Tài liệu Các vấn đề kinh tế xã hội đặt ra đối với vùng ven trong quá trình đô thị hóa doc

Dư Phước Tân Thành viên tham gia: CN.Phan Văn Khiết, CN.Nguyễn Thị Bích Hồng, CN.Nguyễn Thị Nết, CN.Trần Thị Mẫn Trong khi tốc độ đô thị hóa tại TP.HCM diễn ra nhanh chóng, chủ trương m

Các vấn đề kinh tế xã hội đặt ra đối với vùng ven trong quá trình đô thị hóa

Chủ nhiệm: Th.S Dư Phước Tân

Thành viên tham gia: CN.Phan Văn Khiết, CN.Nguyễn Thị Bích Hồng, CN.Nguyễn Thị

Nết, CN.Trần Thị Mẫn

Trong khi tốc độ đô thị hóa tại TP.HCM diễn ra nhanh chóng, chủ trương mở rộng nội thị của TP.HCM kể từ năm 1997 với sự hình thành 5 Quận mới bao gồm Quận Thủ Ðức, Quận 2, Quận 9, Quận 7 và Quận 12, đã góp phần giúp diện tích nội thành TP.HCM được mở rộng thêm, với mong muốn thúc đẩy phát triển thành phố theo hướng hiện đại hóa Tuy nhiên, sau 8 năm thực hiện, bên cạnh một số thành tựu đã đạt được, 5 quận mới, nhìn chung vẫn chưa phát triển được như mong muốn Đề tài “Các vấn đề KT-XH đặt ra đối với vùng ven trong quá trình đô thị hóa” do Th.S Dư Phước Tân làm chủ nhiệm, đã phát triển được một cơ sở lý luận tổng hợp về lý thuyết vùng ven, qua đó góp phần hỗ trợ công tác quản lý đô thị đựoc hiệu quả hơn, làm rõ một số biến động KT_XH của 5 Quận mới trong thời gian qua, phát hiện một số tồn tại và các nguyên nhân cốt lõi, đồng thời đưa ra một số giải pháp mang tính định hướng, trong công tác quy hoạch và phát triển các Quận mới

THỰC TRẠNG VÀ TỒN TẠI TRONG PHÁT TRIỂN 5 QUẬN MỚI.

Mặc dù Chính quyền Thành phố đã có nhiều nỗ lực trong quản lý đô thị, tuy nhiên với tốc độ đô thị hoá khá nhanh, hơn 8 năm qua Thành phố vẫn luôn đương đầu với rất nhiều thách thức Các quận thuộc vùng ven nội thành như Tân Bình, Gò Vấp, Bình Thạnh và Quận 8 - là khu vực có chức năng dự trữ đất đai, dành cho sự phát triển, mở rộng nội thành - dần dần cũng trở nên "quá tải" kể từ năm 1997 Từ khu dân cư Bàu Cát, quận Tân Bình, một mô hình đô thị được đánh giá là khá thành công của Thành phố lúc bấy giờ (vào năm 1995), nhưng qua thời gian cũng dần dần cho thấy không

"bắt kịp” với yêu cầu hiện đại hóa Thành phố Hồ Chí Minh Việc bố trí khu Công nghiệp Tân Bình ngay trên địa bàn Quận Tân Bình - trên một khu đất vùng ven của trung tâm nội thành đã dần dần lộ rõ sự bất hợp lý do khu dân cư đô thị đã phát triển quá nhanh,

đã đan xen với khu công nghiệp quan trọng này Điều này cho thấy sự mở rộng nhanh của ranh giới đô thị, đã vượt ra khỏi địa phận vốn có của 8 Quận trung tâm Cũng chính

từ tốc độ đô thị hoá khá nhanh của các Quận ven, đất đai trở nên hạn hẹp và thành phố

đã quyết định hình thành 5 Quận mới từ năm 1997, vốn là các huyện ngoại thành trước đây Quận Thủ Đức, Quận 2 và Quận 9 (được tách ra từ địa bàn huyện Thủ Đức trước đây), Quận 7 (được tách ra từ một phần Huyện Nhà Bè) và Quận 12 (tách ra từ một phần Huyện Hóc Môn) Gần đây, sự ra đời của Quận Bình Tân vào năm 2003, đây cũng

là một xu thế tất yếu trong tiến trình đô thị hóa

Tuy nhiên, bên cạnh một số thành tựu đáng kể đã góp phần thay đổi bộ mặt 5 Quận mới trong 8 năm qua, như việc hình thành khu chế xuất Tân Thuận, Khu chế xuất Linh trung, các khu công nghiệp tập trung và các công trình giao thông tầm cở, như đường Xuyên Á, Đại lộ Đông Tây, Khu đô thị Nam Sài Gòn và nhất là khu đô thị mới Thủ Thiêm

đã và đang được quy hoạch theo hướng một đô thị hiện đại; nhìn chung, các quận mới trong 8 năm phát triển vừa qua, vẫn còn nhiều tồn tại và chưa thực sự được khai thác đúng tiềm năng sẵn có của các Quận mới Mô hình phát triển của 5 quận mới trong 8 năm qua, hầu như vẫn chưa có gì đột phá so với sự phát triển của 4 Quận ven trước

đây (Quận Gò Vấp, Bình Thạnh, Tân Bình và Quân 8), chủ yếu phát triển manh mún, trừ một vài khu dân cư với quy mô lớn đã và đang được quy hoạch định hình

Một bất cập lớn nhất vẫn là luồng di dân đến Thành phố Hồ Chí Minh bình quân mỗi năm khá nhiều (BQ từ 100.000 đến 200.000 người/năm trong 5 năm qua) Chính số lượng dân nhập cư này đã góp phần đã gây quá tải về cơ sở hạ tầng, điều kiện môi trường và mỹ quan của Thành phố Thành phố phải đương đầu cùng một lúc vừa phải tập trung cải tạo, chỉnh trang khu vực nội thành hiện hữu, vốn đã xuống cấp nghiêm trọng, mặt khác, vừa phải đầu tư cơ sở hạ tầng tại các quận mới, trong khi nguồn lực rất có hạn Mâu thuẫn nêu trên cũng là nguyên nhân khách quan, góp phần dẫn đến sự bất cập trong kiểm soát, sử dụng đất đai tại các Quận mới, dẫn đến hàng loạt dự án nhà ở và khu dân cư phát triển rất manh mún, tràn lan, chưa đáp ứng yêu cầu nhà ở thực sự cho người dân thành phố Tất cả những tồn tại trên đặt ra những thách thức rất lớn mà Thành phố phải vượt qua để phát triển trong các bước tiếp theo

NHẬN DIỆN MỘT SỐ NGUYÊN NHÂN CHỦ QUAN:

Qua phân tích thực trạng, có ba nguyên nhân cốt lõi đã ảnh hưởng đến sự phát triển của các Quận mới, bao gồm:

1 Phương pháp quy hoạch cho 5 Quận mới chưa thật sự khả thi

TP.HCM đã áp dụng theo phương cách quy hoạch chưa thực sự hiệu quả, chưa chú trọng việc phân kỳ đầu tư (mang tính khả thi) trong quy hoạch, nhất là chưa phân chia thành các khu vực để kiểm soát sự phát triển trong tiến trình đô thị hóa, tương ứng với mức độ phát triển kinh tế của từng địa bàn Do vậy, hầu hết đất đai ở các khu vực nội thành, vùng ven và ngay cả ngoại thành vẫn phát triển tràn lan, chưa chú trọng đến việc kiểm soát hay khống chế về mức độ đô thị hóa Điều này đã dẫn đến sự phát triển nhiều khu vực tự phát ở các Quận mới, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển bền vững và hiện đại hóa khu vực bên trong nội thành trung tâm Sự đầu tư chưa mang tính tập trung, vẫn còn dàn trãi cho các nơi và do vậy, đã dẫn đến khung hạ tầng chưa đồng bộ

và các khu dân cư vẫn chưa được xây dựng hoàn chỉnh Từ đó, chưa thể kiểm soát chặt chẽ kế hoạch sử dụng đất cụng như tốc độ đô thị hóa diễn ra tại đây và kết quả là vẫn còn hiện tượng đất nông nghiệp bị bỏ hoang hoặc dạng da beo, hoặc bị mua đi bán lại

để đầu cơ, ảnh hưởng đến thị trường bất động sản hiện nay

Bên cạnh đó, thành phố chỉ đơn thuần dựa vào phương pháp lập quy hoạch chi tiết, là

cơ sở duy nhất để tiến hành quản lý xây dựng của chính quyền địa phương, cũng góp phần gây ra hiện tượng “quy hoạch treo” tại nhiều địa bàn (theo nhiều chuyên gia, nguyên nhân vẫn là do chưa có chủ đầu tư, nhưng đã lập QH chi tiết) Nguyên nhân này

đã góp phần dẫn đến quy hoạch không đồng nhất, liên tục thay đổi, ảnh hưởng đến chất lượng đô thị trong tương lai Một vì dụ điển hình là Quy hoạch Quận 2 được phê duyệt trước đây, hoàn toàn không có chung cư cao tầng, với đường nội bộ khoảng 7 m Đến nay, định hướng quy hoạch này đã bị thay đổi, với hàng loạt chung cư cao tầng đã được xây dựng, dẫn đến hệ quả chiều rộng con đường 7 m đã không còn phù hợp Ngoài ra, công tác quy hoạch vừa qua hầu như chưa chú trọng lấy ý kiến của dân, nên dẫn đến nhiều nơi quy hoạch chưa khả thi Hiện nay mặc dù bước đầu có sửa đổi phương pháp nhưng vẫn chưa triệt để

2 Chính sách và quy định của chính quyền chưa cải tiến cho phù hợp:

Mặc dù thế mạnh chủ yếu và cơ bản nhất của 5 Quận mới là vị trí, quỹ đất đai và cảnh quan thiên nhiên nhưng trong thời gian qua chưa được khai thác đúng mức Nguyên nhân bắt nguồn từ:

Do khó khăn từ thủ tục đầu tư còn khá phức tạp góp phần làm ảnh hưởng của các nhà đầu tư vào kinh doanh địa ốc gặp bế tắc, hạn chế sự phát triển của quận Do khó khăn

do cơ chế và quy định về đền bù giải phóng mặt bằng Các dự án chậm, hầu hết các dự

án đều phát sinh khiếu nại về giá, kể cả các công trình công ích Công tác triển khai các

dự án tái định cư chậm cũng đã gây khó khăn cho việc thực hiện các chính sách di dời trong công tác đền bù Hầu hết các dự án đều chưa chuẩn bị kịp trước quỹ nhà tái định

cư khi tiến hành giải tỏa Công tác giải phóng mặt bằng, nói chung, một số bất cập phát sinh cũng do chính từ quy định giá bồi thường và hỗ trợ chưa hợp lý Điều này đã góp phần ảnh hưởng đến tiến độ thu hồi đất cho các dự án và gây ra khiếu kiện hoặc kéo dài thời gian thương lượng

Khó khăn do tình hình xây dựng lấn chiếm đất công vẫn chưa được ngăn chặn kịp thời ở một số phường như: Phú Thuận, Bình Thuận, Tân Hưng, Tân Phú và Tân Quy Điều này cũng bắt nguồn từ quy định và kiểm tra của chính quyền địa phương chưa hiệu quả và thực thi triệt để

Nhìn chung, việc chưa công khai quy hoạch chi tiết cùng với hiện tượng đầu cơ gia tăng,

đã đẩy giá đất lên khá cao (giá đất tăng bình quân 5,5 lần/năm trong 8 năm qua) Những quy định và chính sách áp dụng cho các khu vực như nội thành, vùng ven hay ngoại thành đều nên có những quy định mang tính đặc thù cho từng khu vực, không nên áp dụng giống nhau, qua đó mới có thể ưu tiên tạo động lực cho phát triển đồng bộ các Quận mới

3 Bộ máy chưa đáp ứng với yêu cầu mới và công tác lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện QH chưa kiên quyết

Đây cũng là nguyên nhân cốt lõi đến một số hậu quả không mong đợi trong quá trình phát triển 5 Quân mới Cũng chính vì chưa công bố quy hoạch rộng rãi và kiên quyết trong xử lý vi phạm trong đầu tư xây dựng từ phía chính quyền, đã góp phần gây ra tình trạng phát triển tự phát ở nhiều nơi Bộ máy hành chính hầu như dàn đều và giống nhau ở các địa bàn, chưa chú trọng tính đặc thù của từng nơi để bố trí cán bộ sao cho phù hợp Một số địa bàn người nước ngoài sinh sống (như Phường Thảo Điền, An Khánh, Quận 2), lẽ ra phải bố trí cán bộ phường am tường về ngoại ngữ và có kỹ năng

xử lý nhanh các vấn đề phát sinh trên địa bàn Phường Hoặc là Phường có số dân nhập

cư đông, lẽ ra phải có số lượng cán bộ và bộ máy tương đối khác so với phường ít dân v.v

Chính quyền thành phố dường như cũng chưa nhất quán trong thực thi quy hoạch đề

ra Trong 5 năm qua mục tiêu phát triển KT-XH của 5 Quận mới là nâng cao điều kiện văn hóa tại địa phương Tuy nhiên một số UBND Quận mới có than phiền là khi đề nghị xây nhà văn hóa tại địa bàn các Quận mới, UBNDTP lại chưa cấp kinh phí để xây dựng Nhìn chung, chính quyền thành phố vẫn chưa xây dựng một lộ trình chung phù hợp, qua

đó đảm bảo quy hoạch toàn bộ khu vực 5 Quân mới được thực thi theo quy hoạch một cách đồng bộ Điều này đã gây lúng túng cho các địa phương Quận mới, khi triển khai thực hiện quy hoạch trên địa bàn riêng lẽ

Mặc dù biến động về KT-XH diễn ra nhanh chóng ở 5 Quân mới, tuy nhiên công tác cập nhật thông tin, khảo sát tình hình, làm cơ sở cho công tác lãnh đạo điều hành ở Quận

mới, hầu như chưa được quan tâm đúng mức Một số thông tin, tư liệu trong các lãnh vực kinh tế xã hội quận (ví dụ: mức sống dân cư, tình hình phân loại nhà ở …) chưa được thống kê khảo sát định kỳ, làm tư liệu nghiên cứu, chỉ đạo, quản lý, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn

THAM KHẢO MỘT SỐ GIẢI PHÁP MANG TÍNH ĐỊNH HƯỚNG

Trên cơ sở 3 nguyên nhân cốt lõi đã được phân tích, một số giải pháp định hướng được đặt ra cho các Quận mới, có thể tham khảo bao gồm:

1 Giải pháp thứ nhất: Phấn đấu nghiên cứu và cải tiến phương pháp lập quy hoạch sao cho khả thi và hiệu quả

Để thực hiện được nhiệm vụ này, UBNDTP thành phố có thể xem xét và đổi mới công tác lập quy hoạch theo các giải pháp định hướng như:

1.1 Đổi mới từ công tác quản lý đô thị theo hướng chú trọng nhiều hơn đến quy hoạch

chiến lược (định hướng chung), trong đó có xây dựng một lộ trình đầu tư hạ tầng mang tính chất khung sườn đi trước.Thành phố có thể xây dựng một lộ trình đầu tư chung cho các Quận mới, trong đó xây dựng mạng lưới giao thông cơ bản là rất quan trọng Nên xem vùng ven như một tổng thể chung khi xây dựng lộ trình phát triển các cơ sở hạ tầng mang tính khả thi Điều này sẽ dẫn đến sự tiết kiệm nguồn lực khi đầu tư hạ tầng

kỹ thuật và xã hội trong các khu dân cư, tráng tình trạng manh mún và trùng lấp, không phát huy hiệu quả (VD: Nhà trẻ, trường học…)

1.2 Xây dựng lộ trình đầu tư giao thông trên toàn địa bàn vùng ven Qua phân tích

trạng cho thấy, nếu không xây dựng lộ trình và kiên quyết đầu tư mạng lưới giao thông

cơ bản ngay từ bây giờ, quỹ đất trong tương lai sẽ không còn nhiều hoặc giá bồi thường ngày càng gia tăng, rất khó thu hồi cho các côn trình công cộng

1.3 Nghiên cứu và áp dụng cách thức kiểm soát tốc độ đô thị hóa trên địa bàn thành

phố thông qua việc phân chia thành 3 khu vực để quản lý theo 3 đặc thù khác nhau: (1) Nội thị, (2) Quận vùng ven (tức 6 Quận mới) và (3) Ngoại thành, qua đó có thể kiểm sóat chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất theo từng khu vực Đề nghị thành phố nên nghiên cứu áp dụng theo mô hình này trong công tác quản lý đô thị

1.4 Ngoài ra, thành phố có thể ban hành quy định bắt buộc trong quy trình lập quy

hoạch, phải có sự tham vấn ý kiến của người dân tại chỗ, để góp phần bảo đảm tính khả thi trong quy hoạch

1.5 Cụ thể có thể ứng dụng trực tiếp từ kết quả nghiên cứu của đề tài về lý thuyết

vùng ven mà đề tài đã đề xuất Căn cứ theo lý luận về vùng ven, nhóm nghiên cứu đã tổng hợp và đưa ra một cơ sở lý luận về vùng ven Đây là phương pháp có nhiều ưu điểm trong quy hoạch và quản lý đô thị

Để có thể xếp loại một khu vực được gọi là vùng ven khi đáp ứng đầy đủ bốn tiêu chí như sau:

a Là khu vực tiếp giáp sát 13 Quận nội thành

b Khu vực nằm chuyển tiếp giữa nội thành và ngoại thành Tuy nhiên, vẫn có trường hợp một số khu vực nằm trong quy hoạch là hướng phát triển chính của không gian thành phố, nên có thể chuyển tiếp trực tiếp giữa nội thành và các tỉnh lân cận, mà không chuyển từ nội tàhnh sang ngoại thành (VD: Quận 9, Quận Thủ Đức)

c Khu vực còn diện tích đất nông nghiệp tối thiểu 10-30% trong tổng diện tích đất tự nhiên Nói khác đi đây là khu vực còn nhiều đất dự trữ cho phát triển đô thị

d Nơi diễn ra tốc độ đô thị hóa cao nhất so với toàn thành phố

Căn cứ theo lý thyết về vùng ven và các tiêu chí xếp loại vùng ven như trên đã đề cập, toàn bộ thành phố Hồ Chí Minh có thể được chia làm 3 khu vực chủ yếu như sau:

(1) Khu vực đô thị (hay còn gọi vùng nội đô): là khu vực đã qua giai đoạn đô thị hóa, đang là khu đô thị trung tâm bao gồm 13 Quận nội thành như Quận 1,3,4,5,6,8, 10,11, Phú Nhuận, Tân Bình, Tân Phú, Gò vấp, Bình Thạnh Đây là khu vực cần tiếp tục khuyến khích đô thị hóa theo hướng chỉnh trang và hiện đại hóa Riêng Quận 8, tân bình, Gò Vấp và Bình Thạnh, trước đây có thể xếp vào khu vực đô thị hóa đã TB,GV và

BT

(2) Khu vực đô thị hóa (hay còn gọi vùng ven đô): là khu vực đang trong quá trình đô thị hóa, bao gồm chủ yếu 5 Quận mới (Quận 2,7,9,12 và Thủ đức) và Quận Bình Tân Khu vực này còn một số nơi còn mang đặc điểm bán thôn bán thị, nhưng đang xảy ra tốc độ đô thị hóa rất nhanh Do vậy, khu vực này có thể gọi là khu vực kiểm sóat đô thị hóa Các họat động đầu tư xây dựng phải được giám sát chặt chẽ, tránh để xảy ra tình trạng phát triển tự phát, sau này chỉnh trang lại rất tốn kém

(3) Khu vực ngoại thành (hay ngoại ô): là khu vực có diện tích đất nông nghệip còn nhiều, bao gồm các Huyện như Huyện Củ Chi, Hóc Môn, Bình Chánh, nhà Bè và Duyện hải Đây là khu vực giới hạn tối đa đô thị hóa, cần hạn chế tối đa sự phát triển

đô thị tại khu vực này

Như vậy, theo lý thuyết về 3 khu vực như vậy, khu vực vùng ven là khu vực nằm tiếp giáp giữa khu đô thị đang đô thị hóa mạnh và khu hạn chế tốc độ đô thị hóa Theo phương hpáp quy hoạch và quản lý như vậy, sẽ tập trung đầu tư trọng điểm vào khu vực vùng ven (các Quận mới) và hạn chế phát triển đô thị ra xa hơn như khu vực ngọai thành Sau một thời gian, khu vực các Quận ven sẽ tiếp tục trở nên quá tải và khi đó các vùng đất dự trữ ở khu vực ngọai thành sẽ tiếp tục cung ứng cho quá trình mở rộng nội thị ra xa hơn

2 Giải pháp thứ hai: Nghiên cứu và ban hành một số quy định đặc thù và linh họat và tạo động lực cho 5 Quận mới.

2.1 Có thể nghiên cứu và cải tiến thêm về thủ tục đầu tư khi giao cho các nhà đầu tư

bất động sản tại các Quận mới Do đặc điểm của các Quận vùng ven, là nơi cung ứng quỹ nhà cho thành phố, việc cải tiến quy trình thủ tục cần được nhanh gọn, tạo điều kiện ưu tiên cho các nhà đầu tư xây dựng các khu nhà ở

2.2 Cải tiến và bổ sung thêm những quy định trong công tác hỗ trợ, bồi thường tái

định cư sao cho hấp dẫn những hộ bị giải tỏa Quy trình nên thống nhất giữa các dự án đầu tư phát triển, không phân biệt dự án ODA và dự án từ vốn ngân sách nhà nước Hiện nay thành phố cũng đang đầu tư nhiều trong cải tiến chính sách và quy trình giải tỏa bồi thường

2.3 Ngoài ra, việc nghiên cứu ban hành các quy định bổ sung về hiện tượng lấn chiếm

đất công cần được kiên quyết và triệt để Cần chú ý quản lý đất công ở những khu vực sông rạch, mương thoát nước, rất dể dẫn đến hiện tượng ngập úng sau khi mưa hoặc triều cường

3 Giải pháp thứ ba: Củng cố bộ máy quản lý và cải tiến công tác thực hiện quy hoạch

Đây là giải pháp cần thực hiện song song với 2 giải pháp trên

3.1 Quy định tổ chức và cơ cấu bộ máy cấp phường Xã linh họat theo đặc thù của từng

địa bàn Do đặc thù mỗi Phường ở các Quận mới đều có đặc điểm khác nhau Có một số phường như Phường an Phú và Thảo Điền, hầu hết là khu biệt thự có người nước ngoài sinh sống Điều cần thiết là bộ máy và đội ngũ cán bộ có thể phải tuyển chọn có trình

độ cao hơn những phường bình thường khác về kiến thức ngọai ngữ, luật lệ v.v… Đây là điều kiện cần thiết để phát huy hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước trên địa bàn được tốt hơn

3.2 Công tác tăng cường nâng cao năng lực cho cán bộ chủ chốt ở Phường xã cũng

cần được quan tâm đúng mức Do công tác quản lý đô thị ở khu vực 5 Quận mới còn nhiều phức tạp phát sinh về số lượng dân nhập cư cũng như việc vi phạm lấn chiếm đất công diễn ra hàng ngày v.v , do vậy, đề nghị nên tập trung củng cố đào tạo và bồi dưỡng nhiều hơn cho cán bộ quản lý cấp phường và cấp Quận ở các Quận mới

Ngoài ra, bên cạnh các giải pháp mang tính định hướng, đề tài còn xây dựng bộ tiêu chí theo dõi sự biến động KT-XH của các vùng ven theo 5 Nhóm chức năng vùng ven Đây cũng là nhóm tiêu chí có thể cập nhật theo dõi sự biến động và đánh giá kết quả phát triển của vùng ven nói chung trong thời gian tới (Xem bảng)

Chức năng Nhóm chỉ số đánh giá Chỉ tiêu đạt được năm 2004

(Tiếp tục theo dõi cập nhật)

1 Cung cấp đất

đai cho phát

triển quỹ nhà,

đáp ứng nhu

cầu nhà ở trong

nội thành đã

quá tải

 Diện tích đất NN giảm (ha) BQ/năm

 Diện tích đất chuyên dùng (ha)

 Diện tích khu dân cư mới BQ/năm (ha)

 DT đất khu CN đã hình thành (ha)

 Số cơ sở SX nội thành di chuyển ra

 Giảm BQ 85,26 ha/năm

 Tăng BQ 58,2 ha/năm

 Tăng BQ 30 ha/năm

 Đạt hơn 2.000 ha

 Đạt 484 cơ sở /1.100 cơ sở

2 Chuyển dịch

cơ cấu kinh tế,

tạo việc làm Phi

NN tại chỗ

 Tăng trưởng kinh tế BQ/năm (1999-2004)

 Kinh tế khu vực II, III tăng cao

 Mức sống dân cư tăng

 Giải quyết việc làm hàng năm

 Tỷ lệ dân số phi NN gia tăng

 Tăng BQ 12-20%/năm

 Cơ cấu 3 khu vực NN >2% ,

 N-XD: 83% và TMDV: 15%

 BQ 45.000 việc làm/năm (5 Q)

 Tăng thêm BQ từ 1- 5%/năm

3 Vùng “đệm’

thu hút bớt dân

nhập cư (không

vào nội thành)

 Tốc đô tăng dân số BQ vùng ven so với nội thành và ngọai thành

 Số lượng dân nhập cư BQ/năm

 Tỷ lệ KT3&KT4 tại vùng ven

 Mật độ dân cư tại vùng ven tăng

 Tỷ lệ LĐ nhập cư BQ/ Khu CN

 Tăng BQ 7,14% so với 0,24% và 5,03%

 Tăng BQ 80.000 người/năm

 Chiếm tỷ lệ cao 45,7%

 BQ thêm 2.225 người/km2

 Chiếm tỷ lệ 50-70%

4 Đầu tư hạ

tầng mới theo

hướng hiện đại

hóa thành phố,

tăng KGCC

 DT cây xanh BQ/người tăng

 Tổng vốn đầu tư hạ tầng BQ/năm

 Tỷ lệ vốn đầu tư hạ tầng so với QH

2010

 Tăng thêm từ 2,3 m2/người lên đến BQ 4 m2/người

 500 tỷ đồng/năm

 26-30%

5 Trình độ

nghiệp vụ cán

bộ có tăng qua

các năm

 Tỷ lệ cán bộ Quận có bằng Đại học

 Số cán bộ quản lý Quận / 100 dân

 Đạt mức 60-74%

 5 cán bộ/10.000 dân

Hình thức: Báo cáo tóm tắt dài 37 trang, báo cáo tổng hợp tài 84 trang.

Lưu trữ trên mạng LAN VKT và Thư viện VKT - VKT 16.05.2005

Năm hoàn thành: HT2005