiểm mạnh, khắc phục điểm yếu, và cuối cùng là xếp loại kết quả đánh giá vớitừng giáo viên trong tổ Kết thúc đánh giá trong tổ, tổ trưởng có trách nhiệm báocáo kết quả của tổ cho Hiệu trưởng theo

đúng tiến độ qui định

- Dựa trên nội dung tự đánh giá của mỗi giáo viên, ý kiến tham gia đánhgiá, xếp loại của đồng nghiệp trong tổ chuyên môn được tổ trưởng tổng hợp Hiệutrưởng căn cứ kết quả công tác trong quá trình theo dõi, các minh chứng (nếu cần xemxét lại) của từng giáo viên của đơn vị để quyết định đánh giá, xếp loại cuối cùng mứcđạt chuẩn của giáo viên trong năm học theo qui định Sau khi hoàn thành đánh giágiáo viên nhà trường theo chuẩn, Hiệu trưởng báo cáo về Phòng GD&ĐT kèm theo

“Bảng tổng hợp kết quả đánh giá giáo viên năm học…”

Trưởng phòng GD&ĐT chỉ đạo Hiệu trưởng tổ chức triển khai Kế hoạch

và tổ chức cho các lực lượng tiến hành đánh giá theo kế hoạch tại các Tổchuyên môn, thông tin đến các đoàn thể trong đơn vị được nắm để cùng theodõi, giám sát

1.4.2.3 Chỉ đạo thực hiện việc đánh giá giáo viên

Trong chỉ đạo các đơn vị thực hiện nhiệm vụ đánh giá giáo viên, Trưởngphòng GD&ĐT tập trung chỉ đạo các nội dung, cụ thể là:

Trước hết phải xác định lực lượng tham gia đánh giá đảm bảo đúng quyđịnh, đủ thành phần và có đủ năng lực để đánh giá

Các nhà trường phải thành lập Ban chỉ đạo đánh giá giáo viên của nămhọc; xác định lực lượng tham gia đánh giá đúng, đủ thành phần, đáp ứng tốtnhiệm vụ chỉ đạo và tổ chức thực hiện một cách đồng bộ, hiệu quả

Trên cơ sở Kế hoạch đánh giá giáo viên của nhà trường, Hiệu trưởng chỉđạo, hướng dẫn các tổ chuyên môn bám sát kế hoạch để có lịch tổ chức triểnkhai cụ thể đến các thành viên, ấn định lịch và thông báo để các giáo viên của

tổ nắm biết, chuẩn bị đầy đủ mọi nội dung, hồ sơ phục vụ họp đánh giá, xếploại một cách nghiêm túc và đạt hiệu quả cao nhất có thể Trong đó cần tuânthủ đánh giá đủ, chính xác, kĩ lưỡng 5 nội dung đối với từng GV; phương phápđánh giá phải được quán triệt thực hiện nghiêm túc từ bước Gv tự đánh giá phảitrung thực, bám sát hướng dẫn quy định, phải có đủ các minh chứng, dựa trênnhững thông tin tự đánh giá và minh chứng của của cá nhân các thành viên tổnhận xét, góp ý trực tiếp để đánh giá đồng nghiệp đảm bảo khách quan, côngtâm, thống nhất nội dung theo mẫu phiếu tổ chuyên môn để tổng hợp báo cáoHiệu trưởng quyết định đánh giá, xếp loại cuối cùng một cách chính xác nhất

Việc xử lí thông tin, tình huống xảy ra trong quá trình đánh giá, xếp loạihoặc trong thời gian công khai kết quả phải được Hiệu trưởng quan tâm nắmbắt tiếp nhận, xử lí kịp thời theo thẩm quyền, tránh những ý kiến trái chiều,những khúc mắc, thậm chí khiếu nại kéo dài không được giải quyết dứt điểm,thỏa đáng công khai dễ dẫn đến hiệu ứng tiêu cực trong đội ngũ, tác dụngngược với mục đích đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp

Để có kết quả đánh giá giáo viên toàn cấp học, Trưởng phòng GD&ĐTchỉ đạo Hiệu trưởng phải thực hiện kịp thời báo cáo kết quả của đơn vị kèmtheo biểu mẫu tổng hợp về Phòng GD&ĐT theo dõi, báo cáo Sở GD&ĐT theoqui định

Một trong những qui trình quan trọng nhất trong chỉ đạo đánh giá giáoviên Trưởng phòng GD&ĐT phải lưu ý chỉ đạo Hiệu trưởng không được coinhẹ việc công khai kết quả đánh giá, xếp loại chung cuối cùng của đội ngũ.

Để có căn cứ chỉ đạo, triển khai công tác bồi dưỡng sau đánh giá, Trưởngphòng GD&ĐT phân công 01 đồng chí lãnh đạo và chuyên viên phụ trách cấphọc phân tích, làm rõ kết quả của từng đơn vị để xây dựng kế hoạch tập huấn,bồi dưỡng đội ngũ, đặc biệt đối với giáo viên cốt cán trong hè và xuyên suốtcác năm học tiếp theo

1.4.2.4 Kiểm tra việc thực hiện đánh giá giáo viên theo chuẩn

Trưởng phòng GD&ĐT tổ chức kiểm tra, giám sát việc xây dựng kếhoạch đánh giá giáo viên của các nhà trường đảm bảo diễn ra theo đúng chỉđạo, dựa trên kế hoạch đánh giá của các trường báo cáo

Để đánh giá chất lượng tổ chức đánh giá giáo viên của các cơ sở giáodục, Trưởng phòng GD&ĐT phải tổ chức kiểm tra, phân tích số liệu theo báocáo và hồ sơ của các đơn vị, chủ yếu tập trung vào các nội dung: kiểm tra hồ sơđánh giá của Hiệu trưởng, kiểm tra việc phân tích số liệu theo báo cáo; kiểm traHiệu trưởng trong việc sử dụng kết quả đánh giá giáo viên gắn với phân côngnhiệm vụ; kiểm tra việc xây dựng kế hoạch, tổ chức bồi dưỡng đội ngũ, sửdụng đội ngũ của Hiệu trưởng; kiểm tra kết quả việc thực hiện nhiệm vụ bồidưỡng của giáo viên

Kiểm tra hoạt động đánh giá tại có triển khai đúng kế hoạch đánh giá củađơn vị không; tham gia một số phiên họp đánh giá cấp tổ, hoạt động này thựchiện trực tiếp tại cơ sở Quá trình kiểm tra đặc biệt cần quan tâm các nội dungPhòng GD&ĐT đã chỉ đạo, hướng dẫn, đó là: nội dung đánh giá có đầy đủkhông hay tổ chức đánh giá thiếu hoặc đưa thêm nội dung vượt quá yêu cầutheo thông tư quy định; hình thức, quy trình tổ chức đánh giá đảm bảo theo yêucầu quy định không; phương pháp triển khai có đảm bảo phù hợp điều kiện củađơn vị như thế nào;

Ngoài ra, Trưởng phòng GD&ĐT thực hiện kiểm tra công tác công khaikết quả đánh giá của từng đơn vị để đảm bảo tính dân chủ, chính xác, kháchquan trong đánh giá, xếp loại đội ngũ.

Việc kiểm tra Hiệu trưởng có dành thời gian thực hiện nghiêm túc phântích số liệu kết quả xếp loại đội ngũ theo chuẩn nghề nghiệp hay không phảiđược chú trọng, qua đây thúc đẩy Hiệu trưởng nhận thức trách nhiệm hơn nữađến kết quả đánh giá (do chính Hiệu trưởng quyết định)

Kiểm tra việc Hiệu trưởng có sử dụng kết quả đánh giá, xếp loại giáoviên theo chuẩn nghề nghiệp trong phân công nhiệm vụ cho đội ngũ có chínhxác, đúng người, đúng việc hay không để thấy được sự công minh, tính khuyếnkhích đội ngũ luôn nêu cao tinh thần tự bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu công việcphù hợp, khẳng định được giá trị, vị thế bản thân trước đồng nghiệp, học sinh,phụ huynh học sinh bằng chất lượng nhiệm vụ được giao

Kiểm tra việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng của Hiệu trưởng để chắcchắn rằng mỗi cơ sở giáo dục đã chủ động, sẵn sàng với kế hoạch bồi dưỡngsau khi có kết quả đánh giá thực trạng đội ngũ của mình Đảm bảo rằng Hiệutrưởng thực hiện khép kín quy trình để đạt đến mục tiêu cuối cùng là đánh giá

để bồi dưỡng chính xác những gì đội ngũ cần bồi dưỡng để nâng cao chứkhông phải đánh giá theo chỉ đạo, làm cho xong, cho qua

Trong quá trình kiểm kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ của Hiệu trưởng cầnthiết kiểm tra kết quả thực hiện kế hoạch bồi dưỡng của giáo viên sau đánh giá

để đảm bảo hiệu lực chỉ đạo của Hiệu trưởng có tác động đến ý thức của độingũ trong công tác bồi dưỡng sau đánh giá hay không

Sau mỗi cuộc kiểm tra phải kịp thời rút kinh nghiệm cho Hiệu trưởng,đồng thời quan tâm kiểm tra lại việc thực hiện các kiến nghị của đoàn sau kiểmtra đối với công tác này

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí hoạt động đánh giá giáo viên trường THCS theo chuẩn nghề nghiệp

Bên cạnh những chính sách đãi ngộ, qua đó tác động nâng cao tình yêunghề trong hoạt động đánh giá giáo viên thì các cấp quản lí cũng hết sức quantâm nhiệm vụ chỉ đạo, triển khai thực hiện Trước hết phải cho đội ngũ dượcnắm rõ nội dung của Thông tư 20 và các văn bản hướng dẫn của Bộ, Sở vàPhòng GD&ĐT, Hiệu trưởng và đội ngũ cốt cán sau khi tập huấn phải đượcphân công là nòng cốt tham gia lực lượng đánh giá tại nhà trường Từ cấp tổchuyên môn chịu trách nhiệm hướng dẫn các cá nhân thực hiện các yêu cầu vềnội dung, qui trình và hồ sơ đánh giá, đặc biệt phải làm rõ mục đích, yêu cầucủa hoạt động đánh giá để đội ngũ hiểu và nghiêm túc thực hiện

* Điều kiện kinh tế - xã hội, Văn hóa, phong tục, tập quán, tâm lí xã hội của địa phương

Các yếu tố này tác động không nhỏ đến công tác đánh giá và quản lí hoạtđộng đánh giá giáo viên Trong công tác thường bị các mối quan hệ chi phốibởi yếu tố họ hàng, người nhà theo phong tục người Việt; nhóm đồng niên,đồng hương; nhóm có cùng sở thích; nhóm Zalo, Facebook… nên không tránhkhỏi những nể nang, né tránh tác động đến tính khách quan trong đánh giá Hơnnữa, điều kiện về kinh tế - xã hội địa phương cũng là yếu tố quan trọng tácđộng đến hoạt động này