Mục tiêu của Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” (viết tắt VILG) là nhằm phát triển, vận hành một hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của Chính phủ, doanh nghiệp và người dân; nâng cao hiệu lực, hiệu quả và minh bạch của công tác quản lý đất đai tại địa bàn thực hiện dự án thông qua việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai, ở cả cấp quốc gia và các địa phương.
TỔNG QUAN DỰ ÁN
Khái quát về Dự án
Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” (VILG) nhằm phát triển và vận hành một hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu, phục vụ tốt hơn cho nhu cầu của Chính phủ, doanh nghiệp và người dân Mục tiêu của dự án là nâng cao hiệu lực, hiệu quả và minh bạch trong công tác quản lý đất đai thông qua việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai ở cấp quốc gia và địa phương.
Mục tiêu cụ thể của dự án:
Phát triển và vận hành hệ thống thông tin đất đai đa mục đích là cần thiết để nâng cao khả năng đáp ứng nhu cầu của tổ chức, doanh nghiệp và người dân Hệ thống này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý và khai thác thông tin đất đai, từ đó phục vụ tốt hơn cho các hoạt động kinh tế và xã hội.
- Phát triển, vận hành một hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của địa phương, doanh nghiệp và người dân
Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả và tính minh bạch trong quản lý đất đai tại khu vực thực hiện dự án, cần hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai.
Để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, cần hoàn thiện và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai địa phương, bao gồm dữ liệu địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất, và thống kê kiểm kê đất đai Điều này không chỉ phục vụ công tác quản lý mà còn cung cấp dịch vụ công về đất đai, đồng thời kết nối với các cơ quan Trung ương và chia sẻ thông tin với các ngành liên quan như thuế, công chứng, và ngân hàng.
Việc hoàn thiện dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai được thực hiện thông qua hiện đại hóa các Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐK), bao gồm cải tiến quy trình và tiêu chuẩn dịch vụ, trang bị thiết bị hiện đại, và đào tạo cán bộ chuyên môn.
Nâng cao hiệu quả tuyên truyền và nhận thức cộng đồng về Dự án là rất quan trọng, đặc biệt trong việc xây dựng, quản lý và vận hành hệ thống thông tin đất đai, cũng như hệ thống theo dõi và đánh giá quản lý, sử dụng đất đai.
Nội dung dự án
Dự án sẽ bao gồm 3 hợp phần như sau:
Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai
Hợp phần này nhằm mục đích hiện đại hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai, đồng thời tập trung vào đào tạo, truyền thông và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Bên cạnh đó, hợp phần cũng sẽ thiết lập và thực hiện hệ thống theo dõi, đánh giá việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả.
Hợp phần này nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ đất đai thông qua việc hoàn thiện quy trình, tiêu chuẩn dịch vụ và cải tạo cơ sở vật chất, đồng thời nâng cao năng lực cán bộ VPĐK tại các huyện dự án Nó sẽ thống nhất các tiêu chuẩn nghiệp vụ và cơ sở vật chất của VPĐK, tăng cường sự tham gia của người dân, khu vực tư nhân và các bên liên quan thông qua các chiến dịch truyền thông và nâng cao nhận thức Các hoạt động trong hợp phần này sẽ hỗ trợ triển khai các hoạt động kỹ thuật trong Hợp phần 2 của dự án Hơn nữa, hợp phần cũng sẽ giúp theo dõi việc quản lý sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013, đáp ứng nhu cầu về thông tin và dịch vụ đất đai cho nền kinh tế, xã hội hiện tại và tương lai.
Hợp phần 2: Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS)
Hợp phần này hỗ trợ phát triển một mô hình hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu, thống nhất trên toàn quốc, bao gồm việc thiết lập hạ tầng công nghệ thông tin và phần mềm để quản trị hệ thống Đồng thời, nó xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia với bốn thành phần chính: thông tin địa chính, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, giá đất, và thống kê kiểm kê đất đai Ngoài ra, hợp phần cũng phát triển Cổng thông tin đất đai và dịch vụ công điện tử, đồng thời chia sẻ dữ liệu với các ngành khác dựa trên Khung kiến trúc chính phủ điện tử, nhằm tăng cường sự tham gia của người dân vào hệ thống MPLIS.
Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án
Hợp phần này sẽ: (i) hỗ trợ quản lý dự án, (ii) hỗ trợ theo dõi và đánh giá dự án
- Tên dự án: “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai”,
Tiếng Anh “Vietnam - Improved Land Governance and Database Project”, Tên viết tắt: VILG
- Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới
- Cơ quan chủ quản đề xuất dự án: Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Cơ quan chủ quản tham gia dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên
+ Chủ dự án đề xuất dự án: Tổng cục Quản lý đất đai (TCQLĐĐ), Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TNMT)
+ Chủ dự án đối với địa bàn được đầu tư xây dựng CSDL đất đai: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên
- Thời gian thực hiện dự án: từ năm 2017 đến năm 2022
Dự án dự kiến sẽ được triển khai tại 09 huyện của tỉnh Phú Yên, bao gồm thành phố Tuy Hòa, Thị xã Sông Cầu, huyện Sơn Hòa, huyện Sông Hinh, huyện Tây Hòa, huyện Phú Hòa, huyện Đông Hòa, huyện Tuy An và huyện Đồng Xuân.
KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
Khung tham vấn và phương pháp tham vấn cộng đồng
PPMU sẽ thiết lập một khung tham vấn nhằm giải quyết các vấn đề về giới và liên thế giới, tạo cơ hội cho cộng đồng EM, tổ chức EM và các tổ chức dân sự khác tham gia vào các hoạt động của dự án Khung tham vấn sẽ làm rõ mục tiêu, nội dung, phương pháp và thông tin phản hồi Dựa trên khung này, một kế hoạch tham vấn sẽ được xây dựng và triển khai, bao gồm xác định mục tiêu và thông tin cần thiết, các vấn đề cần tham vấn, lựa chọn phương pháp phù hợp với văn hóa EM, xác định địa điểm và thời gian tham khảo ý kiến, ngân sách thực hiện, tiến hành tư vấn và sử dụng kết quả tham vấn.
Một số phương pháp tham vấn hiệu quả bao gồm họp cộng đồng, thảo luận nhóm, phỏng vấn sâu với các nhà cung cấp thông tin quan trọng, sử dụng bảng câu hỏi có cấu trúc, và tổ chức triển lãm hoặc trình diễn di động Việc lựa chọn phương pháp và ngôn ngữ cần phù hợp với văn hóa và thực tiễn của cộng đồng EM, đồng thời cần phân bổ thời gian hợp lý để thu hút sự hỗ trợ từ các bên liên quan.
Thông tin đầy đủ và liên quan đến dự án, bao gồm cả các tác động tiêu cực và tiềm năng, cần được cung cấp cho người EM theo những cách phù hợp với văn hóa trong quá trình thực hiện dự án.
KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG
Dựa trên kết quả đánh giá và tham vấn, một kế hoạch hành động đã được đề xuất nhằm đảm bảo người EM nhận được lợi ích kinh tế xã hội tối đa từ dự án, đồng thời phù hợp với các giá trị văn hóa Kế hoạch này bao gồm các hoạt động đào tạo nhằm nâng cao năng lực cho các cơ quan thực hiện dự án.
Để xây dựng kênh phổ biến thông tin và tiếp nhận phản hồi từ người sử dụng đất, đặc biệt là cộng đồng dân tộc thiểu số, cần thiết lập nhóm tư vấn cộng đồng cấp huyện Nhóm này sẽ bao gồm đại diện từ Ban Dân tộc và Văn phòng đăng ký đất đai.
UBND tỉnh Phú Yên đã quyết định thành lập nhóm gồm Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, cán bộ Ban QLDA tỉnh, lãnh đạo xã, cán bộ địa chính xã và Mặt trận Tổ quốc xã, Hội phụ nữ xã Nhóm có nhiệm vụ phổ biến thông tin về dự án và tổ chức các cuộc tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) nhằm thu thập ý kiến phản hồi về các vấn đề chính, từ đó cung cấp thông tin kịp thời cho Ban QLDA và các cơ quan thực hiện dự án cũng như cộng đồng DTTS.
- Nhu cầu về thông tin đất đai của cộng đồng DTTS ở địa phương;
- Các yếu tố văn hóa và phong tục tập quán của cộng đồng DTTS cần được quan tâm trong quá trình thực hiện các hoạt động của dự án;
Phong tục truyền thống sử dụng đất đai của cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) cần được chú trọng trong quá trình xử lý và cung cấp thông tin liên quan đến đất đai Việc hiểu rõ những phong tục này sẽ giúp bảo vệ quyền lợi của cộng đồng và đảm bảo sự phát triển bền vững trong quản lý tài nguyên đất.
Trong quá trình thực hiện dự án và sử dụng các thành quả, cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) thường gặp phải nhiều trở ngại trong việc phổ biến thông tin, tham vấn và tham gia Những khó khăn này ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận và sự tham gia tích cực của họ trong các hoạt động dự án, từ đó làm giảm hiệu quả và tính bền vững của các kết quả đạt được.
Để đảm bảo sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) đối với dự án, cần đề xuất các giải pháp khắc phục những trở ngại hiện tại Việc này không chỉ giúp nâng cao nhận thức của cộng đồng mà còn đảm bảo việc sử dụng các thành quả của dự án một cách hiệu quả và bền vững.
Tiếp nhận và xử lý khiếu nại từ người dân, phối hợp với các cơ quan liên quan để giải quyết nhanh chóng, đồng thời thông báo kết quả giải quyết khiếu nại một cách kịp thời.
Trong quá trình thực hiện dự án, Ban QLDA và các đơn vị liên quan cần tham vấn thường xuyên với nhóm này
Các phương pháp tham vấn phù hợp với đặc điểm văn hóa của các dân tộc thiểu số bao gồm họp cộng đồng, thảo luận nhóm mục tiêu (nhóm phụ nữ, nhóm dễ bị tổn thương), phỏng vấn sâu với những người cung cấp thông tin chủ chốt như già làng, trưởng thôn bản, cán bộ quản lý đất đai và đại diện các nhà cung cấp thông tin liên quan Những phương pháp này cần đảm bảo yếu tố giới và liên thế hệ, đồng thời phải được thực hiện một cách tự nguyện và không có sự can thiệp.
Tham vấn cần được thực hiện theo cách hai chiều, bao gồm thông báo, thảo luận, lắng nghe và trả lời thắc mắc, với tinh thần thiện chí và tự do, không có sự ép buộc hay ảnh hưởng từ bên ngoài Các cuộc tham vấn phải đảm bảo sự đồng thuận của cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) đối với dự án Phương pháp tiếp cận toàn diện cần chú trọng đến yếu tố giới và nhu cầu của các nhóm dễ bị tổn thương, đảm bảo ý kiến của những người bị ảnh hưởng và các bên liên quan được xem xét trong quá trình ra quyết định Đặc biệt, người sử dụng đất là người DTTS cần được cung cấp thông tin đầy đủ và phù hợp về dự án, bao gồm khái niệm, thiết kế, đề xuất, biện pháp bảo vệ, thực hiện, theo dõi và đánh giá, nhằm thúc đẩy sự tham gia và hòa nhập.
Tất cả thông tin liên quan đến việc lấy ý kiến cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) sẽ được cung cấp qua hai kênh Đầu tiên, thông tin sẽ được phổ biến cho các trưởng thôn/bản trong cuộc họp hàng tháng với lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã hoặc Nhóm tham vấn, nhằm chuyển tiếp cho người dân trong các cuộc họp thôn, phù hợp với văn hóa và ngôn ngữ của các nhóm DTTS Thứ hai, thông báo sẽ được phát hành bằng tiếng Việt và ngôn ngữ của người DTTS.
DTTS sẽ được công khai tại Uỷ ban nhân dân cấp xã ít nhất một tuần trước cuộc tham vấn, nhằm đảm bảo người dân có đủ thời gian để hiểu và đánh giá thông tin về các hoạt động đề xuất.
Các hoạt động của dự án cần thu hút sự tham gia tích cực của cán bộ địa phương như trưởng thôn và các thành viên nhóm hòa giải, đồng thời Ban giám sát cộng đồng cấp xã phải giám sát chặt chẽ sự tham gia của tổ chức địa phương Thông tin đầu vào để theo dõi và đánh giá bao gồm khả năng truy cập của người DTTS vào hệ thống thông tin đất đai và lợi ích từ thông tin nhận được Để đảm bảo lợi ích xã hội và kinh tế cho người dân tộc thiểu số, cần cho phép sự tham gia của họ trong quá trình lập kế hoạch, thực hiện, giám sát và đánh giá dự án Sự tham gia của cộng đồng DTTS sẽ tăng cường tính minh bạch và hiệu quả của thông tin đất đai do VILG thiết lập Cần xây dựng năng lực cho các bên liên quan, đặc biệt là Nhóm tham vấn, để khắc phục những hạn chế trong việc thực hiện tham vấn cộng đồng địa phương như tham vấn một chiều và thiếu thông tin.
Hoạt động 2: Sử dụng các công cụ truyền thông hiện đại
Để thúc đẩy nhu cầu sử dụng thông tin đất đai, cần thiết lập một chiến lược truyền thông phù hợp, đặc biệt cho người DTTS và nhóm dễ bị tổn thương, đồng thời thể hiện cam kết từ chính quyền địa phương trong việc cải thiện dịch vụ thông tin đất đai Chiến lược này cần xem xét ý kiến của người dân từ các cuộc tham vấn cộng đồng, nhằm đảm bảo không bỏ sót lợi ích của nhóm dễ bị tổn thương Quan trọng là tạo ra môi trường đối thoại hai chiều, cho phép không chỉ truyền tải thông tin từ dự án đến cộng đồng mà còn lắng nghe và phản hồi các mối quan tâm của họ Do đó, việc thiết kế và thực hiện một chiến lược truyền thông toàn diện là cần thiết để hỗ trợ dự án, tập trung vào các vấn đề thiết yếu.
- Với bên cung cấp dịch vụ:
Để nâng cao sự cam kết của chính quyền và cán bộ thực hiện tại trung ương và địa phương đối với cải cách hệ thống thông tin đất đai, cần xây dựng lòng tin từ người sử dụng đất thông qua việc tạo ra môi trường thuận lợi với sự hỗ trợ của VILG Các cơ quan quản lý đất đai phải đảm bảo sự tham gia thường xuyên của người dân bằng cách lắng nghe các câu hỏi và mối quan tâm của họ về quyền lợi sử dụng đất, đồng thời cung cấp thông tin đất đai đáng tin cậy tại địa phương Hơn nữa, cán bộ địa phương cần cải thiện kỹ năng giao tiếp và tạo diễn đàn cho sự tham gia của cộng đồng trong quá trình thực hiện dự án VILG.
Để xây dựng nền tảng vững chắc cho sự tham gia của cộng đồng, cần tạo ra không gian thảo luận và đối thoại giữa người dân và các cán bộ quản lý đất đai Điều này không chỉ giúp giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai mà còn tăng cường sự hiểu biết và hợp tác giữa hai bên.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Ban Quản lý dự án Trung ương có nhiệm vụ tập huấn và hướng dẫn các địa phương triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc Đồng thời, Ban cũng thực hiện kiểm tra việc thực hiện kế hoạch này theo Khung phát triển dân tộc của toàn dự án và Sổ tay hướng dẫn của dự án.
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh phải phê duyệt Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (DTTS) của tỉnh, đồng thời chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch này Ngoài ra, cần đảm bảo cấp đủ kinh phí để triển khai các hoạt động trong kế hoạch.
Sở Tài nguyên và Môi trường cùng Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh sẽ phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện để thực hiện Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số, theo hướng dẫn trong Sổ tay thực hiện Dự án.
Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh đã chỉ định một cán bộ phụ trách các vấn đề xã hội, có nhiệm vụ đôn đốc Nhóm thực hiện Dự án cấp huyện thực hiện đầy đủ các hoạt động theo Kế hoạch Cán bộ này cũng phải giám sát nội bộ và lập báo cáo giám sát nội bộ 6 tháng một lần để trình NHTG xem xét.
Đại diện Ban Dân tộc tỉnh và huyện, cùng với Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện và công chức địa chính, có trách nhiệm phối hợp với Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh để tổ chức các cuộc họp dân nhằm lấy ý kiến cộng đồng Họ sẽ đánh giá và tham vấn các vấn đề liên quan đến việc thực hiện dự án, đặc biệt là các vấn đề của người dân tộc thiểu số Đồng thời, cần giám sát mức độ chấp nhận và hài lòng của cộng đồng đối với các dịch vụ quản lý và tiếp cận thông tin đất đai tại các huyện tham gia dự án, bao gồm cả các nhóm dân tộc thiểu số và đa số.
Cộng đồng và đồng bào dân tộc thiểu số cần chủ động phản ánh về tình hình triển khai dự án tại địa phương, đồng thời nêu rõ những hoạt động của dự án có thể tác động tiêu cực đến quyền lợi và lợi ích của cộng đồng.
Các báo cáo định kỳ 6 tháng của Ban quản lý dự án VILG tỉnh sẽ cung cấp thông tin về tình hình triển khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số, bao gồm các hoạt động đã thực hiện tại các địa bàn dự án và ý kiến phản hồi của cộng đồng dân tộc thiểu số liên quan đến các hoạt động này.
24 dự án tại tỉnh và kế hoạch triển khai các hoạt động tiếp theo, báo cáo về Ban quản lý dự án VILG cấp Trung ương
Trong quá trình thực hiện, nếu gặp khó khăn, các thành viên cần nhanh chóng phản ánh về Ban quản lý và Ban chỉ đạo dự án VILG tỉnh để được hỗ trợ và giải quyết kịp thời.
PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ
Công khai Kế hoạch DTTS
Ban QLDA tỉnh đã triển khai Khung chính sách phát triển dân tộc thiểu số (DTTS) thông qua các buổi tập huấn kỹ thuật và tham vấn cộng đồng DTTS, đồng thời công bố thông tin này trên trang web địa phương.
Dự thảo Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số (PTDTTS) đã được tham vấn với chính quyền địa phương và cộng đồng DTTS trước khi trình Ngân hàng Thế giới (WB) phê duyệt Sau khi được phê duyệt, kế hoạch sẽ được công bố cho cộng đồng dân tộc thiểu số trong vùng dự án bằng ngôn ngữ đơn giản, dễ hiểu thông qua các cuộc họp thôn/bản Tài liệu này sẽ được lưu giữ tại UBND xã và nhà văn hóa cộng đồng, đảm bảo rằng tất cả người dân tộc thiểu số, bao gồm các hộ bị ảnh hưởng, hộ hưởng lợi và cộng đồng, có thể dễ dàng tiếp cận và hiểu rõ nội dung của kế hoạch Ngoài ra, kế hoạch PTDTTS đã được phê duyệt cũng sẽ được công bố trên trang web của Ngân hàng Thế giới.
Trong quá trình thực hiện dự án, nếu phát sinh các hoạt động gây tác động, kế hoạch phát triển đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) sẽ được cập nhật Bản cập nhật này sẽ được gửi tới Ngân hàng Thế giới (WB) để xem xét và công bố cho cộng đồng DTTS trong vùng dự án.
Đảm bảo sự tham gia Kế hoạch DTTS
Để đảm bảo sự tham gia của người dân tộc thiểu số trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án, việc tham vấn cần được tổ chức một cách tự do và đầy đủ thông tin Ban Quản lý Dự án tỉnh đã tổ chức các cuộc họp tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm các hộ hưởng lợi và hộ bị ảnh hưởng, nhằm đánh giá nhu cầu sử dụng dịch vụ cung cấp thông tin đất đai Điều này đảm bảo rằng ý kiến của cộng đồng dân tộc thiểu số địa phương được ghi nhận và xem xét trong quá trình thiết kế và thực hiện dự án.
Trong quá trình chuẩn bị DTTSDP, đã tiến hành tham vấn cộng đồng thông qua họp dân, phỏng vấn cá nhân và thảo luận nhóm Người dân tại các thôn trong vùng dự án, bao gồm cả những hộ bị ảnh hưởng, đã tích cực tham gia chia sẻ thông tin Đặc biệt, phụ nữ, người dễ bị tổn thương và thanh niên được khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số trong các xã cũng được tham vấn, cùng với các tổ chức đại diện như Hội Phụ nữ, Hợp tác xã, Hội nông dân và Đoàn Thanh niên cấp xã và thôn.
Các cuộc tham vấn cộng đồng đối với đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) đã được tiến hành tại tất cả các xã trong vùng dự án, tập trung vào hai nội dung chính: thứ nhất, đánh giá các tác động tích cực và tiêu cực của dự án đối với hộ gia đình và cộng đồng; thứ hai, dựa trên các tác động tiêu cực đã xác định, tổ chức thảo luận để tìm kiếm giải pháp cải thiện.
25 cộng đồng các biện pháp tránh hoặc giảm thiểu, và c) cơ hội kinh tế - xã hội mà dự án sẽ đem lại cho các hộ/cộng đồng DTTS
Các cuộc họp tham vấn đã được tổ chức với sự tham gia của các bên liên quan đến dự án, bao gồm Ban Dân tộc tỉnh, các phòng ban huyện như phòng dân tộc, phòng đăng ký đất đai, hội phụ nữ, và đại diện đoàn thể các xã có đồng bào dân tộc thiểu số Mục đích của các cuộc họp này là để tìm hiểu và trao đổi về các chính sách đã ban hành cho người dân tộc thiểu số cũng như các chương trình liên quan đến sử dụng đất tại tỉnh, huyện và xã vùng dự án.
Cơ chế tham vấn và tham gia của người DTTS trong dự án cần được thực hiện qua các bước tham vấn trước, đảm bảo tự do và không ép buộc, cùng với việc cung cấp đầy đủ thông tin để đạt được sự đồng thuận rộng rãi trong cộng đồng Ý kiến phản hồi từ cộng đồng cần được xem xét và tích hợp vào dự án, với các phương pháp tham vấn như thảo luận nhóm, phỏng vấn người có uy tín và trình diễn mô hình Quan trọng là phương pháp tham vấn phải phù hợp với văn hóa của cộng đồng DTTS, đồng thời chú trọng đến yếu tố giới, liên thế hệ và bao gồm cả các nhóm dễ bị tổn thương.
CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
Cơ chế giải quyết khiếu nại của Dự án được thiết lập theo hai cấp độ: cấp cộng đồng và cấp chính quyền Tại mỗi xã, Ban hòa giải sẽ tiếp nhận và giải quyết thắc mắc, tranh chấp của người dân thông qua biện pháp hòa giải truyền thống Nếu không thể giải quyết ở cấp cộng đồng, khiếu nại sẽ được chuyển lên cấp chính quyền qua bộ phận một cửa tại xã, huyện, tỉnh, và cuối cùng là cấp tòa án.
Cán bộ xã hội của Ban QLDA tỉnh có nhiệm vụ tiếp nhận và xử lý khiếu nại của người dân, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết vấn đề và theo dõi tiến trình cho đến khi hoàn tất Kết quả giải quyết khiếu nại phải được thông báo kịp thời bằng văn bản đến người khiếu nại Ngoài ra, thông tin về khiếu nại và kết quả giải quyết cũng cần được báo cáo chi tiết trong các báo cáo thực hiện EMDP gửi đến Ban QLDA Trung Ương và Ngân Hàng Thế giới.
KINH PHÍ DỰ KIẾN
Chi phí dự kiến cho việc thực hiện Kế hoạch Hành động Dân tộc thiểu số bao gồm các khoản chi cho các hoạt động liên quan đến dân tộc thiểu số, và nguồn kinh phí này sẽ được đưa vào tổng kinh phí thực hiện dự án.
Tổng kinh phí dự kiến cho dự án là 461.460.000 đồng, tương đương với 20.000 USD theo tỷ giá ngân hàng nhà nước ngày 31/7/2019 (1 USD = 23.073 đồng).
STT Nội dung Đơn vị tính
Số lượng Đơn giá (USD)
Hoạt động 1: Nhóm tham vấn cộng đồng và tổ chức hội thảo 2 lần một năm
Thù lao cho Nhóm tham vấn cộng đồng bao gồm cán bộ từ các cơ quan tài nguyên môi trường, cơ quan quản lý công tác dân tộc địa phương, cơ quan văn hóa địa phương, và đại diện cộng đồng dân tộc thiểu số.
Làm việc và hưởng lương theo chế độ kiêm nhiệm
- Chi khác (đi lại, in ấn, …) 4 2.000 8.000
Sử dụng các công cụ truyền thông hiện đại và hiệu quả
Lồng ghép vào tiểu HP 1.3 HP1
- Xây dựng nội dung truyền thông (dười hình thức nghe nhìn DVD)
- Phát sóng và in DVD
Hoạt động 3: Đào tạo cho trưởng thôn, xóm, bản Tổ chức 01 hội nghị để đào tạo cho các trưởng thôn, xóm, bản (120 người x 1 ngày )
Tổ chức họp dân ở các thôn, bản và xã (5 cuộc họp/năm x 3 năm)
Hoạt động 5 Đào tạo cán bộ quản lý đất đai
(Tổ chức hội thảo định hướng cho các cán bộ quản lý đất đai trong việc tiếp cận với người dân tộc) (2 Hội nghị/tỉnh)
Lồng ghép vào các chương trình đào tạo của dự án và các chương trình khác của TW và địa phương
Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất ở các cộng đồng nơi có các nhóm dân tộc thiểu số
Kinh phí từ nguồn chi hoạt động thường xuyên của VPĐK
Kinh phí hỗ trợ cho Văn phòng Đăng ký đất đai nhằm thực hiện dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất cho các nhóm dân tộc thiểu số tại các vùng sâu, vùng xa, với quy mô 20 xã và thực hiện định kỳ 2 năm một lần.
Văn phòng đăng ký đất đai tập huấn cán bộ cấp xã hỗ trợ tiếp cận và sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet
Hoạt động 7 Ban hòa giải cộng đồng 3.000
Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao kỹ năng giải quyết tranh chấp của các cán bộ địa chính và tổ hòa giải ở thôn (250 người x
Công tác theo dõi, đánh giá
Theo dõi và đánh giá các hoạt động của dự án trong tỉnh cần được thực hiện theo từng nhóm dân tộc, tình trạng kinh tế (nghèo, cận nghèo, không nghèo) và giới tính.
Lồng ghép vào tiểu HP3
TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ
Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh có trách nhiệm thực hiện và giám sát kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Báo cáo giám sát sẽ được gửi đến Ngân hàng Thế giới để xem xét Hoạt động giám sát và đánh giá cần được tiến hành hai lần mỗi năm để kịp thời phát hiện và xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án.
Các hoạt động giám sát, đánh giá gồm:
BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Hoạt động giám sát và đánh giá Các chỉ số cơ bản
1 Tiến độ thực hiện EMDP
• Bản kế hoạch phải được chia sẻ đến cộng đồng;
• Kế hoạch phải đáp ứng nhu cầu của người DTTS;
• Nguồn nhân lực đầy đủ để thực hiện kế hoạch
2 Thực hiện tham vấn cộng đồng và sự tham gia của người dân địa phương
Cộng đồng dân tộc thiểu số, chính quyền xã, lãnh đạo thôn, bản, ấp và các tổ chức quần chúng địa phương sẽ nhận được thông tin đầy đủ về Kế hoạch Phát triển Môi trường (EMDP) cùng với cơ chế khiếu nại.
• Cộng đồng DTTS, đại diện các thôn, bản, ấp… và các tổ chức đoàn thể địa phương phải được tham vào hoạt động giám sát việc thực hiện EMDP
3 Thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm ẩn
• Toàn bộ biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực từ Dự án phải được thực hiện một cách hiệu quả
4 Thực hiện các can thiệp phát triển cụ thể đối với cộng đồng DTTS địa phương
• Toàn bộ các hoạt động hỗ trợ đào tạo phải được thực hiện một cách hiệu quả
5 Cơ chế khiếu nại/khiếu kiện
Cộng đồng DTTS cần nắm vững cơ chế khiếu nại và khiếu kiện, cũng như các tài liệu tổ chức liên quan và loại báo cáo cần thiết, nhằm tìm ra các giải pháp hiệu quả.
PHỤ LỤC 1 DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
TT Họ và tên Địa chỉ/Đơn vị công tác Nam Nữ
1 Nguyễn Sửu Trưởng thôn Tân Uyên X
2 Chu Văn Thảo Trưởng thôn Tân Lập X
3 Bàn Nguyên Thành Trưởng thôn Tân Bình X
4 Hoàng Văn Tùng Trưởng thôn Tân Sơn X
5 Võ Thị Mận Trưởng thôn 2/4 X
6 Ma Hương Trưởng Buôn Zô X
7 Mí Cách Người có uy tín Buôn Zô X
8 Hứa Văn Thấy Già làng thôn Tân Lập X
1 Rchăm Y Rin (Ma Hiên) Thôn Thống Nhất X
2 Lê Mô Y Lút Thôn Thống Nhất X
3 Kpă Y Viêng (Ma Ping) Thôn Xây Dựng X
4 Kpă Y Luân Thôn Xây Dựng X
5 KSô Y Thái (Ma Hoan) Thôn Hoàn Thành X
1 Lê Mo Nô Bí thư chi bộ, Trưởng thôn Suối
2 La Lan Lẫn Phó trưởng thôn Suối Mây X
3 Lê Mo Y Ba Trưởng Ban công tác mặt trận thôn
4 Sô Thị Chung Chi hội phụ nữ thôn Suối Mây X
5 La Lan Vảnh Chi hội nông dân thôn Suối Mây X
6 La Mo Điểu Chi hội cựu chiến binh thôn Suối