Mục tiêu cụ thể của dự án: Hoàn thiện việc cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai thông qua việc hiện đại hóa các VPĐK từ việc cải tiến quy trình, tiêu chuẩn dịch vụ tới việc trang bị thiết bị đầu - cuối của các VPĐK và đào tạo cán bộ; Nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng đối với Dự án.
TỔNG QUAN DỰ ÁN
Khái quát về Dự án
Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” (VILG) nhằm phát triển và vận hành một hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu, đáp ứng nhu cầu của Chính phủ, doanh nghiệp và người dân Dự án hướng đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả và minh bạch trong quản lý đất đai thông qua việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai ở cấp quốc gia và địa phương.
Mục tiêu cụ thể của dự án:
Phát triển và vận hành Hệ thống thông tin đất đai đa mục đích nhằm nâng cao khả năng đáp ứng nhu cầu của tổ chức, doanh nghiệp và người dân.
- Phát triển, vận hành một hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của địa phương, doanh nghiệp và người dân
Nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong quản lý đất đai tại địa bàn dự án là cần thiết, thông qua việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai để đảm bảo tính minh bạch.
Hoàn thiện và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai địa phương bao gồm dữ liệu địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất, thống kê và kiểm kê đất đai, nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai hiệu quả Điều này không chỉ cung cấp dịch vụ công về đất đai mà còn kết nối với các cơ quan Trung ương và chia sẻ thông tin liên quan với các ngành như thuế, công chứng, ngân hàng, đảm bảo tính đồng bộ và minh bạch trong quản lý tài nguyên đất.
Việc hoàn thiện dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai cần được thực hiện thông qua hiện đại hóa các Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐK) Điều này bao gồm cải tiến quy trình và tiêu chuẩn dịch vụ, trang bị thiết bị hiện đại cho các VPĐK, cũng như đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp.
Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền và nhận thức của cộng đồng về Dự án, cần tập trung vào việc xây dựng, quản lý và vận hành hệ thống thông tin đất đai cũng như hệ thống theo dõi và đánh giá quản lý, sử dụng đất đai.
Nội dung dự án
Dự án sẽ bao gồm 3 hợp phần như sau:
• Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai
Hợp phần này nhằm mục đích hiện đại hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai, đồng thời tổ chức đào tạo và truyền thông để thực hiện kế hoạch phát triển cho dân tộc thiểu số Ngoài ra, nó còn thiết lập và triển khai Hệ thống theo dõi và đánh giá việc quản lý và sử dụng đất.
Hợp phần này nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ đất đai bằng cách hoàn thiện quy trình và tiêu chuẩn dịch vụ, đồng thời cải tạo cơ sở vật chất.
Hợp phần này nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ VPĐK tại các huyện dự án, hỗ trợ thống nhất tiêu chuẩn nghiệp vụ và cơ sở vật chất của VPĐK và chi nhánh Đồng thời, hợp phần sẽ tăng cường sự tham gia của người dân, khu vực tư nhân và các bên liên quan thông qua các chiến dịch truyền thông và nâng cao nhận thức Các hoạt động sẽ tạo điều kiện cho việc triển khai các hoạt động kỹ thuật trong Hợp phần 2 của dự án Hơn nữa, hợp phần cũng sẽ theo dõi việc quản lý sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013, đáp ứng nhu cầu về thông tin và dịch vụ đất đai cho nền kinh tế và xã hội hiện tại và tương lai.
• Hợp phần 2: Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS)
Hợp phần này nhằm phát triển một mô hình hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu, thống nhất trên toàn quốc, bao gồm việc thiết lập hạ tầng công nghệ thông tin và phần mềm quản trị Nó cũng hướng đến việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia với bốn thành phần chính: thông tin địa chính, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, giá đất, và thống kê, kiểm kê đất đai Bên cạnh đó, dự án sẽ phát triển Cổng thông tin đất đai và dịch vụ công điện tử, đồng thời chia sẻ dữ liệu với các lĩnh vực khác theo Khung kiến trúc chính phủ điện tử, nhằm tăng cường sự tham gia của người dân vào hệ thống MPLIS.
• Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án
Hợp phần này sẽ: (i) hỗ trợ quản lý dự án, (ii) hỗ trợ theo dõi và đánh giá dự án
- Tên dự án: “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai”, Tiếng
Anh “Vietnam - Improved Land Governance and Database Project”, Tên viết tắt: VILG
- Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới
- Cơ quan chủ quản đề xuất dự án: Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Cơ quan chủ quản tham gia dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi
+ Chủ dự án đề xuất dự án: Tổng cục Quản lý đất đai (TCQLĐĐ), Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TNMT)
+ Chủ dự án đối với địa bàn được đầu tư xây dựng CSDL đất đai: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi
- Thời gian thực hiện dự án: từ năm 2019 đến năm 2022
Dự án dự kiến sẽ được triển khai tại 11 huyện và thành phố thuộc tỉnh Quảng Ngãi, bao gồm các địa phương như Bình Sơn và Sơn Tịnh.
Tư Nghĩa, Mộ Đức, Đức Phổ, Nghĩa Hành, Ba Tơ, Minh Long, Trà Bồng, Lý Sơn và thành phố Quảng Ngãi.
KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
Khung tham vấn và phương pháp tham vấn cộng đồng
PPMU sẽ thiết lập khung tham vấn về giới và liên thế hệ nhằm tạo cơ hội cho cộng đồng DTTS và các tổ chức liên quan tham gia vào dự án Khung tham vấn sẽ làm rõ mục tiêu, nội dung, phương pháp và thông tin phản hồi Dựa trên khung này, kế hoạch tham vấn sẽ được xây dựng, bao gồm: xác định mục tiêu và thông tin cần thiết, các vấn đề cần tham vấn, phương pháp phù hợp với văn hóa DTTS, lựa chọn địa điểm và thời gian thích hợp, ngân sách thực hiện, tiến hành tư vấn và sử dụng kết quả.
Một số phương pháp tham vấn hiệu quả bao gồm: (i) họp cộng đồng hoặc thảo luận nhóm, (ii) phỏng vấn với các nhà cung cấp thông tin quan trọng hoặc phỏng vấn sâu, (iii) sử dụng bảng câu hỏi có cấu trúc, và (iv) tổ chức triển lãm và trình diễn di động Việc lựa chọn phương pháp và ngôn ngữ cần phù hợp với văn hóa và thực tiễn của cộng đồng dân tộc thiểu số Đồng thời, cần phân bổ thời gian hợp lý để đảm bảo sự hỗ trợ rộng rãi từ các bên liên quan.
Thông tin liên quan đến dự án, bao gồm các tác động tiêu cực và tiềm năng, cần được cung cấp đầy đủ và phù hợp với văn hóa cho người DTTS trong quá trình thực hiện.
KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG
Dựa trên kết quả tham vấn và đánh giá, một kế hoạch hành động đã được đề xuất nhằm đảm bảo rằng người dân tộc thiểu số (DTTS) có thể thu được lợi ích kinh tế - xã hội tối đa từ dự án, đồng thời phù hợp với văn hóa của họ Kế hoạch này bao gồm các hoạt động đào tạo nhằm nâng cao năng lực cho các cơ quan thực hiện dự án.
Để xây dựng kênh thông tin hiệu quả và tiếp nhận ý kiến từ người sử dụng đất, đặc biệt là cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS), cần thành lập nhóm tư vấn cộng đồng cấp huyện Nhóm này sẽ bao gồm đại diện từ các cơ quan như Ban DTTS, Phòng quản lý và đăng ký đất đai, Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, cùng các cán bộ địa phương UBND tỉnh Lào Cai sẽ quyết định thành lập nhóm và quy định cơ chế hoạt động Nhiệm vụ chính của nhóm là phổ biến thông tin về dự án và tổ chức các cuộc tham vấn với cộng đồng DTTS để thu thập ý kiến và phản hồi về các vấn đề quan trọng liên quan đến dự án.
16 sau đây để cung cấp kịp thời cho Ban QLDA và các cơ quan thực hiện dự án cũng như cộng đồng DTTS:
- Nhu cầu về thông tin đất đai của cộng đồng DTTS ở địa phương;
- Các yếu tố văn hóa và phong tục tập quán của cộng đồng DTTS cần được quan tâm trong quá trình thực hiện các hoạt động của dự án;
Phong tục truyền thống sử dụng đất đai của cộng đồng dân tộc thiểu số cần được chú trọng trong quá trình xử lý và cung cấp thông tin liên quan đến đất đai.
Trong quá trình thực hiện dự án và sử dụng các thành quả, cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) gặp phải nhiều trở ngại trong việc phổ biến thông tin, tham vấn và tham gia Những khó khăn này ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận và hưởng lợi từ các dự án, làm giảm hiệu quả và tính bền vững của các hoạt động phát triển Việc cải thiện quy trình thông tin và tham gia của cộng đồng DTTS là rất cần thiết để đảm bảo rằng họ có thể đóng góp ý kiến và tham gia tích cực vào các dự án, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững.
Để đảm bảo sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) đối với dự án, cần đề xuất các giải pháp khắc phục những trở ngại hiện tại Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng các thành quả của dự án mà còn đảm bảo tính bền vững trong quá trình triển khai.
Tiếp nhận và xử lý khiếu nại từ người dân, làm việc với các cơ quan liên quan để giải quyết một cách hiệu quả, đồng thời phản hồi kết quả giải quyết khiếu nại một cách kịp thời.
Trong quá trình thực hiện dự án, Ban QLDA và các đơn vị liên quan cần tham vấn thường xuyên với nhóm này
Các phương pháp tham vấn phù hợp với đặc điểm văn hóa của các dân tộc thiểu số bao gồm họp cộng đồng, thảo luận nhóm mục tiêu (như nhóm phụ nữ và nhóm dễ bị tổn thương), phỏng vấn sâu với những người cung cấp thông tin chủ chốt như già làng, trưởng thôn bản, cán bộ quản lý đất đai và đại diện các nhà cung cấp dịch vụ liên quan, cùng với việc trình diễn mô hình Những phương pháp này cần chú trọng đến các yếu tố giới và liên thế hệ, đảm bảo tính tự nguyện và không có sự can thiệp.
Tham vấn cần diễn ra theo cách hai chiều, bao gồm thông báo, thảo luận, lắng nghe và trả lời thắc mắc Tất cả các cuộc tham vấn phải được thực hiện trong bầu không khí thiện chí, tự do, không có sự ép buộc hay đe dọa, và không có sự hiện diện của những người có thể ảnh hưởng đến người tham gia Cung cấp đầy đủ thông tin cho cộng đồng dân tộc thiểu số là cần thiết để đạt được sự đồng thuận rộng rãi cho các hoạt động của dự án Phương pháp tiếp cận toàn diện phải xem xét yếu tố giới và phù hợp với nhu cầu của các nhóm dễ bị tổn thương, đảm bảo rằng ý kiến của những người bị ảnh hưởng và các bên liên quan khác được xem xét trong quá trình ra quyết định Đặc biệt, người sử dụng đất thuộc dân tộc thiểu số cần được cung cấp thông tin liên quan đến dự án một cách văn hóa phù hợp, nhằm thúc đẩy sự tham gia và hòa nhập trong quá trình thực hiện, theo dõi và đánh giá dự án.
Dự án bao gồm nhiều nội dung quan trọng như khái niệm, thiết kế, đề xuất, biện pháp bảo vệ, thực hiện, theo dõi và đánh giá.
Tất cả thông tin liên quan đến ý kiến cộng đồng DTTS sẽ được cung cấp qua hai kênh chính Đầu tiên, thông tin sẽ được truyền đạt đến các trưởng thôn/bản trong cuộc họp hàng tháng với lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã hoặc Nhóm tham vấn, nhằm đảm bảo thông tin được chuyển tiếp đến người dân một cách phù hợp với văn hóa và ngôn ngữ của họ Thứ hai, thông báo sẽ được công khai tại Uỷ ban nhân dân cấp xã bằng tiếng Việt và ngôn ngữ của người DTTS (nếu cần) ít nhất một tuần trước cuộc tham vấn, giúp người dân có đủ thời gian để hiểu và phân tích thông tin về các hoạt động được đề xuất.
Dự án cần thu hút sự tham gia tích cực của các cán bộ địa phương như trưởng thôn và thành viên nhóm hòa giải, đồng thời Ban giám sát cộng đồng cấp xã phải giám sát chặt chẽ sự tham gia của các tổ chức địa phương Thông tin đầu vào để theo dõi và đánh giá bao gồm khả năng tiếp cận của người DTTS vào hệ thống thông tin đất đai và lợi ích từ thông tin nhận được Bằng cách cho phép sự tham gia của nhóm DTTS trong lập kế hoạch, thực hiện, giám sát và đánh giá, dự án đảm bảo rằng người dân tộc thiểu số nhận được lợi ích xã hội và kinh tế phù hợp với văn hóa Sự tham gia của cộng đồng DTTS sẽ tăng cường tính minh bạch và hiệu quả của thông tin đất đai do VILG thiết lập, giúp đạt được các mục tiêu dự án Cần xây dựng năng lực cho các bên liên quan, đặc biệt là Nhóm tham vấn, để khắc phục những hạn chế trong quá trình tham vấn cộng đồng như tham vấn một chiều, thiếu thông tin, vội vàng và ép buộc.
- Hoạt động 2: Sử dụng các công cụ truyền thông hiện đại
Để thúc đẩy nhu cầu sử dụng thông tin đất đai, cần thiết lập và thực hiện một chiến lược truyền thông phù hợp, đặc biệt chú trọng đến người dân tộc thiểu số và nhóm dễ bị tổn thương Điều này cũng thể hiện cam kết mạnh mẽ từ chính quyền địa phương trong việc khắc phục những hạn chế trong cung cấp dịch vụ thông tin đất đai Chiến lược truyền thông và Sổ tay thực hiện của dự án VILG cần dựa trên nội dung và yêu cầu của người dân đã được phản ánh qua các cuộc tham vấn cộng đồng, nhằm đảm bảo không bỏ sót nhóm dễ bị tổn thương Hơn nữa, chiến lược này cần tạo ra một môi trường đối thoại hai chiều, khuyến khích sự tham gia và lắng nghe ý kiến từ cộng đồng.
Kênh thông tin 18 không chỉ cung cấp thông tin về dự án cho cộng đồng mà còn lắng nghe và phản hồi các mối quan tâm của họ Do đó, việc thiết kế và thực hiện một chiến lược truyền thông toàn diện là rất quan trọng để hỗ trợ dự án Chiến lược truyền thông cần tập trung vào các vấn đề quan trọng để đảm bảo hiệu quả trong việc kết nối với cộng đồng.
- Với bên cung cấp dịch vụ:
Để nâng cao sự cam kết của chính quyền và cán bộ tại trung ương và địa phương đối với cải cách hệ thống thông tin đất đai, cần xây dựng lòng tin từ người sử dụng đất thông qua việc tạo ra môi trường thuận lợi với sự hỗ trợ của VILG Các cơ quan quản lý đất đai cần đảm bảo sự tham gia thường xuyên của người sử dụng đất bằng cách lắng nghe và giải quyết các câu hỏi, mối quan tâm của họ về quyền lợi sử dụng đất cũng như cung cấp thông tin đất đai đáng tin cậy Đồng thời, cán bộ địa phương cần cải thiện kỹ năng giao tiếp và tạo diễn đàn cho cộng đồng tham gia phản hồi trong quá trình thực hiện dự án VILG.
Để xây dựng nền tảng hiệu quả cho sự tham gia của cộng đồng trong việc thảo luận và đối thoại với các cán bộ quản lý đất đai, cần chú trọng đến việc lắng nghe mối quan tâm và yêu cầu của người dân về quyền sử dụng đất Điều này bao gồm việc cung cấp thông tin rõ ràng và minh bạch từ hệ thống thông tin của dự án, giúp người dân hiểu rõ hơn về các vấn đề liên quan đến đất đai.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Ban Quản lý dự án Trung ương có nhiệm vụ tập huấn và hướng dẫn tổ chức triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc tại địa phương Việc này cần tuân thủ Khung phát triển dân tộc của toàn dự án và Sổ tay hướng dẫn của dự án, đồng thời kiểm tra việc thực hiện để đảm bảo hiệu quả.
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh phải phê duyệt Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (DTTS), đồng thời chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch này Họ cũng có trách nhiệm đảm bảo cấp đủ kinh phí để triển khai kế hoạch một cách hiệu quả.
Sở Tài nguyên và Môi trường cùng với Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện sẽ phối hợp tổ chức thực hiện Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số theo hướng dẫn trong Sổ tay thực hiện Dự án.
Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh đã chỉ định một cán bộ phụ trách các vấn đề xã hội, có nhiệm vụ đôn đốc Nhóm thực hiện.
Dự án cấp huyện cần thực hiện đầy đủ các hoạt động theo Kế hoạch đã đề ra và tiến hành giám sát nội bộ Đồng thời, báo cáo giám sát nội bộ sẽ được lập mỗi 6 tháng để trình lên Ngân hàng Thế giới xem xét.
Đại diện Ban Dân tộc tỉnh/huyện, Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện, và công chức địa chính phường, xã có trách nhiệm phối hợp với Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh để tổ chức các cuộc họp lấy ý kiến cộng đồng Họ cần đánh giá và tham vấn các vấn đề liên quan đến việc thực hiện dự án cũng như các vấn đề của người dân tộc thiểu số Đồng thời, việc giám sát mức độ chấp nhận và hài lòng của cộng đồng đối với các dịch vụ quản lý và tiếp cận thông tin đất đai ở các huyện tham gia dự án cũng là một nhiệm vụ quan trọng, bao gồm cả các nhóm dân tộc đa số và thiểu số.
Cộng đồng và đồng bào dân tộc thiểu số có trách nhiệm phản ánh tình hình triển khai dự án tại địa phương, đồng thời chỉ ra những hoạt động của dự án có tác động tiêu cực đến quyền và lợi ích của họ.
Các báo cáo định kỳ 6 tháng của Ban quản lý dự án VILG tỉnh sẽ tổng hợp tình hình triển khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số, bao gồm các hoạt động đã thực hiện tại các địa bàn dự án Báo cáo cũng sẽ nêu ý kiến phản hồi của người dân tộc thiểu số về các hoạt động của dự án và kế hoạch triển khai tiếp theo, đồng thời báo cáo về Ban quản lý dự án VILG cấp Trung ương.
Trong quá trình thực hiện dự án, nếu gặp khó khăn, các thành viên cần nhanh chóng phản ánh về Ban quản lý và Ban chỉ đạo dự án VILG tỉnh để được hỗ trợ và giải quyết kịp thời.
PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ
Công khai Kế hoạch DTTS
Ban QLDA tỉnh đã giới thiệu Khung chính sách phát triển dân tộc thiểu số (DTTS) của dự án thông qua các buổi tập huấn kỹ thuật và tham vấn cộng đồng DTTS, đồng thời công bố trên trang web địa phương.
Dự thảo Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số (DTTSDP) đã được thảo luận và tham vấn với chính quyền địa phương cùng cộng đồng dân tộc thiểu số trước khi gửi lên Ngân hàng Thế giới (WB) phê duyệt Sau khi kế hoạch được phê duyệt, nó sẽ được công bố cho cộng đồng dân tộc thiểu số trong khu vực dự án.
Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số sẽ được trình bày bằng 25 ngôn ngữ đơn giản và dễ hiểu thông qua các cuộc họp tại thôn/bản, đồng thời được lưu giữ tại UBND xã và nhà văn hóa cộng đồng Điều này đảm bảo rằng người dân tộc thiểu số trong khu vực dự án, bao gồm các hộ bị ảnh hưởng, hộ hưởng lợi và cộng đồng của họ, có thể tiếp cận và hiểu rõ nội dung kế hoạch Ngoài ra, kế hoạch đã được phê duyệt cũng sẽ được công bố trên trang web của Ngân hàng Thế giới.
Trong quá trình thực hiện dự án, nếu có hoạt động phát sinh gây tác động, kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (DTTS) sẽ được cập nhật Bản cập nhật này sẽ được gửi đến Ngân hàng Thế giới (WB) để xem xét và sau đó công bố tới cộng đồng DTTS trong khu vực dự án.
Đảm bảo sự tham gia Kế hoạch DTTS
Để đảm bảo sự tham gia của người dân tộc thiểu số trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án, việc tham vấn cần diễn ra một cách tự do và đầy đủ thông tin BQLDA tỉnh đã tổ chức các cuộc họp tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm cả hộ hưởng lợi và hộ bị ảnh hưởng, nhằm đánh giá nhu cầu sử dụng dịch vụ thông tin đất đai Điều này đảm bảo rằng ý kiến của cộng đồng DTTS địa phương sẽ được ghi nhận và xem xét trong quá trình thiết kế và thực hiện dự án.
Trong quá trình chuẩn bị DTTSDP, các cuộc tham vấn cộng đồng đã được thực hiện thông qua họp dân, phỏng vấn cá nhân và thảo luận nhóm Người dân tại các thôn vùng dự án, bao gồm cả hộ bị ảnh hưởng, đã tích cực tham gia thảo luận và chia sẻ thông tin Đặc biệt, phụ nữ, người dễ bị tổn thương và thanh niên được mời tham gia và khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số cũng được tham vấn, cùng với các tổ chức đại diện như Hội Phụ nữ, Hợp tác xã, Hội nông dân, và Đoàn Thanh niên ở cấp xã và thôn.
Các cuộc tham vấn cộng đồng đối với dân tộc thiểu số (DTTS) đã được tổ chức tại tất cả các xã trong vùng dự án, tập trung vào các nội dung chính: tác động tích cực và tiêu cực của dự án đối với hộ gia đình và cộng đồng, thảo luận về các biện pháp tránh hoặc giảm thiểu tác động tiêu cực, và cơ hội kinh tế - xã hội mà dự án mang lại cho các hộ và cộng đồng DTTS.
Các cuộc họp tham vấn đã được tổ chức với sự tham gia đầy đủ của các bên liên quan đến dự án, bao gồm Ban Dân tộc tỉnh, các phòng ban huyện như phòng dân tộc, phòng đăng ký đất đai, hội phụ nữ, và đại diện các đoàn thể xã vùng dự án có đồng bào dân tộc thiểu số Mục tiêu của các cuộc họp này là tìm hiểu và trao đổi về các chính sách đã ban hành cho người dân tộc thiểu số, cũng như các chương trình liên quan đến việc sử dụng đất tại tỉnh, huyện và xã trong khu vực dự án.
Cơ chế tham vấn và tham gia của người dân tộc thiểu số (DTTS) trong quá trình thực hiện dự án bao gồm việc tham vấn trước, đảm bảo tính tự nguyện và không ép buộc, cùng với việc cung cấp thông tin đầy đủ Điều này nhằm đạt được sự đồng thuận rộng rãi từ cộng đồng DTTS đối với các hoạt động của dự án.
Trong quá trình thực hiện dự án, việc ghi lại ý kiến phản hồi của cộng đồng là rất quan trọng Các phương pháp tham vấn như thảo luận nhóm, phỏng vấn các nhân vật chủ chốt và người có uy tín trong cộng đồng, cũng như trình diễn mô hình cần được áp dụng Đặc biệt, các phương pháp này phải phù hợp với văn hóa của cộng đồng dân tộc thiểu số, đảm bảo các yếu tố về giới, liên thế hệ và bao gồm cả nhóm dễ bị tổn thương.
CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
Dự án này thiết lập cơ chế giải quyết khiếu nại hai cấp, bao gồm cấp cộng đồng và cấp chính quyền Mỗi xã sẽ thành lập một Ban hòa giải để tiếp nhận và xử lý các thắc mắc, tranh chấp của người dân thông qua biện pháp hòa giải truyền thống Nếu không giải quyết được ở cấp cộng đồng, khiếu nại sẽ được chuyển lên cấp chính quyền qua bộ phận một cửa tại xã, huyện, tỉnh, và cuối cùng là tòa án.
Cán bộ xã hội của Ban QLDA tỉnh có nhiệm vụ tiếp nhận và xử lý khiếu nại của người dân, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết và theo dõi tiến trình cho đến khi hoàn tất Kết quả giải quyết khiếu nại cần được thông báo kịp thời bằng văn bản đến người khiếu nại, đồng thời phải được báo cáo chi tiết trong các báo cáo thực hiện gửi đến Ban QLDA Trung Ương và Ngân Hàng Thế giới.
KINH PHÍ DỰ KIẾN
Chi phí dự kiến cho việc triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số bao gồm các khoản chi cho các hoạt động liên quan đến cộng đồng dân tộc thiểu số Nguồn kinh phí này sẽ được tính vào ngân sách thực hiện dự án.
Ngân sách để thực hiện Kế hoạch này sẽ được lấy từ nguồn ngân sách đối ứng của địa phương
Dự kiến tổng kinh phí cho dự án là 20.000 USD, tương đương 463 triệu đồng (bằng chữ: Bốn trăm sáu mươi ba triệu đồng), với tỷ giá 1 USD = 23.150 đồng tại thời điểm trình UBND Tỉnh phê duyệt Quá trình triển khai sẽ tuân theo dự toán được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Quá trình triển khai thực hiện sẽ theo dự toán được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt cụ thể
STT Nội dung Đơn vị tính
Số lượng Đơn giá (USD)
Nhóm tham vấn cộng đồng và tổ chức hội thảo 2 lần một năm 1.950
Thù lao cho Nhóm tham vấn cộng đồng bao gồm cán bộ từ các cơ quan tài nguyên môi trường, cơ quan quản lý công tác dân tộc địa phương, cơ quan văn hóa địa phương và đại diện cộng đồng dân tộc thiểu số.
Làm việc và hưởng lương theo chế độ kiêm nhiệm
- Chi khác (đi lại, in ấn, ) 1.950
Sử dụng các công cụ truyền thông hiện đại và hiệu quả
Lồng ghép vào tiểu HP 1.3 HP1
- Xây dựng nội dung truyền thông
(dười hình thức nghe nhìn DVD)
- Phát sóng trên kênh truyền hình tỉnh (ướt tính)
3: Đào tạo cho trưởng thôn, xóm, bản
Tổ chức 04 hội nghị để đào tạo cho các trưởng thôn, xóm Hội nghị 4 1.000 4.000
Tô chức họp dân ở các thôn và xã Cuộc họp 34 3.250 11.050
Hoạt động 5 tập trung vào việc đào tạo cán bộ quản lý đất đai thông qua tổ chức hội thảo định hướng, nhằm giúp các cán bộ này tiếp cận hiệu quả hơn với người dân tộc Mỗi tỉnh sẽ tổ chức 2 hội nghị để nâng cao năng lực và kỹ năng giao tiếp của cán bộ trong quản lý đất đai.
Lồng ghép vào các chương trình đào tạo của dự án và các chương trình khác của TW và địa phương
Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất ở các cộng đồng nơi có các nhóm dân tộc thiểu số sinh sống
Kinh phí từ nguồn chi hoạt động thường xuyên của VPĐK
Kinh phí hỗ trợ cho Văn phòng Đăng ký đất đai nhằm thực hiện dịch vụ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất cho các nhóm dân tộc thiểu số tại các vùng sâu, vùng xa sẽ được phân bổ cho 20 xã, mỗi xã được hỗ trợ 2 năm một lần.
Văn phòng đăng ký đất đai tập huấn cán bộ cấp xã hỗ trợ tiếp cận và sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet
Ban hòa giải cộng đồng
Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao kỹ năng giải quyết tranh chấp của các cán bộ địa chính và tổ hòa giải ở thôn, ấp
Công tác theo dõi, đanh giá
Theo dõi và đánh giá các hoạt động của dự án tại các địa bàn trong tỉnh cần phân loại theo nhóm dân tộc, tình trạng nghèo, cận nghèo, không nghèo và giới tính.
Lồng ghép vào tiểu HP3
TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ
Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh có trách nhiệm thực hiện và giám sát kế hoạch phát triển đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) Các báo cáo giám sát sẽ được gửi đến Ngân hàng Thế giới để xem xét và nhận ý kiến Hoạt động giám sát và đánh giá cần được thực hiện hai lần mỗi năm trong quá trình triển khai dự án, nhằm kịp thời phát hiện và xử lý các vấn đề phát sinh từ Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh.
Các hoạt động giám sát, đánh giá gồm:
BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ
Hoạt động giám sát và đánh giá Các chỉ số cơ bản
• Bản kế hoạch phải được chia sẻ đến cộng đồng;
• Kế hoạch phải đáp ứng nhu cầu của người
• Nguồn nhân lực đầy đủ để thực hiện kế hoạch
2 Thực hiện tham vấn cộng đồng và sự tham gia của người dân địa phương
Cộng đồng dân tộc thiểu số, chính quyền xã, lãnh đạo thôn, bản, ấp và các tổ chức quần chúng tại địa phương sẽ nhận được thông tin đầy đủ về Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số và cơ chế khiếu nại.
Cộng đồng dân tộc thiểu số, cùng với đại diện từ các thôn, bản, ấp và các tổ chức đoàn thể địa phương, cần được tham gia tích cực vào quá trình giám sát việc thực hiện Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số.
3.Thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm ẩn
• Toàn bộ biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực từ
Dự án phải được thực hiện một cách hiệu quả
4 Thực hiện các can thiệp phát triển cụ thể đối với cộng đồng DTTS địa phương
• Toàn bộ các hoạt động hỗ trợ đào tạo phải được thực hiện một cách hiệu quả
5 Cơ chế khiếu nại/khiếu kiện
Cộng đồng dân tộc thiểu số cần nắm vững cơ chế khiếu nại và kiện tụng, cùng với các tài liệu tổ chức liên quan và loại báo cáo cần thiết, nhằm tìm ra các giải pháp hiệu quả.
PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
TT Họ và tên Địa chỉ/Đơn vị công tác Nam Nữ
2 Phạm Văn Nho Thôn Nước Lăng x
3 Phạm Thị Năm Thôn Nước Lăng x
4 Phạm Thị Lài Thôn Nước Lăng x
5 Phạm Thị Y Thôn Nước Lăng x
6 Phạm Văn Biên Thôn Nước Lăng x
7 Phạm Văn Tấn Thôn Nước Lăng x
8 Phạm Thị Bốn Thôn Nước Lăng x
9 Phạm Văn Vũ Thôn Nước Lăng x
10 Phạm Văn Bảy Thôn Nước Lăng x
11 Phạm Thị Xí Thôn Nước Lăng X
12 Phạm Thị Lo Thôn Nước Lăng x
13 Phạm Văn Thanh Thôn Nước Lăng x