nghi quyet TW IV viet bai thu hoach chinh tri he 2012

Đối với cá nhân: Các đồng chí cấp ủy viên các cấp từ Trung ương đến cơ sở phải kiểm điểm về trách nhiệm cá nhân liên quan đến các vấn đề cấp bách (vấn đề chống sự suy thoái về tư tưởng [r]

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4, KHÓA XI

* Hội nghị Trung ương 4 tập trung thảo luận và thông qua các vấn đề rất quan trọng:

Thứ nhất, thảo luận và cho ý kiến về Đề án xây dựng hệ thống kết cấu hạ

tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướnghiện đại vào năm 2020;

Thứ hai, bàn và quyết định về Đề án một số vấn đề cấp bách về xây dựng

Đảng hiện nay;

Thứ ba, bàn và cho ý kiến về các Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo

của Bộ Chính trị, Ban Bí thư năm 2011;

Thứ tư, bàn và cho ý kiến về Báo cáo kết quả công tác kiểm tra, giám sát và

thi hành kỷ luật trong Đảng năm 2011;

Thứ năm, bàn và xem xét, cho ý kiến Báo cáo công tác tài chính Đảng năm 2011;

Thứ sáu, thảo luận và bầu bổ sung Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương

I SỰ CẦN THIẾT, TIÊU ĐỀ, CẤU TRÚC CỦA NGHỊ QUYẾT

đã có sự đóng góp ý kiến rộng rãi của các tổ chức chính trị - xã hội, của cán bộ, đảngviên, nhân dân; các văn kiện này là kết tinh trí tuệ từ Đại hội Đảng các cấp và cập nhậtvới tình hình thực tiễn công tác xây dựng Đảng thời gian qua Trên cơ sở Đề án, Trung

ương ban hành Nghị quyết về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.

Phân tích 4 lý do cần thiết phải ban hành Nghị quyết, Tổng Bí thư Nguyễn PhúTrọng nhấn mạnh:

Thứ nhất, công tác xây dựng Đảng luôn có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, đây là bài

học lớn, là kết luận sâu sắc, đúc rút qua quá trình hơn 80 năm hoạt động của Đảng Càng

đi vào đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, càng cần phải coi trọngcông tác xây dựng Đảng; đây là nhân tố đảm bảo thực hiện thắng lợi Cương lĩnh chínhtrị, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủnghĩa

Thứ hai, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của nước ta hiện nay rất to lớn, nặng nề, khó

khăn, đòi hỏi Đảng phải nâng tầm lãnh đạo cao hơn nữa, nâng sức chiến đấu mạnh hơnnữa

Thứ ba, Đảng ta, bên cạnh mặt tích cực, phát huy bản chất và truyền thống tốt đẹp,

đang đứng trước các yêu cầu, nhiệm vụ mới, phải khắc phục, đẩy lùi những yếu kém,tiêu cực, phức tạp gây băn khoăn, lo lắng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân

Thứ tư, các thế lực thù địch tiếp tục chống phá điên cuồng sự nghiệp đổi mới của

đất nước ta nhằm xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ sự lãnh đạo của Đảng Cộngsản, xóa bỏ Chủ nghĩa Mác-Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh Trong bối cảnh tình hìnhtrên, Đảng ta luôn nhấn mạnh phải đặc biệt coi trọng công tác xây dựng Đảng, coi đây lànhiệm vụ then chốt, nhiệm vụ có ý nghĩa sống còn đối với Đảng ta, chế độ ta

2 Tiêu đề của Nghị quyết:

Trong Chương trình làm việc khoá XI, Ban Chấp hành Trung ương đã quyết

định tiêu đề Đề án là: “Một số vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay” Sau khi thảo luận định hướng nội dung nghiên cứu, Bộ Chính trị thấy

cần thiết phải điều chỉnh tiêu đề Đề án cho phù hợp hơn với tình hình và phạm vi

nội dung nghiên cứu, nên đề nghị lấy tiêu đề của Đề án là: “Một số vấn đề cấp

bách về xây dựng Đảng trong tình hình hiện nay” Trong quá trình thảo luận tại

Trung ương, Bộ Chính trị đã tiếp thu và Trung ương thống nhất để tiêu đề của Đề

án và cũng là tiêu đề của Nghị quyết là “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng

Đảng hiện nay”.

3 Cấu trúc của Nghị quyết:

Nghị quyết gồm 4 phần:

(I) Thực trạng các vấn đề cấp bách và nguyên nhân;

(II) Mục tiêu, yêu cầu, phương châm;

(III) Giải pháp;

(IV) Tổ chức thực hiện

II NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA NGHỊ QUYẾT:

A NHỮNG THÀNH TỰU, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN

ĐỀ CẤP BÁCH CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY

I THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ

1 Thành tựu

Đảng đã động viên và phát huy sức mạnh to lớn của toàn Đảng, toàn dân, toànquân, lãnh đạo sự nghiệp cách mạng giành được những thắng lợi vĩ đại

Những thành tựu đạt được trong hơn 25 năm đổi mới là to lớn và có ý nghĩa lịch

sử Đất nước bước đầu thực hiện thành công công cuộc đổi mới, ra khỏi tình trạng kémphát triển, bộ mặt của đất nước và đời sống của nhân dân có nhiều thay đổi, sức mạnh vềmọi mặt được tăng cường, độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và chế độ xãhội chủ nghĩa được giữ vững, vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế ngàycàng được nâng cao, tạo tiền đề để nước ta tiếp tục phát triển mạnh mẽ hơn trong giaiđoạn mới

Thành tựu to lớn đó là công sức của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, trong đó vaitrò lãnh đạo của Đảng có ý nghĩa quyết định, có sự đóng góp của đội ngũ cán bộ, đảngviên của Đảng.

- Trong quá trình lãnh đạo cách mạng từ khi thực hiện đường lối đổi mới đến nay,công tác xây dựng Đảng đã đạt được những thành tựu quan trọng:

+ Đã ban hành được nhiều chủ trương, nghị quyết về công tác xây dựng Đảng,

như: Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa VI về một số vấn đề cấp bách về xây dựng

Đảng bảo đảm thực hiện Nghị quyết Đại hội VI của Đảng; Nghị quyết Hội nghị Trung

ương 3 khóa VII Về một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng; Hội nghị đại biểu toàn

quốc giữa nhiệm ký khóa VII; Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII nêu và nhấn mạnhbốn nguy cơ: nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế, nguy cơ chệch hướng xã hội chủ nghĩa,nguy cơ về nạn tham nhũng và tệ quan liêu, nguy cơ “diễn biến hòa bình" của các thế lực

thù địch; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (lần

2) khóa VIII “về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện

nay”; Nghị quyết Đại hội X của Đảng đã đề ra chín giải pháp về xây đựng Đảng, Bộ

Chính trị khóa X đã chỉ đạo thực hiện Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương

đạo đức Hồ Chí Minh" ; Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã khẳng định: trong

nhiệm kỳ Đại hội XI, cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trongthực hiện những nhiệm vụ trọng tâm: nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu củaĐảng; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đạihóa và hội nhập quốc tế; tập trung giải quyết một số vấn đề xã hội bức xúc (suy thoáiđạo đức, lối sống, tệ nạn xã hội, trật tự, kỷ cương xã hội); đẩy mạnh, nâng cao hiệu quảcuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí để thực sự ngăn chặn, đẩy lùi được tệ

nạn này;

+ Thực hiện các chủ trương, nghị quyết nói trên, việc đổi mới, chỉnh đốn Đảng đã

đạt được nhiều tiến bộ, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu được nâng lên; phương thứclãnh đạo của Đảng được đổi mới và ngày càng hoàn thiện, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản

lý các cấp trưởng thành về mọi mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nângcao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân

tin tưởng Nhờ đó, niềm tin của nhân dân với Đảng được củng cố, vai trò lãnh đạo của

Đảng đối với toàn xã hội được giữ vững

Trong đánh giá về thành tựu của công tác xây dựng Đảng nêu trên, chúng ta cầnlưu ý một số điểm cơ bản:

- Về chính tri:

+ Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng không ngừng được nâng cao + Phương thức lãnh đạo của Đảng từng bước được đổi mới.

+ Vai trò lãnh đạo của Đảng được giữ vững.

- Về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống:

+ Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo

đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng

+ Niềm tin của nhân dân với Đảng được củng cố.

- Trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội:

+ Kinh tế phát triển chưa bền vững; chất lượng hiệu quả, sức cạnh tranh thấp,

chưa tương xứng với tiềm năng cơ hội và yêu cầu phát triển đất nước; một số chỉ tiêu vềkinh tế không đạt kế hoạch

+ Các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hóa, an ninh, môi

trường còn nhiều hạn chế, yếu kém gây bức xúc xã hội .

- Trong công tác xây dựng Đảng:

+ Công tác xây dựng Đảng còn nhiều hạn chế, yếu kém

+ Còn tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ

phận không nhỏ cán bộ, đảng viên

+ Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, những tiêu cực và tệ nạn xã hội

chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp, cùng với sự phân hóagiàu nghèo và sự yếu kém trong quản lý điều hành của nhiều cấp, nhiều ngành làm giảmlòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đe dọa sự ổn định, phát triển của đấtnước

Những vấn đề nêu trên chưa được ngăn chặn, đẩy lùi, thậm chí có những yếu kémkhuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm được khắc phục, làm giảm lòng tin củadân với Đảng, nếu không được sửa chữa sẽ không chỉ cản trở sự phát triển đất nước màcòn đe đoạ đến vai trò lãnh đạo của Đảng, sự tồn vong của chế độ Cán bộ, đảng viêntâm huyết và nhân dân lo lắng, trở thành tâm trạng xã hội, nóng lòng mong mỏi Đảng cóbiện pháp giải quyết

II NGUYÊN NHÂN

Tình hình hạn chế, yếu kém trên đây có cả nguyên nhân khách quan và nguyênnhân chủ quan, nhưng nguyên nhân chủ quan là chủ yếu:

1 Nguyên nhân khách quan

- Do ảnh hưởng tiêu cực của quá trình đổi mới, chuyển từ kinh tế tập trung quanliêu, bao cấp sang kinh tế thị trường, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước:

+ Việc thực hiện đổi mới kinh tế phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, chưa lường

hết được những tác động của mặt trái cơ chế thị trường, hội nhập quốc tế, chưa có sựchuẩn bị thật kỹ về lập trường, tư tưởng và cả cách thức tiếp cận mới cho cán bộ, đảngviên

+ Đặc biệt, còn thiếu những cơ chế, chính sách đồng bộ, khoa học để chủ động

ngăn ngừa những vi phạm

+ Đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội

nhập quốc tế, xây dựng, phát triển với quy mô ngày càng lớn, một bộ phận cán bộ lãnhđạo, quản lý nắm giữ khối lượng tài sản, nguồn vốn lớn của tập thể, của Nhà nước, đó làmôi trường để chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, thực dụng phát triển

- Do sự chống phá của các thế Iực thù địch:

Các thế lực thù địch không từ bỏ âm mưu và hoạt động "diễn biến hòa bình", thúcđẩy "tự diễn biến", "tự chuyển hóa", tăng cường hoạt động chống phá, chia rẽ nội bộĐảng và phá hoại mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân, làm suy yếu vai trò lãnhđạo của Đảng

2 Nguyên nhân chủ quan

Nguyên nhân chủ quan thể hiện trong ý thức tu dưỡng, rèn luyện của cá nhân cán

bộ, đảng viên; đồng thời cũng thể hiện trong hoạt động của tập thể: tập thể, đặc biệt là các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm, trong đó có các cơ quan lãnh đạo, quản lý Cụ thể:

- Cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, quên đitrách nhiệm, bổn phận trước Đảng, trước nhân dân

- Việc tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, các nghịquyết, chỉ thị, quy định về xây đựng, chỉnh đốn Đảng ở một số nơi chưa đến nơi đếnchốn, kỷ cương, kỷ luật không nghiêm, nói không đi đôi với làm, hoặc làm chiếu lệ

- Các nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình ở nhiều nơi vừa bịbuông lỏng trong thực hiện, vừa chưa được quy định cụ thể để làm cơ sở cho công táckiểm tra, giám sát

- Việc nghiên cứu sửa đổi, ban hành cơ chế, chính sách, pháp luật thích ứng vớiquá trình vận hành của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa kịp thời,nhiều văn bản quy định thiếu chế tài cụ thể

- Đánh giá, sử dụng, bố trí cán bộ còn nể nang, cục bộ, chưa chú trọng phát hiện

và có cơ chế thật sự để trọng dụng người có đức, có tài; không kiên quyết thay thế người

vi phạm, uy tín giảm sút, năng lực yếu kém

- Công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống nhiều khicòn hình thức, chưa đủ sức động viên và thường xuyên nâng cao ý chí cách mạng củacán bộ, đảng viên, một số nơi có tình trạng những việc làm đúng, gương người tốt khôngđược đề cao, bảo vệ; những sai sót, vi phạm không được phê phán, xử lý nghiêm minh

- Công tác kiểm tra giám sát, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật ở nhiều nơi, nhiều cấpchưa thường xuyên, ráo riết; đấu tranh với những vi phạm còn nể nang, không nghiêmtúc Vai trò giám sát của nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị

- xã hội chưa được phát huy, hiệu quả chưa cao

III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG CẦN TẬP TRUNGGIẢI QUYẾT

Từ khi thực hiện đường lối đổi mới đến nay, Đảng đã lãnh đạo nhân dân đạt được

những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đó,

trong lãnh đạo có lúc Đảng cũng phạm khuyết điểm, sai lầm, có những sai lầm, khuyếtđiểm nghiêm trọng

Kinh nghiệm lịch sử cho thấy, khi Đảng phát hiện ra khuyết điểm, sai lầm, nhìnthẳng vào sự thật, nghiêm túc tự phê bình, biết dựa vào dân, kiên quyết sửa chữa, tự đổimới, chỉnh đốn, xây đựng Đảng thành một Đảng cách mạng chân chính, trong sạch,vững mạnh thì sự nghiệp cách mạng tiếp tục tiến lên, Đảng giữ vững được vai trò lãnhđạo, được nhân dân tin cậy

1 Những hạn chế, yếu kém nổi lên trong công tác xây dựng Đảng

Về hạn chế, yếu kém, cần lưu ý rằng, Trung ương nhấn rất mạnh về những hạn

chế, yếu kém trong công tác xây dựng Đảng, thừa nhận có những yếu kém, khuyết điểm

kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm được khắc phục, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng; nếu không được sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng và sự tồn vong của chế độ.

Đây là sự đánh giá hết sức thẳng thắn, với tinh thần tự phê bình và phê bình rấtcao

Trong những hạn chế, yếu kém nổi lên ba vấn đề:

Thứ nhất, một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trong đó có những đảng

viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể cả một số cán bộ cao cấp, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với những biểu hiện khác nhau về sự phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cơ hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa

vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc…

Trong những năm qua công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng có đổimới như coi trọng hơn nhiệm vụ xây dựng đạo đức trong cán bộ, đảng viên và nhân dân;tập trung chỉ đạo có kết quả bước đầu Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gươngđạo đức Hồ Chí Minh", gắn với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; chủ động hơntrong đấu tranh chống “diễn biến hòa bình", bác bỏ các quan điểm sai trái, luận điệutuyên truyền của các thế lực thù địch

Đa số cán bộ, đảng viên và nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào Đảng, Nhà nướcvào công cuộc đổi mới và triển vọng phát triển của đất nước; có ý thức rèn luyện, nângcao phẩm chất đạo đức, lối sống; có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng

Tuy nhiên, đến nay tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và

tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, xa dân, của một bộ phận không nhỏ cán

bộ, đảng viên vẫn chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp hơn.Biểu hiện cụ thể là phai nhạt lý tưởng cách mạng, con đường xã hội chủ nghĩa, thiếuniềm tin, không có hoài bão, không còn ý thức vì nước vì dân, không làm tròn bổn phận,chức trách được giao, không thực hiện đúng các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt của Đảng;không báo cáo đúng sự thật, không trung thực, thẳng thắn trong tự phê bình và phê bình,thiếu dân chủ hoặc dân chủ hình thức; sa sút ý chí chiến đấu, thấy đúng không bảo vệ,thấy sai không đấu tranh, phụ họa theo những nhận thức, quan điểm lệch lạc, sai trái

Do suy thoái về chính trị, tư tưởng dẫn đến suy thoái về phẩm chất đạo đức, lốisống, rơi vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cực đoan, cơ hội, vụ lợi, thực dụng; dĩ hòa viquý, nói dựa, lấy lòng nhau; tư duy nhiệm kỳ, bệnh thành tích; bè phái, cục bộ, lợi íchnhóm, mất đoàn kết; tham nhũng, lãng phí; phong cách quan liêu, lối sống xa hoa, hưởng

lạc; có hiện tượng chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy bằng cấp,

chạy khen thưởng; tùy tiện vô nguyên tắc, vô kỷ luật; xa dân, vô cảm trước sự khó khăn,

bức xúc của dân, ; thiếu gương mẫu trong việc chấp hành chủ trương, chính sách củaĐảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan, đơn vị và đời sống sinh hoạt hằngngày

Tình hình trên đây được nêu ra từ Đại hội VI, Đại hội VII, nhất là Nghị quyết Hộinghị Trung ương 3 và Nghị quyết Hội nghị giữa nhiệm kỳ khóa VII, tiếp tục chỉ ra tạiNghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5khóa IX, Đại hội X và Đại hội XI của Đảng nhưng chuyển biến chậm, có mặt lại phức

tạp hơn Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước

yêu cầu mới đã nhận định: "Trong Đảng đã xuất hiện các ý kiến khác nhau về một số vấn

đề cơ bản liên quan đến đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, ảnhhưởng tới sự thống nhất tư tưởng Trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, kể cả trongnhững lực lượng nòng cốt, gắn bó với Đảng, với chế độ, đã phát sinh một số vấn đề tưtưởng, tâm trạng bức xúc đáng lo ngại ảnh hưởng tới tính đồng thuận xã hội"

Những suy thoái đó ảnh hưởng lớn đến sức chiến đấu vai trò lãnh đạo của Đảng;làm cho nhiều giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp bị biến đổi; hình thành những tậpquán xấu, nếu không ngăn chặn thì rất nguy hiểm, khó khắc phục Đây thực sự là nhữngcảnh báo không thể xem thường

Trong những biểu hiện nêu trên, cán bộ, đảng viên, nhân dân và dư luận xã hộiquan tâm nhiều nhất, bức xúc nhất là tình trạng suy thoái về đạo đức, lối sống, tình trạngtham nhũng, bè phái, cục bộ, lợi ích nhóm , của một bộ phận cán bộ, đảng viên cóchức, có quyền, cả trong một số cán bộ cao cấp của Đảng, Nhà nước Vấn đề này đanglàm tổn hại tới uy tín, thanh danh của Đảng, làm suy yếu Đảng, Nhà nước và các đoànthể nhân dân

Thứ hai, đội ngũ cán bộ cấp Trung ương, cấp chiến lược rất quan trọng nhưng

chưa được xây dựng một cách cơ bản Công tác quy hoạch cán bộ mới tập trung thực

hiện ở địa phương, chưa thực hiện được ở cấp Trung ương, dẫn đến sự hẫng hụt, chắp

vá, không đồng bộ và thiếu chủ động trong công tác bố trí, phân công cán bộ Một số trường hợp đánh giá, bố trí cán bộ chưa thật công tâm, khách quan, không vì yêu cầu công việc, bố trí không đúng sở trường, năng lực, ảnh hưởng đến uy tín cơ quan lãnh đạo, sự phát triển của ngành, địa phương và cả nước.

Thành tựu của 25 năm đổi mới là thành quả của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân,nhưng trước tiên là sự tập trung trí tuệ của Đảng, đã tập hợp sáng kiến, kinh nghiệm thựctiễn từ cơ sở Những chủ trương, quyết sách quan trọng về đổi mới kinh tế, đổi mớichính trị, về mở cửa, hội nhập quốc tế, có đóng góp rất quan trọng của đội ngũ cán bộlãnh đạo quản lý các cấp, nhất là cấp Trung ương, có tác dụng nêu gương rất lớn, tạodựng niềm tin, đồng lòng nhất trí của toàn dân

Tuy nhiên, nhìn nhận một cách nghiêm túc, thẳng thắn, sự nghiệp đổi mới có thể

tiến xa hơn, đạt được thành tựu to lớn hơn, nếu những quyết sách lớn của Trung ươngkịp thời, đúng đắn hơn Nhiều ý kiến nêu lên khuyết điểm của các chủ trương lớn về đầu

tư xây đựng và phát triển kinh tế - xã hội, dẫn đến các "hội chứng" như: xây dựng ximăng lò đứng, nhà máy đường, nhà máy thủy điện, cảng biển, sân gôn, lập ngân hàng,trường đại học, tập đoàn kinh tế - doanh nghiệp nhà nước, khai thác tài nguyên, khoángsản và gần đây là sân bay làm cho nền kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng,hiệu quả, sức cạnh tranh thấp Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kếtcấu hạ tầng vẫn là những điểm yếu cản trở sự phát triển Những hạn chế, khuyết điểm đó

có yếu tố khách quan tác động, nhưng chủ yếu vẫn là do chủ quan sự lãnh đạo, quản lýđiều hành của các cấp, nhất là cấp Trung ương.

- Đội ngũ cán bộ cấp Trung ương, cấp chiến lược tác động đến tầm vĩ mô rất quantrọng, nhưng chưa có sự chuẩn bị xây dựng một cách căn cơ Quy hoạch cán bộ mới thựchiện được ở cấp dưới, chưa thực hiện được ở cấp Trung ương Cố Tổng Bí thư NguyễnVăn Linh đã từng nêu hình ảnh về công tác nhân sự: “đến Đại hội phải đốt đuốc đi tìmcán bộ .", tình trạng đó dẫn đến sự hẫng hụt, chắp vá trong công tác bố trí, phân côngcán bộ Một số trường hợp đánh giá và bố trí cán bộ không đúng chỗ, không đúng sởtrường năng lực, ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành, địa phương và cả nước Cán bộchủ chốt của Đảng, Nhà nước cũng chưa được chuẩn bị, quy hoạch, đào tạo một cáchchặt chẽ nên còn thiếu tính chủ động, thiếu vững chắc

Những vấn đề nêu trên thật sự là yêu cầu bức thiết cho sự phát triển đất nướctrước mắt và lâu đài; là khát khao, mong mỏi của cán bộ, đảng viên và nhân dân Thực tếlịch sử của Đảng đã minh chứng về vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp Trungương, tầm chiến lược, gắn với thành công, chưa thành công trong quá trình lãnh đạocách mạng Sự tan rã của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu, cũng như sựbiến động chính trị - xã hội của nhiều quốc gia, nguyên nhân trước tiên từ suy thoái củalãnh đạo, nơi hoạch định những chủ trương, đường lối phát triển của đất nước

Thứ ba, nguyên tắc "tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" trên thực tế ở nhiều nơi

rơi vào hình thức, do không xác định rõ cơ chế trách nhiệm, mối quan hệ giữa tập thể và

cá nhân, khi sai sót, khuyết điểm không ai chịu trách nhiệm Do vậy, vừa có hiện tượng dựa dẫm vào tập thể, không rõ trách nhiệm cá nhân, vừa không khuyên khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ, hoặc lạm dụng quyền lực một cách tinh vi để mưu cầu lợi ích cá nhân.

Quá trình thực hiện các nghị quyết của Đảng cho thấy, một trong những điểm nút

để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, hiệu lực, hiệu quả quản

lý nhà nước là phải xác định rõ thẩm quyền và trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu

và trách nhiệm của tập thể Tình trạng phổ biến ở các cấp hiện nay là không rõ tráchnhiệm cá nhân, thường dựa dẫm vào tập thể, thực chất là không ai chịu trách nhiệm

Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" trên thực tế ở nhiều nơi chỉ chung

chung, hình thức; khi sai sót khuyết điểm không ai chịu trách nhiệm Tình trạng đókhông khuyến khích cá nhân người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dámlàm; tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ được đâu hay đó, hoặc lợi dụng quyềnlực một cách tinh vi Đây là mảnh đất tốt cho sự nể nang, né tránh, co cụm, thỏa hiệp vìlợi ích nhóm, thu vén cá nhân

Thực tế một số vụ việc vi phạm xảy ra vừa qua là do không rõ thẩm quyền, tráchnhiệm cá nhân người đứng đầu, dẫn đến một số trường hợp thiếu trách nhiệm, ỷ lại vàotập thể, hoặc lạm quyền, vượt quyền; mặt khác, một số quy định không rõ, làm chongười lãnh đạo không đủ quyền năng để hành động, làm cho cơ quan, đơn vị trì trệ kéodài, bè cánh, mất đoàn kết nội bộ

Những nơi người đứng đầu dám nghĩ, dám làm, hành động quyết liệt, dám chịutrách nhiệm, với tấm lòng trong sáng, vì dân, vì Đảng, tạo ra chuyển biến, kết quả rõ nét,nhưng khi có sai sót, lại chưa được đánh giá đầy đủ và sử dụng đúng Ngược lại, một sốngười đứng đầu "giữ gìn”, ngại va chạm, theo cách "giữ mình, thủ thế", "chủ nghĩa tậpthể" hình thức, dựa dẫm, mọi việc bình thường, không “sai phạm lớn", có khi lại đượctrọng dụng Nhiều vụ việc vi phạm pháp luật và kỷ luật của Đảng nhưng giải quyếtchậm, dư luận phản ứng; một số vụ việc sai phạm về kinh tế lớn xảy ra vừa qua, nhưngxác định trách nhiệm chưa thật rõ ràng, nên xử lý không nghiêm, không triệt để.

Đây là khâu yếu, "nút thắt" trong phương thức lãnh đạo của Đảng Tháo gỡ điểmnút này sẽ góp phần tạo ra bước chuyển về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấucủa Đảng cũng như sự chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện của các tổ chức trong hệthống chính trị Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cá nhân người đứng đầu cấp

ủy, chính quyền, cơ quan đơn vị và mối quan hệ với thẩm quyền, trách nhiệm của tập thểcấp ủy, chính quyền thực sự là một việc cấp bách, cần làm ngay

2 Các vấn đề cấp bách cần tập trung giải quyết

Để tạo chuyển biến mạnh mẽ về công tác xây dựng Đảng trong thời gian tới, cầntiếp tục thực hiện tốt tám nhiệm vụ trong công tác xây dựng Đảng mà Đại hội đại biểutoàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đề ra, coi đó là những nhiệm vụ vừa cơ bản, vừa lâudài và phải thực hiện thường xuyên, có hiệu quả, đồng thời tập trung cao độ để lãnh đạo,chỉ đạo thực hiện tốt ba vấn đề cấp bách sau đây:

Một là, kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng

chính tri, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, củng cố niềm tin của đảng viên và của nhân dân đối với Đảng.

Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp Trung

ương, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

Ba là, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền

trong mối quan hệ với tập thể cấp ủy, cơ quan, đơn vị, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.

Trong ba vấn đề trên, vấn đề thứ nhất là trọng tâm, xuyên suốt và cấp bách nhất.

Như vậy, theo đánh giá của Trung ương, đây là ba vấn đề trước mắt cần tập trungcao độ để giải quyết vì ảnh hưởng đến sự tồn vong của chế độ, đến vai trò lãnh đạo củaĐảng và việc thực hiện tốt các vấn đề này sẽ làm cho Đảng trong sạch, vững mạnh

B MỤC TIÊU, PHƯƠNG CHÂM VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC HẠN CHẾ, YẾU KÉM TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY

I MỤC TIÊU, PHƯƠNG CHÂM

Trung ương đặt ra mục tiêu cần đạt được trong thực hiện Nghị quyết và những tưtưởng chỉ đạo (phương châm) khi tiến hành thực hiện Nghị quyết Mục tiêu đặt ra ở đâyrất cao đòi hỏi phải có quyết tâm cũng rất cao mới đạt được; đồng thời cũng đòi hỏi cách

làm khoa học, khôn khéo, rõ ràng .

1 Mục tiêu

Nghị quyết khẳng định mục tiêu: “phải tạo được sự chuyển biến rõ rệt khắc phụcđược những hạn chế, yếu kém trong công tác xây đựng Đảng, nhằm xây dựng Đảng ta

thật sự là đảng cách mạng chân chính, ngày càng trong sạch, vững mạnh, không ngừngnâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, củng cố niềm tin trong Đảng vànhân dân, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thực hiện thắng lợi chủ trương, nghịquyết của Đảng".

Trong mục tiêu, cần đặc biệt lưu ý:

- Phải tạo được sự chuyển biến rõ rệt

- Tập trung khắc phục những hạn chế, yếu kém nổi lên, tức là ba vấn đề cấp bách

- Phải tạo được niềm tin vào Đảng trong nhân dân và trong cán bộ, đảng viên

2 Phương châm

Để tránh tình trạng Nghị quyết thì hay, học tập kỹ, mất nhiều thời gian công sức

mà thực hiện không đến đâu, không đạt được mục tiêu đề ra, Trung ương xác định:

"Làm tốt nhiệm vụ xây dựng Đảng cũng chính là để thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chínhtrị"

Vì vậy, lần này trong Nghị quyết nêu rõ phương châm trong tổ chức thực hiện

nghị quyết Ở đây, có một số điểm cần lưu ý:

- Khách quan, trung thực:

+ Nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, khách quan, không nể nang, nétránh

+ Nói đi đôi với làm

- Cách làm phải khoa học, hiệu quả:

+ Các giải pháp phải bảo đảm đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, khả thi; tậptrung giải quyết những vấn đề bức xúc, trì trệ nhất.

+ Xác định rõ lộ trình thực hiện, thời gian hoàn thành, làm từng bước vững chắc,thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ

- Giữ thái độ kiên quyết với quyết tâm cao nhất nhưng bình tĩnh:

+ Phải làm kiên quyết, kiên trì

+ Phải bình tĩnh, tỉnh táo, không nóng vội, cực đoan, đồng thời không để rơi vàotrì trệ, hình thức, không chuyển biến được tình hình; đánh giá đúng nguyên tắc

+ Chỉ đạo, tổ chức thực hiện với trách nhiệm và quyết tâm chính trị cao trong toànĐảng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp ủy đảng, cán bộchủ chốt, nhất là cấp Trung ương, người đứng đầu làm trước và phải thật sự gương mẫu

để cho các cấp noi theo

Cùng với việc tiếp tục thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, các quy định

đã có về xây dựng Đảng, Nghị quyết Trung ương 4 về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” nêu ra bốn nhóm giải pháp cần tập trung thực hiện tốt là:

- Nhóm giải pháp về tự phê bình và phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫucủa cấp trên

- Nhóm giải pháp về tổ chức, cán bộ và sinh hoạt đảng

- Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách

- Nhóm giải pháp về công tác giáo dục chính trị, tư tưởng

1 Nhóm giải pháp về tự phê bình và phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu của cấp trên

- Mục đích cụ thể của việc thực hiện nhóm giải pháp này là: Trên cơ sở kiểm điểmcủa tập thể, cá nhân, xác định cho được những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân củanhững hạn chế yếu kém trong công tác xây dựng Đảng, từ đó, đề ra các biện pháp khắc

phục; tự mỗi cá nhân có sự góp ý, lấy ý kiến của tập thể, thậm chí nhân dân nêu lên những việc kiên quyết sửa đổi, kiên quyết thực hiện, nêu gương.

- Các cấp ủy, tổ chức đảng, từng đảng viên tự giác xem xét, nhìn lại mình để pháthuy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm, không chờ đến khi kiểm điểm

- Việc tổ chức kiếm điểm phải được tiến hành nghiêm túc, thẳng thắn, đúng yêucầu, nội dung, thời gian mà Trung ương và Bộ Chính trị đã đề ra Kịp thời uốn nắn, chấnchỉnh những khuyết điểm, yếu kém, đề ra biện pháp khắc phục; kiên quyết xử lý kỷ luậtnhững cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên không tự giác tự phê bình và phê bình,kiểm điểm không trung thực, né tránh, không nhìn thẳng vào sự thật, không đánh giáđúng sự thật, không khắc phục được những hạn chế, khuyết điểm đã được nêu ra Nhữngtrường hợp có vi phạm, tự giác kiểm điểm, tự phê bình nghiêm túc, có kế hoạch, tích cựcsửa chữa, khắc phục sẽ được xem xét giảm hoặc miễn xử lý kỷ luật.

- Trước khi kiểm điểm, cấp ủy cấp trên gợi ý nội dung kiểm điểm đối với tập thể,

cá nhân cấp dưới có vụ việc sai phạm, có đơn, thư tố cáo Ủy ban kiểm tra các cấp chủtrì phối hợp với Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Văn phòng cấp ủy kiếnnghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Thường vụ (hoặc Đảng ủy) cùng cấp nội dunggợi ý cho các tập thể, cá nhân ở những nơi cần thiết

- Có hình thức phù hợp để lấy ý kiến của nhân dân góp ý xây dựng Đảng trước khikiểm điểm Các cấp ủy chỉ đạo Ban Dân vận chủ trì phối hợp với Mặt trận Tổ quốc vàcác đoàn thể nhân dân thực hiện

- Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy, đảng viên cấp trên gương mẫu kiểm điểm trước

để nêu gương, cán bộ, đảng viên cấp dưới thực hiện theo

- Sau khi kiểm điểm, tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Hội nghị Trungương 4 lần này, duy trì, nghiêm túc chế độ tự phê bình, phê bình hằng năm

- Kiểm điểm, tự phê bình và phê bình là việc làm vừa cấp bách vừa lâu dài; định

kỳ hằng năm cấp ủy, tổ chức đảng có hình thức thích hợp công khai kết quả kiểm điểm,

tự phê bình và phê bình cho cán bộ, đảng viên và nhân dân biết, đóng góp ý kiến, thườngxuyên hướng đẫn đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện

- Về nội dung kiểm điểm:

Đối với tập thể: Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương, cấp ủy

đảng các cấp tập trung kiểm điểm, đánh giá làm rõ tại sao những hạn chế, khuyết điểm

đã chỉ ra nhiều năm nhưng chậm được khắc phục, có mặt còn yếu kém, phức tạp thêm;làm rõ nguyên nhân trở ngại trong việc lãnh đạo thực hiện các nghị quyết của Trungương về xây dựng Đảng

Từng tập thể tự phê bình và phê bình, kiểm điểm theo các nội dung Nghị quyết đãnêu, tức là bao gồm các phần:

+ Kiểm điểm về công tác xây dựng Đảng của tập thể tập trung vào ba vấn đề cấp

bách: về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, việc thực hiện Quy định về những điều

đảng viên không được làm; về công tác cán bộ, nhất là công tác quy hoạch, đánh giá, bổnhiệm, luân chuyển, bố trí cán bộ; việc thực hiện quy chế làm việc, nhất là quy chế "tậpthể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" Chú ý tập trung kiểm điểm những mặt hạn chế, yếukém

+ Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém, trong đó tập trung vào nguyên nhân chủquan.

+ Phương châm, mục tiêu xử lý các vấn đề đặt ra nhằm khắc phục các khuyếtđiểm, yếu kém

+ Đề ra phương hướng, các giải pháp, kế hoạch khắc phục, nêu gương, tập trungvào áp đụng giải pháp nêu trong Nghị quyết này

Nội dung kiểm điểm đồng thời gắn với kiểm điểm việc thực hiện Quy định vềnhững điều đảng viên không được làm

Đối với cá nhân: Các đồng chí cấp ủy viên các cấp từ Trung ương đến cơ sở phải

kiểm điểm về trách nhiệm cá nhân liên quan đến các vấn đề cấp bách (vấn đề chống sựsuy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống; công tác cán bộ; việc thực hiện mốiquan hệ giữa người đứng đầu với tổ chức, phương thức lãnh đạo của Đảng ) và nhữngvấn đề liên quan đến việc giai quyết các vấn đề bức xúc của ngành cơ quan, đơn vị, trên

cơ sở đó, đề ra các biện pháp khắc phục nêu gương

Việc kiểm điểm cũng thực hiện theo các nội dung sau (như đối với tập thể nhưnggắn với chức trách nhiệm vụ, tư tưởng chính trị, đạo đức của cá nhân):

+ Kiểm điểm về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống của cá nhân, tình hình thực

hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, tập trung vào ba vấn đề cấp bách: về tư tưởng

chính trị, đạo đức, lối sống, việc thực hiện Quy định về những điều đảng viên khôngđược làm; về công tác cán bộ, nhất là công tác quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm, luânchuyển, bố trí cán bộ; việc thực hiện quy chế làm việc, nhất là quy chế tập thể lãnh đạo,

cá nhân phụ trách" Chú ý tập trung kiểm điểm những mặt hạn chế, yếu kém

+ Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém, trong đó tập trung vào nguyên nhân chủquan từ phía cá nhân, ý thức chính trị, ý thức tổ chức, kỷ luật…

+ Phương châm, mục tiêu xử lý các vấn đề đặt ra nhằm khắc phục các khuyếtđiểm yếu kém

+ Đề ra phương hướng, các giải pháp, kế hoạch khắc phục, nêu gương, tập trungvào áp dụng giải pháp nêu trong Nghị quyết này

Nội dung kiểm điểm đồng thời gắn với kiểm điểm việc thực hiện Quy định vềnhững điều đảng viên không được làm

- Trong kiểm điểm tự phê bình, phê bình phải chân thành, thẳng thắn, xây dựng,nhân văn, dựa trên nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng và tình thương yêu đồng chí Việckiểm điểm phải bảo đảm sự lãnh đạo chặt chẽ của các cấp ủy, tổ chức đảng; phân tích rõnguyên nhân khách quan, chủ quan để xác định đúng tính chất, mức độ thiếu sót, khuyếtđiểm; không chủ quan, quy chụp, xen động cơ cá nhân, bè nhóm, làm rối nội bộ

- Các giải pháp phải đồng bộ, toàn diện, vững chắc, kiên trì, không nóng vội;trong xem xét, giải quyết phải thận trọng, nghiêm túc Triển khai Nghị quyết gắn với

việc đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ, công tác trọng tâm, phát triển kinh tế - xã hội, bảođảm an ninh - quốc phòng, an sinh xã hội và chăm lo đời sống của nhân dân.

2 Nhóm giải pháp về tổ chức, cán bộ, sinh hoạt đảng và nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách

2.1 Về sinh hoạt đảng

- Phát huy dân chủ thật sự trong Đảng, thực hiện nghiêm túc Quy chế chất vấntrong Đảng, nhất là chất vấn tại các kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương và cấp ủy cáccấp

- Chấn chỉnh tổ chức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sởđảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng bộ; thực hiện nghiêm nguyên tắc tựphê bình và phê bình

2-2 Về một số mặt trong công tác cán bộ

a) Công tác quy hoạch cán bộ

- Để có căn cứ xem xét, sàng lọc đội ngũ cán bộ của cả hệ thống chính trị vàchuẩn bị quy hoạch cấp ủy, các chức danh chủ chốt các cấp nhiệm kỳ tới, mỗi cán bộ,đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý kiểm điểm, liên hệ theo chức trách,nhiệm vụ được giao, tự phê bình và phê bình thẳng thắn, dân chủ, nghiêm túc, chânthành, gắn với thực hiện Quy định về những điều đảng viên không được làm, theo cương

vị công tác

- Triển khai thực hiện quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban

Bí thư và các chức danh cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2020; tích cực tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tham mưu,chuyên gia cấp chiến lược

2016-b Công tác đánh giá và xử lý cán bộ yếu kém

- Khẩn trương rà soát, loại bỏ các cơ chế chính sách đã lạc hậu, xây dựng, banhành đồng bộ các chính sách để đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, trọng tâm là đánh giácán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ theo chức danh, tiêu chí đánh giá cán bộ làm cơ sởcho việc quy hoạch, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ; quyđịnh rõ thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng và cơ quan,đơn vị

- Ban hành quy chế để hằng năm Ban Chấp hành Trung ương góp ý kiến, thể hiện

sự tín nhiệm đối với tập thể và từng thành viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban chấp hànhđảng bộ các cấp góp ý kiến, thể hiện sự tín nhiệm đối với tập thể và từng thành viên banthường vụ cấp ủy cấp mình

- Đổi mới cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, nhận xét cán bộ theo hướng mởrộng đối tượng tham gia

Những người không đủ năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ, có tín nhiệm thấpcần được sắp xếp phù hợp, có cơ chế kịp thời thay thế không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổicông tác.

- Hướng dẫn để sớm thực hiện quy định việc lấy phiếu tín nhiệm đối với ngườigiữ chức vụ do Quốc hội, hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn

Quy định việc thực hiện lấy phiếu tín nhiệm hằng năm đối với các chức danh lãnhđạo trong cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể

Những người hai năm liền tín nhiệm thấp, không hoàn thành nhiệm vụ cần đượcxem xét, cho thôi giữ chức vụ, không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác

- Định kỳ tổ chức để nhân dân góp ý kiến xây dựng Đảng thông qua Mặt trận Tổquốc và các đoàn thể chính trị - xã hội

c) Công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ

- Thí điểm chế độ tiến cử, chế độ tập sự lãnh đạo quản lý

- Thực hiện quy trình giới thiệu nhân sự theo hướng những người được dự kiến đềbạt, bổ nhiệm phải trình bày đề án hoặc chương trình hành động trước khi cấp có thẩmquyền xem xét, quyết định

- Tiếp tục thực hiện chủ trương bố trí một số chức danh cán bộ chủ chốt ở cấptỉnh, cấp huyện không phải là người địa phương

- Thực hiện bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ trì cấp trên nói chung phải quachức vụ lãnh đạo, quản lý chủ trì ở cấp dưới

- Tiếp tục thực hiện thí điểm chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch ủy bannhân dân cấp xã, cấp huyện

- Sơ kết rút kinh nghiệm để có chủ chương về việc đại hội đảng bộ từ cấp tỉnh đếncấp cơ sở trực tiếp bầu bí thư cấp ủy có số dư

- Thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viênthường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệmcấp phó

2.3 Về công tác kiểm tra, giám sát cán bộ

- Ủy ban kiểm tra các cấp thường xuyên kiểm tra, giám sát đối với cán bộ thuộcdiện cấp ủy quản lý trong việc chấp hành các quy định của Đảng và Nhà nước về cán bộ,công chức; việc thực hiện Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức và các văn bản phápluật có liên quan đến công tác cán bộ

- Hằng năm cần có báo cáo kết quả thực hiện của cán bộ thuộc cấp ủy quản lýtrong việc chấp hành quy định của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ, Luật Cán bộ,công chức, Luật Viên chức

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thanh tra, kiểm toán, điều tra truy tố, xét

xử để nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí

- Xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát, bao đảm ngăn chặn sự lạm quyền, độcđoán thực sự có hiệu quả

- Trong năm 2012 ban hành quy chế giám sát (trực tiếp và gián tiếp) của nhân dânđối với cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng và chính quyền các cấp; trong đó có cơ chế giámsát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, việc tổ chức lấy ý kiến đónggóp của các chuyên gia, nhà khoa học; cơ chế để Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chínhtrị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền

2-4 Công tác phòng, chống quan liêu mệnh lệnh, tham nhũng, lãng phí, đặc quyền, đặc lợi

- Sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy định của Đảng và Nhà nước theohướng đề cao hơn trách nhiệm và quyền hạn của người đứng đầu trong mối quan hệ giữatập thể và cá nhân, vừa phải tôn trọng nguyên tắc tập thể, vừa phải phát huy vai trò cánhân người đứng đầu, khuyến khích bảo vệ người dám nghĩ, dám làm, dám chịu tráchnhiệm, đặt lợi ích chung lên trên lợi ích riêng

- Rà soát cơ chế, chính sách và ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quản lý,kiểm soát chặt chẽ vốn và tài sản nhà nước

- Xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật để bảo đảm dân chủ, côngkhai, minh bạch trong công tác cán bộ; loại trừ khả năng để cán bộ và người thân củacán bộ lợi dụng chức vụ, vị trí công tác để trục lợi

- Sớm tổng kết toàn diện công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí,thực hành tiết kiệm; bổ sung, sửa đổi Luật Phòng, chống tham nhũng Kiện toàn và tăngcường trách nhiệm, nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan phòng, chống tham nhũng.Xét xử nghiêm những vụ án tham nhũng, trước hết là những vụ nghiêm trọng, phức tạp,được nhân dân quan tâm

- Thực hiện nghiêm việc kê khai tài sản theo quy định của Đảng và Nhà nước Kêkhai tài sản phải trung thực và được công khai ở nơi công tác và nơi cư trú Tích cựcthực hiện cải cách hành chính nhà nước và cải cách hành chính trong Đảng Rà soát, loại

bỏ những cơ chế, chính sách không còn phù hợp, cản trở việc thực thi công vụ của cán

bộ, công chức

- Đẩy nhanh việc cải cách, thực hiện sớm chế độ tiền lương, nhà ở, chống bìnhquân, cào bằng; đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi; gắn với tinh giản biên chế và cơ cấulại đội ngũ cán bộ, công chức

3 Nhóm giải pháp về công tác giáo dục chính trị, tư tưởng

Nghị quyết chỉ ra năm giải pháp trong công tác giáo đục chính trị, tư tưởng là:

Một là, tiếp tục đấy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí

Minh theo tinh thần Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14-5-2011 của Bộ Chính trị; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc làm theo gương Bác một cách thiết thực, hiệu quả.

Trên cơ sở Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14-5-2011 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư đãban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị, Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn việc thựchiện Trong thời gian tới, các cấp ủy đảng và đảng viên phải kiểm điểm các mặt công táccủa tập thể cá nhân, từ đó, đề ra phương hướng học tập làm theo tư tưởng, tấm gươngđạo đức của Hồ Chí Minh Theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI này, các cấp ủy vàcán bộ, đảng viên cũng phải kiểm điểm, từ đó đề ra các biện pháp khắc phục yếu kém vàphương hướng nêu gương Hai công việc này sẽ được kết hợp thực hiện, không tách rời,làm riêng.

Hai là, đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối

sống cho cán bộ, đảng viên gắn với việc kiểm điểm, đánh giá và biện pháp giải quyết vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng của các cấp theo tinh thần Nghị quyết này, tạo niềm tin trong Đảng và nhân dân.

Đại hội XI của Đảng đã đề ra nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức,nâng cao hơn nữa tính chiến đâu, tính thuyết phục, hiệu quả của công tác tự tưởng, tuyêntruyền, học tập chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tuyên truyền, cổ vũ động viên các nhân tốmới, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt giáo dục truyền thống yêu nước, cáchmạng Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục lý luận chính trị, giáo dục côngdân trong hệ thống các trường chính trị, các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.Triền khai nhiệm vụ này của Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đồng thời chú ý tập trunghơn vào các giải pháp nhằm giai quyết ba vấn đề cấp bách Nghị quyết Trung ương 4 đềra.

Ba là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn Đưa vào nền nếp

việc bồi dưởng lý luận, cập nhật kiến thức mới cho cấn bộ, đảng viên, nhất và cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp, đặc biệt là cấp Trung ương.

Tiếp tục thực hiện chủ trương của Đại hội XI: “Tăng cường nghiên cứu lý luậntổng kết thúc tiễn, làm sáng tỏ một số vấn đề về đảng cầm quyền, về chủ nghĩa xã hội,con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta và những vấn đề mới nảy sinh trong quátrình đổi mới, không ngừng phát triển lý luận, đề ra đường lối và chủ trương đáp ứng yêucầu phát triển đất nước; khắc phục một số mặt lạc hậu, yếu kém của công tác nghiên cứu

lý luận Tạo môi trường dân chủ thảo luận, tranh luận khoa học, khuyến khích tìm tòi,sáng tạo, phát huy trí tuệ của cá nhân và tập thể trong nghiên cứu lý luận…Nâng caochất lượng hoạt động của các cơ quan nghiên cứu lý luận, cải tiến tổ chức nghiên cứu lýluận phù hợp với yêu cầu thực tiễn Tổng kết 30 năm đổi mới đất nước" Trong thực hiệnnhiệm vụ này, chú ý nghiên cứu những vấn đề giúp tạo niềm tin của cán bộ, đảng viên

và nhân dân vào chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, phòng, chốngsuy thoái về tư tưởng chính trị, những vấn đề lý luận thiết thực để bồi dưỡng cho đội ngũcán bộ, đảng viên

Hiện nay, các ban đảng Trung ương đang xây dựng đề án bồi dưỡng lý luận, cậpnhật kiến thức cho cán bộ các cấp Công việc này cần làm khẩn trương và chú trọng cáckiến thức lý luận cho phép ngăn chặn sự suy thoái về tư tưởng chính trị hiện nay

Bốn là, chấn chỉnh hoạt động thông tin, tuyên truyền; quản lý có hiệu quả hoạt

động báo chí theo đúng định hướng của Đảng và Nhà nước Chú trọng làm tốt hơn việc nêu gương những người tốt, việc tốt; lấy nhân tố tích cực để đẩy lùi tiêu cực; đồng thời phê phán, đấu tranh với những biểu hiện sa sút về tư tưởng chính trị, vô trách nhiệm, vụ lợi cá nhân, vi phạm những chuẩn mực đạo đức, lối sống… Tập trung chấn chỉnh, quản

lý thông tin trên mạng internet, các mạng xã hội và blog cá nhân.

Chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát huy mạnh mẽ chức năng thông tin, giáodục, tổ chức và phản biện xã hội của các phương tiện thông tin đại chúng vì lợi ích củanhân dân và đất nước; khắc phục xu hướng thương mại hóa, xa rời tôn chỉ, mục đíchtrong hoạt động báo chí, xuất bản Tập trung đào tạo bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ hoạtđộng báo chí, xuất bản vững vàng về chính trị, tư tưởng, nghiệp vụ và có năng lực đápứng tốt yêu cầu của thời kỳ mới Rà soát, sắp xếp hợp lý mạng lưới báo chí, xuất bảntrong cả nước theo hướng tăng cường hiệu quả hoạt động, đồng thời đổi mới mô hình, cơcấu tổ chức, cơ sở vật chất - kỹ thuật theo hướng hiện đại.

Phát triển và mở rộng việc sử dụng internet, đồng thời có biện pháp quản lý, hạnchế mặt tiêu cực, ngăn chặn có hiệu quả các hoạt động lợi dụng internet để truyền bá tưtưởng phản động, lốỉ sống không lành mạnh

Năm là, cán bộ chủ chốt và cán bộ dân cử các cấp phải thuờng xuyên tiếp xúc,

đối thoại trực tiếp với nhân dân, chủ động nắm bắt tâm tư, đánh giá dự báo diễn biến tư tưởng của cán bộ, đảng viên và có biện pháp giải quyết kịp thời Kiên quyết đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động "diễn biến hoà bình" của các thế lưc thù địch Chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán những biểu hiện "tự diễn biến”, ”tự chuyển hóa" trong nội bộ Đảng Giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội.

Triển khai thực hiện thật tốt nhiệm vụ đã được Nghị quyết Đại hội XI của Đảngnêu lên: “Xây dựng và thực hiện quy định mọi đảng viên có trách nhiệm trực tiếp làmcông tác tư tưởng Cán bộ chủ chốt cấp ủy đảng phải thường xuyên tiếp xúc, đối thoạitrực tiếp với nhân dân, chủ động nắm bắt, đánh giá, dự báo diễn biến tư tưởng của cán

bộ, đảng viên và có biện pháp giải quyết kịp thời Kiên quyết đấu tranh làm thất bại mọi

âm mưu và hoạt động “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch Chủ động phòngngừa, đấu tranh, phê phán những biếu hiện “tự diễn biến", “tự chuyển hóa” trong nội bộta; khắc phục sự suy thoái về từ tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phậnkhông nhỏ cán bộ, đảng viên Giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận

xã hội”