Tăng cường kỷ cương, đề cao trách nhiệm, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước

Nội dung của bài viết tìm hiểu về tăng cường kỷ cương, đề cao trách nhiệm, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước; mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.

3 Tµi nguyªn vµ M«i tr ưêng Kú 2 - Th¸ng 12/2017

Dấu ấn năm 2017

Trong năm 2017, quán triệt

các Nghị quyết của Đảng, Quốc

hội, Chính phủ, đặc biệt là các

nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết

số 01/NQ-CP ngày 01/01/2017

của Chính phủ, Bộ đã làm tốt việc

đổi mới trong công tác chỉ đạo

điều hành, triển khai có hiệu quả

06 nhiệm vụ, giải pháp then chốt

của Ngành là: (1) Rà soát, hoàn

thiện thể chế chính sách pháp

luật; (2) đẩy mạnh cải cách hành

chính, trọng tâm là thủ tục hành

chính; (3) nâng cao năng lực

thực thi pháp luật trong toàn

Ngành, gắn với tăng cường công

tác thanh tra, kiểm tra; (4) tái cơ

cấu nguồn lực đầu tư, tập trung

vào những nhiệm vụ then chốt,

đột phá trong quản lý tài nguyên

và BVMT trong điều kiện khó

khăn về nguồn vốn đầu tư; (5)

chủ động hướng về địa phương

cơ sở, kịp thời tháo gỡ khó khăn

phát sinh từ thực tiễn, thúc đẩy

phát triển sản xuất kinh doanh;

(6) kiện toàn tổ chức, thắt chặt kỷ

luật, kỷ cương; đề cao trách

nhiệm cá nhân; tăng cường cơ

chế phối hợp; hiện đại hóa nền hành chính

Kiểm điểm công tác năm

2017 của Bộ TN&MT có những điểm nhấn sau:

Tiếp tục hoàn thiện CS, PL về TN&MT: Bộ xác định việc xây

dựng, hoàn thiện hệ thống CS, PL về TN&MT là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu nhằm tạo hành lang pháp lý để quản lý hiệu quả việc khai thác tài nguyên, BVMT phục vụ PTBV Năm 2017, Bộ tập trung

triển khai đánh giá tình hình thực hiện chủ trương, CS, PL, chiến lược, quy hoạch tập trung vào các lĩnh vực có tác động đến phát triển KT-XH, BVMT như đất đai, khoáng sản, B&HĐ, môi trường Đã hoàn thành sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW của BCH Trung ương về đổi mới

CS, PLvề đất đai; phối hợp với các bộ, ngành triển khai tổng kết

10 năm thực hiện Nghị quyết 09-NQ/TW ngày 09/02/2007 của

Tăng cường kỷ cương, đề cao trách nhiệm,

nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước

m ĐĂNG TUYÊN

Năm 2017, là năm Bộ TN&MT “Tăng cường kỷ cương, đề cao trách

nhiệm, thi đua sáng tạo, phát triển nhanh và bền vững” làm trọng tâm hành động Bộ TN&MT đã nắm bắt kịp thời sự vận động của thực tiễn; đổi mới trong công tác điều hành, tăng cường kỷ luật kỷ cương;

nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN

Trụ sở Bộ TN&MT

Vấn đề - Sự kiện

4 Tµi nguyªn vµ M«i tr ưêng Kú 2 - Th¸ng 12/2017

BCH Trung ương về Chiến lược

biển Việt Nam đến năm 2020

Tính đến ngày 30/11/2017, Bộ đã

trình Chính phủ và được ban hành

07 Nghị định; trình Thủ tướng

Chính phủ 12 đề án; ban hành

theo thẩm quyền 48 thông tư

Công tác CCHC với 3 trọng

tâm là cải cách thể chế, cải cách

tổ chức bộ máy và hiện đại hóa

nền hành chính Ngay từ đầu

năm, Bộ đã ban hành Kế hoạch

CCHC năm 2017 nhằm cụ thể

hóa việc triển khai các nhiệm vụ,

giải pháp chủ yếu cải thiện môi

trường kinh doanh, nâng cao

năng lực cạnh tranh quốc gia theo

Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP và

Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP

hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp

Theo đó, trong năm 2017, Bộ

triển khai thực hiện tổng số 86

nhiệm vụ/hoạt động/sản phẩm về

công tác CCHC

Ngay sau khi kết quả Chỉ số

CCHC năm 2016 của các Bộ, cơ

quan ngang bộ được công bố, đã

tham mưu với Bộ tổ chức họp,

phân tích những nguyên nhân

khách quan, chủ quan tác động

đến Chỉ số CCHC của Bộ và rút

ra những bài học kinh nghiệm,

đồng thời đưa ra các giải pháp để

khắc phục những tồn tại, hạn chế

nhằm nâng cao, cải thiện Chỉ số

CCHC của Bộ Bộ trưởng đã ban

hành Chỉ thị số 04/CT-BTNMT

ngày 15/11/2017 nhằm tăng

cường hiệu quả công tác CCHC

trong cơ quan, đơn vị của Ngành

Hiện đang tiến hành sửa đổi, bổ

sung Bộ Chỉ số cho phù hợp,

bám sát với tình hình thực tế,

nhằm đánh giá thực chất, khách

quan, công bằng hơn nữa kết quả

thực hiện CCHC của các đơn vị

Bộ đã ban hành Chương trình

hành động thực hiện Kế hoạch

tổng thể triển khai cơ chế một cửa

quốc gia và cơ chế một cửa ASEAN giai đoạn 2016-2020;

công bố sẽ thực hiện việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 đối với 58 dịch vụ và ở mức độ 4 đối với 13 thủ tục Công bố bộ TTHC trong lĩnh vực đất đai, khoáng sản Thực hiện tốt việc tiếp nhận và giải quyết TTHC tại Văn phòng một cửa Tính đến ngày 17/11/2017, Bộ đã tiếp nhận tổng số 1.731 hồ sơ, xử lý xong và trả kết quả cho tổng số 1.444 hồ sơ, trong đó Văn phòng một cửa tại trụ sở Bộ trực tiếp trả kết quả 1.090 hồ sơ

Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo được đổi mới có trọng tâm, trọng điểm gắn với những vấn đề bức xúc từ thực tiễn Việc triển

khai CS,PL về TN&MT được quan tâm, chú trọng, hiệu lực thực thi được tăng cường Công tác thanh tra, kiểm tra được đổi mới, tiến hành có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào những vấn đề bức xúc từ thực tiễn như TTHC, công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư;

các dự án nguồn thải lớn có nguy

cơ gây ô nhiễm nghiêm trọng; việc chấp hành pháp luật đất đai trong quản lý thăm dò khai thác khoáng sản; quy trình vận thành liên hồ chứa Đã có sự phối hợp chặt chẽ giữa các lĩnh vực, giữa trung ương và địa phương, không để xảy ra sự chồng chéo, giảm tối đa sự phiền hà đối với doanh nghiệp

Trong 11 tháng đầu năm, Bộ đã tiến hành 25 cuộc thanh tra, kiểm tra và 02 cuộc giám sát hoạt động Đoàn thanh tra Tập trung giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo;

đã tiếp nhận, phân loại, xử lý 3.313 lượt đơn, trong đó có 1.611 đơn trùng (chiếm 48,6%); số đơn thư phải xử lý là 1.702 đơn (có 25 đơn Thủ tướng Chính phủ giao; 23

đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ, 30 đơn có Quyết định giải quyết cuối cùng, 123 đơn có quyết định giải quyết lần 2, 1.501 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương) Tiếp 445 lượt với 1.061 người, có 41 lượt đoàn đông người với 706 người, trong đó Lãnh đạo Bộ đã tiếp 44 lượt với 158 người, có 07 lượt đoàn đông người

Công nghệ thông tin được ứng dụng trong công tác chỉ đạo điều hành, đơn giản hóa thủ tục trong chế độ thông tin báo cáo, giải quyết hồ sơ công việc, kiểm soát TTHC, qua đó rút ngắn được thời gian luân chuyển, giải quyết hồ sơ, tiết kiệm chi phí

Hiệu quả từ công tác chỉ đạo điều hành đã tạo nên những chuyển biến rõ nét trong thực tiễn công tác quản lý TN&MT Trong lĩnh vực đất đai, đã cơ bản hoàn thành việc lập, thẩm định điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ 5 năm 2016 - 2020 cấp tỉnh; đẩy nhanh tiến độ cấp GCN (tỷ lệ hoàn thành tăng từ 94,8% năm 2016 lên 96,3% năm 2017) Việc sắp xếp đất đai của các nông lâm trường có sự chuyển biến; nguồn lực về đất đai được phát huy cho phát triển kinh tế, các vướng mắc trong chính sách pháp luật về đất đai cơ bản được tháo gỡ được người dân, doanh nghiệp, địa phương cơ sở đánh giá cao Nguồn TNN được quản lý, sử dụng hiệu quả hơn và từng bước tiếp cận cơ chế thị trường Quy trình vận hành liên hồ chứa được điều chỉnh phù hợp với yêu cầu từ thực tiễn Bộ đã kịp thời tham mưu các đối sách trong hợp tác chia sẻ nguồn nước liên quốc gia cũng như giải pháp ứng phó với tình hình hạn hán, xâm nhập mặn; bảo đảm nhu cầu nước cho sinh hoạt

Tµi nguyªn vµ M«i tr ưêng Kú 2 - Th¸ng 12/2017 5

của nhân dân Tài nguyên khoáng

sản được quản lý minh bạch,

nguồn thu từ khoáng sản đã đóng

góp đáng kể cho NSNN Tài

nguyên biển và hải đảo được điều

tra khảo sát để quy hoạch sử

dụng hợp lý cho phát triển Các

giải pháp về BVMT được triển

khai đồng bộ Chất lượng công tác

dự báo KTTV ngày càng được

nâng cao Đã chủ động tham mưu

cho Chính phủ triển khai các giải

pháp cấp bách để ứng phó với tác

động nhanh khó lường của BĐKH

tại Đồng bằng sông Cửu Long,

Nam Trung Bộ, Tây Nguyên

Các nhiệm vụ trọng tâm 2018

Năm 2018 là năm giữa nhiệm

kỳ Đại hội Đảng lần thứ XII có ý

nghĩa quan trọng, tạo đà cho việc

thực hiện thắng lợi các mục tiêu

của Kế hoạch phát triển KT-XH 5

năm 2016-2020 Những khó khăn,

thách thức được dự báo vẫn chưa

giảm, BĐKH diễn ra nhanh hơn so

với dự kiến gây ra các hiện tượng

thiên tai bất thường; tài nguyên

suy thoái, nguy cơ mất cân bằng

sinh thái gây ảnh hưởng tiêu cực

đến phát triển KT-XH, sức khỏe và

đời sống nhân dân Mục tiêu đặt

ra đối với Ngành TN&MT là tiếp

tục tăng cường công tác quản lý,

phát huy nguồn lực tài nguyên cho

phát triển KT-XH, BVMT bền vững

và chủ động ứng phó với BĐKH

Tăng cường công tác thanh tra,

kiểm tra; rà soát, đánh giá tình

hình thực thi pháp luật xác định

những tồn tại, hạn chế, rào cản,

khoảng trống, kẽ hở để hoàn thiện

thể chế, CS,PL về TN&MT Trong

đó, tập trung vào các nhiệm vụ cụ

thể như sau:

Một là, tiến hành phân khai,

giao và triển khai kế hoạch và dự

toán NSNN năm 2018 ngay sau khi

có Quyết định giao dự toán NSNN

năm 2018 của Thủ tướng Chính

phủ, Quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch đầu tư phát triển thuộc Ngân sách nhà nước năm 2018 của Bộ trưởng Bộ KH&ĐT và Quyết định giao dự toán thu, chi NSNN năm

2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính

Thực hiện nghiêm kỷ luật tài chính, ngân sách, tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng NSNN

Hai là, tiếp tục xây dựng,

hoàn thiện và tổ chức triển khai có hiệu quả các CS, PL về TN&MT, trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến về dự án Luật Đất đai (sửa đổi), Luật BVMT(sửa đổi);

chuẩn bị sửa đổi Luật Khoáng sản, Luật TNN, Luật KTTV, Luật ĐĐSH, Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo Tập trung hoàn thành việc tổng kết và đề xuất ban hành Chiến lược Biển Việt Nam, Chiến lược Khoáng sản Việt Nam Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực TN&MT

Ba là, kiện toàn tổ chức bộ

máy và tăng cường năng lực QLNN từ trung ương đến địa phương Chấn chỉnh, nâng cao kỷ cương hành chính trong đội ngũ cán bộ; phòng, chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục đẩy mạnh CCHC gắn cải cách TTHC;

thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 Tiếp tục hướng dẫn, thẩm định hoàn thiện nội dung của đề án vị trí việc làm của đơn vị; trong đó, tập trung hoàn thiện, phê duyệt bản mô tả công việc và khung năng lực của từng vị trí việc làm đã được Bộ Nội vụ phê duyệt Phê duyệt Đề án tăng cường năng lực đội ngũ công chức, viên chức ngành đến năm

2020, tầm nhìn đến năm 2030

Bốn là, tiếp tục hội nhập và

mở rộng hợp tác quốc tế; thúc đẩy, mở rộng các diễn đàn đối thoại chính sách, tham vấn các nhà đầu

tư, tài trợ, phục vụ trao đổi thông tin pháp luật về TN&MT Củng cố, mở rộng các mối quan hệ song phương, đa phương và liên khu vực với các nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ nước ngoài; chủ động hợp tác và hội nhập, đặc biệt là về KH&CN, đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ KHKT và hoàn thiện cơ chế tài chính trong ứng phó với BĐKH, sử dụng hợp lý TNTN và BVMT

Năm là, Tiếp tục đổi mới công

tác nghiên cứu KH&CN Gắn nghiên cứu với chuyển giao, thực hiện cơ chế đấu thầu đặt hàng để KH&CN đóng góp vào sự phát triển của Ngành Tổ chức triển khai việc đánh giá trình độ công nghệ của các lĩnh vực thuộc chức năng quản lý của Bộ, trong đó tập trung làm rõ nhu cầu trang thiết bị của các Viện, Trường đại học thuộc Bộ; đề xuất giải pháp sử dụng hợp lý, hiệu quả các trang thiết bị hiện có Tăng cường phối hợp nghiên cứu KH&CN giữa các đơn vị trong và ngoài Bộ, lấy một số Viện và hai trường đại học trực thuộc Bộ làm nòng cốt để hình thành các nhóm nghiên cứu mạnh về TN&MT, tập trung trước mắt vào các lĩnh vực môi trường; TNN; ĐC&KS; B&HĐ

Sáu là, đổi mới công tác thanh

tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi CS,PL về TN&MT tập trung vào những vấn đề bức xúc như: Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; các dự án có nguy cơ gây ONMT nghiêm trọng; việc chấp hành pháp luật trong quản lý, thăm dò, KTKS; việc chấp hành quy định trong các hoạt động thăm dò, khai thác, xả thải vào nguồn và quy trình vận hành liên hồ chứa Thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở, không để hình thành các điểm nóng, phức tạp, khiếu kiện vượt cấp.n