Giải pháp phòng, chống tội phạm ma túy trong công tác bảo đảm an ninh trật tự của công an huyện an lão, thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** PHAN XUÂN SƠN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TÚY TRONG BẢO ĐẢM AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG CỦA CÔNG AN HUYỆN AN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH

*** *** ***

PHAN XUÂN SƠN

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TÚY TRONG BẢO ĐẢM AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG CỦA CÔNG AN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG(MNS)

Hà Nội - 2021

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH

*** *** ***

PHAN XUÂN SƠN

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TÚY TRONG BẢO ĐẢM AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG CỦA CÔNG AN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS)

Hà Nội - 2021

CA T

ả ả ả

ả

ấ

N ả tr

u t t t u

ả

ị ả

ả ị

Chương 1 LÝ LUẬN VỀ PHÒNG VÀ CHỐNG TỘI PHẠM MA

1.1 Ma túy

6 1.2 N ừ ạ â

1.3 N ấ ạ 21 1.4 ả ả ạ

Chương 3 ỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢ PHÒNG VÀ

CHỐNG TỘI PHẠ A TÚY CỦA CÔNG AN HUYỆN AN LÃO,THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

3.1 ả ả ạ

A L ả 68 3.2 M ả ả ả ạ

A L ả 72

i

DANH MỤC CÁC CHỮ VI T TẮT

ANQG : An ninh qu c gia

ANTT : A ự CAND : Công an nhân dân CBCS : ĩ

Đ : ả ạ CSND : ả â â

Đ : Đ ạ PCTPMT : ạ TTATXH : ự x

XHCN : X ĩ

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bả 2 1: i nghi p v ả u tra, Công an

huy n An Lão, thành ph Hải Phòng hi n nay 45

1

Ở ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phòng ch ng t i phạm ma túy là m t trong n i dung quan tr ng c a an ninh phi truy n th ng, mang tính toàn cầu, cần có sự chung tay giải quy t vấ này c a cả c ng qu c t Trong nh i sự ạo c a Đảng và Nhà nu c công cu c phòng ch ng t i phạm ma tuý (PCTPMT) ở c

ạ c nh ng k t quả ầu khả quan, song t i phạm ma túy v n di n

ra rất ph c tạp trở thành hi m h a l i v i sự phát tri n lành mạnh c a dân

t c Th i gian gầ â ng tàng tr , v n chuy n, mua bán trái phép chất

i s ng, loại chấ ạng và nhi u th

ạn tinh vi, sảo quy vấ PCTPMT ngày càng trở lên kh c li t Do

v y cần thi t phải tri ng b có hi u quả, quy t li t các bi n pháp PCTPMT nh m x lý nghiêm các hành vi phạm t i ma túy và giảm thi u các loại t i phạm này

Huy n An Lão, thành ph Hải Phòng ị u ki n chính trị ổn ịnh, kinh t phát tri n, dân s u vấ xã h i ph c tạp, tình hình t i phạ ặc

bi ả u tra t i phạ Đ ực hi n nhi u bi phòng, ch ng loại t i phạm này và do v y công tác PCTPMT

ạ c nh ng k t quả n Tuy nhiên, tình hình t i phạm ma túy

ịa bàn huy n An Lão v n còn nhi u ti m ẩn và di n bi n ph c tạp, hi u quả c M x ng v i yêu cầu nhi m v ặt ra Vì

v góp phần nâng cao hi u quả M ịa bàn huy n An Lão cần phải có sự chung tay, ph i h p hi u quả Bên cạ i vai trò là cán

b Công an Thành ph Hải Phòng tôi ch tài " Giải pháp phòng, chống tội

phạm ma túy trong công tác đảm bảo an ninh trật tự của Công an huyện An Lão, thành phố Hải Phòng" tài lu t nghi p thạc sỹ

quản trị an ninh phi truy n th ng

2

2.Tổng quan tình hình nghiên cứu

Xuất phát từ yêu cầu cấp bách trong hoạ M ặc bi t trong

u ki n phát tri n n n kinh t thị tru ị ng xã h i ch ĩ

ng h i nh p qu c t hi ất nhi u công trình khoa h c nghiên c u

v công tác phòng, ch ng t i phạ M c công

b trên các sách, báo, tạp chí chuyên ngành và trong các lu n án ti n sỹ, lu n

ạc sỹ hoặc m t s giáo trình giảng dạy v chuyên ngành Có th li t kê

m t s công trình tiêu bi :

* Các công trình là luận văn, luận án

- "Cơ sở lý luận và thực tiễ ấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ

em của lự ượng c s t ều tra tội phạm về trật tự xã hộ trê a bàn thành phổ Hà Nội" c a Nguy n Thị Vân Hạnh [16]

- "Phát hi v ều tra tội phạm tàng tr , vận chuyến, mua bán trái phép

chất ma túy của lự ượng C nh sát nhân dân" c a Trầ V L n [17]

- "Áp dụng pháp luật trong hoạt ộ ều tra các vụ án ma túy của ơ

quan C s t ều tra" c a Trần Khánh Mai [18]

- "Thực hi n pháp luật trong phòng chống ma túy trong doanh nghi p

nhà ở Vi t Nam hi n nay" c a Nguy Đ [26]

* Các công trình là sách tham khảo, bài viết trên báo, tạp chí

- "Phát huy s c mạnh tổng hợp của toàn xã hội, nâng cao hi u qu phòng

chống tội phạm, phòng chống ma túy trong tình hình mới" c a Lê Th Ti m [25]

- "Một số vấ ề lý luận và thực tiễn hoạt ộng phòng ngừa tội phạm" c a

Vũ X â ng [28]

- "Hoạt ộng phòng ngừa ều tra các tội phạm về ma túy của lự ượng C nh

sát phòng, chống tội phạm về ma túy" c a Nguy n Xuân Yêm, Trầ V L n [35]

Các công trình nghiên c â u nh ng vấ lý lu n và thực ti n c a hoạ M phòng ngừ ấu tranh ch ng

t i phạm ma túy c a các lự â â a

lự ng cảnh sát nhân dân, cả u tra, cảnh sát PCTPMT, lu ẽ

k thừa nh ng vấ lý lu m ma túy, t i phạm ma túy, PCTPMT

3

ở lý lu n nghi p v c a lự Đ M p t xuất m t

s giải pháp ở â ấ ũ tác PCTPMT, ki n toàn tổ ch c b trình nghiên c u nào m t cách toàn di n cả v ở lý lu n và thực ti n trong hoạt ng PCTPMT c a công an huy n An Lão, thành ph Hả i góc

lý lu n an ninh phi truy n th ng Lu ẽ là công trình lu n giải nh ng

vấ lý lu n và thực ti n v công tác PCTPMT trên m ịa bàn c th và có giá trị tham khả ũ hần nâng cao hi u quả công tác PCTPMT trên

ịa bàn huy n An Lão nói riêng và thành ph Hải Phòng nói chung

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

ở nghiên c u làm sáng tỏ nh ng vấ lý lu n và thực ti n v PCTPMT c a lực ng C Đ ma túy Công an huy n An Lão, thành ph Hải Phòng, từ xuất và lu n giải m t s giả ản bả ảm thực hi n

có hi u quả hoạ ng PCTPMT c a lự Đ ịa bàn huy n An Lão nói riêng, thành ph Hải Phòng nói chung

3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu

Từ m m v sau:

- â õ ở lý lu n v PCTPMT c a lự Đ ma túy

- â ực trạng v PCTPMT c a lự Đ

ma túy Công an huy n An Lão, thành ph Hải Phòng

- Phân tích, lu n giải m t s giả ản nh m bả ảm PCTPMT c a

lự Đ ma túy Công an huy n An Lão, thành ph Hải Phòng

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1.Đối tượng nghiên cứu

Đ ng nghiên c u c tài là nh ng vấ v lý lu n và thực ti n,

m, giải pháp bả ảm PCTPMT c a lự Đ ma túy Công an huy n An Lão, an ninh phi truy n th ng

4

4.2 Phạm vi nghiên cứu

V n : Đ lu c chuyên sâu, n i dung nghiên c u c

c gi i hạn t p trung trong phạ ấu tranh phòng, ch ng tôi phạm ma túy c a lự ng cả u tra t i phạm ma túy c a công an huy n

An Lão, từ A n th ng 3S-3 các giải pháp hoàn thi ấu tranh phòng, ch ng t i phạm ma túy

c a công an huyên An Lão

V th i gian: Lu u từ 2014 2019

V không gian: huy n An Lão, thành ph Hải Phòng

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Đ c nghiên c u dự ở lý lu n c a ch ĩ M - Lênin ởng H Chí Minh v c và pháp lu m c Đảng

C ng sản Vi t Nam v áp d ng pháp lu ng pháp ch trong PCTPMT nói riêng và t i phạm nói chung:

5.2 Phương pháp nghiên cứu

ở n c a tri t h c Mác-Lênin v ch ĩ

v t bi n ch ng và ch ĩ t lịch s , lu d pháp nghiên c â – tổng h p; lịch s - c th ; di n giải - quy nạp

Đ ng th i k t h p s d : ng kê -

so sánh và lu t h c so sánh C th :

- â -tổng h p, di n giải - quy nạ c s d ng trong cả 3 a lu

- 2 a lu i s d â -tổng

h p, lu d ng kê - so sánh, lấy ý ki n chuyên

â ực trạng PCTPMT c a Công an huy n An Lão, thành ph Hải Phòng

- 3 ạ â -tổng h p, di n giải - quy nạp, lu ù a lu t h dự báo tình hình

5

t i phạ xuấ m, giải pháp bả ảm PCTPMT c a Công

an huy n An Lão, thành ph Hải Phòng

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

- Lu ần bổ sung m t s vấ lý lu n v M : Khái ni ặ m, vai trò và nguyên tắc trong PCTPMT

- Lu n di t cách khách quan, toàn di n v công tác PCTPMT c a Công an huy n An Lão, từ m và giải pháp

bả ảm PCTPMT cùa Công an huy n An Lão

- Lu ầu tiên v PCTPMT c a Công an huy n An Lão, vì v y có giá trị tham khảo cho công tác PCTPMT nói chung và công an huy n An Lão nói riêng

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở ầu, k t lu n và danh m c tài li u tham khảo, n i dung

1.1.1.1 Ma túy trong lý luận an ninh phi truyền thống

"An ninh phi truy n th ” t khái ni m m i xuất hi n khá nhi u trong th i gian gầ â Đâ i quan tâm l n c a các qu c gia dân t c trên

th gi i, là m t trong nh ng ch quan tr c nhi u nhà khoa h c quan tâm nghiên c c bàn lu n trên nhi u di c t ũ u n i dung

6

qu c t ũ ảy sinh nhi u vấ m e n an ninh, ch quy n c a các

qu c gia dân t c và cu c s ng c i Khái ni m an ninh phi truy n th ng

i trong b i cả c s d ng r ng rãi, phổ bi n trên nhi u di c t thảo lu n v các vấ chính trị, an ninh, qu c phòng, kinh t , xã h i, trong chi c

qu c phòng, an ninh c a nhi u qu c gia dân t ũ p tác an ninh c a nhi u khu vực và th gi i, sau khi di n ra sự ki n kh ng b ngày 11/9/2001 ở Mỹ

n nay, vi c nh n th x ịnh nh ng vấ an ninh phi truy n th ng v ự th ng nhất M t s nghiên c u vi n d n quan ni m c a Liên h p qu c v vấ an ninh phi truy n th 7 ĩ ực chính: kinh t ,

ực, s c khỏe i, c ng và chính trị Có nghiên c u quy vấ an ninh phi truy n th 5 ĩ ự ản: kinh t ng, xã h i, chính trị M m khác phân chia các vấ an ninh phi truy n

th ng thành 6 nhóm chính: ô nhi ng, tình trạng thi u h t tài nguyên, t i phạm xuyên qu c gia, nạn kh ng b , dịch b nh truy n nhi ảm h ịa chất

N 2002 i nghị ỉnh lần th 6 gi c ASEAN và Trung

Qu c tại Phnôm Pênh (Cam-pu- Tuyên b chung ASEAN - Trung Qu c v

h ĩ ực an ninh phi truy n th x ịnh an ninh phi truy n th ng là

nh ng vấ : t i phạm xuyên qu c gia, kh ng b , ma túy, buôn bán ph n và trẻ em, buôn l ũ a ti n, t i phạm kinh t qu c t , t i phạm công ngh cao

N y t i phạm ma túy là n i hàm quan tr ng c a an ninh phi truy n th ng, là nhân t e i (tính mạng, s c khỏe, danh dự, nhân phẩm), c Đ c các nhà khoa h c, các chuyên gia an ninh phi truy n th ng, TS.Nguy V ở ng, PGS.TS.Bùi

h i, c th :

AN NINH TRẬT TỰ = ( AN TOÀN + ỔN ĐỊNH + PHÁT TRIỂN BỀN

VỮNG) – ( CHI PHÍ QUẢN TRỊ RỦI RO + CHI PHÍ MẤT DO KHỦNG HOẢNG + CHI PHÍ KHẮC PHỤC KHỦNG HOẢNG)

7

An toàn: an toàn v s c khỏe, tinh thần, an toàn v tài sản, an toàn v môi

c pháp lu t bảo v

Ổ ịnh: ổ ịnh v vi c làm, ổ ịnh v giáo d i s ng Phát tri n b n v ng: sự phát tri n v i s ng, phát tri n v giáo d

ng chỉ â n tác hại trong khi công d c li ý)

Ma túy là tên g i chung chỉ nh ng chất kích thích thần kinh có hi u ng gây ng Tạ ĩ i các h p chấ ng

e e ũ n xuất c a nhi u h p chấ c tìm thấy trong m thu c phi n thô

Theo Từ n ti ng Vi t, ma túy có tên g i chung c a nh ng chất có tác

d ng gây trạng thái ngây ngấ n, dùng quen thành nghi n; ma túy là nh ng chấ i dùng nó m t th i gian sẽ gây nghi n hay nói cách khác là trạng thái ph thu c vào nó

m soát ma túy c a Liên h p qu UND x ịnh:

Ma túy là nh ng chấ c có tính gây nghi n, có ngu n g c tự nhiên hoặc nhân tạo khi xâm nh i thì có tác d ổi tâm trạng ý

th c và trí tu i bị l thu c vào chúng gây nên nh ng tổn ừng cá nhân và c ng

"Chất ma túy là các chất gây nghi n, chấ ng thầ ịnh trong các danh m c do chính ph ban hành"; "chất gây nghi n" là chất kích thích hoặc c

ch thần kinh, d gây tình trạng nghi i v i n i s d ng và "chấ ng thần" là chất kích thích, c ch thần kinh hoặc gây ảo giác, s d ng nhi u lần có

th d n tình trạng nghi i v i s d ng

N y, ma túy là nh ng chấ c khoa h x ịnh và có tên g i riêng Danh m c các chất ma túy, ti n chấ ịnh tại nghị ịnh

c a Chính ph (Nghị ịnh s 67/2001/NĐ-CP; Nghị ịnh s 133/2003/NĐ-CP; Nghị ịnh s 82/2013/NĐ-CP) và vi x ịnh chất ma túy, ti n chất ma túy

c ti ầ ịnh Từ nh ng phân tích ở trên, ma túy

c hi u m t cách chung nhấ ất có ngu n g c tự nhiên hoặc tổng

h i nó có tác d ổi trạng thái ý th c

và sinh lý c i N u lạm d i sẽ l thu c vào nó,

â ổ ạ i s d ng và c ng

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm tội phạm ma túy trong pháp luật Việt Nam

1.1.2.1 Khái ni m tội phạm ma túy

Từ ịnh c a B lu t Hình sự Vi t Nam v các t i phạm ma túy, chúng

ta có th rút ra khái ni m t i phạ : i phạm ma túy là nh ng hành vi nguy hi m cho xã h ực trách nhi m hình sự thực

hi n, có lỗi, xâm phạ n nh ịnh c c v quản lý chất ma túy, từ â t hại cho l i ích c a xã h i c a công dân và gây mất tr t tự an toàn xã h i [30, tr.86]

1.1.2.2 Đặ m tội phạm ma túy

Vi phạ ịnh v ch quản lý, s d ng, tàng tr , v n chuy n, buôn bán các chất ma túy không chỉ â c ki m soát chất ma túy mà còn góp phần tạo m t l i nghi ẽ e a nghiêm tr ng

n tr t tự an toàn xã h i, s c khỏe và sự phát tri n lành mạnh c a gi ng nòi

ũ ả ởng xấ n nhi u mặt c i s ng xã h D e ịnh c a pháp lu t, vi c vi phạ ịnh v ch quản lý các chất ma tuý bị coi là t i phạ ầ ặ m sau:

- Về mặt khách quan: tuy khác nhau v hình th c th hi n c th , v tính

chất và m nguy hi m cho xã h ng nhau ở chỗ u là nh ng hành vi vi phạ ịnh c N c v ch quản lý các chấ Đ

có th là nh ng hành vi thực hi n nh ng vi N c cấm các cá nhân làm

a các t ịnh từ Đ 192 Đ u 200 B lu t Hình sự) hoặc có th là hành vi c a nh i có trách nhi N c

ực hi n hoặc thực hi ầ hoặc làm nh ng vi c ngoài phạ ịnh v quản lý, s d ng chấ quan c a t i phạ ịnh tạ Đ u 201 B lu t Hình sự e ịnh

c a B lu t Hình sự thì hầu h t các t i phạm v ịnh là t i

10

cấu thành hình th c H u quả không phải là dấu hi u bắt bu c c a cấu thành t i phạm c a nh ng t i này, t i phạ c coi là hoàn thành từ th i phạm t ực hi n hành vi khách quan

- Về khách th : Khách th c a t i phạm v ma túy là ch quản lý các chất

ma túy c N c ở tất cả các khâu c a quá trình quản lý, các t i

ng là các chất ma túy và các v t d ng ph c v sản xuất và s d ng ma túy Các chất ng c a các t i phạm v ma túy bao g m các chất ma túy theo

ĩ ẹp, các chấ ng thần, các ti n chấ ng thần (g i tắt là các

ti n chất ma túy), các cây tr ng hoặc nguyên li u thực v t có ch a ma túy

Ở c ta, vi c xác ịnh các chất ma túy, các chấ ng thần và các ti n chất ma túy ở các chấ ng thầ ị ở c 03 c Liên hi p qu c v ki c th ng nhất v các chất ma 1961; c v các chấ ng thầ 1971 c v

ch ng buôn bán bất h p pháp các chất gây nghi n và các chấ ng thầ 1988) Tạ Đ u 2, Lu t Phòng ch 2000 ịnh:

1 Chất ma túy là các chất gây nghi n, chấ ng thầ ịnh trong các danh m c do chính ph ban hành

2 Chất gây nghi n là chất kích thích hoặc c ch thần kinh hoặc gây ảo giác,

6 Cây có ch a chất ma túy bao g m cây thu c phi n (cây anh túc), cây cần

sa hoặc cây khác có ch a chất ma túy do Chính ph ịnh Chất ma túy theo

ĩ ẹp và chấ ng thần là chất gây nghi n ở dạng tự nhiên tổng h p [30]

- Về hình phạt của các tội phạm về ma túy: Các t i phạm v ma túy là

nhóm t i có tính chất nguy hi m cao, vì v y, hình phạt cho các t i này rất nghiêm khắc, hầu h t các t i v ma túy là t i phạm nghiêm tr ng và t i phạm rất nghiêm tr ng hoặc t i phạ ặc bi t nghiêm tr ng (trừ các t ịnh tại Khoả 2 Đ u 192 B lu t Hình sự)

1.1.3 Khái niệm phòng, chống tội phạm ma tuý

Công tác phòng, ch ng t i phạm là m t tất y u khách quan không th thi u trong xã h i Vấ là tại sao trong xã h i lại t n tại nh ng tiêu cực

xã h ặc bi t là t i phạm; làm th loại trừ chúng ra khỏ i s ng xã

h Đ giải quy t vấ n nhi u bi n pháp, cách th c khác

c h t cần nh n th c r ng, t i phạm là m t hi ng xã h c sinh ra và t n tại bởi xã h i mà giải quy t vấ ũ ải mang tính xã h i

Ch ĩ M - L ẳ ịnh t i phạm xuất hi n khi xã h i phân chia giai cấ c cho nên ở bất kỳ ũ u phải thực hi n hoạ ng phòng, ch ng t i phạ N c xã h i ch ĩ (XHCN) Vi t Nam có nhi ũ tránh khỏi

nh ng thi u sót, khuy m, mà chính nh ng y u t này, trong chừng mực nhấ ị â u ki n làm phát sinh t i phạm trong xã h i Vì

v y, hoạ ng phòng, ch ng t i phạ c XHCN Vi t Nam là m t nhi m v quan tr ng c a quá trình xây dựng và bảo v Tổ qu c, gi gìn tr t tự

an toàn xã h i (TTATXH) Phòng, ch ng t i phạm có hai n ản: Th

nhất: phòng ngừa t i phạm là b ng m i bi cho t i phạm xảy ra;

Th hai ấu tranh ch ng t i phạ ĩ ải phát hi u tra khám phá

12

kịp th i, nhanh chóng và có hi u quả mỗi khi t i phạm xảy ra, nh ảm bảo t i phạm không th không bị phát hi u tra x lý, không m i phạm t i nào có th tránh khỏi hình phạt c a pháp lu t Trong hai n i dung này không

c coi nhẹ n i dung nào

Đ có th phòng, ch ng t i phạm có hi u quả thì phải có sự tham gia c a toàn xã h i và phải áp d ng tổng h p các bi n pháp khác nhau nh m th tiêu

â u ki n phạm t i, phát hi n nhanh chóng, kịp th i mỗi khi t i phạm xả ảm bảo từ ặn, hạn ch ẩy lùi và ti n t i loại bỏ chúng ra khỏ i s ng xã h i, chỉ có thực hi thì m i có th giải quy c tình hình t i phạm trong xã h N y, phòng, ch ng t i phạm là

vi c áp d ng các bi ng b (bi n pháp kinh t , quản lý, tổ ch c, pháp

lu t ) v i sự tham gia c a toàn xã h c, tổ ch c và công dân) vào vi ừ cho t i phạm xả ũ n nhanh chóng, chính xác, x lý công minh, kịp th i m i hành vi phạm t i ph c v yêu cầu c a sự nghi p xây dựng và bảo v Tổ qu c Vi t Nam XHCN

Từ nh ng phân tích trên, có th thấy PCTPMT là tổng h p các bi n pháp phòng ngừ ấu tranh ch ng t i phạm ma túy nh m phát hi n và x lý kịp

th i, nghiêm minh các t i phạm v ma túy

1.1.4 Vai trò của công tác phòng, chống tội phạm ma tuý

T i phạm ma túy gây ra nhi u h u quả nghiêm tr ng cho xã h i, vì v y, công tác PCTPMT có vai trò rất quan tr ng và là m t trong nh ng nhi m v

tr ng tâm c a công tác bảo v an ninh qu c gia và gi gìn tr t tự an toàn xã h i

(TTATXH) PCTPMT có các vai t ản sau:

- Phòng, chống tội phạm ma tuý góp phần thực hi n ch ă qu n lý nhà

ước về an ninh trật tự và b o m trật tự an toàn xã hội

Quản lý xã h i là m t yêu cầu tất y ặ i v i bất kỳ c nào, thực chất công tác quản lý xã h i là s d ng b c và dựa vào

h th ng pháp lu quản lý m i mặt c i s ng xã h ản lý kinh t ,

x i, an ninh qu c phòng, khoa h c, công ngh , tài nguyên thiên

13

ng, nh ạ e t ĩ ạo, xu

ng nhấ ị ặt ra

Vi c phòng, ch ng t i phạm ma túy là m t mặt trong hoạ ng quản lý nhà

c v an ninh tr t tự (ANTT) và bả ả A X i v i lự ng công an nhân dân (CAND) nói chung và lự Đ nói riêng, vi c s

d ng b các y u t , các bi n pháp trong hoạ ng quả c v ANTT và bả ảm TTATXH góp phần tạ ng trong sạ phát tri n kinh t chính trị - x i Hoạ ng phòng, ch ng t i phạm ma tuý không chỉ có ý ĩ ng trong vi c thực hi n các yêu cầu nghi p v c a lực AND i vói công tác phòng ngừ ấu tranh ch ng t i phạm mà còn góp phần cung cấp các ngu n thông tin quan tr ng trong vi c xây dự

qu c gia phòng, ch ng t i phạm nói chung và t i phạ ng

th i góp phầ ảm bảo ANTT và bả ảm TTATXH, tạ ng trong sạch phát tri x i và tạo ni m tin trong quầ â â i v i

lự ng CAND trong sự nghi p phòng, ch ng t i phạm nói chung

- Phòng chống tội phạm ma tuý góp phần làm gi m các loại tội phạm ma

túy, nâng cao nhận th c về phòng chống tội phạm ma tuý trong xã hội

Ma tuý là ngu n g â u ki n gây ra các loại t i phạm, do

v y, phòng, ch ng t i phạm ma tuý có hi u quả sẽ làm giảm hoặc loại trừ các loại t i phạm Thực t công tác PCTPMT cho thấy vi ẩy lùi t i phạm ma tuý

sẽ làm giảm gánh nặ N x i, bởi vì ma tuý là nguyên nhân c a sự bầ ù ại s c khoẻ ạ c,

â i, là cầu n i d n thảm hoạ HIV/AIDS; H u quả do ma

â i v i xã h i là vô cùng to l Đ ng th M ũ

là m t bi n pháp, kênh tuyên truy n, giáo d c pháp lu t; nâng cao ý th c pháp

lu t v phòng, ch ng t i phạm ma tuý trong nhân dân b ng nh ng v vi c c

th ặc bi t là thông qua các k t quả ạ c sẽ e ạ ĩ t thực

trong vi ảm bảo cu c s x i

14

- Phòng chống tội phạm ma túy góp phần hoàn thi n pháp luật nói chung

và pháp luật phòng, chống ma túy nói riêng

Thực ti n phòng, ch ng t i phạm ma tuý cho thấy: k t quả c a hoạ ng phòng, ch ki m nghi m v tính phù h p hay

ù p c a các quy phạm pháp lu t v phòng, ch ng t i phạm ma tuý v i yêu cầu thực ti n c i s ng xã h i hoặc các quy phạm pháp lu t v phòng,

ch ng t i phạ ảm bảo tính h th ng, toàn di ầ

ầ , còn "lỗ hổng" c a quy phạm pháp lu t so v i yêu cầu phòng, ch ng t i phạm ma tuý cầ i u chỉnh b ng pháp lu t c a các m i quan h xã h i hay ? ũ ng t i phạm ma tuý tri n khai thực ti n trên từ ịa bàn, lự ng CAND phát hi n ra nh ng dạng quan h m i,

nh ng quan h xã h i cần phải có sự u chỉnh c a các quy phạm pháp lu t,

ng th i m i thấ c nh ng quy phạm pháp lu ạc h u, lỗi th i không còn phù h p v i thực t c a hoạ ng PCTPMT hay t i phạm nói chung Từ xuất, ki n nghị ban hành, s ổi, bổ sung các quy phạm pháp

lu t trong PCTPMT cho phù h p, hi ại

- Phòng chống tội phạm ma tuý góp phần nâng cao hi u qu phòng ngừa,

ấu tranh chống tội phạm và các hành vi vi phạm về ma túy của lự ượng công

ma túy ch ng trấn áp kịp th i v i loại t i phạm ma tuý nh m góp phần gi

v ng tình hình TTATXH ở ị Mặt khác, hoạ ng phòng, ch ng t i phạm nói chung và phòng, ch ng t i phạm ma túy nói riêng giúp cho lự ng Cảnh sát phòng, ch ng ma tuý xây dự ừ ấu tranh

1.2 Nội dung phòng ngừa tội phạm ma túy của Công an nhân dân

1.2.1 Nội dung, biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy

Phòng ngừ c p trong hoạ ng c a nhi ĩ ự ừa

b nh, phòng ngừa tai nạ ĩ ực công tác c a lự ngCông an thì

c nghiên c là phòng ngừa t i phạm, phòng ngừa tội phạm là vi c

tiế ng bộ, có h thống các bi n pháp khác nhau của N ước và xã hội nhằm khắc phụ uyê â v ều ki n của tội phạm từ ước hạn chế làm

gi m tiến tới loại trừ tội phạm ra khỏ ời sống xã hội

Phòng ngừa t i phạm ma tuý là hoạ ng c a cá u tra, toà

c, tổ ch c xã h i và c a m i công dân trong xã h i, s

d ng tổng h ng b các bi nh m khắc ph c nguyên

â u ki n phạm t ũ ại bỏ các y u t tiêu cực ảnh ởng â â ng th i từ c hạn

ch , làm giảm và ti n t i loại bỏ t i phạm ma tuý ra khỏ i s ng xã h i Hay phòng ngừa t i phạm ma tuý là m t b ph n c a lý lu n t i phạm h ng th i

là hoạ ng c a toàn xã h i trong vi c tìm ra nguyên nhân phát sinh t i phạm

ma tuý, khắc ph ặ ẩy lùi và ti n t i loại bỏ t i phạm ma tuý ra khỏi

i s ng xã h i

ở x ịnh hoạ ng phòng ngừa t i phạm ma túy, có th thấy

n i dung c a phòng ngừa t i phạm ma tuý bao g m:

1.2.1.1 Phòng ngừa xã hội

Đâ ạ ng phòng ngừa t i phạ c ti n hành trên bình

di n xã h i, v i sự tham gia c a các lự ng trong toàn xã h i và s d ng các

16

bi n pháp, cách th c mang tính xã h n pháp kinh t , chính trị, xã h i, ởng, pháp lu t, nh m giải quy t nh ng vấ chung c a xã h i

ấ n kinh t x ả è i m i chính trị, mở r ng n n dân ch xã h i ch ĩ ởng,

ng bi n pháp pháp lu t xóa bỏ nh ng y u t có th trở thành nguyên

â u ki n phạm t i ma túy, làm xuất hi ng s ng lành mạnh tạo

u ki n cho m â â i m i - công dân toàn cầu Nhi m v ỏi phải có sự tham gia c a toàn th quần chúng

â â i sự ạo c a các cấp Đảng và chính quy Đ phát huy h t

hi u quả c a hoạ ng phòng ngừa xã h i v i t i phạm ma tuý, lự ng

Đ ma túy cần thực hi n t t các mặt công tác sau:

- Tham m ấp Đảng, chính quy n có bi n pháp phát tri n kinh t x â i s ng v t chất và tinh thần cho nhân dân Hoạ ng này có tác d ng hạn ch , xóa bỏ è ạ u ki n vi c làm ổn

ị ng, tránh tình trạng "bầ ù ạo tặc" Xây dựng và

ổ ịnh tr t tự xã h ạ c trong c â ạn ch sự tha

ạ c Thực hi n t t hoạ ng này sẽ góp phần ti n t i xóa bỏ t n g c

â u ki n phạm t i nói chung và t i phạm ma túy nói riêng

- ấp Đảng, chính quy n và các tổ ch nâng cao hi u quả công tác quả i v i m i thành viên trong xã h

i nghi n ma túy Từ ắm bắ â n v ng quần chúng

â â i nghi n ma túy và nắm bắ i nghi n ma túy,

ng khác tham gia vào các hoạ ng mua bán, tàng tr , s d ng trái phép chất ma túy, nhắc nhở h tự u chỉnh hành vi c a mình theo chuẩn

mự ạ c xã h i và pháp lu ịnh Bên cạ ự Đ

ma túy cầ xuất v i chính quy ị hoạch và bi n pháp tổ ch c các tầng l p nhân dân ở c ở thành nh ng lự ng ch ng thực hi n các bi n pháp phòng ngừa t i phạ : ảo v dân ph , lực

ng dân phòng, lự ng bảo v p, h ng bảo v tr t

h u quả và tác hại c a ma túy nh m nâng cao nh n th c, ý th c pháp lu t và tích cực tham gia phòng ngừ ấu tranh v i t i phạm ma tuý

1.2.1.2 Phòng ngừa nghi p vụ

Đâ ạ ng phòng ngừa t i phạm do lự Đ i phạm ma tuý trực ti p thực hi n dựa trên các ki n th c c a t i phạm h c k t h p v i ch c

m v c giao, b ng cách s d ng h th ng các bi n pháp pháp lu t

và nghi p v chuyên môn nh m m ặn và loại trừ

nh â u ki n phạm t i ma tuý Các hoạ ng phòng ngừa nghi p v bao g m:

- Công tác nắm tình hình: Nghiên c u nắm tình hình hoạ ng, di n bi n

c a t i phạ e ặ m c a loại t i phạm này theo từng khu vực

ị ạm vi toàn qu c, từ ịa bàn ở ị nghi p ), phân tích tổng h p rút ra nh ng quy lu t phổ bi có k hoạch,

bi n pháp phòng ngừa thích h i v i loại t i phạ ; Đ t quả c a

u quả ũ ng mặ ở m thi u sót khi tổ ch c thực hi n công tác; Nắm tình hình v quy lu t hoạ ng c a các

ng nghi ừng có ti n án v t ở

x ị ị ng có th giao dịch, mua bán ma túy nh

ra bi n pháp trinh sát, tổ ch c bắt gi ng và nắm tình hình v phong trào quần chúng trong công tác phòng, ch ng t i phạm hình sự nói chung, t i phạm

ma tuý nói riêng tìm ra nh ng y u t , nguyên nhân ả ở n phong trào

- C t ều tra ơ n: ản là m t b ph n c a

u tra nghiên c u, có nhi m v thu th p r ng rãi, có h th ng các thông tin, tài li u v tình hình t i phạm ở m ịa bàn, tuy ĩ ực, h loạ i

18

ng ph c v công tác phòng, ch ng t i phạm, gi gìn TTATXH Trong hoạt

ng phòng ngừa t i phạm ma tuý thông qu ản, lự ng

Đ ma túy nắ c thực trạng tình hình hoạ ng c a loại t i phạm này, nh ng vấ n thực trạ x ị ịa bàn

tr m, h loạ ng cần t p trung quả ấu tranh

- C t sưu tra: u tra nghiên c u v

nh u ki n, khả ạm t i hoặ ng bi u hi n nghi vấn phạm t i, từ ng bi n pháp phù h phòng ngừ ặn nảy sinh hoạ ng phạm t i Trong hoạ ng phòng ngừa t i phạm thực hi n t t công tác này, lự Đ ma túy cần phải

ti u tra nghiên c u v nh i có khả u ki n phạm t i ma túy, nh u hi n nghi vấn liên quan n hoạt

ng phạm t i ma túy và nh ấu hi u nghi vấn phạm t i ma túy

c th N i dung cần phải ti i phạm ma túy bao g : X ịnh

u ki n, khả e ị thanh loại khi ng không còn có nh u ki n thu c di n phả ;

Đ u tra, xác minh, nắm v ng lý lịch, nhân thân, ti n án, ti n sự, quan h gia

- xã h i và tình hình, di n bi n hoạ ng c ng trong di ; Phân loạ xác l p k hoạch và ti n hành quản lý, giáo d c, cảm hóa hoặc s d ng nh ng bi n pháp nghi p v cần thi phòng ngừa, phát

hi ặ ấu tranh v i hoạ ng phạm t i c ng

t công tác phòng ngừa nghi p v ản và quan

tr ng trong phòng ngừ ấu tranh t i phạm nói chung, t i phạm ma tuý nói riêng, do v y, lự Đ ma tuý khi ti n hành công tác này cần khai thác các ngu n tài li u, k t h p chặt chẽ v i các lự ng, ti ng b theo m t k hoạch và quy trình th ng nhất

- Công tác xác minh hiềm nghi: Hi ấu tranh phòng ch ng

t i phạm là nh i, vi c, hi ng nghi vấn hoạ ng phạm t i Công tác xác minh hi m nghi là xác l p hi m nghi và t p trung xác minh làm rõ nghi

19

vấn, k t lu n có hoạ ng phạm t i hay không Thực hi n công tác này trong hoạ ng phòng ngừa t i phạm ma tuý, lự Đ ma tuý cần phải

x ị i nghi vấn có hành vi gi ạ ng phạm t p c n nh ngnghi ng t

t n, nh ng t ũ ng,quán bar, karaoke trá hình,

nh ng khu vực vắng vẻ ự ng tàu, bãi rác, bãi tha ma, nh ng

i có dấu hi u nghi vấn che giấ ổi nh n dạng, t ổi lai lịch sau khi hoạ ng phạm t i hoặc tại chỗ ở có dấu v t, tài sản nghi là v t ch ng c a v án, công c n hoạt

ng phạm t i, có quan h và bi u hi n tham gia, giúp s c, xúi gi c, d dỗ, che giấu vi c thực hi n hành vi phạm t i, có bi u hi n che giấu, ng y trang nh ng bất minh v kinh t , có bất minh v th c, trong và sau khi v án xảy ra

n v Đ i v i xác l p hi m nghi v vi c, hi ng cần phải

x ịnh vi c, hi u quả c a t i phạm v hoặc có th xảy ra

x p hi m nghi cần phải t p trung ti n hành xác minh v i

ng hi

K t quả công tác xác minh hi ở k t lu n v hi m nghi và quy ịnh k t thúc hi m nghi v i hình th c theo từng ng h x ịnh c th

- Công tác xây dựng và sử dụng mạ ưới bí mật: Công tác xây dựng và

s d ng mạ i bí m t là m t trong nh ng công tác nghi p v quantr ng

ầu trong phòng ngừa t i phạm Mạ i bí m t c a lự ng cảnh sát

d ng nh i ngoài biên ch c ch ng phát hi n, thu

th p thông tin, tài li n hoạ ng c a t i phạ D thực hi n t t công tác này, lự Đ ma túy cần chú ý làm t t các mặt công tác từ tuy n ch n, xây dự n vi c phân b ạo s d ng

mạ i bí m Đảm bảo mạ i bí m v s ng, t t v chấ ng,

b trí t p trung ở ịa bàn tr ng xuyên xảy ra t i phạm ma túy;

Ti p c n, giám sát chặt chẽ u ki n, khả ạm t

ng nghi n án v ma túy

- Công tác tuần tra ki m soát: Công tác tuần tra ki m soát có tác d ng rất

l n trong phòng ngừ ặn t i phạm nói chung và t i phạm ma túy nói

i v i công tác này, lực Đ ma túy cần k t h p v i lực

ng công an cấ x x ng, thị trấn, thành ph thu c tỉ ịa bàn

tr ng xuyên công tác tuần tra ki m soát, nh m vào nh ng

th m mà theo quy lu t loại t i phạ ng hoạ ng, kịp th i phát

hi n và x lý

- C t ều tra khám phá các vụ án ma túy: Nâng cao hi u quả u

tra khám phá các v c coi là m t trong nh ng bi n pháp phòng ngừa tích cực Thực ti n công tác phòng, ch ng loại t i phạm này cho thấy, khi v án xả õ ng phạm t

tự do ngoài xã h i sẽ u ki ti p tực phạm t i Do v y, lự ng

Đ ma túy cần chú tr ng nâng cao hi u quả u tra khám phá nhanh, x lý nghiêm khắc, tri i v i loại t i phạ ần phải làm t t công tác truy nã t i phạ b n chúng tr n tránh ngoài xã h Đâ ũ t y u t tích cự ẩy, nâng cao khí th ấu tranh PCTPMT c a quần chúng nhân dân

21

- Công tác xây dựng và tổ ch p ươ p ò ừa bằ p ươ t n

khoa học kỹ thuật: Đâ ừa nghi p v c th c

ti n hành b ng cách ng d ng nh ng thành tựu c a khoa h c kỹ thu t tiên ti n

ng lên các m ng cần bảo v Thực hi n công tác này, lực

Đ ma túy cầ x ịnh nh ng t m, m c tiêu cần giám sát,

từ xâ ựng k hoạch yêu cầu lự ng chuyên môn lắ ặt các h th ng bảo v khoa h c kỹ thu : ắ ặt h th ng camera giám sát các m c tiêu cần thi t quan tr ng, giám sát hoạ ng c ng nghi vấn cần quản lý; xây dựng h th p v ; lắ ặt h th ng báo tự ng ch ng tr m,

ch ng cháy

N y, phòng ngừa t i phạm nói chung và t i phạm ma túy nói riêng là nhi m v c a toàn xã h ỏi phả c ti ng b b ng nhi u bi n pháp và nhi u lự ng ở tất cả các cấ ị ở từng gia

nh và mỗ â AND ự ng nòng c t Lự ng

Đ ma túy - ch th chính c a hoạ ng phòng ngừa t i phạm ma túy cần phải ph i h p chặt chẽ v ng s c mạnh c a toàn th xã h i thực hi n các công tác phòng ngừa t i phạ y

m i phòng ngừa hi u quả i v i loại t i phạm này

1.3 Nội dung, biện pháp đấu tranh chống tội phạm ma tuý

Ch ng t i phạm ma túy bản chất c a nó chính là hoạ ấu tranh

ch ng t i phạ c coi là m t nhi m v h t s c quan tr ng trong công tác phòng, ngừa t i phạm ma túy nh m phát hi n t i phạm i thực hi n hành vi phạm t i ma túy ph c v cho vi c pháp

lu ắn, chính xác, khách quan

Các bi n pháp phòng ngừ ấu tranh ch ng t i phạm ma túy luôn có sự giao thoa v i nhau, tuy nhiên có m m khác bi ả n phòng ngừa là khi t i phạ xả ấu tranh ch ng t i phạm ma túy là

t i phạ xả u tra phải s d ng các bi n pháp nghi p v

ti n hành theo trình tự, th t c pháp lu ịnh nh m ch ng minh sự th t c a

22

v án, làm rõ t i phạ i thực hi n hành vi phạm t i b ng cách ch ng minh thông qua h th ng tài li u ch ng c n hành t t ng thu

th D mặt nh n th c, cầ x ị ấu tranh ch ng t i phạm ma túy chính là m t dạng hoạ ng nh n th ng nh n th c là các v án xảy ra Ch th ti n hành hoạ u tra chỉ là nh u tra viên c a

u tra trong lự ng an ninh nhân dân, cảnh sát nhân dân ) Ngoài vi c làm rõ sự th t khách quan v án, l p h nghị truy

t bị can và tạo ra nh u ki n thu n l truy t , xét x ấu tranh

ch ng t i phạm ma túy cần làm rõ nh â u ki n phạm t i ma túy ph c v cho phòng ngừa t i phạ D i phạm ma túy xảy ra yêu

Hoạ c ti n hành từ khi khởi t v án, khởi t bị can, hỏi

xé … n khi k u tra, hoàn chỉnh h quan Vi n ki m sát nhân dân có thẩm quy truy t bị can c pháp lu t

i danh và khung hình phạ ấu tranh ch ng t i phạm ma túy, ngoài vi c thực hi n các bi u tra theo t t ng hình sự thì các bi n pháp nghi p v ũ c khai thác s d hỗ tr các bi n pháp

u tra t t ng hình sự ĩ ng nh m khám phá toàn b v án

23

Các hoạ ng s d u tra t i phạ Đ ma túy bao g m:

1.3.1 Tổ ch c tiếp nhận và xử lý thông tin về tội phạm

ấu tranh v i các t i phạm v ma tuý cho thấy hoạ ng c a chúng rất tinh vi, xảo quy t v i nhi c, th ạn khác nhau Quá trình hoạ ng c a loại t i phạm này, m t trong nh ng nguyên tắ c

ng thực hi n tri là bí m t và sẵn sàng ch ng trả lự ng tổ

ch c bắt gi ng th cao trách nhi m cá nhân khi bị phát hi n bắt gi

N tránh khỏi nh ở, thi u sót hoặc mất ch quan

Nh ở, thi c b c l i dạng: có nh ng bất minh v kinh t , hành vi, quan h , th m chí b c l cả v ngu n cung cấ ấp giấu

Đâ ũ ở các lự ng Công an, B i Biên phòng, Hải quan chuyên trách phòng, ch ng t i phạ c nh ng thông tin phản ánh v hoạ ng phạm t i c có bi n pháp, chi n thu u tra, khám phá có hi u quả

Đấu tranh ch ng t i phạ c bắ ầu và dự ở

nh ng tin t c, tài li u phản ánh v hoạ ng phạm t i c a chúng Thông tin phản ánh v hoạ ng c a loại t i phạm này rất phong ạng, có từ nhi u ngu n khác nhau Tuy nhiên, nh ng thông tin phản ánh v hoạ ng

c a t i phạm ma tuý mà các lự ấu tranh ch ng t i phạm

ma tuý thu nh c có th b ng nhi u hình th c khác nhau nên yêu cầ ặt

ra là phả ảm bảo thông tin chính xác, phả ản chất c a sự vi c và

có tính thuy t ph u, ch ng c ch ng minh t i phạ i thực hi n hành vi phạm t i ma túy Mặc dù v y,

ng h p nào, cán b ti p nh n tin cũng phải thực hi ịnh v ti p nh n, x lý thông tin c ảm bảo nguyên tắc chuy n hoá tài li e ịnh

T i phạ ổ ch ng dây hoạ ng trên quy mô l n nhi ịa bàn, có nhi ng

24

tham gia, th ạn hoạ ng tinh vi, bí m e ng dây khép kín, các

ng dây phạm t i hầu h t là nh i h hàng, thân quen hoặc là nh ởng Do v y, các lự ấu tranh ch ng t i phạm ma tuý cần áp d ng các hình th c, bi ặc thù m i có th làm rõ hành vi phạm t i c a từ ng M t trong nh ng hình th u tra có hi u quả là vi c xác l t p trung lực

ng, s d ng tổng h p các bi n nghi p v hỗ tr nh m mở

r ng vi c thu th p tài li u, ch ng c m i có th bóc gỡ c toàn b

tổ ch ng dây t i phạ x e t

ảm bả i góp phần làm giảm t i phạm ph c v ắc lực cho công cu c bảo v an ninh qu c gia (ANQG) và gi gìn TTATXH

1.3.2 Tổ ch c xác lập uyê ều tra tội phạm ma tuý

ấu tranh ch ng t i phạ c, th

ạn tinh vi, sảo quy t c ng ũ ng yêu cầu khắt khe v nghi p v D u tra vi c xác l ấu tranh

ch ng t i phạm ma túy có vai trò quan tr ng trong vi c phát hi n và làm rõ toàn

b ng dây phạm t i Vi c xác l nào, loại chuyên án nào phải ph thu c vào từng v án c th ng trong v án và cả ng dây

Đ i v i t i phạm ma tuý, vi c xác l c

ti i v i hầu h t các v xé ũ c s d ng, thực

hi n nh ại chuyên án này chỉ s d ả x ị i

ng Quá trình ti xé ỏi phải tuân th nghiêm ngặt các nguyên tắc chỉ ạo c : â

th pháp lu ; ảm bảo bí m t; nhanh chóng kịp th ; u tra sâu, xác minh kỹ

Th nhất, chuyên án trinh sát

Chuyên án trinh sát trong công tác PCTPMT c a lự Đ

ma túy là m t hình th c tổ ch c hoạ ng nghi p v ặc bi t c a lự ng

Đ c xác l p, phát tri n từ hoạ ng nghi p v trinh sát hoặc từ ngu n thông tin, tài li u khác; có sự chỉ ạo, t p trung, th ng nhất, ph i

i v i m t v án v n chuy n, mua bán trái phép chất ma tuý trên tuy n biên gi i là:

+ Trinh sát xác minh: là m t hoạ ng nghi p v trinh sát phổ bi n trong

u tra v án ma tuý, là quá trình làm rõ và nghiên c u, phân tích, tổng h i chi u, so sánh, h th ng, bổ u, nh â tin

c y và giá trị ch ng minh c a chúng, tạo khả t thúc công

u tra

+ Trinh sát ngoại tuy n: là m t hoạ ng nghi p v c các lực

Đ i phạm ma tuý ph i h p thực hi n phổ bi n trong các chuyên án trinh sát nh m khám phá các v án v n chuy n, mua bán trái phép chất ma tuý,

ặc bi c s d e õ ng trong chuyên án Hoạ e õ ng trong chuyên án do cán b trinh sát tham gia chuyên án thực hi n Trong m t s ng h p cần thi t phả nghị v i lực

ng trinh sát ngoại tuy ảm nhi m nhi m v e õ i

ng trong m t khoảng th i gian nhấ ị i v i nh ng chuyên án có nhi u

ng, cần theo dõi, giám sát th i gian dài, ở ịa bàn r n nhi ị ại tuy n khi hoạ ng phải tuỳ vào từng v án c th giải quy t nh ng nhi m v nhấ ịnh

+ Trinh sát n i tuy : Đ c s d u tra các v án v n chuy n, mua bán trái phép chất ma tuý có quy mô l n v ịa bàn r ng, nhi ng

26

và s ng ma tuý l n, hoạ ng dây, tổ ch trinh

y trang, ti p c ổ ch ng dây t i phạm ma tuý

+ Xây dựng và s d ặc tình: Tuỳ từng chuyên án c th

c vào yêu cầu, nhi m v c u tra, Ban chuyên án ch ng xây dựng k hoạch xây dựng và s d ặc tình cho phù h ảm bảo ph c v cho chuyên án phát tri n thu n l i nhất Xuất phát từ ặc

u tra, phát hi n Vì v y, vi c xây dựng, s d ặ nào, loạ ặc tình ra sao cầ vào từng v án, chuyên án c th xây dựng, s d c xác l p, Ban chuyên án cần có k hoạch xây dựng, s d ặc tình bả ảm s ng, chấ ng và loại

ặc tình cho phù h p

+ Trinh sát kỹ thu t: trong thực ti n, t i phạm v n chuy n, mua bán trái phép chất ma tuý hoạ ng ngày càng tinh vi, xảo quy t, chúng tri khai thác, l i d ng nh ng thành tựu c a khoa h c công ngh hoạ ng phạm t i

ng kỹ thu t nghi p v chuyên môn (lự ng kỹ thu t nghi p v ) nh m s

d ng có hi u quả n kỹ thu ặc bi t ph c v yêu cầ u tra

27

trinh sát Tuỳ từng chuyên án c th vào thực t hoạ ng c a t i phạm, yêu cầu công tác trinh sát mà vi ng và s d n

kỹ thu ảm bảo yêu cầu c ra

Th hai, chuyên án truy xét

Chuyên án truy xét trong công tác PCTPMT c a lự Đ

ma túy góp phần to l n vào vi ặn, truy bắt t i phạm; thu th p tài li u

ch ng c khám phá v án Quá trình ti n hành chuyên án truy xét, lự ng

Đ i phạm v ma tuý phải tuân theo trình tự ịnh trong 21/2013/TT-BCA-C41 ngày 01/4/2013 c a B ởng B Công an ịnh v ấu tranh chuyên án c a lự ng CSND

V i sự quy t tâm c a toàn b h th ng chính trị, nhân dân và c a các lực

ng ch M gìn an ninh qu c gia, TTATXH, ph c v phát tri n kinh t - xã h i c ấ e ại nh ng k t quả quan tr ng trong th i gian qua Tuy nhiên, tình hình t i phạm ma túy v n di n bi n h t s c

ph c tạp Ngu n ma túy ch y u từ c ta v c

ặn tri Ở m t s ị ạng tái tr ng các loại â cây Hoa Anh Túc, cần sa , tình hình t i phạm và s d ng trái phép chất ma … x ng T i phạm ma túy có y u t c ngoài

ả v s ng và tính nguy hi m Hoạ ng dây t i phạm ma túy ngày càng nhi u th ạn tinh vi, xảo quy

Thực trạng trên do nhi â y u do cấp Đảng, chính quy n ở m t s ị ị ực sự nh n th

Theo dự báo c i gian t i, do siêu l i nhu n từ buôn bán trái phép chất ma túy nên hoạ ng c a t i phạm ma túy sẽ

c tạ ; ng dây buôn bán ma túy qu c t không chỉ hoạ ng trong phạm vi khu vực và châu l â ẽ

ổi tuy n buôn bán, v n chuy n, xâm nh p thêm vào nhi mở

r ng thị ng th i chúng sẽ tổ ch c sản xuất, buôn bán ma túy và tẩy r a

ti n từ buôn bán trái phép ma túy N c ta n m gần khu vực "Tam giác vàng",

m t trung tâm sản xuất ma túy l n nhất th gi i Từ khu vự Lan, Lào, Trung Qu c, Campuchia vào Vi t Nam r i ra Bi Đ ất thu n l i

D n t i phạ l i d ng lấ cảnh v n chuy ù Đ ắc Á- D n nay,

d c tuy n biên gi i Myanma - Lào - Thái Lan, Myanma - Trung Qu c và

x ất hi n nhi i phạm ma túy xây dự ở sản xuất heroin, tinh ch thu c phi n, cần sa, sản xuất ma túy tổng h p, làm cho tình hình buôn bán, v n chuy n trái phép chất ma túy ở Vi t Nam chịu áp lực

ph c tạp ngày càng l n Ngu n ma túy v n ch y u là từ

Vi t Nam Do v y, hoạ ng mua bán, v n chuy n trái phép các chất ma túy từ

29

hình m i Theo Chỉ thị s 21, B Chính trị yêu cầu các cấp ảng, chính quy n, Mặt tr n Tổ qu c và các tổ ch cần nâng cao nh n th c cho cán b ảng viên và nhân dân v h u quả, tác hại c a ma túy mỗ i tích cực tham gia phòng, ch ng ma túy và tự phòng, ch ng ma túy; Các cấp, các cần nêu cao tinh thần trách nhi m, s d ng b các bi n pháp, nh m từ c ki m ch ặn, ti n t ẩy lùi t nạn ma túy, tạo môi ng lành mạnh ph c v phát tri n kinh t - xã h i c ấ c, bả ảm

an ninh qu A X ng ki chặn có hi u quả ngu n ma túy thẩm l c ta; phát hi n, bắt gi t i phạm v ma túy b ng m i bi n pháp; t ấu tranh tri t phá các t m buôn bán, s d ; ng th i ki m tra, x lý kiên quy t b n t i phạm mua bán, tổ ch c s d ng ma túy còn ti m ẩn Vì v y, v i quy t tâm c a cả h

th ng chính trị, c a toàn th nhân dân là sự ảm bảo v chính trị rất l n cho

vi ctừ c ki m ch ấu tranh, x lý nghiêm các t i phạm ma túy, ti n t i

ẩy lùi t nạn ma túy khỏ i s ng xã h i

Nghị quy Đại h i Khóa XII c Đảng nêu rõ:

Đẩy mạnh vi c hoàn thi n pháp lu t gắn v i tổ ch c thi hành pháp lu t

nh m nâng cao hi u lực, hi u quả c N c pháp quy n xã h i ch ĩ

bả ảm pháp lu t vừa là công c c quản lý xã h i, vừa là công c nhân dân làm ch , ki m tra, giám sát quy n lự c Quả ấ c theo pháp lu ng th i coi tr ng xây dựng n n tả ạ c xã h i

Có th thấy vi c hoàn thi n pháp lu t nói chung và pháp lu t v phòng,

ch ng ma túy nói riêng là y u t quan tr ng tạ ở pháp lý cho công tác phòng, ch ng t i phạm và t i phạm ma túy

2008 V ản s 13/VBHN-V 23/7/2013 ản h p nhất Lu t Phòng, ch ản pháp lu N ị quy t s 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 v ng công tác phòng, ch ng

t i phạm trong tình hình m i; Nghị ịnh s 58/2003/NĐ-CP ngày 29/5/2003 c a Chính ph ịnh v ki m soát nh p khẩu, xuất khẩu, v n chuy n quá cảnh lãnh thổ Vi t Nam chất ma túy, ti n chất, thu c gâynghi n, thu ng thần; Quy ịnh s 424/2017/ Đ-TTg ngày 07/4/2017 c a Th ng Chính ph phê duy 2020

ch ng chéo, sẽ â ng mắc cho vi c thực hi n pháp lu t c

Đ ạ u tra t i phạm ma túy Bên cạ c s a

ổi, bổ ản quy phạm pháp lu ĩ ực PCTPMT cần phải

dự ở tổng k t thực ti n thực hi n pháp lu t, bởi chỉ thông qua hoạt

ng thực ti n m i phát hi c nh ị ù p hay ch ng chéo, mâu thu n,

1.4.3 Bảo đảm về kinh tế

Trong nhi m v và giải pháp ch y u th 5 c a Chỉ thị s 21-CT/TW ngày 26/3/2008 c a B Chính trị v ti p t ạo, chỉ ạo công tác phòng, ch ng và ki m soát ma túy trong tình hình m Đả ỉ ra cần

31

phả ầ ừ â ng th i tích cực tranh th các ngu n vi n tr qu c t ; ng sự a tổ ch c xã h i, các doanh nghi p, doanh nhân và nhân dân, bả ả kinh phí cho công tác tuyên truy n, giáo d c, phòng, ch ng t i phạm và cai nghi n ma túy

Đ ng th i tại Quy ịnh s 424/2017/ Đ-TTg ngày 07/4/2017 c a Th

ng Chính ph phê duy 2020 nêu rõ v vấ kinh phí cho công tác PCTPMT bao g :

cấ m "Đảm bảo tr t tự an toàn giao thông, phòng cháy, ch a cháy, phòng, ch ng t i phạm và ma túy" c a B trình m c tiêu "Phát tri n h th ng tr giúp xã h i" c a B L ng - binh và Xã h i; Kinh phí sự nghi p do ngân sách nhà ảm bả c b trí vào dự â a các b Đ

án, Dự ở c phê duy t; Kinh phí thực hi n ở ị â

ị trí và các ngu n hỗ tr h e ịnh hi n hành Bên cạ ng chính ph ũ â m rõ ràng cho từ ặc bi i v i B Tài chính phải thực hi n các công vi c sau: Tham gia v i B Công an - ả c phân

bổ kinh phí c nh theo nhi m v và m c tiêu; Tổng h phân b kinh phí thực hi ự â a các b ị ; ổng h p, cấp phát kinh phí thực hi

c phê duy t; Ch trì, ph i h p v i B Công an h ng d n vi c quản

lý, s d ng kinh phí thực hi ; ổ ch ng d n, ki m tra, giám sát tình hình s d

N y, có th nói r ng nh ng ngu n lự x ị

ở quan tr ng trong vi c bả ả u ki n kinh t cho công tác

M c thực thi, góp phần bả ảm TTATXH

1.4.4 Bảo đảm tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ

Đ nâng cao chấ ng trong công tác PCTPMT thì y u t tổ ch c và nhân sự Đ ma túy và m t s c giao

32

nhi m v ti n hành m t s hoạ u tra gi vai trò quan tr ng Bởi lẽ, chất

ng c a hoạ M ù i v chuyên môn nghi p v ạ c ngh nghi p và tính h p lý, khoa h c c cấu tổ ch c b Đ ma túy

V tổ ch c b Đ vào Nghị quy t 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 v m t s nhi m v tr â

th i gian t i và Nghị quy t 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 v chi ccả pháp 2020 ầ x ịnh rõ ch m v , thẩm quy n và hoàn thi n tổ ch c, b u tra, xác ịnh rõ nhi m v c u tra trong m i quan h v

c giao m t s hoạ u t e u tra chuyên trách

u tra tất cả các v án hình sự ỉ ti n hành m t s hoạt

và ti n hành m t s bi u tra theo yêu cầu c

u tra chuyên trách Ti p t c thực hi n mô hình tổ ch u tra theo pháp lu t hi n hành; nghiên c u và chuẩn bị m u ki ti n t i tổ

ch c lạ e ng thu g ầu m i, k t h p chặt chẽ gi a công tác trinh sát và hoạ u tra t t ng hình sự

V ũ b , sỹ quan lự Đ ma túy Sinh th i, Ch tịch H M ặc bi â n công tác cán b c Đảng, trong tác phẩm "S ổi l i làm vi c" (vi t tháng 10/1947), Ch tịch H M khẳ ịnh "cán b là cái g c c a m i vi c"; "công vi c thành công hoặc thất

bạ u do cán b t é " ởng c N i mãi mãi là kim chỉ i

33

Cán b , sỹ quan lự Đ ma túy là nh i trực ti p

c giao nhi m v M ở vị trí và trách nhi m, quy n hạn c a

ỏi lự Đ ma túy phải có nh ng tiêu chuẩn nhấ ịnh

v chuyên môn, nghi p v ạ c ngh nghi ần, ki m, liêm,

i làm; t n tâm, t n lực v i sự nghi p, v i công vi c,

c yêu cầu và nhi m v M ạn hi n nay vi c ki n toàn tổ ch c, sắp x p lạ ũ có phẩm chấ ạ c t t, chuyên môn nhi m v v i tinh thần trách nhi m cao cho công tác

M ổi m ạo, b ỡng cán b e ng chuyên sâu, có m t b

ph n chuyên trách làm nhi m v nghiên c u chuyên sâu v t i phạm h c và ng

ph c v công tác PCTPMT, các tài li u tham khảo, tài li u tra c …

Thực t cho thấy công tác PCTPMT phả i mặt v i nhi

h sẽ t p trung vào công vi c mà không bị chi ph i bởi sự u ki n