Dự án sẽ bao gồm 3 hợp phần như sau: Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai; Hợp phần 2: Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS); Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án.
TỔNG QUAN DỰ ÁN
Khái quát về Dự án
Mục tiêu của Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” (VILG) là phát triển và vận hành một hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của Chính phủ, doanh nghiệp và người dân Dự án cũng hướng tới việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả và minh bạch trong quản lý đất đai thông qua việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai ở cả cấp quốc gia và địa phương.
Mục tiêu cụ thể của dự án:
Phát triển và vận hành Hệ thống thông tin đất đai đa mục đích nhằm nâng cao khả năng đáp ứng nhu cầu của tổ chức, doanh nghiệp và người dân.
- Phát triển, vận hành một hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của địa phương, doanh nghiệp và người dân
Nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong quản lý đất đai tại khu vực thực hiện dự án là cần thiết, và điều này có thể đạt được thông qua việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai, từ đó đảm bảo tính minh bạch trong công tác quản lý.
Hoàn thiện và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai địa phương bao gồm dữ liệu địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất, thống kê và kiểm kê đất đai là cần thiết để nâng cao công tác quản lý đất đai Việc này không chỉ cung cấp dịch vụ công hiệu quả về đất đai mà còn tạo điều kiện kết nối với các cơ quan Trung ương và chia sẻ thông tin với các ngành liên quan như thuế, công chứng và ngân hàng.
Để nâng cao chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai, cần hiện đại hóa các Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐK) thông qua việc cải tiến quy trình và tiêu chuẩn dịch vụ, đồng thời trang bị thiết bị hiện đại và đào tạo cán bộ chuyên môn.
Nâng cao hiệu quả tuyên truyền và nhận thức cộng đồng về Dự án là rất quan trọng, đặc biệt trong việc xây dựng, quản lý và vận hành hệ thống thông tin đất đai cũng như hệ thống theo dõi và đánh giá quản lý sử dụng đất đai.
Nội dung dự án
Dự án sẽ bao gồm 3 hợp phần như sau:
• Hợp phần 1: Tăng cường chất lượng cung cấp dịch vụ đất đai
Hợp phần này nhằm mục tiêu hiện đại hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai, đồng thời đào tạo và truyền thông để thực hiện kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Bên cạnh đó, nó cũng sẽ thiết lập và triển khai Hệ thống theo dõi và đánh giá quản lý cũng như sử dụng đất.
Hợp phần này nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ đất đai bằng cách hoàn thiện quy trình và tiêu chuẩn dịch vụ, đồng thời cải tạo cơ sở vật chất.
Hợp phần này nhằm nâng cao năng lực của cán bộ VPĐK tại các huyện dự án thông qua việc thống nhất tiêu chuẩn nghiệp vụ và cơ sở vật chất, đồng thời khuyến khích sự tham gia của người dân, khu vực tư nhân và các bên liên quan thông qua các chiến dịch truyền thông Các hoạt động sẽ tạo điều kiện cho việc triển khai kỹ thuật trong Hợp phần 2 của dự án, đồng thời theo dõi việc quản lý sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu thông tin và dịch vụ đất đai cho nền kinh tế và xã hội hiện tại và tương lai.
• Hợp phần 2: Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và triển khai hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS)
Hợp phần này nhằm phát triển một mô hình hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu, thống nhất trên toàn quốc, bao gồm việc thiết lập hạ tầng công nghệ thông tin và phần mềm quản trị Nó sẽ xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia với bốn thành phần chính: thông tin địa chính, quy hoạch sử dụng đất, giá đất và thống kê đất đai Ngoài ra, dự án còn phát triển Cổng thông tin đất đai và dịch vụ công điện tử, đồng thời chia sẻ dữ liệu với các ngành khác theo Khung kiến trúc chính phủ điện tử, nhằm tăng cường sự tham gia của người dân vào hệ thống MPLIS.
• Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án
Hợp phần này sẽ: (i) hỗ trợ quản lý dự án, (ii) hỗ trợ theo dõi và đánh giá dự án
- Tên dự án: “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai”, Tiếng
Anh “Vietnam - Improved Land Governance and Database Project”, Tên viết tắt: VILG
- Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới
- Cơ quan chủ quản đề xuất dự án: Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Cơ quan chủ quản tham gia dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai
+ Chủ dự án đề xuất dự án: Tổng cục Quản lý đất đai (TCQLĐĐ), Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TNMT)
+ Chủ dự án đối với địa bàn được đầu tư xây dựng CSDL đất đai: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai
- Thời gian thực hiện dự án: từ năm 2017 đến năm 2022
Dự án sẽ được triển khai tại 09 huyện của tỉnh Lào Cai, bao gồm các huyện và thành phố như Lào Cai, Sa Pa, Bảo Thắng và Bắc.
Hà, Bảo Yên, Văn Bàn, Mường Khương, Si Ma Cai, Bát Xát.
KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
Kết quả các phát hiện chính từ tham vấn về xã hội
Sở Tài nguyên và Môi trường Lào Cai đã hợp tác với các huyện vùng sâu, vùng xa để tổ chức tham vấn người đồng bào dân tộc thiểu số tại ba xã thuộc ba huyện: xã Na Hối (huyện Bắc Hà), xã Hầu Thào (huyện Sa Pa) và xã Dương Quỳ (huyện Văn Bàn) Thông tin chi tiết về các đối tượng tham vấn được cung cấp trong Phụ lục 1 và Phụ lục 2.
PPMU đã tiến hành tham vấn với nhiều đối tượng khác nhau, bao gồm cán bộ quản lý từ các Sở, ngành, phòng tài nguyên và môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, cùng với công chức địa chính xã Ngoài ra, PPMU cũng đã tiếp cận các doanh nghiệp và tổ chức sử dụng đất để thu thập ý kiến và thông tin cần thiết.
Cộng đồng DTTS đã thực hiện 50 phiếu tham vấn, và kết quả tổng hợp từ các phiếu này được trình bày cụ thể như sau: Đơn vị tính là (%).
STT Nội dung tham vấn Cán bộ quản lý Tổ chức Đồng bào DTTS
Tốt Trung bình Kém Tốt Trung bình Kém Tốt Trung bình Kém
Cung cấp các thông tin đất đai của các cơ quan đăng ký đất đai cho người sử dụng đất
Kỹ năng ứng dụng và sử dụng công nghệ thông tin
Giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai của các cơ quan đăng ký đất đai
4 Giải quyết khiếu nại về đất đai 90 90 85 15
Tổ chức tuyền truyền, phổ biến để nâng cao nhận thức cộng đồng
Ghi chú: Kết quả được lấy trên cơ sở đa số phiếu đã tổng hợp
Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” nhận được sự đồng tình cao từ các đối tượng được tham vấn, với mong muốn triển khai sớm để có thông tin đất đai cần thiết Để giảm thiểu tác động không mong muốn đến cộng đồng dân tộc thiểu số, hầu hết người được hỏi đã đồng ý với các biện pháp đề xuất nhằm bảo vệ quyền lợi của họ.
Cần nâng cao việc cung cấp thông tin về đất đai cho các đối tượng sử dụng, bao gồm cả dịch vụ công, nhằm giảm thiểu khiếu nại liên quan đến đất đai từ người dân và doanh nghiệp.
Để nâng cao nhận thức cho các đối tượng dân tộc thiểu số và người nghèo, cần tập trung vào việc tuyên truyền và phổ biến thông tin qua nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với từng nhóm đối tượng và phong tục tập quán của họ.
- Tập huấn kỹ năng sử dụng máy tính cho cán bộ thôn và người dân.
Khung tham vấn và phương pháp tham vấn cộng đồng
PPMU sẽ thiết lập khung tham vấn tập trung vào các vấn đề giới và liên thế hệ, nhằm tạo cơ hội cho cộng đồng DTTS, tổ chức DTTS và các tổ chức dân sự khác tham gia vào các hoạt động của dự án Khung tham vấn này sẽ làm rõ mục tiêu, nội dung, phương pháp và thông tin phản hồi liên quan đến quá trình thực hiện dự án.
Kế hoạch tham vấn sẽ được triển khai qua các bước sau: (i) xác định mục tiêu tham vấn và thông tin cần thiết từ các nhóm DTTS; (ii) xác định các vấn đề cần được tham vấn; (iii) lựa chọn phương pháp tham vấn phù hợp với mục tiêu và văn hóa của các nhóm DTTS; (iv) chọn địa điểm và thời gian tham vấn tương thích với tập quán của các nhóm DTTS; (v) lập ngân sách thực hiện; (vi) tiến hành tư vấn; và (vii) sử dụng kết quả tham vấn và phản hồi.
Một số phương pháp tham vấn hiệu quả bao gồm họp cộng đồng, phỏng vấn sâu với các nhà cung cấp thông tin quan trọng, sử dụng bảng câu hỏi có cấu trúc, và tổ chức triển lãm di động Việc lựa chọn phương pháp và ngôn ngữ cần phù hợp với văn hóa và thực tiễn của cộng đồng dân tộc thiểu số Đồng thời, cần phân bổ thời gian hợp lý để thu hút sự hỗ trợ từ các bên liên quan.
Trong quá trình thực hiện dự án, cần cung cấp đầy đủ và kịp thời các thông tin liên quan, bao gồm cả tác động tiêu cực và tiềm năng, cho người DTTS Việc truyền đạt thông tin này cần được thực hiện theo cách phù hợp với văn hóa của cộng đồng để đảm bảo sự hiểu biết và hợp tác hiệu quả.
KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG
Dựa trên kết quả tham vấn và đánh giá, một kế hoạch hành động đã được đề xuất nhằm đảm bảo người DTTS tối đa hóa lợi ích kinh tế xã hội từ dự án Kế hoạch này bao gồm các hoạt động phù hợp với văn hóa địa phương, trong đó có đào tạo để nâng cao năng lực cho các cơ quan thực hiện dự án.
Để xây dựng kênh thông tin hiệu quả và tiếp nhận ý kiến từ người sử dụng đất, đặc biệt là cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS), cần thành lập nhóm tư vấn cộng đồng cấp huyện Nhóm này bao gồm đại diện từ các cơ quan như Ban DTTS, Phòng quản lý và đăng ký đất đai, Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, cùng với cán bộ từ Ban QLDA tỉnh, lãnh đạo xã và cán bộ địa chính xã UBND tỉnh Lào Cai sẽ ra quyết định thành lập nhóm và quy định cơ chế hoạt động Nhiệm vụ chính của nhóm là phổ biến thông tin về dự án và thực hiện các cuộc tham vấn với cộng đồng DTTS để thu thập ý kiến phản hồi về các vấn đề quan trọng, từ đó cung cấp thông tin kịp thời cho Ban QLDA và các cơ quan thực hiện dự án.
- Nhu cầu về thông tin đất đai của cộng đồng DTTS ở địa phương;
- Các yếu tố văn hóa và phong tục tập quán của cộng đồng DTTS cần được quan tâm trong quá trình thực hiện các hoạt động của dự án;
Phong tục truyền thống sử dụng đất đai của cộng đồng dân tộc thiểu số cần được xem xét kỹ lưỡng trong quá trình xử lý và cung cấp thông tin liên quan đến đất đai.
Trong quá trình thực hiện dự án và sử dụng các thành quả của dự án, cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) gặp phải nhiều trở ngại trong việc phổ biến thông tin, tham vấn và tham gia Những khó khăn này ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận và sự hiệu quả của các hoạt động dự án, làm giảm tính bền vững và sự đồng thuận trong cộng đồng Việc cải thiện thông tin và tăng cường sự tham gia của DTTS là rất cần thiết để đảm bảo rằng các dự án đáp ứng đúng nhu cầu và mong muốn của họ.
Để đảm bảo sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) đối với dự án, cần đề xuất các giải pháp khắc phục những trở ngại hiện tại Việc này không chỉ giúp tăng cường sự tham gia của cộng đồng mà còn đảm bảo rằng các thành quả của dự án được sử dụng một cách hiệu quả và bền vững.
Tiếp nhận và xử lý khiếu nại từ người dân, phối hợp với các cơ quan liên quan để giải quyết nhanh chóng, đồng thời phản hồi kết quả đến công dân một cách kịp thời.
Trong quá trình thực hiện dự án, Ban QLDA và các đơn vị liên quan cần tham vấn thường xuyên với nhóm này
Các phương pháp tham vấn hiệu quả cho các dân tộc thiểu số bao gồm họp cộng đồng, thảo luận nhóm mục tiêu, phỏng vấn sâu với những người cung cấp thông tin chủ chốt như già làng và trưởng thôn, cùng với việc trình diễn mô hình Những phương pháp này cần chú trọng đến các yếu tố giới, liên thế hệ, đảm bảo tính tự nguyện và không có sự can thiệp.
Tham vấn cần diễn ra theo hình thức hai chiều, bao gồm thông báo, thảo luận, lắng nghe và giải đáp thắc mắc, với tinh thần thiện chí, tự do và không bị ép buộc Tất cả các cuộc tham vấn phải đảm bảo không có sự hiện diện của những người có thể gây ảnh hưởng đến người tham gia, đồng thời cung cấp đầy đủ thông tin cho cộng đồng DTTS nhằm đạt được sự đồng thuận rộng rãi về các hoạt động dự án Phương pháp tiếp cận cần toàn diện, chú trọng đến yếu tố giới và đáp ứng nhu cầu của các nhóm dễ bị tổn thương, bảo đảm ý kiến của những người bị ảnh hưởng và các bên liên quan được xem xét trong quá trình ra quyết định Đặc biệt, người sử dụng đất là người DTTS phải được cung cấp thông tin liên quan đến dự án một cách đầy đủ và phù hợp với văn hóa, nhằm thúc đẩy sự tham gia và hòa nhập, bao gồm các nội dung như khái niệm dự án, thiết kế, đề xuất, biện pháp bảo vệ, thực hiện, theo dõi và đánh giá.
Tất cả thông tin liên quan đến việc lấy ý kiến cộng đồng dân tộc thiểu số sẽ được cung cấp qua hai kênh Đầu tiên, thông tin sẽ được phổ biến tại các cuộc họp hàng tháng của trưởng thôn/bản với lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã hoặc Nhóm tham vấn, sau đó sẽ được chuyển tiếp đến người dân trong các cuộc họp thôn.
Thông báo về cuộc tham vấn sẽ được công khai bằng tiếng Việt và ngôn ngữ của các nhóm dân tộc thiểu số (nếu cần) tại Uỷ ban nhân dân cấp xã, ít nhất một tuần trước sự kiện Việc thông báo sớm này giúp người dân có thời gian cần thiết để hiểu, đánh giá và phân tích thông tin liên quan đến các hoạt động được đề xuất, phù hợp với văn hóa và ngôn ngữ của họ.
Dự án VILG cần thu hút sự tham gia tích cực của các cán bộ địa phương như trưởng thôn và thành viên nhóm hòa giải, đồng thời Ban giám sát cộng đồng ở cấp xã phải giám sát chặt chẽ sự tham gia của các tổ chức địa phương Thông tin đầu vào để theo dõi và đánh giá bao gồm khả năng truy cập của người DTTS vào hệ thống thông tin đất đai và lợi ích từ thông tin nhận được Việc cho phép sự tham gia của nhóm DTTS trong quá trình lập kế hoạch, thực hiện, giám sát và đánh giá sẽ đảm bảo rằng họ nhận được lợi ích xã hội và kinh tế phù hợp với văn hóa Sự tham gia của cộng đồng DTTS sẽ tăng cường tính minh bạch và hiệu quả của thông tin đất đai do VILG thiết lập, giúp đạt được các mục tiêu của dự án Cần xây dựng năng lực cho các bên liên quan, đặc biệt là Nhóm tham vấn, nhằm khắc phục những hạn chế trong việc thực hiện tham vấn cộng đồng địa phương như tham vấn một chiều và thiếu thông tin.
- Hoạt động 2: Sử dụng các công cụ truyền thông hiện đại
Để thúc đẩy nhu cầu sử dụng thông tin đất đai, cần thiết lập một chiến lược truyền thông hiệu quả, đặc biệt cho người dân tộc thiểu số và nhóm dễ bị tổn thương, đồng thời thể hiện cam kết mạnh mẽ từ các chính quyền địa phương trong việc cải thiện dịch vụ thông tin đất đai Chiến lược truyền thông và Sổ tay thực hiện của dự án VILG cần dựa trên các yêu cầu và ý kiến của cộng đồng đã được ghi nhận trong các cuộc tham vấn, nhằm đảm bảo lợi ích của nhóm dễ bị tổn thương không bị bỏ qua Cần tạo ra một môi trường đối thoại hai chiều, không chỉ cung cấp thông tin từ dự án mà còn lắng nghe và phản hồi các mối quan tâm của cộng đồng Do đó, việc thiết kế và thực hiện một chiến lược truyền thông toàn diện là rất quan trọng để hỗ trợ dự án, với các vấn đề trọng tâm cần được chú ý.
- Với bên cung cấp dịch vụ:
Để nâng cao sự cam kết của chính quyền và cán bộ tại trung ương cũng như địa phương đối với cải cách hệ thống thông tin đất đai, cần xây dựng lòng tin với người sử dụng đất thông qua một quá trình vận động xã hội Các cơ quan quản lý đất đai cần tạo ra môi trường thuận lợi, hỗ trợ từ VILG, và đảm bảo sự tham gia thường xuyên của người sử dụng đất bằng cách lắng nghe các câu hỏi và mối quan tâm của họ về quyền lợi sử dụng đất Việc cung cấp thông tin đất đai đáng tin cậy tại địa phương là rất quan trọng Đồng thời, cán bộ địa phương cần nâng cao kỹ năng giao tiếp và tạo diễn đàn cho sự tham gia của cộng đồng trong quá trình thực hiện dự án VILG.
Xây dựng nền tảng cho sự tham gia của cộng đồng trong việc thảo luận với cán bộ quản lý đất đai là rất quan trọng Điều này không chỉ giúp người dân bày tỏ mối quan tâm và yêu cầu hiểu biết về quyền sử dụng đất mà còn tạo điều kiện để họ nhận được thông tin đầy đủ từ hệ thống thông tin dự án.
Xây dựng nền tảng truyền thông hiệu quả ở các cấp độ khác nhau là cần thiết để thu thập thông tin phản hồi từ cộng đồng về hoạt động cung cấp dịch vụ thông tin đất đai, một phần quan trọng của dự án VILG Các thủ tục phản hồi cần được thiết lập rõ ràng và minh bạch, đặc biệt đối với nhóm dễ bị tổn thương Điều này bao gồm việc xác định các kênh tiếp nhận thông tin phản hồi, trách nhiệm của các bên liên quan trong việc xử lý ý kiến và thời gian phản hồi Hướng dẫn kịp thời và đáp ứng các quan tâm của người sử dụng đất cần được cung cấp thông qua các nền tảng truyền thông chiến lược và quy trình theo dõi chặt chẽ.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Ban Quản lý dự án Trung ương chịu trách nhiệm tập huấn và hướng dẫn các địa phương tổ chức triển khai Kế hoạch phát triển dân tộc Đồng thời, Ban cũng thực hiện kiểm tra việc thực hiện kế hoạch này theo Khung phát triển dân tộc của toàn dự án và Sổ tay hướng dẫn của dự án.
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh phải phê duyệt Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (DTTS), đồng thời chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch này Ngoài ra, họ cũng có trách nhiệm đảm bảo cấp đủ kinh phí để thực hiện các hoạt động trong kế hoạch.
Sở Tài nguyên và Môi trường cùng với Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện sẽ phối hợp tổ chức thực hiện Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số theo hướng dẫn trong Sổ tay thực hiện Dự án.
Ban Quản lý Dự án VILG tỉnh đã chỉ định một cán bộ làm đầu mối phụ trách các vấn đề xã hội, có nhiệm vụ đôn đốc Nhóm thực hiện.
Dự án cấp huyện sẽ thực hiện tất cả các hoạt động theo Kế hoạch đã đề ra và tiến hành giám sát nội bộ Đồng thời, sẽ lập báo cáo giám sát nội bộ mỗi 6 tháng để gửi đến NHTG xem xét.
Đại diện Ban Dân tộc tỉnh/huyện, Nhóm tham vấn cộng đồng cấp huyện và công chức địa chính phường, xã có trách nhiệm phối hợp với Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh để tổ chức các cuộc họp lấy ý kiến cộng đồng Họ sẽ đánh giá và tham vấn về các vấn đề liên quan đến việc thực hiện dự án, đặc biệt là các vấn đề của người dân tộc thiểu số Đồng thời, họ cũng giám sát mức độ chấp nhận và hài lòng của cộng đồng đối với các dịch vụ quản lý và tiếp cận thông tin đất đai tại các huyện tham gia dự án, bao gồm cả các nhóm dân tộc đa số và thiểu số.
Cộng đồng và đồng bào dân tộc thiểu số có trách nhiệm phản ánh tình hình triển khai dự án tại địa phương, đồng thời nêu rõ những hoạt động của dự án có tác động tiêu cực đến quyền và lợi ích của cộng đồng.
Các báo cáo định kỳ của Ban quản lý dự án VILG tỉnh sẽ cung cấp thông tin về tình hình triển khai Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số, bao gồm các hoạt động đã thực hiện tại các địa bàn dự án, ý kiến phản hồi của người dân tộc thiểu số về các hoạt động của dự án, và kế hoạch cho các hoạt động tiếp theo Đồng thời, báo cáo cũng sẽ đề cập đến thông tin từ Ban quản lý dự án VILG cấp Trung ương.
Trong quá trình thực hiện dự án, nếu gặp khó khăn, các thành viên cần nhanh chóng phản ánh về Ban quản lý và Ban chỉ đạo dự án VILG tỉnh để được hỗ trợ giải quyết kịp thời.
PHỔ BIẾN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ
Công khai Kế hoạch DTTS
Ban QLDA tỉnh đã triển khai Khung chính sách phát triển dân tộc thiểu số (DTTS) thông qua các buổi tập huấn kỹ thuật và tham vấn cộng đồng DTTS, đồng thời công bố trên trang web địa phương.
Dự thảo Kế hoạch PTDTTS đã được tham vấn với chính quyền địa phương và cộng đồng dân tộc thiểu số trước khi trình lên Ngân hàng Thế giới phê duyệt Sau khi được phê duyệt, kế hoạch này sẽ được công bố cho cộng đồng dân tộc thiểu số trong vùng dự án bằng ngôn ngữ đơn giản, dễ hiểu thông qua các cuộc họp tại thôn/bản Ngoài ra, tài liệu sẽ được lưu giữ tại UBND xã và nhà văn hóa cộng đồng, đảm bảo rằng tất cả các hộ dân tộc thiểu số, bao gồm cả hộ bị ảnh hưởng và hộ hưởng lợi, có thể dễ dàng tiếp cận thông tin.
30 cách thuận lợi và có thể hiểu hết được Kế hoạch đó Kế hoạch PT DTTS được duyệt cũng sẽ được công bố trên trang web của NHTG
Trong quá trình thực hiện dự án, nếu có hoạt động phát sinh gây tác động, kế hoạch phát triển đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) sẽ được cập nhật Bản cập nhật này sẽ được gửi đến Ngân hàng Thế giới (WB) để xem xét và sau đó công bố tới cộng đồng DTTS trong khu vực dự án.
Đảm bảo sự tham gia Kế hoạch DTTS
Để đảm bảo sự tham gia của người dân tộc thiểu số trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án, việc tham vấn cần diễn ra tự do và cung cấp đầy đủ thông tin trước khi tiến hành các hoạt động Ban Quản lý Dự án tỉnh đã tổ chức các cuộc họp tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm cả hộ hưởng lợi và hộ bị ảnh hưởng, nhằm đánh giá nhu cầu sử dụng dịch vụ thông tin đất đai Điều này đảm bảo rằng ý kiến phản hồi từ cộng đồng dân tộc thiểu số địa phương sẽ được ghi nhận và xem xét trong quá trình thiết kế và thực hiện dự án.
Trong quá trình chuẩn bị DTTSDP, đã tiến hành các cuộc tham vấn cộng đồng thông qua họp dân, phỏng vấn cá nhân và thảo luận nhóm, với sự tham gia của người dân ở các thôn vùng dự án, bao gồm cả hộ bị ảnh hưởng Phụ nữ, người dễ bị tổn thương và thanh niên được mời tham gia và khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số cũng được tham vấn, cùng với các tổ chức đại diện như Hội Phụ nữ, Hợp tác xã, Hội nông dân, và Đoàn Thanh niên cấp xã và cấp thôn.
Các cuộc tham vấn cộng đồng đối với đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) đã được tổ chức tại tất cả các xã thuộc dự án, tập trung vào những nội dung quan trọng như: tác động tích cực và tiêu cực của dự án đối với các hộ gia đình và cộng đồng; thảo luận về các biện pháp nhằm tránh hoặc giảm thiểu tác động tiêu cực; và khám phá các cơ hội kinh tế - xã hội mà dự án có thể mang lại cho các hộ và cộng đồng DTTS.
Các cuộc họp tham vấn đã được tổ chức với sự tham gia đầy đủ của các bên liên quan đến dự án, bao gồm Ban Dân tộc tỉnh, đại diện các phòng ban huyện như phòng dân tộc, phòng đăng ký đất đai, hội phụ nữ, và các đoàn thể xã vùng dự án có đồng bào dân tộc thiểu số Mục đích của các cuộc họp này là để tìm hiểu và trao đổi với Ban Dân tộc tỉnh cũng như phòng dân tộc các huyện về các chính sách đã ban hành cho người dân tộc thiểu số và các chương trình liên quan đến sử dụng đất đang được thực hiện tại tỉnh, huyện, xã vùng dự án.
Cơ chế tham vấn và tham gia của người dân tộc thiểu số (DTTS) trong quá trình thực hiện dự án cần được thực hiện một cách tự nguyện, không ép buộc, với việc cung cấp đầy đủ thông tin để đạt được sự đồng thuận rộng rãi từ cộng đồng Quá trình này phải được ghi lại bằng biên bản và các ý kiến phản hồi của cộng đồng cần được xem xét và tích hợp vào dự án Các phương pháp tham vấn như thảo luận nhóm và phỏng vấn cá nhân có thể được áp dụng để thu thập ý kiến hiệu quả từ người DTTS.
Phương pháp tham vấn và sự tham gia của cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) cần phải tôn trọng văn hóa của họ, đồng thời chú trọng đến các yếu tố về giới, liên thế hệ và bao gồm cả các nhóm dễ bị tổn thương Việc này sẽ giúp tạo ra sự đồng thuận và nâng cao uy tín của những người chốt trong cộng đồng.
CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
Cơ chế giải quyết khiếu nại của Dự án được tổ chức thành hai cấp: cấp cộng đồng và cấp chính quyền Mỗi xã sẽ thành lập một Ban hòa giải để tiếp nhận và xử lý các thắc mắc, tranh chấp của người dân thông qua phương pháp hòa giải truyền thống Nếu các khiếu nại không được giải quyết ở cấp cộng đồng, chúng sẽ được chuyển lên cấp chính quyền qua bộ phận một cửa tại xã, huyện, tỉnh, và cuối cùng là tòa án.
Cán bộ xã hội của Ban QLDA tỉnh có nhiệm vụ tiếp nhận và xử lý khiếu nại của người dân, làm việc với các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết và theo dõi tiến trình cho đến khi hoàn tất Kết quả giải quyết khiếu nại cần được thông báo kịp thời bằng văn bản đến người khiếu nại Ngoài ra, thông tin về khiếu nại và kết quả giải quyết phải được báo cáo chi tiết trong các báo cáo thực hiện gửi đến Ban QLDA Trung Ương và Ngân Hàng Thế giới.
KINH PHÍ DỰ KIẾN
Chi phí ước tính cho Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số bao gồm các khoản chi cho các hoạt động liên quan đến cộng đồng dân tộc thiểu số Kinh phí này sẽ được trích từ nguồn ngân sách thực hiện dự án.
Ngân sách để thực hiện Kế hoạch này sẽ được lấy từ nguồn ngân sách đối ứng của địa phương
Tổng kinh phí dự kiến cho dự án là 463.000.000 đồng (bằng chữ: Bốn trăm sáu mươi ba triệu đồng), tương đương 20.000 USD (tỷ giá quy đổi 1 USD = 23.150 đồng tại thời điểm trình UBND Tỉnh phê duyệt) Quá trình triển khai sẽ tuân theo dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
STT Nội dung Đơn vị tính
Số lượng Đơn giá (USD)
Nhóm tham vấn cộng đồng và tổ chức hội thảo 2 lần một năm 5,000
Thù lao cho Nhóm tham vấn cộng đồng bao gồm các cán bộ từ cơ quan tài nguyên môi trường, cơ quan quản lý công tác dân tộc địa phương, cơ quan văn hóa địa phương và đại diện cộng đồng dân tộc thiểu số.
Làm việc và hưởng lương theo chế độ kiêm nhiệm
- Chi khác (đi lại, in ấn, ) 1 5,000 5,000
Sử dụng các công cụ truyền thông hiện đại và hiệu quả
Lồng ghép vào tiểu HP 1.3 HP1
- Xây dựng nội dung truyền thông
(dười hình thức nghe nhìn DVD)
- Phát sóng và in DVD
3: Đào tạo cho trưởng thôn, xóm, bản
Tổ chức 01 hội nghị để đào tạo cho các trưởng thôn, xóm (120 người x
Tô chức họp dân ở các thôn và xã
(5 cuộc họp/năm x 3 năm) Cuộc họp 15 600 9,000
Hoạt động 5 bao gồm việc đào tạo cán bộ quản lý đất đai thông qua tổ chức hội thảo định hướng, nhằm giúp các cán bộ này tiếp cận hiệu quả hơn với người dân tộc Dự kiến sẽ tổ chức 2 hội nghị tại mỗi tỉnh để tăng cường kỹ năng và kiến thức cho cán bộ quản lý trong lĩnh vực đất đai.
Lồng ghép vào các chương trình đào tạo của dự án và các chương trình khác của TW và địa phương
Thiết lập dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất ở các cộng đồng nơi có các nhóm dân tộc thiểu số sinh sống
Kinh phí từ nguồn chi hoạt động thường xuyên của VPĐK
Kinh phí hỗ trợ cho Văn phòng Đăng ký đất đai nhằm cung cấp dịch vụ tiếp cận thông tin đất đai và đăng ký đất cho các nhóm dân tộc thiểu số tại những vùng sâu, vùng xa, được triển khai tại 20 xã với chu kỳ thực hiện mỗi 2 năm một lần.
Văn phòng đăng ký đất đai tập huấn cán bộ cấp xã hỗ trợ tiếp cận và sử dụng hệ thống thông tin đất đai qua mạng Internet
Hoạt động 7 Ban hòa giải cộng đồng
Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao kỹ năng giải quyết tranh chấp của các cán bộ địa chính và tổ hòa giải ở thôn, ấp (100 người x 1 ngày
Hoạt động 8 Công tác theo dõi, đanh giá
Theo dõi và đánh giá các hoạt động của dự án tại các địa bàn trong tỉnh cần được thực hiện theo nhóm dân tộc, tình trạng nghèo, cận nghèo, không nghèo và giới tính.
Lồng ghép vào tiểu HP3
TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ
Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh có trách nhiệm thực hiện và giám sát nội bộ kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (DTTS) Báo cáo giám sát sẽ được gửi đến Ngân hàng Thế giới để xem xét Hoạt động giám sát và đánh giá cần được thực hiện hai lần mỗi năm trong suốt quá trình dự án nhằm kịp thời phát hiện và xử lý các vấn đề cần thiết từ phía Ban quản lý dự án VILG cấp tỉnh.
Các hoạt động giám sát, đánh giá gồm:
BẢNG 1: TIÊU CHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ
Hoạt động giám sát và đánh giá Các chỉ số cơ bản
• Bản kế hoạch phải được chia sẻ đến cộng đồng;
• Kế hoạch phải đáp ứng nhu cầu của người DTTS;
• Nguồn nhân lực đầy đủ để thực hiện kế hoạch
2 Thực hiện tham vấn cộng đồng và sự tham gia của người dân địa phương
Cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS), chính quyền xã, lãnh đạo thôn, bản, ấp và các tổ chức quần chúng địa phương sẽ nhận được thông tin đầy đủ về Kế hoạch phát triển DTTS cũng như cơ chế khiếu nại.
Cộng đồng dân tộc thiểu số, bao gồm đại diện từ các thôn, bản, ấp và các tổ chức đoàn thể địa phương, cần được tham gia tích cực vào hoạt động giám sát việc thực hiện Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số.
3.Thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm ẩn
• Toàn bộ biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực từ
Dự án phải được thực hiện một cách hiệu quả
4 Thực hiện các can thiệp phát triển cụ thể đối với
• Toàn bộ các hoạt động hỗ trợ đào tạo phải được thực hiện một cách hiệu quả
34 cộng đồng DTTS địa phương
5 Cơ chế khiếu nại/khiếu kiện
Cộng đồng dân tộc thiểu số cần nắm vững cơ chế khiếu nại và kiện tụng, cùng với các tài liệu tổ chức liên quan và loại báo cáo, nhằm tìm ra những giải pháp hiệu quả.
PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH THAM DỰ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
TT Họ và tên Địa chỉ/ Đơn vị công tác Nam Nữ
1 Hạng A Sùng Trưởng thôn Sa Pả X
2 Thào Thị Dính Thôn Sâu Chua x
3 Giàng A Chớ Trưởng thôn Sả Xéng X
4 Giàng Thị Mỷ Thôn Suối Hồ x
5 Má A Chờ Trưởng thôn Má Tra X
6 Hạng A Sèo Thôn Giàng Ta X
1 Giàng A Chìa Trưởng thôn Lủ Khấu X
2 Chang A Sình thôn Suối Thầu X
3 Lys thị Sinh Thôn Sả Xéng x
4 Lý Phù Chìu Trưởng thôn Tả Chải X
5 Hạng Thị Cở Thôn Can Ngài x
6 Giàng A Giáo Trưởng thôn Giàng Ta X
1 Giàng A Thinh Trưởng thôn Thào Hồng Dến X
2 Giàng A Giàng Thôn Bản Pho X
3 Hạng Thị Sang Thôn Hầu Chư Ngài x
4 Má A Gà Trưởng thôn Hang Đá X
1 Vũ Thị Thu Trưởng thôn Nhìu Lùng x
2 Trần Anh Toàn Trưởng thôn KM6 x
3 Ly Seo DÍn Trưởng thônDì Thàng 1 x
4 Nguyễn Văn Thanh Trưởng thônDì Thàng 2 x
5 Nguyễn Thê Hưng Trưởng thônKm3 x
6 Giàng Seo Sài Trưởng thôn Chỉu Cái x
7 Thàn Tờ Sấn Thôn Cốc Môi x
8 Vàng Văn Sèo Trưởng thônNa Hối Nùng x
9 Vàng Thị Ưởng Trưởng thônNa Áng A x
10 Sền Văn Dũng Trưởng thônNA Áng B x
11 LÝ Thị Hạnh Thôn Sín Chải A x
12 Sền Diu Giàng Trưởng thôn Sín Chải B x
13 Vàng Văn Sỹ Thôn Na Hối Tày x
14 Sùng Văn Sèng ThônNgải Thầu x
1 Lâm Văn Bình Trưởng thôn Na Lang x
2 Nguyễn Phi Hùng Trưởng thôn Na Pắc Ngam x
3 Vàng Văn Tân Thôn Na Lo x
4 Vàng Văn Kiểu Trưởng thôn Na Kim x
5 Vùi Văn Phù Trưởng thôn Na Thá x
6 Vàng Văn Lùng Trưởng thôn Na Khèo x
7 Vàng Thị Cở Thông Na Thang x
1 Lự Xuân Lá Thôn Ta Khuấn x
2 Hoàng Văn Quýnh Thôn Khe Van x
3 Vũ Thị Oanh Thôn Khe Chấn 1 x
4 Phạm Ngọc Hà Thôn Khe Chấn 2 x
5 Lương Văn Việt Thôn Khe Nhòi x
6 Triệu Văn Nhỉ Thôn Thẳm Pha x
7 Hoàng Thừa Tài Thôn Ba Hòn x
8 Chu Văn Bảy Thôn Khổi Nghè x
9 Tạ Đình Mậu Thôn Khe Lếch x
10 Vũ Thị Hiền Thôn Khe Pàn x
11 Vàng Seo Páo Thôn Thác Dây x
12 Hoàng Thị Phương Thôn Khe Mận x
13 Sùng Seo Mùa Thôn Tam Đỉnh x
1 Lương Văn Bang Thôn Là Hạch x
2 Phùng Văn Vui Thôn Là Him x
3 Đồng Văn Mong Thôn Là Có x
4 Hoàng Văn ĐÔ Thôn Bản Pầu x
5 La Văn Quyết Thôn Bản Khoay x
6 La Văn Thắng Thôn Khuân Đo x
7 La Đức Hiệp Thôn Đông Xoáy x
8 Hoàng Văn Sư Thôn Tông Hốc x
9 Quang Thanh Minh Thôn Tùn Dưới x
10 Triệu Vạn Thắng Thôn Tùn Trên x
11 Bàn Văn Láy Thôn Nậm Hốc x
12 Hoàng Văn Khánh Thôn Pá Bó x
13 Lương Văn Bồng Thôn Trung Tâm x
1 Hà Văn Liêm Thôn Mạc x
2 La Văn Dũng Thôn Loong Xề x
3 Hà Văn Lộc Thôn Nà Khoen x
4 Hoàng Văn Thính Thôn Trung Đoàn x
5 Đồng Xuân Hơn Thôn Thái Hòa x
6 Hà Phúc Hưng Thôn Nà Lộc x
7 Hoàng Văn Hanh Thôn Làng Chút x