Giáo trình Đánh giá tác động môi trường (Tái bản lần 2): Phần 1

Giáo trình Đánh giá tác động môi trường (Tái bản lần 2) gồm có 4 chương và được chia thành 2 phần, phần 1 gồm có 2 chương với những nội dung chính sau: Tổng quan về đánh giá tác động môi trường, quy trình thực hiện đánh giá tác động môi trường. Mời các bạn cùng tham khảo để biết thêm các nội dung chi tiết.

POS PHAM NUuC HO

Ldi nói dàu

ChUdng 1: T O N O Q U A N VE D G T D M T

1.1 Su ra dòi va phàt triòn ciia DGTDMT

1 2 Muc dich, y nghìa dòi tUdng ciìa DGTDMT

1 :] N()i dung ed bàn eùa DGTDMT

1.3.1 Djnh nghìa DGTDMT 1.3.2 Nói dung ed bàn eùa DGTDMT 1.4 Mf*)ì quan he giùa DGTDMT vói phàt trién

kinh té va càc còng cu quàn ly mòi trU(Jng kbàc

1.1.1 Còng cu chinb sàeh, ehién lU(Je 1.4.2 ('òng cu phàp che

1.5.1 Càc co quan ban hànb luat, quy djnh ve

bào ve mòi trUòng va DGTDMT

1.5.2 C(>quan q u a n ly tài nguyen i n u n nmv

va mòi truòny DGTDMT »"^

1 r^.•^ Co (pian tbue thi DGTDMT i6

l 5 l Càc ed (juan tbam già ho tid va nliàn xet IS l.ò.ò Vai trò eùa còng dòng »>0 1.6 Su d u n g két qua DGTDMT va e:ie vàn de

dami dàt la dòi vói DcVrDM'P 50 1.6.1 Su d u n g két qua DCVFDMT òO

1.6.2 N h ù n g và'n de thuòng gap trong viée

tbue bién DGTDMT 52

Chi/dng2: T R Ì N H T U THU(^ HIKN D G T D M T (^0

2.1 (^iiv t r ì n b cluing óD

2.3 X;ie dinb muc dò pb.un vi daiib gi;i "3

2 1 Làp de ciiong tb.un kbao y kièn va cbiiàn bj

t a l lieii o

-2.5 r b à n tuli, d a n b gi;i tac dòng mòi truòng S l

2.5.1 Gae ngiiòn tac dòng S I 2.5.2 Xàe djnh càc bién dòi mòi trUdng 9l)

2.5.3 Vhf\n t u l i dU bao cke tàc dòng cu liiè 92

2.6 Bién p h a p giani tbièu va (pian ly tac dòng 97

2.7 Làp bao cao DCrrO.MT lOS

2.8 Xeni xét, so sanh càc pbUtmg ;in dxi an tbay i bè 12 1

2.9 Thain kbao y kién còng dóng I2S

2.10 T b à m djnh b;io e;io d a n b gi;i t.ic d('nii: mòi

t r i ò n g 139

2.1U.1 HUdng d à n t h à m djnh càc bào cao

d à n h già t à c dòng mòi trUÒng 2.10.2 Qui t r i n h t b à m djnh bao cao

t ù n g iibàn tò mòi truòng 3.2.5 Danb muc co gbi trong so cua t;ie d(}ng 3.3 IMiUiàig lìbàp ma t r a n mòi triiVàig

3 3.1 Ma t r a n dòn giàn

.3 3.2 Ma tr.àn theo buoc 3.3.3 Ma t r a n djnh luong - ma t r a n tb(M) eà'p 3.4 PhUdng p h à p s() dò m a n g luói

3.5 PbUdng p h à p c h à p b à n dò mòi trUÒng

.3.6 I^bUdng p h à p mò bìnli

3.6.1 Càc kbài niéni ed bàn

3.6.2 Ckc bUc'k' mò binh boa

3.6.3 Mò binh tinh toàn lan truvén chat ò

nbiém trong kbi quyén 203 3.7 PbUong phàp phàn tich chi phi Idi ieh mò róng 208

3.7.1 Tièp càn phUdng phàp phàn tich chi

phi Idi ieh mò ròng 208 3.7.2 T(*)ng quan ve còng trìnb thùy dien Hòa

Binh 211 3.7.:Ì Dàt bài toàn 217

3.7.4 Uòc tinh tbòng so 218

3.7.5 Thào luàn két qua 231

ChUdng 4: DÀNH GIÀ TÀC DÒNG DÈN CHAT

LirONCi MÒI TRUÒNG 243

1.1 Dành già tac dòng dòn chat lU(jng mòi trUÒng

kbòng kbi 243 1.2 l)U bào va d;inb già tàc dòng tdi mòi tiUiing

Bàn tbòng bào càc tàc dòng mòi trUÒng

Cd quan bào ve mòi trUÒng (My) Kbòng thà'y tàc dóng dàng ké Kinh té' ky thuàt

Dao luat Chinh sàch Mòi trUÒng Quóc già ciìa My Tàc dòng mòi trUÒng

ChUdng trìnb mòi trUdng Lièn Vióp quó'c

Cd quan phàt trién Quó'c té' (My) Ngàn hàng thè' giói

Hinh 1.3 Mòi quan he giùa DGTDMT va còng cu

bào ve mòi trUÒng kbàc 44

Hình 2.1 Chon mùc tài liéu theo luat chinh sàch

mòi trUdng thich hdp 63

Hình 2.2 Càc buóc chinh trong qua trìnb

DGTDMT toàn Lièn bang (My) 65

Hình 2.3 Tong quàt bòa qua trìnb DGTDMT 67

Hình 2.4 Qua trìnb lUdc duyét 69

Hình 2.5 Ckc boat dóng eùa bUóc xàc dinb mùc

Hình 2.9 Muc tièu tham già còng dóng 132

Hình 2.10 Sd do tham djnh bào cào DGTDMT 141

Hình 3.1 Kbài niém ve ma tran theo buóc 183

Hình 3.2 Mò pbòng ma tran Leopold 184

Bang 2.1 Chi phi va tbòi gian càn elio DGTDMT ó

càc nUóc dang phàt trién 61

Bang 2.2 Vi du ve buóng dàn eùa tò ehùe y tè thè

giói dòi vói chat lUcing kbòng kbi 95

Bang 2.3 Giani nhe tàc dòng dòi vói duòng giao

tbòng va dudng cao t(*)C 101

Bang 2.4 Nhùng dàe diém eùa mot bào cào

DGTDMT, bào cào ànb buòng mòi trUÒng bav bào cào mòi trUdng tòt 109

Bang 2.5 Nhùng buóng dàn eùa Hói dòng Chat

lu(Hig Mòi truòng My nani 1973 ve nói dung bào cào tàc dòng mòi trUÒng

Bang 2.6 Vi du ma tran phàn tich boàn dào

Bang 2.1 Vi du ve danb inue trong so - phàn loai de

dành già vi tri dàt du àn xù ly nUde tbài 127

Bang 2.8 Muc tièu thii hut còng dòng d mot so giai

Bang 3.2 Danb muc càc và'n de càn quan tàm khi

dành già chat lUfing nxiòe \6t

Bang 3.3 D a n b muc càc yéu io KIIIU IL .K^ HV< »«*

mòi trUdng càn q u a n t à m trong

DGTDMT dù àn xày d u n g dxiòng cao toc 170

Bang 3.4 Vi du d a n b muc dUcJc mò t à 173

Bang 3.5 D a n b muc càu bòi dùng de d a n b già dU

àn p h à t trién nòng thòn d càc nude dang

phàt trién 175

Bang 3.6 Ma tran DGTDMT dù àn Pattani, Thài Liin 178

Bang 3.1 Vi du d a n b muc mòi trUdng dòi vói dU àn

duòng H u a s a i - Thale Tbài Lan 179

Bang 3.8 Ma tran tàc dóng mòi triròng ddn giàn dòi

vói nbà mày giay PhUcing Hoàng Tbài Lan 182

Bang 3.9 Ma tran tàc dòng mòi tiTfòng djnh lUcJng elio

dù àn hot giày PhUcJng Hoàng, Tbài I^n 186

Bang 3.10 Vi du ve su d u n g pbU(mg pb.ip mang

luói de DGTDMT ve su dung dàt 189

Bang 3.11 Cik trj, t à m q u a n trong va mùe dò tàc

dòng theo du à n b a n g 3.10 190

Bang 3.12 Vi du ve su dung pbU(mg phàp chàp bàn

dò de d à n h già su thich hcJp cua phUdng

àn su d u n g d à t 193

Bang 3.13 Già t n NPV sau 50 nàm 235

Bang 3.14 Két qua tinh ehi phi \òi ieh mò ròng elio

t r u ò n g bcJp tinh \ò\ n b u à n d mùe t b à p 236

Bang 3.15 Két qua tinh chi phi mò ròng cho t r u ò n g

h(;Jp tinh Icli n b u à n d mùc t r u n g binh 237

Bang 3.16 Két qua t i n h chi phi IcJi ieh mò ròng cho

truòng bcJp tinh \òi n b u à n d mùe cao 239

Bang 3 11 Két qua tinh chi phi \ÓÌ ieh m() ròng cho

truòng hdp mùc dàu tu rat cao già boàc

san lUc^ng ha 33.3°'o 2ii)

Preface

The textbook on "Environmental Impact Assessment" has been established in the framework of ,the project "Capacity building for environmental management in Vietnam'\ The

educational component of the project targets the Master programme, organised by the Faculty of Environmental Sciences at the Hanoi University of Science, Vietnam National University A specific project objective was to develop reference materials for the students The result is five textbooks, including this one, which bave been published with the Vietnam National University Publishing House, whose co-operation enabled 750 copies to he published, instead of the originai target of 250 copies

Peer review is cruciai for quality control and has been a structural component of the textbook development The main objective of the peer review process was to generate comments

and detailed suggestions to improve the manuscripts Dr Hoang Xuan Co and Ass Prof Pham Ngoc Ho, completed a

draft textbook in Jariuary 1999 In March 1999, the Hanoi University of Science organised a review workshop, in which twenty-seven academics participated The review was based on the following main criteria, set by the university: 1) scientific quality; 2) up-to-dateness; 3) pedagogical quality In addition,

an extensive external peer review was completed, including scientists from universities and research institutes in Hanoi and Ho Chi Minh City A final review was organised by the publishing house The authors bave adapted their manuscripts according to the comments expressed

Acknowledgements

On behalf of the Project Advisory Cominittee we would like

to congratulate the authors, Dr Hoang Xuan Co and Ass Prof Pham Ngoc Ho of the Faculty of Environmental 'M?iences for

successfully completing the development of tbi^ textbook We

take the opportunity to kindly thank Prof Le Thae Can

director of the Centre for Environmental and Sustainable

Development, Prof Pham Ngoc Dang, director of the Centre for

Environmental Engineering in Towns and Industriai Areas at

the Hanoi University of Civil Engineering, and Ass Prof Hoang Due Dat, of the sub-Institute of Tropical Biology of the

National Centre for Naturai Science and Technology in Ho Chi Minh city, for their active participation in the peer review process Also, we acknowlcdge the constructive co-operation of

the Vietnam National University Publishing House Finally we express our sincerest gratitudc to tb European Commission for funding the project on ''Capacity building for environmental management in Vietnam" and enabling the development and publication of the textbook on ''Environmental Impact Assessment"

Lai giói thiéu

Cuon sàch "Dành già tàc dóng Mài trUdng' dxióc bién

soan trong khuón kho cua De àn: "Xày dUng Nàng luc Quàn ly Mòi truòng d Viét Nam" Muc tiéu dào tao ciìa de àn là chUdng

t r ì n b dào tao Thac sy do Khoa Mòi trUÒng, TrUdng Dai hoc Khoa hoc Tu nhién, Dai b()c Quóc già Ha Nói tbUe bién Muc tiéu dàc biet ciìa de àn là tàng cUdng cung cà'p càc tài liéu tham kbao cho sinh vién Két qua là 5 cuó'n sàch giào trìnb dà dudc Nhà xuà't bàn Dai hoc Quóc già Ha Nói xuà't bàn va dà co the in dUdc 750 cuó'n tbay vi nbiém vu lue dàu là 250 cuó'n

Còng viec nhàn xét dành già là quan trong cho chà't lUdng cuó'n sàch dà dUcJc chù y trong suó't qua trinh bién soan Muc dich chinh eùa còng viec này là phàn bién va dóng góp càc y

kién nhàm nàng cao chat Ixióng ckc bàn thào Sau kbi TS Hoàng

Xuàn Cd va PGS Pham Ngcx: Ho boàn t h à n h bàn thào vào tbàng 1 nàm 1999 tbàng 3 nàm 1999, TrUdng Dai hoc Khoa hoc

Tu nhién Dai hoc Quóc già Ha Noi dà to ehùe Hòi thào de dành già nghiem thu vói sU tham dU cua 27 nhà khoa hoc Mòi trUÒng Viec dành già nghiém thu càn cu vào 3 tiéu chuan chinh ciìa sàch giào trìnb ma trUÒng de ra là: 1) Tinh khoa hoc; 2) Tinh càp nhàt bién tai va 3) Tinh sU pham Ngoài ra, cuó'n sàch con

co su tham già nban xét dành già ciìa càc nhà khoa hoc TrUdng Dai hoc va Vién nghién cùu d t h à n h phò Ho Chi Minh Dàc biet Nhà xuà't bàn Dai hoc Quóc già Ha Nói dà trUc tièp tham già stia chùa bàn thào mot càch còng phu de cuó'n sàch dUcJc boàn thièn hdn

Tbay màt bòi dóng co vàn eùa de àn chùng tói xin ehùe mùng tàc già TS Hoàng Xuàn Cd va PGS Pham Ngc)c Hó Khoa Mòi trUdng dà boàn thành co ké't qua cuó'n sàch Nhàn djp này chùng tói cùng xin bay tò lòi càm dn chàn thành tói GS Le Thac Càn, Giàm dÓc Trung Tàm Phàt trién ben vùng Mòi trUdng, GS Pham Ng(3c Dàng, Giàm dòc Trung tàm Còng nghé Mòi trUÒng

Dò thi va Khu còng nghiép Dai hoc Xày dUng Ha Nói, PGS Hoàng Due Dat- Vién Sinh hoc Nhiét dòi Trung tàm Khoa hoc

Tu nhién va Còng nghé Quóc già Thành phò Ho Chi Minh dà tich cUc tham già vào qua trìnb nhàn xét dành già cho noi dung cua cuòn sàch Chùng tói cùng xin càm dn ve sU hdp tàc xày dUng eùa Nhà xuà't bàn Dai hoc Quóc già Ha Nói Sau cùng chùng tói xin bay tò su càm dn chàn thành tói Hói dòng chàu Au

dà tài trd ngàn sàch cho De àn "Xày dùng Nàng lue Quàn ly Mòi trUdng d Viét Nam" de cuó'n sàch "Dành già tàc dòng Mòi trUòng" dUdc bién soan va xuà't bàn

Ldl NÓI DÀU

Cho dén nay thuàt ngù "Dành già tàc dóng mòi trUdng" (DGTDMT) kbòng con xa la dòi vói nhùng nguòi làm còng tàc quàn ly d càc càp càc ngành cùng nhu nhùng ngùòi làm còng tàc khoa hoc trong nbiéu lình vUe Ò nUòc ta, tuy còng tàc

DGTDMT mòi dxióc tièn hànb gàn day nhung chùng ta dà

nbanh cbòng phàt trién boat dóng này phue vu còng cuòc phàt trién kinh té, xà bòi va bào ve mòi trUÒng

Nèu chi nhin vào cum tu: "Dành già tàc dòng mòi trUÒng"

thi mòi chùng ta déu eó thè hiéu dude y nghìa cua nò, dò là

dành già tàt cà càc tàc dòng dang dién ra boàc eó thè dién ra

dé'n mòi trUÒng Tu dò eó thè hình dung boàc là'y dxióc nhùng vi

du cu the ve mot so tàc dòng mòi truòng Tàc dóng này eó thè rat gàn gùi vói chùng ta nbu tàc dóng eùa bài ràc thài eùa mot con song hi ó nbiém eùa tié'ng ón trèn duòng giao tbòng, NhUng, cùng eó nhùng tàc dóng ò quy mò lón hdn khó nhàn bièt hdn dòi hói chùng ta phài nghién cùu xàc dinh Ó quy mò

toàn càu dò là su già t à n g hiéu ùng nbà kinh làm t r a i dàt

nòng lèn boàc su suy giani cua t à n g ò-zòn eó thè de doa su song t r è n trai dàt Cho dù ò quy mò nào càc tàc dóng này cùng d a n g gay nèn tinh t r a n g chung: suy tboài mòi trUÒng, suy giàm chat lUdng mòi trUdng Mùe dò suy tboài mòi

t r u ò n g d n h ù n g ndi kbàc n b a u cùng kbàc n b a u C h a t lUdng kbòng kbi ò mot so t h à n h phò lón dà suy giàm dén mùc con

ngUÒi n b i é u kbi càn tói n h ù n g binh ò-xi de t r d g i ù p hó b à p Nuóc m à t nude n g à m ò n b i é u ndi k b ò n g n h ù n g ehi bj ò

n b i é m ma con giàm cà ve so lUdng k b i è n con ngUòi p h à i

- Kbà nang han che tàc dòng ep bai

Trèn tbue té do eó n h ù n g bau che ve nhiéu màt con ngUdi

d n h ù n g tbòi diém nhat djnh trong n h ù n g boàn canh u b a i duili

chi eó thè nban biét dxtòc mot vài khia canh Tbuòng tlii kbi

phàt bién tàc- dòng t h a n h phaii mòi trUÒng bj tàc dòng dUoe nbiéu ngiròi n h à n biét hdn Mot so khia canh kbae doi boi pb.ii

bó nbiéu còng sue nghién cùu mòi eó thè xàc djnh cu thè cliirib xae dUde

Xét rièng tói mòi trUÒng - n<Ji chju nhiéu tac dòng ta cùng phài xàc djnh rò pham vi va y nghìa e.ùa t h u à t ngù nàv Nèu ehi eoi mòi truòng ò nghìa hep nirbìa là chi tinb tòi t h a n h pbAn tu nhién à n b bUcing trUe tièp tói su song cua con ngUdi thi ilo chi

là chat ludng eùa mot so t h à n h p b à n n b u ndóc kbòng kbi

s i n b vàt Nèu md lòng hòn phài rinb dén ca tài n g u v é n tbién

nhién va hdn thè nùa phai tinh tói yéu tò mòi trUÒng xà bòi

n h à n vàn

Nbu vày, xét theo nghìa róng thi DGTDMT biéu bién ò rat nbiéu lình vUe Hàu nhu tàt cà moi ngiròi déu dang tham già vào còng viée này

0 trèn ta dà xét tói n h à n tbùe eùa con ngUdi ve DGTDMT Bay giò ta sé xét DCiTDMT ò khia canh kbàc, khia canh phàp ly

Do nhàn tbùe dxióc tàm quan trong eùa DGTDMT ma

nbiéu niróe trèn thè giói dà dUa còng tàc này vào Luat ve mòi trUÒng Nói mot càch chinh xàc hdn trong he tbòng phàp luat

co nhiéu diéu lién quan tói DGTDMT Ngoài càc diéu luat quy

1 ,

djnh cu thè càch tbùe tièn hànb còng tàc DGTDMT con eó mot

so quy djnh quan trong kbàc bao gòm:

- Dòi tUdng phài tié'n h à n b DGTDMT

- Thè tbùe DGTDMT

- Thè tbùe thàm dinh, kiém tra

- Su dung két qua DGTDMT

0 niróe ta Luat bào ve mòi truòng dudc Quóc boi ban h à n b

tu nàm 199 1 dà eó 2 diéu luat quy djnh nhùng diém ed bàn cua còng tàc DGTDMT Ngoài ra Bò Khoa hoc, Còng nghé va Mòi trUdng con ra nhiéu vàn bàn quy djnh ve tièu chuan mòi trilòng buóng dàn còng tàc DGTDMT

Nhu vày DGTDMT là boat dóng mang tinh phàp ly cao, thè bién sU quan tàm kbòng ehi eùa nhàn dàn còng dóng ma eùa ca càc quóc già va toàn nhàn loai

DGTDMT con là còng cu quàn ly mòi trUÒng eó hiéu qua giùp càc càp chinh quyén, càc doàn thè va dòng dào nhàn dàn nhàn tbùe rò càc tàc dòng dén mòi trUÒng eùa càc boat dòng phàt trién, tu dò eó nhùng bién phàp giani thiéu, kbàc jdiOe nhùng tàc dóng tiéu cùc

Mot vài diém nèu trèn, phàn nào dà chi ra vai trò to lón eùa còng tàc DGTDMT trong viée bào ve mòi truòng Vàn de dàt ra là phài tièn hànb còng tàc này nbu thè nào de dat hiéu qua cao nhàt Muò'n dat dUde diéu dò pb;ii tbUe bién dóng tbòi nbiéu màng còng viée, trong dò co còng tàc giào due dào tao nàng cao kién tbùe ve DGTDMT Nói dung eùa giào trinh này

sé góp phàn nbò vào còng viée bèt sue quan trong trèn

De boàn thành giào trinh này, càc tàc già dà nhàn dUde su giùp dò quy bau eùa càc tbay, co giào va sinh vién Khoa Mòi truòng, TrUÒng Dai hoc Khoa hoc Tu nhién, Dai hoc Quóc già

Ha Nói, càc Giào su, Nhà khoa hoc thiiòc Bó mòn Sinh tbài Nhàn vàn, TrUòng Dai hoc Tu do, Brussels, Vudng quóc Bi Càc tàc già xin bay tò lòng biét dn eùa minh dói vói sU giùp dò dò

Càc tàc già xin càm dn ThS Nguyén Tbj PhUdng ÌJìnn,

TbS Pham Tbj Viét Anh ThS Dàm Duy Àn dà cung càp tài liéu cho viée viét giào trinh này

Ckc tàc già cùng tò lòng biét dn càc Nhà Khoa hoc trong va

ngoài truòng Dai hoc Khoa hoc Tu nhién dà doc va góp y giùp chùng tói boàn tbién giào trìnb dàc biét là GS Mai Dinh Yèn,

GS Le Thac C'àn, CiS Pham Ngoc Dàng

Chùng tói mong dxióc ban doc tièp tue góp y de co thè sua

chùa nang cao chat lUong giào trìnb phue vu ban doc tòt hdn

Càctàc già

C/7 uang 1

T O N G Q U A N V E D À N H GIÀ TÀC D Ò N G

MÒI T R U Ò N G

1.1 S U R A DÒI VA PHÀT TRIÉN CUA DGTDMT

Vice xàe dinb tbòi diém ra dòi eùa còng tàc DGTDMT kbòng phài de dàng Bdi vi, nèu xét ve tinh chat còng viée thi hinh nhu DGTDMT dà eó t u rat làu Song nèu xét tbòi gian ma

còng viée này dxióc goi tén dxióc thùa nhàn thi con rat mói me

NgUÒi ta thuòng lày nàm 1969, nàm tbòng qua Dao luat chinh sàch mòi tiuòng cua My làm tbòi diém ra dòi eùa DGTDMT Trong Dao luàt này eó nhùng diéu qui djnh yéu càu phài tièn

hànb DGTD.MT cua ckc boat dóng lón quan trong, eó thè gay tàc dòng dkng kè tói mòi trUÒng

Chung ta eó thè chàp nhàn viée chon tbòi diém ra dòi nèu

trèn, bòi vi bàn thàn "mòi truòng" dà dxióc con ngUÒi nhàn tbùe

tu rat làu nluing thuàt ngù "mòi trUòng" vàn de mòi truòng exing mói chi dxiOe nhàe dén va dàt ra ké tu cuòi nhùng nàm 60,

dàu nhùng nàm 70

Mot so thuàt ngù dà duoe dua ra lién quan tói qua trìnb tuàn thù Dao luàt chinh saeh mòi truòng eùa My Ba thuàt ngù quan trong nhàt trong dò là:

Kièm ké bién trang mòi trUÒng - Environmental inventory DGTDMT - Environmental Impact Assessment (EIA)

Tiiòng trìnb tàc dòng mòi trUòng hoàc bào cào TDMT (EIS)

Kièm kè bién trang mòi trUÒng là boat dòng nhàm mò tà

toàn dién ve mòi trUÒng dang tòn tai ò vxing du djnh dàt du àn boàc vùng co ckc hoat dòng ve mòi trUòng xàv ra Viée kièm kè

phài de càp dén mòi trUÒng ly bòa nhu tbò nhUdng, dja chà't

dja hinh kbi bau, nUÓc màt, nUóc ngàm, chat lUdng kbòng kbi, chat lUdng nUòc, mòi truòng sinh hoc nhU: càc loài dóng tbùe vàt, da d a n g sinh hoc, kbà n à n g p h à t t n é n , suy tboài eùa càc loài mòi truòng n h à n vàn n h ù càc diém k h à o co, di tich lich su vàn bòa, d a n b lam t b à n g cành, bào t à n g va thU vién, mòi truòng kinh te xà bòi n h u xu t h e t à n g d à n so, p h à n bò dàn so, mùc song, he tbòng giào due, m a n g ludi giao tbòng, ed sd ha tàng càp thoàt nùóc, quàn ly ràc, dich vu còng còng n h ù còng

an, cùu hòa, bào bièm y té,

T u càc t h à n h p h à n mòi trUdng t r è n co t h è nhòm t h à n h : Mòi trUdng t u nhién bao góm mòi t r u ò n g ly bòa mói trUdng sinh hoc va mòi trUdng xà hói bao góm mòi trUÒng vàn bòa mói truòng kinh té - xà bòi

- DGTDMT dxióc dinh nghìa là sU xàc dinh, dành già càc

tàc dòng (boàc à n b hudng) eó thè xày ra eùa càc dù àn, càc quy boach p h à t trién boàc eùa càc quy dinh, luàt p h à p lién quan tdi mói truòng Muc dich eùa DGTDMT truóc bèt là khuyèn kbich viée xem xét càc khia canh mòi t r u ò n g trong viée làp quy boach

boàc ra quyèt djnh dòi vói càc dù àn, ckc boat dòng p h à t trién

de co thè lua chon, tbùe thi dù àn boat dòng co Idi cho mói

Diéu 102 eùa Dao luàt chinh sàch mòi truòng dà quy dinb kbà cu t h e ve DGTDMT bao góm 3 dicm:

Diém A: Yéu càu tàt cà càc ed q u a n , còng sd ben bang phài tièp càn DGTDMT mot càch co he tbòng, lién ngành tn^ng qua

trinh quy boach va r a càc quyét dinh co kha nàng tàc dòng dén mói truòng

Diém B: Yéu càu t à t cà càc ed sd xàc dinh, phàt trién càc phUdng phàp va t h ù tue nhàm dàm bào càc già tri mòi trUÒng cùng vói viée xem xét càc khia canh kinh té - ky thuàt, ra quyét dinh thuc thi càc dU àn phàt trién

Diém C: Chi ra sU càn thiét dòi vói viée soan thào bào cào DGTDMT, xàc dinh nói dung càn co eùa bào cào này

Nhu vày rò ràng vói su ra dòi eùa Dao luàt chinh sàch mói truòng eùa My, muc tiéu, y nghìa, thù tue thi h à n b DGTDMT

dà dUdc xàc dinh bang vàn bàn He tbòng phàp ly cùng vói càc

Cd quan quàn ly, diéu hànb dùdc ban h à n b va t h à n h làp dàm bào cho viée tbùe hién DGTDMT nbanh chóng di vào né nép

Viée ra dòi Dao luàt chinh sàch mòi trUdng d My là diéu de hiéu bòi vi day là cUdng quóc co nén kinh té phàt trién bàc nhat thè' giói Song, day cùng là ndi phài dòi dàu vói nhiéu và'n de mói truòng, dàc biét là ó nbiém mói truòng Su ra dòi Dao luat này vói nhùng quy dinh ve DGTDMT sé góp phàn giài quyét va han che càc tàc dóng bà't Idi dén mòi trUÒng do hoat dòng kinh té'xà bòi gay nèn

Sau My, DGTDMT dà dxióc àp dung ò nhiéu nuóc (xem

bang (1.1)) Nhóm càc nUóc som thuc bién còng tàc này là Nhàt, Sinhgapo, Hong Kong (1992), tièp dé'n là Canada (1973), Ùc (1974) Due (1975), Phàp (1976), Philippin (1977), Trung Quóc (1979) Nhu vày, kbòng phài chi eó càc nUóc lón co nén còng nghiép phàt trién ma ngay cà càc nUóc nbò, dang phàt trién

cùng dà nhàn tbùe dUde càc vàn de mòi trUÒng va vai trò eùa

DGTDMT trong viée giài quyét càc vàn de này

Bang 1.1 Yéu d u chinh thót dèi vói OGTOMT ò cac n\Mc tinh dén

1976

1975

1986

1972 Dang chuan bi Dang chuan bi

Ha Lan Niu-di-làn

N a U y Pa-kis-tan Philippin

Ba Lan

Bó Dào Nha Sinhgapo Tày Ban Nha Sn-lan-ka Thuy Dién Thuy Si Dai Loan Thài Lan

Nbìn vào b a n g 1.1 chua thà'y co tén Viét Nam, co le là vào tbòi diém t h à n g 7 n à m 1993 c h ù n g ta chUa co L u à t bào

ve mói t r u ò n g ' •

Nhiéu nUóc dà ban h à n b luat hoàc quy dinh ve còng tàc bào ve mói truòng nói chung va DGTDMT nói rièng Bang 1.2 ehi ra tén mot so' luàt hoàc quy dinh eùa mot so nUóc tiéu biéu cho càc chàu lue hoàc khu vUe trèn thè' giói

Bang 1.2 Luàt / Quy djnh cua mot so nuóc lién quan

Luàt / Quy dinh

Dao luàt chinh sàch mói trifòng

(NEPA)

Qu^ dinh \\jr\g bang

Quy trinh dành già va duyét càc tàc

dóng mói tru'òng

Luat tài nguyén thièn nhién va bào ve

mói tri/òng quóc già

•

Quy dinh cho

12 ni/òc Dàu tièn trong càc niióc Còng hòa thuóc Lièn

Xó cu

N g u ò n : Theo bang 2.1 trang 2.11 [1994 IchemE]

Tu hai bang trèn cho thày, chi trong vòng 20 nàm, DGTDMT dà dUdc rat nhiéu nUóc xem xét àp dung Tuy nhién, yéu càu dòi vói DGTDMT, thu tue tbUe bién co kbàc nbau giùa càc nùóc va thuòng the bién ò càc diém sau:

- Loai du àn càn phài DGTDMT

- Vai trò eùa còng dóng trong DGTDMT

- Thù tue hành chinh

- Càc dàc trUng lUdc duyét

Ngoài càc quóc già, càc tò ehùe quóc té cùng rat quan tàm dé'n còng tàc DGTDMT Ta eó the ké ra nhùng to ehùe eó nhiéu dóng góp cho còng tàc này:

- Ngàn hàng the giói (WB)

- Ngàn hàng phàt trién chàu A (ADB)

- Co quan phàt trién quó'c té eùa My (USAJD)

- Chùdng trìnb mòi truòng eùa Lién bop quóc (UNEP)

Càc ngàn hàng lón dà eó nhùng hùóng dàn cu thè dòi vói DGTDMT càc dù àn vay vón eùa minh Tièng nói eùa ngàn hàng trong truòng hdp này rat eó hiéu luc vi ho nàm trong tay nguon tài chinh ma càc dù àn rat càn cho sU dàu tu eùa minh Mot còng viée ma càc tò ehùe này thUc bién rat co hiéu qua là

mò càc khóa hoc ve DGTDMT d nhiéu ndi trèn the giói, dkc biét

là ò càc nUóc dang phàt trién

Ò Viét Nam, vào tbòi diém hinh thành DGTDMT chùng ta con phài tàp trung bèt sue ngUÒi, sue eùa vào còng cuòc giài pbòng dàt nUóc va sau dò là kbòi phue, xày dung lai nhùng gì

dà bi bùy hoai trong ehién tranb Tuy nbién^tù dàu nhùng nàm

80, nhiéu nhà khoa hoc Viét Nam dà tiép càn còng tàc DGTDMT tbòng qua càc bòi thào khoa hoc va càc khóa dào tao Chinb phù Viét Nam cùng som nhàn tbùe dudc và'n de bào v^

mòi truòng va DGTDMT nén dà tao diéu kién cho càc ed quan,

cà nhàn tiép càn càc lình vUc này Dàu nhùng nàm 80, mot nhóm càc nhà khoa hoc Viét Nam, dùng dàu là GS Le Thac Càn dà den Trung tàm Dòng - Tày d Ha-oai nUdc My nhàm nghién cùu ve luàt, chinh sàch mòi trUdng nói chung va DGTDMT nói rièng

Sau dò vói su dàu tu eùa mot so' to chùc quóc té, nhiéu khóa hoc ve DGTDMT dà dUdc md ra Tham già dào tao d càc khóa hoc này, ngoài càc nhà khoa hoc trong nitóc con co càc chuyèn già nUóc ngoài Muc dich eùa khóa hoc này là dào tao dòi ngù co hiéu biét ve càc lình vUc mòi trUdng, san sàng tham già còng tàc DGTDMT sau này

Trong tbòi gian tu 1978 dé'n 1990, nhà nUóc dà dàu tu vào nhiéu chUdng trìnb diéu tra ed bàn nhU cbudng trìnb diéu tra

Cd bàn vùng Tày Nguyén, vùng dóng bang song Cùu Long, càc tinh giàp bién mién Trung, Càc so liéu va két qua thu dùdc

tu càc chUdng trìnb này sé là ed sd cho còng tàc DGTDMT tUdng tu nhu còng tàc kièm ké hién trang mòi trUÒng dUdc quy dinh trong NEPA

-Cùng trong kboàng tbòi gian này, mot chUdng trìnb nghién cùu tài nguyén mói trUÒng dà dUde thiét làp va thUc hién ChUdng trìnb này dà tièn hành nghién cùu mot so và'n de ve suy tboài tài nguyén va mói trUdng d Viét Nam nhU: suy tboài dàt, suy tboài rùng, suy thoài da dang sinh hoc d nhiéu vùng lành tbò Viét Nam

Sau nàm 1990, nhà nUóc ta cho tièn h à n h chUdng trìnb

nghién cùu mòi trUdng mang ma so' KT 02, trong dò co mot de

tài trUc tièp nghién cùu ve DGTDMT, de tài mang ma so KT 02

- 16 do GS Le Thac Càn chù tri Trong khuón kho de tài này, mot so bào cào DGTDMT màu dà dùdc làp, dàng chù y là bào cào DGTDMT Nhà mày giày Bài B.àng va DGTDMT còng trinh

thùy Idi Thach Nham Màc dù chUa co Luàt bào ve mói trUdng

va càc diéu luàt yé DGTDMT, song nhà nUóc dà yéu càu mot so

du àn phài co bào cào DGTDMT chàng han nhU còng trìnb thùy dién Tri An, Nhà mày loc dàu Thành Tuy Ha

Càc bào cào DGTDMT dUdc làp kbi chUa co Luàt bào ve mói truòng dà the hién sU quan tàm eùa càc càp chinh quyén dé'n còng tàc này Thóng qua tbUe hién còng viec trén, trìnb dò eùa càc càn bó khoa hoc tham già dà dUdc nàng cao tay nghé

dUde rén luyén thèm de san sàng tham già còng tàc này kbi

Luàt bào ve mòi truòng dUdc ban hành

Mot loat ed quan nghién cùu va quàn ly mòi trUdng dà dUdc thành làp nhu Cuc Mòi trUÒng trong Bò Khoa hoc Còng nghé va Mói truòng, càc Sd Khoa hoc, Còng nghé va Mói truòng, càc Trung tàm, Vién Mòi truòng Càc ed quan trén sé dàm nhàn còng tàc làp bào cào DGTDMT va tièn hành thàm dinh càc bào cào này

Viée bién soan, thóng qua va ban hành Luàt bào ve mòi 'truòng dà md ra mot buóc ngoàt trong xòng tàc bào ve mói truòng nói chung va DGTDMT nói rièng d nUóc ta Luàt dà dUde Quóc bòi tbòng qua ngày 27/12/1993 va Chù tich nUóc ra quyé't dinh còng ho so 29 L/CTN ngày 10/01/1994

Diéu 17 va diéu 18 trong Luàt bào ve mói trUÒng quy dinh càc du àn dang boat dóng va dU àn muò'n boat dòng trén lành tho Viét Nam phài làp bào cào DGTDMT va trinh càc càp eó tham quyén xét duyét

Ngoài ra, Chinh phù cùng dà ra Nghi dinh ve huóng dàn thi hành Luàt bào ve mòi trUÒng vào thàng 10/ 1994

Sau kbi luàt ra dòi, nhiéu bào cào DGTDMT dà dUdc thàm dinh góp phàn giùp nhùng ngUÒi ra quyét dinh eó thèm tài liéu

de xem xét toàn dién càc dù àn phàt trién d Viét Nam

Tu nàm 1994 dén cuoi 1998, Bó Khoa hoc, Gòng nghé va Mòi trUdng cùng dà ban hành nhiéu vàn bàn huóng dàn DGTDMT, tiéu chuan mòi truòng, góp phàn dUa còng tàc DGTDMT d Viét Nam dàn dàn di vào né né'p

1.2 MUC DICH Y NGHÌA, DÓl TUONG CUA DGTDMT Tuy ra dòi chinb tbùe chùa làu, nhUng thuàt ngù DGTDMT

dà dùdc su dung róng rài trén thè' giói Diéu dò chùng tò kbà nàng àp dung còng cu này vào còng tàc bào ve mòi trUÒng d mói quóc già va trén toàn the giói De thà'y rò hdn diéu này, ta xét

ky hdn tói muc dich, y nghìa va dòi tUdng eùa DGTDMT

DGTDMT eó the dat dUde nhiéu muc dich, Alan Gilpin [51

dà chi ra vai trò, muc dich eùa DGTDMT trong xà bòi vói 10 diém chinh sau:

1 DGTDMT nhàm cung càp mot quy trìnb xem xét tàt cà càc tàc dòng eó hai dé'n mói trUdng eùa càc chinh sàch, ehUdng trìnb, boat dóng va eùa càc dù àn Nò góp phàn loai t r ù càch

"dóng eùa" ra quyé't dinh, nhu vàn thuòng làm truóe day, kbòng tinh dé'n ànb buòng mòi trUÒng trong càc khu vUe còng còng va

tu nhàn

2 DGTDMT tao ra ed bòi de eó thè trìnb bay vói ngUÒi ra quyét dinh ve tinh phù hdp eùa chinh sàch, chUdng trìnb, boat dòng, du àn ve màt mòi trUÒng, nhàm ra quyét dinh eó tiép tue tbUe hién bay kbòng

3 Dòi vói càc chUdng trìnb, chinh sàch, boat dòng, du àn dUdc chàp nhàn tbùe hién thi DGTDMT tao ra ed bòi trìnb bay

su pbòi két hdp càc diéu kién eó thè giàm nhe tàc dóng eó hai tói mòi truòng

4 DGTDMT tao ra phUdng tbùe de còng dóng co thè dóng góp cho qua trinh ra quyé't dinh tbòng qua càc de nghi bang vàn bàn hoàc y kién gùi tói ngUÒi ra quyé't dinb Còng chung co the tham già vào qua trinh này trong càc cupe bop còng khai hoàc trong viée hòa giài giùa càc ben (thuòng là ben gay tac dòng va ben chiù tàc dòng)

5 Vói DGTDMT, toàn bò qua trìnb phàt trién dùdc còng khai de xem xét mot càch dòng tbòi Idi ieh eùa tàt cà càc ben;

ben de xuà't dU àn, Chinb phù va còng dóng Diéu dò góp phàn

lua chon dUdc du àn tòt hòn de tbUe bién

• • • • * *

6 Nhùng du àn ma ve ed bàn kbòng dat yéu càu hoàc dàt sai vi tri thi eó xu buòng tu loai trù, kbòng phài tbùe hién DGTDMT va tàt nhién là kbòng càn cà dén su chat vàn eùa còng chùng

7 Tbòng qua DGTDMT nhiéu du àn dUdc chàp nhàn nbung phài thUe bién nhùng diéu kién nhàt dinh, chàng han chù dù àn phài dàm bào qua trinh do dac, giàm sàt, làp bào cào

hàng nàm, phài eó phàn tich sau dù àn va kièm toàn dòc làp

8 Trong DGTDMT phài xét cà dé'n càc kbà nàng tbay the, chàng han nhu còng nghé, dia diém dat du àn phài dUde xem xét bèt sue càn thàn

9 DGTDMT dUde coi là còng cu phue vu phàt trién, khuyèn kbich phàt trién tòt hdn, trd giùp cho tàng truòng kinh

te

10 Trong nhiéu truòng hdp, DGTDMT chàp nhàn su phàt thài, ké cà phàt tbài kbi nhà kinh cùng nhu viée su dung kbòng hdp ly tài nguyén ò mùc dò nào day, nghìa là chàp nhàn phàt trién,"tàng truòng kinh té'

Qua phàn tich muc dich, vai trò eùa DGTDMT ta thà'y rò y nghìa to lón eùa nò trong sU phàt trién chung eùa nhàn loai, thè hién d chó DGTDMT là còng cu quàn ly mói truòng quan trong Song nò kbòng nhàm thu tiéu, loai trìl, gay khó de cho phàt trién kinh té - xà bòi nhu nhiéu nguòi làm tUdng ma bò trd phàt trién theo huóng dàm bào hiéu qua kinh té, bào ve mòi trUÒng Vi vày nò góp phàn vào muc tiéu phàt trién ben vùng

DGTDMT kbòng xét càc du àn mot càch riéng le ma dat chùng trong xu thè' phàt trién chung eùa khu vUe, eùa quó'c già

va róng hdn là toàn thè giói Kbi dành già mot du àn cu thè, bao giò cùng xét thèm càc dU àn, phUdng àn tbay thè', nghìa là xét dé'n càc dU àn eó thè cho cùng dàu ra, nhùng eó còng nghé su dung kbàc nbau hoàc dat d vi tri kbàc Hdn nùa d mói mot khu vUe luòn eó chat lUdng mòi trUÒng "nén", ma kbi dat du àn vào, càn phài càn nhàe ky, trành gay tàc hai tich lùy d mùc dò cao cho mot khu vUe

DGTDMT buy dóng dUdc sU dóng góp eùa dòng dào tàng lóp trong xà bòi Nò góp pbàn nàng cao tràch nbiém eùa càc càp quàn ly, eùa chù du àn dén viée bào ve mòi trUdng Dóng tbòi DGTDMT lién két dUde càc nhà khoa hoc ò càc lình vUe kbàc

nbau, nhàm giài quyét còng viée chung là dành già mùc dò tàc

dóng mòi trUÒng càc dU àn, giùp cho ngUÒi ra quyé't dinh chon dUde du àn phù hdp vói muc tiéu bào ve mói trUÒng DGTDMT cùng phàt buy dUde tinh còng khai eùa viée làp, tbUe thi du àn

va y tbùe eùa còng dóng trong trong viec tham già DGTDMT nói rièng va bào ve mói truòng nói chung

DGTDMT con giùp két hdp càc còng tàc bào ve mòi truòng trong tbòi gian dai Moi tàc dóng dUdc tinh dén kbòng chi qua mùc dò ma con theo kbà nàng^tich: l t l y , ^ k ^ nàng keo d ^ theo

tbòi gian Trong tbùe té nhièu van de dxióc bò qua trong qua

khu dà gay tàc dóng co hai cho hién tai va mai sau nhiéu boat dóng gay rùi ro lón dà xày ra buóc chùng ta phai càn nhàe ky

Co thè tóm tàt y nghìa eùa DGTDMT là làm còng viée này tÓ't thi quàn ly mòi trUdng tò't quàn ly mòi trUÒng tò't thi còng viée giù gin, bào ve mói trUÒng sé tòt, dàc biét là trong tUdng

lai: Diéu dò thè hièn qua mot so diém cu thè sau:

- DGTDMT khuyèn kbich còng tàc quy boach tòt hdn Viée xem xét ky luòng dù àn va nhùng dU àn eó kbà nàng tbay thè t u còng tàc DGTDMT sé giùp cho'du àn boat dóng

co hiéu qua hdn

- DGTDMT eó thè tiè't kiem dxióc tbòi gian va tién eùa

trong tbòi han phàt trién làu dai Qua càc nhàn tò mòi trUÒng tóng hdp dUde xem xét dén trong qua trinh ra quyét dinh ò giai doan quy boach ma càc ed sd va Chinh phù trành dUdc nhùng

ehi phi kbòng càn thiét, dòi kbi trành dxióc nhùng hoat dòng

sai làm, phai kbàc phue trong tùdng lai

- DGTDMT giùp cho nhà nude, càc ed so va cyng dóng co mòi lién he chat che hdn Càc dóng góp eùa còng dóng trUóc kbi

dù àn dUde dàu tu, boat dòng eó thè nàng cao mói ben he còng dóng va dàm bào hiéu qua dàu tu Tbùe hién còng tàc DGTDMT tòt co thè dóng góp cho su phàt tnén tliinh vUdng trong tUdng lai Tbòng qua càc kién nghi eùa DGTDMT, viée su dung tài nguyén sé thàn trong hdn va giàm dUde su de doa eùa suy tboài mòi truòng dé'n sue khòe con ngUdi va he sinh thài

Nhùng y nghìa nèu trén sé dUde làm rò thèm tbòng qua nói dung, càch tbùe tién hành cùng nhu àp dung ké't qua DCiTDMT

ò nhùng phàn tiép theo

Dòi tùdng eùa DGTDMT dà it nhiéu de càp dén d nhùng phàn trèn Dói tUOng chinh tbuòng gap va eó só'ludng nhiéu nhàt là càc

du àn phàt trién cu thè NTiùng dòi tùdng dò co thè là:

- Mot so bénb vién lón

- Mot nbà mày còng nghiép

- Gòng t r ì n b thùy Idi t h ù y dién

- Gòng trUÒng xày dung duòng xà

Tàt nhién kbòng phài tàt rk ckc du àn déu phài tién h à n h

DGTDMT nbu nbau Mòi quóc già, càn cu vào n h ù n g diéu kién

cu thè loai du àn (jiiy mo du ;in, kbà nàng gay tàc dòng, ma

eó quy dinb mùe dò dành già dòi vói mòi du àn cu thè Càc tò ( b u e quóc tè cùng pbàn loai dù àn theo mùe yéu càu DGTDMT Ghang ban Ngàn bang phàt trién ebau A chia càc dù àn t h à n h

'^) nliom:

- Nhóm A: Là n h ù n g du àn nhat thiét jibài tién h à n b DGTDMT day dù nghìa là phài làp duvet bào cào DGTDMT va kièm soat sau kbi du àn dà di vào boat dòng Thuóc ve nhóm này

là nhùng dU àn eó thè gay tàc dóng lón làm thav dòi càc t h à n h pbàn mòi triròng, cà mòi trUÒng xà bòi vàt ly va sinh hoc

- Nhóm B: Kbòng càn tièn h à n h DGTDMT day du nhUng phài kièm tra càc tàc dòng mòi truòng Thuòng thi n h ù n g du àn thuóc nb(')m nàv là du àn eó'quy mò nbò bon càc du àn thuóc nhóm A eliàng han nbà mày nhiét dién quy mò lón thuóc nhóm

A con ò quy mò vùa va nbò thuóc nhóm B

- Nhóm G; Là nhóm càc du àn kbòng phài tién h à n h DGTDMT Thuòng thi n h ù n g dù àn này kbòng gay tàc hai d à n g

kc honr nlìùn^j tac dòng, co the khac phue c!ifor

Mói nuóc déu co danb muc ckc dxi àn yéu càu phài tién

hành DGTDMT mot càch day dù O nUdc ta sau khi eó Luàt bao ve mòi truòng Cbinb phù dà ra Nghi dinh 175/CP ngày 18/10/1994 hùóng dàn thi hành Luàt Trong Nghi dinb này co Phu lue II phàn càp thàm dinh bao cào DGTDMT Nhùng dù

àn lón theo quy dinb phài làp bào cào DGTDMT gùi Bò Khoa hoc Còng nghé va Mòi truòng thàm dinh Con càc bào cào eùa

du àn nbò do Sd Khoa hoc Còng nghé va Mòi trUÒng càc tinb thàm dinh

Sau mot tbòi gian thUe hién Nghi dinh 175/CP vxi;\ qua,

Bò Khoa hoc Gòng nghé va Mòi trUÒng dà ra Tbòng tu so 490/1998/TT-BKHCNMT ngày 29/04/1998 chia càc dù àn thành

2 loai:

loai l bao gòm càc du àn eó tiém nàng gay ò nbiém mòi trUòng trén dién ròng de gay su co mòi trUòng, khó kbòng che va khó xàc dinh tiéu chuàn

- Càc dù àn con lai là dù àn loai II sé dùdc dàng ky dat tiéu chuàn mòi trUÒng trén ed so tu xàc làp va pbàn tich DGTDMT eùa minh

Chinh vi eó su quy dinh kbàc nbau ma cùng nìót loai dù

àn cùng quy mò nhUng quóc già này yéu càu phài tién hành DGTDMT dàv dù, trong kbi d nude kbàc lai cho boat dóng ma kbòng càn DGTDMT Chàng ban, de khuyèn kbich càc dù àn phàt trién nàng lUdng thi mot so quóc già kbòng yéu càu

DGTDMT dòi vói càc du àn phàt tnén nhiét dién, trong kbi ò

mot so nucje du àn loai này phài eó bào cào DGTDMT de càc càp eó thàm quyén xem xét

Quy hoach Quóc già sCf dung lành Ihd

Quy hoach phat trien vùng

1

1

Quy hoach phat tnén fiéu vùng Quy hoach phàt trién dia phuang

1 Loai hoat dóng va kiéu dành già (phan trong ngoàc)

Hoat dòng theo ITnh vUc va da ITnh vUc

Chinh sàch (DGMTCL) Chinh sàch

Giao thòng Quóc già

Chinh sàch Kiniì té quóc già ^ 4

1

Quy hoach (DGMTCL)

1

Chuong trinh (DGMTCL)

Duàn (BCOGTDMT)

Quy hoach Chuong trinh Xày dUng

- • xày dung - • xày dUng -^ càc xa lo

duòng bó dUòng bò Quòc già dai nàm nàm han

Quy hoach ehién lUOc vùng ^ 4

Chuong trinh dàu tu tiéu vùng N ^

D u à n xày dung co

sd ha tàng dia phucng

Hinh 1.1 Hoat dòng va dành già trong Khung OGTOMT chung

N g u ò n : Theo b i n h 1.5 [ KìJ

Ngoài nhùng du an cu thè DGTDMT con ap dung cà dói

vói n h ù n g dói ixióng co quy mò lón hdn nùa dò là càc ehUdng

trìnb phat trién quv boach phàt t n é n chinb <aeb phat t n é n

Trong quy trinh DCITDMT càc dxi an cu the còng viée q i i m

trong nhàt là làp bào cào DGTDMT Vi so hrong cac du an cu thè rat lón nén dà co nbiéu huóng dàn viée làp cac loai b.io cao

này Hdn nùa ckc dòi tUdng dù àn quv mò lón b()n lai bao gòm nbiéu dxi àn cu thè Gae dòi tUgng này càn tiéii càn DGTDMT

theo mot pbUdng tbùe kbàc dude goi là "Danb già mòi truòng ehién lUdc" (DGMTCT.) De thà'v dUoe pham vi kbòng gian lliòi gian eó thè sU dung sd dò eùa Lee va Walsb làp n.ìm 19(ì2 trong hình 1.1

Gbo dén n a \ 1)G.MT(T> dang tioni: giai doan kluii dàu vi vay con nbiéu vàn de càn difoe ngbièn cuu thèm

1 3 NÓI DUNG CO BÀN GU.\ D ( ; T D M T

Pbàn t i è n tlà de càp tói DGTDMT ea( du àn cu thè va DGMTCL De tién theo dòi t u pbàn nà\ irò fli nén kbon^ co gbi chu gì thèm tbi DGTDMT duoe biéu là du àn cu thè

1.3.1 Dinh nghìa DGTDMT

DGTD.MT tbùe ra là còng viée rat mòi n b u n g dà thu duoc

n h ù n g két (}uà to \òn Nbiéu ngUoi trong chung ta tUcing dà

biéu rò bàn chat cua còng vice này Song co le mòi ngU(Ji ehi

nàm bàt dxióc mot vài khia canh ed bjin eùa DGTDMT Mot so

diém eó thè tbòng nhàt difoc ve còng vièc này la:

- DGTD.MT là qua trinh xàc dinb kba nàng a n h buòng <lén mòi truòng xà bòi va cu thè là dén sue khòe eùa con ngUÒi

- Tu dò dành già tàc dóng dén càc thành phàn mòi trUdng:

vàt ly, sinh hoc kinh tè - xà bòi nhàm giùp elio viée ra quyét dinb mot càch hdp ly va logie

- DGTDM'F con co gang dua ra bién phàp nhàm giàm bòt

nhùng tàc dóng eó hai ké cà viée àp dung càc bién phàp tbay the

Tuy nbién cho dén nay vàn chùa co mot dinb nghìa chung dàv dù van nàng ve DGTDMT Ta eó thè nèu ra mot vài vi du

dà duoe trieb dàn trong càc tài liéu de chùng tò tinh da dang

eùa dinb nghìa DGTDMT

"DGTDMT boàc phàn tich TDMT là sU xem xet mot càch eó

bè tbóni: càc iiàu qua ve mòi tiuòng eùa càc de àn chinb sàch

va ebudnL! tiinb vói muc dich chinb là cung càp cho ngifòi ra (juyét dnih mot l);ni liét ké'và tinb toàn càc tàc dòng ma càc pbUdng àn bànb dòng kbàc nbau eó thè dem lai" / Clark Brian D 19S()/

" DGTDMT diioe coi là mot ky thuàt mot qua trìnb thu tbàp tbring tin ve ànb hiWng mòi trUÒng eùa mot dU àn tu nguòi ebu dù àn va càc nguòn kbàc dùdc tinh dén trong viée ra quyét dinb elio du àn tién bànb ba\ kbòng" / Do E 1989/

"D(JTDMT là qua trinh thu tbàp tbòng tin ve ànb buòng tàc dòng cua du àn de xuàt phàn tich càc thòng tin này va gùi két qua tói nguòi ra quyét dinb." / ICheniE, 1994/

"DGTDMT eùa boat dòng phài trién kinh té - xà bòi là xàc dinb, i)hàn tich va dù bào nhùng tàc dòng Idi va hai, trUóc màt

va làu dal ma viée tbue bién boat dòng eó thè gay ra elio tài nguyén thièn nbién va chat ludng mói trUÒng song eùa con

ngUÒi tai noi eó ben quan tòi boat dóng, trèn ed sd dò de xuàt

càc bién phàp phong t r à n h kbàc phue càc tac dong tiéu cuc." /Le Thac Càn, 1994/

Trong Luàt bào ve mói trUòng eòa Viét Nam DGTDMT

dxioc dinh nghìa nhU sau: " DGTDMT là qua trinh phàn tuli,

dành già dU bào à n b buòng dén mòi trUòng eùa ckc dxi an (luv boach phat t n é n kinh t é - xà bòi eùa ckc ed so san xuàt kmb

doanh còng trinh kinh té khoa hoc ky t h u à t y té vàn bòa \à

bòi an ninb quóc pbòng va cke còng t r i n h kbàc de xuà't ckc giài

phàp thich hdp de bào ve mòi tiUÒng"

TU ckc dinh nghìa trén eó the t h à y su nhàt tri ve muc didi

va bàn cliàt eùa DGTDMT Mot so diém kbàc bièt trong cluing thè bién -;u kbàc bièt trong nhàn thuc ve nghìa cua fu "mòi tiiKMig" va ban chat eòa du an dUoe d à n h già

Tbàt ra kbòng thè gói gon toàn bò còng tàc DG TDMT chi vào mot vài càu dinh iiglua nhu vaw Bòi vi trong (|uà tiìnb thiie bién ta sé tbàv tùng tu ngù trong càu doi hoi nhai eó sU dinh nghìa xàc dinb rò Viée nà\ cùng dà dUoc de càp trong mot so*

Bò luàt cua càc nUòc ma trUde bèt là Dao luàt tliinh sàch mòi truòng eùa My

1.3.2 Nói dung ed bàn cua DGTDMT

Pbàn truóc chùng ta dà xét dé'n dói tUong eùa DGTDMT phàn này sé làm rò b()n càc kbài niém "dành già", "tàc dòng"

"mòi truòng"

Nbu trong dinb nghìa eùa GS I ^ Thac Gàn, "dành già" bao gòm ca còng viée thu tbàp chinb ly so liéu, tài liéu sau dò tién

hành pbàn tich de xàc dinb ckc tàc dòng Dànii già d day bao

barn nghìa xem xét càn nhàe mùe dò tàc dòng Két (juà eùa viée

dành già giùp cho viée qu>ét dinb lua chon dudc du àn thich hdp Viée dành già mùe dò tàc dòng nhiéu kbi eó thè dUa vào mot so tièu chuàn, chàng han tiéu chuàn eùa ed quan y té thè giói ve kha nàng tàc dóng eùa càc chat dóc hai dén sue khòe con ngUdi Mùc tàc dóng mùc tòn tbàt do tàc dòng con eó thè dành già qua ddn vi tién té trong càc buóe dành già ehi phi - Idi ieh

mò róng Tàc dòng tòt, eó Idi dUde eoi là Idi nbuàn tàc dóng eó hai dUde coi là chi phi Càc Idi ieh chi phi mòi trUdng loai này,

thuòng kbòng dxióc tinb dén trong luàn chùng kinh té, ky

thuàt Dù bào là còng viée rat càn thiét trUóc bèt là vi viée

danb già dxióc tbUe hién kbi ma d\i àn chUa tbUe thi, nén moi

tàc dòng ebua xày ra, do vày ma càn phài du bào Ky thuàt dU bào tàc dòng cùng kbà da dang eó thè dua vào nhùng tàc dóng

ma mot dù àn dà va dang boat dòng gay nén boàc tbòng qua

nhùng mò hinh tinb toàn Càc ky thuàt này sé dxtòc trinh bay

ky hdn ò nhùng pbàn sau Trong x\xi bào tbuòng gap sai so, sai

so này sé eó thè dUoc kbàc phue tbòng qua qua trinh biéu chinh

dàn, ngay cà kbi dxi àn dà dùdc tbùe thi

Kbài niém tàc dòng cùng dùdc bàn cài nhiéu Theo dinh nghìa thòng thuòng thi tàc dóng là hiéu ùng là anh hUdng eùa mot vàt mot qua trinh này lén vàt boae qua trinh kbàc Néu theo dinh nghìa này thi eó rat nbiéu tàc dòng hién dang tón tai kbòng thè ké bèt Trong DGTDMT, tàc dóng dUoe xàc dinh rò là tàc dòng eùa du àn lèn mói trUÒng Co thè minh boa tàc dóng mòi trUÒng eùa mot du àn qua hình 1.2 Tbòng so mòi truòng

trèn truc tung eó thè là yéu tò mòi truòng nhu nòng dò chat ò

nbiém lUdng dàt hi xói mòn, chi phi kbàc phue mói trUdng, Hình này chi ra bién dòi dàc trUng Trong tbUe té bién dòi co thè ngifdc lai, kbi dò ta ehi viée tbay vai trò eùa duòng eong khi

eó du àn bang difòng eong khi kbòng thUc hién du àn

{Q thòi diém bàt dàu co di/ an

t,: thòi diém co bién doi thòng so mòi triiòng \ n

n thóng so mòi tri/òng nào dò

duòng 1 khi khòng co d i / àn

di/òng 2 khi co dU àn

Càc tàc dòng co thè dxióc pbàn loai d U a t h e o tinb ( bat

pham VI mUc dò cùng n b u dói tUdng chiù tàc dòng NhU vày

muòn dành già tàc dòng phài de càp dUde càc vàn de nhU:

- Tàc dòng dò là gì ? Thuóc loai nào?

- P h a m VI tàc dóng

- Thòi gian tàc dóng

- Mùe dò tàc dòng

- Kba nàng tich lùy tàc dòng

Day kbòng phài là và'n de de giài quyct va dòi kbi kbòng

giài quyét duck- boàn toàn

Theo dòi tUdng tàc dóng eó the xét mot so loai chinh sau, pbòng theo danb muc 1.4 [3]

1 O nbiém va mòi trUÒng sinh thài: Tàc dóng lén khòng

khi, nUóc, tièng ón va mùc dò rung, mùc phóng xa, he dóng thuc

vàt, he sinh thài, da dang sinh hoc, mùc nbiém bàn danb thàng, cành quan tu nhién va nhàn tao, di tich lich su vàn bòa, phàt trién va quàn ly giao thóng, xói mòn va suy thoài dàt, tiéu thoàt nUóc, kbòng gian thoàng, phàt sinh va quàn ly chat thài, kbi bau

2 Tài nguyén tbién nhién: Tàc dòng lén dat nòng nghiép, tài nguyén rùng, cung cà'p nùóc (ké cà nUóc ngàm), tài nguyén kboàng san va tài nguyén bién, tài nguyén nàng lUdng, vàt liéu xày dUng, dàt ngàp nUóc, rùng ngàp man, san hó, rùng mùa, vùng hoang vu va rùng eày bui

3 Mòi truòng xà bòi: Tàc dóng lèn càc mò hình tài dinh cU, viée làm, su dung dàt, nhà ò, dòi song xà bòi, phùc Idi, phUdng tién giài tri, trang hi va dich vu còng còng, và'n de an toàn, còng dóng bàn dia, nhóm thiéu so, thè he tré, nan tbàt nghiép, ngUÒi cao tuoi, tàn tàt, phu nù va càc khia canh kbàc eùa còng dóng chiù tàc dóng

4 Kinh té: Tàc dóng dén ed hói eó viée làm; kbà nàng tiép

càn càc phUdng tién, dich vu va viée làm, ha tàng ed sd dò thi,

kbà nàng lUa chon va già t h à n h hàng bòa, dich vu hdp ly, mat bang già dia phUdng, ehi phi ha tàng ed sd va khoàn dóng góp, thu nhàp thuc té', già dàt va hiéu ùng lùy tién co the

Vày thi nhùng tàc dòng nào sé dùdc dUa vàd dành già chi tiè't trong qua trinh DGTDMT Nguòi ta dua vào kbài niém ve tàc dóng "dàng ké" càn de càp trong bào cào DGTDMT De hiéu hdn ve t u "dàng ké" eó thè tham khào huóng dàn eùa Hói dong

chà't lUdng mói truòng eùa My (danb muc 1.7 (51) ve nghìa eùa

tu này:

1 Pham vi: Mùc dàng ké eùa mot tàc dóng phài xhl()c pbàn

tich trong toàn bó xà bòi; vùng chiù tàc dòng, quyén Idi tàc

dóng Cà tàc dóng ngàn han va dai han déu phài dUdc xem xét

2 Cuòng dò:

a Mùc dò ma du àn dxióc de xuàt tàc dòng lén sue khòe va

an toàn còng dòng

b Gàn vói vùng eó tài nguyén vàn bòa, lich su, còng vién,

trang trai, dàt ngàp nude, song suoi tu nhién hoàc vùng eó y

nghìa sinh thài cao

e Mùe dò ma càc tàc dòng con phài tranb luàn nbiéu

d Mùc dò ma càc tàc dòng eó mùc tbay dòi lon hoàc di

thuòng hoàc chUa rò

e Mùc dò ma boat dóng dù àn eó thè dà tao nén tièn le

boàc tàc dòng dén viée càn nhàe trong ixióng lai

f Co lièn quan dén tàc dòng dàng ké tich lùy

g Mùc dò ma tàc dòng eó thè dà tao nén tàc dòng eó hai dén

khu vUe, còng trinh kién trùc, dòi tUdng dUde ké dén hoàc dUcJe chon

ra va ghi trong so sàch quóc già hoàc dia diém lich su

• h Mùc dò ma tàc dóng eó thè gay nèn màt màt boàc pha

bùy tài nguyén lich su va vàn bòa dàng ké

i Mùc dò rnà tàc dóng eó the gay hai cho loài hi de doa tuyét

chùng hoàc ndi cu trù-eùa chùng dà dude xàe dinh trong luàt

j Càc tàc dòng eó kbà nàng vi pham luàt eùa Lièn bang,

bang hoàc dia pbUdng hoàc diéu kién dà dxióc dàt ra de bào ve

• • •

mòi truòng