Quy t~c tmg xu cua can bQ, cong chuc khong chi co nhi~m Vl,lla phong. chAng tham nhUng mQt m~t ti~p t\,ICb6 sung d€ hoan thi~n h~ th6ng quy dinh phap lu~t hi~n hanh di~u chinh v~ quy~n, [r]
Trang 1Ml}C Ll}C f)~ ClfO'ng tuyen truy~n LU~T PHONG, CHONG THAM NHUNG
A DE ClfONG TUYEN TRUYEN LU~ T PHO G, CHONG THAM NHUNG
I TiNH cAP THI.ET CUA vI:$c HoAN THIBN pHAp LuAT VE PHONG, CHONG THAMNHUNG
II cAc QUAN DIEM vA NGUYEN TAC XAY D1,JNG LuAT
III BO Cl)C CUA LuAT
IV MOT s6 NOI DUNG cm) YEU CUA LuAT
1 Khai ni~m tham nhung
2 Phong ngira tham nhUng
3 PhM hi~n tham nhUng
4 Xu iy hanh vi tham nhUng va cac hanh vi vi ph~m phap iu?t khac
5 T6 chuc, trach nhi~m va hO<;ltdong ph6i h<;rpcua cac ca quan thanh tra, ki0m tu:'lll nha nuac, di€u tra, Vi~n ki~m sat, Toa an va cac ca quan, t6 chuc, dan vj hfru quan trong phong,ch6ngthamnhiing
6 Vai tro va tnich nhi~m cua xa hOi trong ph6ng, ch6ng tham nhung
7 HQ'P tac qu6c t€ v~ phong, ch6ng tham nhung
CHONG TRAM NHiJNG
1 Nhfrng th6ng tin chung v~ C6ng uac
2 NOi dung t6ng quat cua C6ng uac
2.1 C6u truc chung cua C6ng uac
2.3 Nhfmg quy dinh chung
3 Mot s6 quy dinh c~ th~ cua C6ng uac
3.1 Cac bi¢n phap phong ngica tham nhi1ng
3.2 fflnh Sl:fhoa va thl:fc thi phap lu~t
3.4 Thu h6i taisan
4 Cach~ thi hanh C6ng uac va cac di~u khoan cu6i cling
C DE AN "TUYEN TRUYEN, PHO BIEN PHAp LUAT VE PHONG CHONG THAM NHiJNG, CONG UOC LIEN H<lP Quac VE CHONG THAM NHf'NC TRONG cAN BO, CONG CWC, VIEN CHi; c V A NIlAN DAN
I MOT s6 NOr DUNG Cd BAN CUA CHIEN LUOC Quac "GIAPHONG CI fONG THAM NHUNG DEN NAM 2020.
II KE HOACH TRIEN KHAI THtjc HIEN DE AN 4061 CUA UBND TiNH GlA LAI.
NHfJNG;
Trang 2A DE ClfONG TUYEN TRUYEN LU~T PHONG, CHONG TRAM NH(;NG
Lu~t phong, ch5ng tham nhung duQ'c Qu5c hQi kboa XI thong qua t?i Ky hQp thel' 8 ngay 29111/2005, co hi~u lIfc thi hanh k~ tlr ngay 01/6/2006 (thay the Ph,lp 1011hphl)IlS ch5ng tham nhung nam 1996) va duQ'c sua d6i, b6 sung t?i ky hQp thu nh~t Qu5c hOI khoa XII ngay 04/8/2007 Day la mQt d?o lu~t quan trQng th~ hi~n quyet tcim CLtaDang, nha 11L1,rc
va nhan dan ta trang cong cuoc ch5ng tham nhG.ng Lu~t phong, ch5ng tham nhung :-dc IJp mot khuon kh6 phap ly co ban lam ti~n d~ cho vi~c xay dl.J11gchien luQ'c toan di~n va lau J<:l1 cho cuoc d~u tranh phong, ch5ng tham nhung 0 Vi~t Nam Lu~t phong, ch5ng tham nhClI1g d6ng thai kh~ng dinh v6'i qu5c te r5ng Vi~t Nam cam ket thl,Ic hi~n Cong u6'c cua Lien hQ'p qu5c v~ d§u tranh ch5ng tham nhung
Vi~c xay d\,ll1g Lu~t phong, ch5ng tham nhung da t?O dl.J11gmQt khung phap ly vfrng ch~c gop ph~n nang cao y thuc trach nhi~m cua cae dp, cac nganh, co quan, t6 ChLJC,dO'n
vi, can bO, cong chuc, vien chuc va cong dan v~ cong tac phOng, ch5ng thum nhClI1g.S~llIkhi Lu~t phong, ch5ng tham nhung ra dai, Chinh phu, cac dp, cac nganh da ra SUCn6 luc trien kbai nh5m dua Lu~t vaG cUQc s5ng va da d?t duQ'c nhfrng ket qua nh~t dinh
I TiNH cAp THIET CUA VIEC HOA.N THIEN PHA.P LuAT VE PHONG,
1 Trong nhfrng nam qua, d§t nuac ta da d?t duQ'c nhfrng thanh tvu quan trQng trang cong cuoc d6i mai kinh te - xa hoi khong nglrng phat tri~n, tr?t tl!, an ninh :\3. h0i JU\K giLl"
vfrng, dai s6ng nhan dan ngay mot nang cao Tuy nhien, chung ta v~n dang oLrng tnr6'c nhung nguy co va thach thuc Ian Tinh hinh tham nhung di~n ra r~t phuc t?P 0 nhi~u ITnh Vl!Cva co xu hu6ng tang v~ quy mo, tinh ch~t ngay cang nghiem trQng, th~ hien l'f S~) lu\rnS tai san cua Nha nuac bi chiem do?t, th~t thoat; s5 d5i tuQ'l1gvi ph?m phap lu~t trong do co nhi~u can bo, cong chuc th~m chi co ca mot s5 can bQ Ianh d?o, quan Iy da co hanh vi tham nhung, chiem do?t tai san cua Nha nu6'c Nghi quyet D?i hoi d?i bi~u to an qu5c I~n thu IX cua Dang da danh gia: "Tinh tr?ng tham nhung, suy thoai v~tu tuang, chinh tri, d~o duc, 16i s6ng a mot bO ph~n khong nh6 can bO, dang vien la r§t nghiem trQng N',1n tham nhung keo dai trong bQ may cua h~ th5ng chinh tri va trang nhi~u t6 chuc kinh te la mot nguy CCY l<'rnde
do? stJ s5ng can cua che dQ ta" Ngay nay, cling vai stJ anh huang tlr nhung m~t trai cun ncn kinh te thi truO'ng, va nhfrng nguyen nhan khac, tham nhung kbong can la mot hi~n tUQ'ng nh6 Ie ma trathanh t~ n?n va duQ'c nhin nh~n nhu mot v~n d~ h~ trQng cua qu5c gia
Duai goc dO kinh te-xa hoi va phap lu~t, co th~ kbai quat 0 cac goc do nhu sau:
Thu nhdt, muc do tham nhung ngay cang Ian Qua ket qua thanh tra, ki~m tra, ki~m toan, di~u tra, xet xu cho th~y cac v\l vi~c tham nhUng co xu huang tang ca v~qU) 1l1t)I-Ill s6 IUQ'l1gtai san nha nuac bi chi~m do?t, lang phi, th~t thoat
Thu hai, tham nhung ngay cang Ian rong, ph6 bi~n, "0 nhi~u nganh, nhieu cdp.
nhi~u linh Vl,ICv6i ph?m vi rQng, tinh ch~t phuc tC;lP " (Dang cQng san Vi~t Nam: Van kicn HOi nghi l~n thu ba Ban ch~p hanh Trung uong Khoa X, Nxb Chinh tri qu6c gia, Hi! N0i,
2006,tr.12) Ngoai nhung lTnh vtJC hay xay ra tham nhung nhu xay dl,l'ng co ban, d~l dai,
quan Iy tai chinh, thu~, hai quan hi~n nay tham nhung dang Ian sang cac lTnh Vl!Ctu truac
t6'i nay duQ'c coi trQng v~ d?o Iy nhu giao d\lc, y t~, chinh sach nhan d?o Th~m chi ngay
ca cac co quan bao v~ phap lu~t
Thu ba, tinh ch§t tham nhung ngay cang phLrc t~p, nghiem trQng, thli do~n tham nhung ngay cang tinh vi Tham nhung ngay ca~: t?,co t6 chuc duQ'cdu k~t ch4l chC:. ell 1iCIl
quan den nhi~u c§p, nhi~u nganh, nhi~u dia phuong, th~m chi xuyen qu5c gia
Thu tu, Sl,Imoc n5i giua cac ph~n ill thoai h6a, bien ch§t trang dQi ngu can bQ, cong chuc nha nuac vai nhUng ph~n tl1 toi phC;lmben ngoai, giua khu Vl,ICcong va tu la v§n df
nhuc nh6i, co xu huang phi! tri~n nhanh het suc nguy hi~m Tinh tr~ng nay di~n ra du6i nhi~u hinh thuc khac nhau Do la vi~c bao ke, che ch~n cho cac hanh vi vi ph~m phap lU3t
co t6 chuc cua bQn "xa hQi den" nhu V\lKh<inh Tr~ng, Phuc B6, Nam eam
Tham nhung duQ'c t6ng ket thuOng xay ra 0 nhung IInh Vl,ICchu y~u nJm sau:
- Trang IInh Vl,ICd~u tuxay dl.J11gco ban;
Trang 3- Trong linh v1;requan Iy d~t dai;
- Trang !Tnh vve tai ehinh - ngan hang va t6 ehue tin dl,lng;
- Trong !Tnh vve tai ehinh su dl,lng ngan saeh nha nuae;
- Trong !Tnh vve thve hi~n ehu truemg, chinh sach phM tri~n kinh t~- xa hoi;
- Trong quan ly va e6 ph fin hoa doanh nghi~p nha nuae;
- Trong linh VlJC Yt~,giao dl)c- claot[;lO;
- Trang ho?t dong tu phap va ho?t dong thanh tra, ki€m tra
2 Cae quy dinh eua phap lu~t v€ ch6ng tham nhung hi~n hilllh ehua dap Lrngvai yeu
du eua ti€n trinh hoi nh~p qu6c t€, ehua phil hQ'P vai tinh th~n va noi dung eua Cong u·()C Lien hi~p qu6e v€ eh6ng tham nhung ma Vi~t Nam ky k~t nam 2003; Chuemg tfinh chong tham nhung khu vve Chau A - Th,ii Binh Duemg va sang ki~n eh6ng tham nhCing trong khuon kh6 APEC ma Vi~t Nam tham gia nam 2004
Nhiing tac h?i cua tham nhung la r~t 1611, co anh hu6ng nghiem trQng d~n t~t ea cae 11nhVlJe eua dai s6ng xa hoi, lam bang ho?i gia tri d?o due, truy€n th6ng van hoa dan toe
de dQa sv t6n vong cua ca ch~ dO
Chinh vi v~y vi~c ban hanh Lu~t ph6ng, ch6ng tham nhung la v~n d~ dn thi~t IllY
nhien, di dua phap lu(zt phong, che5ng tham nhung VaG diJi sbng ,hi Lrach nhi~m cuu CLic w
m(jL vein dJ hit suc quan tr9ng va co tinh quyiL dinh.
II cAe QUAN DIEM VA NGUYEN TAe XAY DVNG LU~ T
Vi¢c xay dVng va ban hanh Lu(zt phong, chang tham nhung quan tri¢t cac quan diem
va nguyen tac sau day:
1 Quan di~m cua Dang va Nha nuae v€ xay dvng Nha nuae phap quy~n xa hoi ehu nghia eua nhan dan, do nhan dan, vi nhan dan; v€ d6i mai t6 ehue bo may cai each nen hanh ehinh nha nuae; v€ d~u tranh ph6ng, eh6ng tham nhung trong tinh hlnh maio Thea do eh6ng tham nhung la mot trang nhiing nhi~m Vl,lquan trQng eua toan Dang, loan Jan Vice d~u tranh ph6ng, ch6ng tham nhung phai huy dong sue me;tnhcua toan b0 h~ thong ehinh lri: khuy~n khieh, dong vien sv tham gia tieh cve eua cae tfing lap nhan dan va toan xa hoi; g~n eh6ng tham nhUng vai eh6ng lang phi, quan lieu, buon l~u, d~c bi~t eh6ng eac hanh vi lQ'i dl,lng ehue Y\l, quy~n h?n vi vl,llQ"i
2 Phai eoi cae bi~n phap phong ngua, ngan ch~n la ehu truemg chi~n IUQ"cC8n o.:ln Hiu dai trong phong, eh6ng tham nhung; k~t hQ'P gifra phong va ch6ng VLl'Qtieh CLrc I'hl)ll~ ngua, vua xu ly nghiem minh cae hanh vi tham nhung Truac m~t, dn quy dinh el,l th~ cae bi~n phap phong ngua thong qua vi~c tang cuemg eong khai, minh be;tchtfong hOC;lld<)ngeUa
cae co quan, t6 chue, dem vi, doanh nghi~p nha nuac; trong quan ly, su dl,lng ngan saeh, lai san eua Nha nuae; xay dvng va hoan thi~n eh€ do cong Vl,l;eong khai, minh be;tchva ki~m soM tai san, thu nh~p cua can bo, eong ehue
3 T6ng k~t eong tae phong, eh6ng tham nhung trong thai gian qua d~ k~ thLl'ava ph~il huy nhUng Uti di~m cua cae quy dinh cua Phap l~nh eh6ng tham nhung narn 1998 bo sung kip thai cae quy dinh mai nh~m kh~e phl,le nhfrng h?n ch~, b~t e~p trong th~ ch~ va thl,J'ctien cong tae phong, ch6ng tham nhUng hi~n nay
4 Lu~t phong, ch6ng tham nhung phai bao dam tinh kha thi, co buac di thich hup phu hQ'Pvai d~e diSm, di~u ki~n kinh t~ - xa hoi ("\a nuae ta; phil hQ'P vai tinh th~n va noi dung eua Cong uae Lien hQ'P qu6e v~ eh6ng tham nhung va cae di€u uae quoe t~ khac ma Vi~t Nam da gia nh~p ho~e ky k~t; ti~p thu co ehQn lQc kinh nghi~m eua cae nuac tren th~ giai v€ phong, ch6ng tham nhung
Lu~t phong·, eh6ng tham· nhung g6m 8 Chuemg, 92 di~u dUQ'e Qu6e hOi nuac C6n~ hoa xa hoi ehu nghia Vi~t Nam khoa XI, ky hQp thu 8 thong qua ngay 29 thang 1I n5m
2005 Chu tich nuae ky l~nh ·eong b6 s6 26/2005/L/CTN ngay 09 thang 12 nam 2005 va co
hi~u thi hfmh tit' ngay 01 thang 6 nam 2006.
IV MOT SO NOI DUNG eHiJ YEU eUA LU~T
., J
Trang 41 Khai nifm tham nhfing:
Hfmh vi tham nhung theo Lu~t miy g6m 3 ySu t6 ca ban hi: Y~u t6 chue Vl,1,qu)cn h~n; ySu t6 Igi d\!ng chfrc V\!, quySn h~n va y~u t6 V\!Igi.
- Can bQ, c6ng chfrc, vien chuc
- SI quan, quan nhan chuyen nghi~p, c6ng nhan qu6c phong trong ca quan, oan vi thuQc Quan dQi nhan dan; SI quan, h~ SI quan nghi~p V\!,SI quan, h~ SI quan chuyen man
-ley thu~t trong co quan, don vi thuQc C6ng an nhan dan
- Can bQ lanh d~o, quim Iy trong doanh nghi~p cua Nha nuac; can bQ tanh o~o quan
Iy If! d~i di~n pMn v6n g6p cua Nhf! nuac t~i doanh nghi~p
- Nguai dugc giao th\Ic hi~n nhi~m V\!, cong V\! c6 quy~n h~n trong khi thlIe hien nhi~m V\!, cong V\!
1.2 Cae himh vi tham nhung
Tren co sa khai ni~m hanh vi tham nhung va khai ni~m nguai c6 chuc V\!, quy~n han neu tren, Di~u 3 cua Lu~t phong, ch6ng tham nhung quy dinh C\! th~ 12 lo~i hanh vi tham nhung, bao g6m:
- Tham 6 tai san
- Nh~n h6i IQ
- L~m d\!ng chuc V\!, quy~n h~n chi~m do~t tai san
- Lgi d\!ng chuc V\!, quy~n h~n trong khi thi hanh nhi~m V\!, cong Vl;!vi V~lIqi
- L~m quy~n trong khi thi hanh nhi~m V\!, cong V\! vi v\!lgi
- Lgi d\lDg chuc V\!, quy~n h':\n gay imh huemg vai nguai khac o~ trl;!c 19i
- Gia m':\o trong cong tic vi v\!lgi
- Dua h6i 1<),moi giai h6i IQ dugc th\Ic hi~n bai nguai c6 chfrc V\!, quy~n h~n o~ giai quySt cong vi~c cua ca quan, t6 chuc, don vi ho~c dia phuong vi v\!lgi
- Lgi d\lDg chuc V\!, quy~n h':\n su d\lllg trai phep tai san cua Nha nuCtc vi Vl;!Igi.
- NhUng nhi~u vi v\!loi.
- Khong th\Ic hi~n nhi~m V\!, cong V\!vi V\! 19i
- Lgi d\!ng chuc V\!, quy~n h':\n o~ bao che cho nguai co h<'l.nhvi vi ph,:U11philp lu~l \.i V\! Iqi; dm tra, can thi~p trai phap Iu~t V<'l0vi~c ki~m tra, thanh tra, ki~m toan, di~u tra, truy t6, xet xu, thi hanh an vi V\l Igi.
Trong 12 Io':\i hanh vi tham nhung neu tren, thi c6 7 lo':\i hanh vi d~u oa ougc quy oinh trong BQ lu~t hinh S\I nam 1999 (tu Di~u 278 d~n Di~u 284), 5 lo~i himh vi sau 1<'1.nhilng hanh vi da phcit sinh trong xa h<)i va dang tra nen ph6 bi~n, dn dugc quy o,nh cl,1th~ JamcO'
sa phap Iy cho vi~c xu IY
Phong ngua tham nhung duqc coi Ia yeu to quan trQng, mang tinh chien luQ'c quyct dinh hi~u qua d~u tranh ch6ng tham nhfmg Lu~t phong, ch6ng tham nhung oa quy olnh mQt h~ th6ng cac bi~n phap nh~m phong ngua tham nhung va c6 the coi oay Ia nQi dung quan trQng nh~t cua Lu~t
2.1 C6ng khai, minh bgeh hoa hac;zta(jng eua b(j may nha nu<Yc
Cong khai, minh b':\ch Ia mN gilli phap quan trQng trong h~ thang cae gini rhflr rh0n~ ngua tham nhung Lu?t phong, ch6ng tham nhung da danh nhi~u quy oinh cho cong khai minh b':\ch, v§.n d~ cong khai, minh b~ch aft dt.:~;c d~ C?p mQt each toan di~n chi tift va co tinh kha thi N6i cach khac, cong khai, minh b':\ch da duqc "cach~ hoa" trong 0':\0 lu~t nay
Theo d6, v~ nguyen t~c, toan bQ ho~t dQng cua bQ may nha nuCtc phai dugc cong khai, tm truOng hQ'P phap Iu~t quy dinh phai bi m~t D6ng thai, de rang bUQc va nang cao trach nhi~m cua cua co quan, t6 chuc, ca nhan c6 lien quan, Lu~t quy ajnh cac hil1h tht'l'c cong khai, minh b?ch hoa ho~t d<)ng cua co quan, t6 chuc minh, Lu~t phong, ch(\ng th,llll nhung cung h,.rachQn nhfrng n<)i dung quan tr<;mg,d~ phat sinh tham nhung, bUQc phiii cong khai nhu: mua s~m cong, quim Iy d\I an dclu tu, xay dVng, tai chinh va ngan s,kh nhu 1111'l'n.:.
huy dQng va su d\!ng eac khoan vi~n trg, quan 1y va c6 phcln hoa doanh nghi~p nha mrac
4
Trang 5quan 1;' va su dl;ll1gd~t, nha a ,y t~, giao d\,Ic, khoa hQC - cong ngh~, th~ d~ICthf th,lO, th8nh tra, ki€m toan nha nuac, hoc;ttdQng giai quy~t cong vi~c cua cong dan, doanh nghi~p, tu' phap, cong tac can bQ
Co quan, t6 chuc, ca nhan trang do co cac co quan bao chi duO'c phep yeu du cae
co quan nha nuac phai tn110'i cong khai v~ cac ho~t dQng cua minh theo qUy Jinl1 CUd 1)I1,Q)
lu~t Cac CO quan duO'c yeu cau chi duO'c phep tu choi cung dp thong tin neu noi dung dU'~JC
yeu c~u thuQc v~ bi m~t nha nuac.
2.2 Xay dlfng, haem thi¢n va baa dam thlfc hi¢n nghiem chinh cac chd d(J, e1inh
muc, lieu chudn.
ThlJc t€ cho th~y mQt trong nhfrng nguyen nhan co ban cua tinh tn;mg tham nhung, 1ang phi tai san nha nuac do Ia vi~c h~ th6ng ch€ dQ, dinh muc, tieu chu~n trong quan Iy nha
nuac chua d~y du, chua hoan thi~n, vi~c thlJc hi~n khong dung ho~c c6 y lam trai, Luat phong, ch6ng tham nhung quy dinh trach nhi~m cua cac ca quan nha mrac co lien qU81l
trong vi~c xay dlJllg, hoan thi~n va dam bao thlJc hi~n nghiem chinh ch~ dQ, dinh muc, tieu chuAn trong quan 1;' nha nuac va trang cac ho~t dQng kinh t~ - xa hQi, D6ng thai, trach
nhi~m phap Iy C\,Ith€ cua d6i tuQ'llg vi phc;tm cung da duO'c xac dinh r6, gop ph§n ran de cling nhu tc;tOco sa phap 1;' r6 rang cho vi~c xu 1;' vi ph~m, trong do, d~c bi~t nh~n m~nh tnich nhi~m phap 1;' cua ngum cho phep su d\,Ing thlJc hi~n sai ch~ dQ, dinh muc, tieu chu~n,
2.3 Quy tdc Lingxu cua cem b9, cong chuc
Quy t~c tmg xu cua can bQ, cong chuc khong chi co nhi~m Vl,lla phong chAng th"m nhung ma no con co vai tro r~t 160 trong vi~c xay dlJDg mQt n~n quan Iy noi chung va qUem
1;' hanh chinh noi rieng trang sc;tch, liem chinh va trach nhi~m, Lu~t phong chAng tham nhUng mQt m~t ti~p t\,ICb6 sung d€ hoan thi~n h~ th6ng quy dinh phap lu~t hi~n hanh di~u chinh v~ quy~n, nghia V\,Iva nhfrng di€u dm d6i vai can bQ, cong chuc, m~t khac, quy dinh tnich nhi~m cua cac ca quan co lien quan trong vi~c ban hanh bQ quy t~c tmg xu rieng phu hQ'Pvai d~c thu cua nganh, co quan minh Theo do, Di€u 37 quy dinh v€ nhung di€u can bq cong chuc, vi en chuc khong duO'c lam tren ca sa phat tri€n quy dinh hi~n hanh tuang Lmg
cua Phap l~nh can bQ, cong chuc va Phap I~nh ch6ng tham nhung Di~u 38 va Di~u 39 qLly
dinh nghia V\l va tnich nhi~m cua can bQ, cong chuc, vien chuc trong vi~c bao cao va xU' I)'
baa cao v€ d~u hi~u tham nhung
2.4 Vi¢c t¢ng qua va nhgn qua t¢ng
T~ng qua va nh~n qua t~mg Ia v~n d~ mang tinh ch~t xa hQi, la mQt truy~n th6ng tt)t
d~p cua dan tQc ta, ill truac d~n nay duCJc di~u chinh bai cac quy phc;tmdc;toduc - xa hQi la
chu y~u Tuy nhien, tren thlJc t~ co nhi~u truO'ng hQ'P da bi IO'id\lng d€ thlJc hi~n hanh vi tieu ClJC.Vi v~y, v~n d€ nay dn phai duO'c di~u chinh trong Lu~t phong, ch6ng tham nhung, Di~u 40 quy dinh mQt s6 nguyen t~c chung v~ qua t?ng va nh~n qua t~ll1gnh~m ngCl1l Ilgu'a
vi~c IO'id\lllg qua t~ng, nh~n qua t~ng dS dua, nh~n h6i 19 Chinh phu da co Quydt uinh sei
64/2007/QD-TTg ngay 10/5/2007 ban hanh quy chi quy dinh v~ vi?c t(ing qua. nh(1I1 quel vei
n9P [c;zi qua tgng cua cO'quan t6 chuc, Gem vi co sUo d~ng ngan sach Nha nuuc va CU() ccln
b9, cong chuc, vien chuc.
2.5 Chuyin d6i vi tri cong tac cua can b{j, cong chuc, vien chuc
Vi~c chuy€n d6i vi tfi cong tac cua can bQ, cong chuc, vien chuc duO'c coi 1'-1 ll1(l[
giai phap quan trQng nh~m ngan ngua hi~n tuQ'llg r~u k~t, moc n6i hinh thanh "duCmgday" tieu ClJC,tham nhung f)i~u 43 quy dinh mQt s6 nguyen t~c chung v~ chuy0n d,~i \i [Ii C'">IIe.
tac cua can bQ, cong chuc, vien chuc D~ dam bao SlJ 6n dinh cua quan Iy va tlnh chAt chuyen sau cua cong vi~c, vi~c chuy€n d6i chi Ia chuy€n d6i vi tri, mang tinh ch~t dia Iy,co hQc chu khong phai chuy~n d6i v~ nQi dung, tinh chftt cong vi~c, d6ng thai vi~c chuy0n dc\i
chi thlJc hi~n d6i vai mQt s6 vi tri quan 1;' ti~n, tai san cua nhfl nuac ho~c trlJC ti~p ti~p xuc, giai quy~t cong vi~c cua co quan, t6 chuc, ca nhan
2.6 Minh bc;zchtai san cua can b9, cong chuc
Vai vi~c ban hanh Phap I~nh ch6ng tham nhung nam 1998, Vi~t Nal1l dJ [h~IC 1licll vi~c ke khai tai san - mQt n9i dung cua co ch~ minh bc;tchtai san, Tuy nhien, cho den nay h~
)
Trang 6th6ng minh b~ch tM san a Vi~t Nam vfrn chi dUng ]~ia ke khai tai san aan lhuan con ll1lClI nhi~u y~u t6 a€ nha nuac co th€ ki€m soat ch~t che t<'l.isan, thu nh~p cua can bo cong chCI'e Lu~t phong, ch6ng tham nhung dff quy dinh mot cach kha tOEmdi~n va d§.y dll nhl}n~ n6i dung ca ban nh~t cua h~ th6ng minh b~ch tai san, baa g6m nhfrng vftn d~ chinh sau:
- Can bQ, cong chuc phai ke khai tai san hang nam D~ tranh che d~u, t§.u tan tai san tham nhung, ngoai vi~c ke khai tai san cua ban than, can bo, cong chuc con phai ke khai tai san cua VCjho~c ch6ng va con chua thanh nien D6i tUCjTIgtai san phai ke khai auCjc m6' rvng hon so vai Phap l~nh ch6ng tham nhfing
- Vi~c xac minh tai san duCjc ti~n hanh trong mot s6 tru6ng hejp nh§.t dinh Day la di€m mai so vai Phap l~nh ch6ng tham nhung Khi xem xet d~ b~t, b6 nhi~m, ball eLl' hoClc
co hanh vi tham nhung thi thu truang co quan t6 chuc vi~c xac minh tai san d~ xem can bo cong chuc co ke khai trung thlJc hay khang
- Ban k€t lu~n v~ SIJ minh b~ch trong ke khai tai sc'mduCjc cang khai trong mot s6 truo:ng hQ'P nh~t dinh theo yeu c~u va tren co sa quy€t dinh cua co quan, t6 chuc co th~m quyen
- Nguai co nghla V1,lke khai tai san se phai chiu trach nhi¢m "5 lU(lt n011 k0 kh:li
khong trung th\1'C,n€u la nguai Ung Clrthi se bi 10~i kh6i danh sach bau Cll', ngLrbiOU'l.)'C dll ki€n b6 nhi~m, phe chuftn se khong duC)'cb6 nhi~m, phe chu§.n vao chuc Vl,ldll kien
nhfmg
DS cao trach nhi~m cua ngum dUng d~u la mot y€u t6 quan tr"mg trong quan Iy nha nuac va ch6ng tham nhung n6i rieng Lu~t phong, ch6ng tham nhung quy dinh mot cach chi ti€t v~ tnich nhi~m cua nguai dUng d~u co quan, t6 chuc, don vi, baa g6m nhung nvi dung chinh sau:
- Phan dinh tnich nhi~m cua nguai dung dau co quan, t6 chuc vai cAp pht) clll'\,YC giao ph\! trach cac lInh V\IC; theo do, nguai dung d~u phai chiu trach nhi~m chung va phai chiu trach nhi~m trvc ti~p d6i vai lInh V1JC do minh quan ly, dp pho chiu tnich nhi~11l tr~rc
ti€p d6i vai lInh VIJCduCjc giao ph\! trach
- Phan cclp tn1ch nhi~rn r5 rang cho nguai dung d~u don vi, phai chiu tnich nhi~m tn,rc ti€p khi d~ xay ra hanh vi tham nhfing trong don vi minh
D~ t~o co sa xu ly tnich nhi~m nguai dung d~u trong ket lu~n thanh tra k i~1ll to,ln diSu tra phai c6 ket lu~n v~ trach nhi~m cua nguai dung dau co quan to chll'e ann \.i .\(1\ 1',\
tham nhung la yeu kern trong quan ly, buang long quc'm ly hay bao che cha hanh vi th:\111 nhung
3 Phat hien tham nhfing
tra, h€m sat, xet xu, giam sat
Lu~t ph6ng, ch6ng tharn nhfing quy dinh cac hinh thuc ho~t dong Cl,lth~ a~ phal hi~n hanh vi tham nhung Theo do, co quan, t6 chuc don Vl co trach nhi~m thuemg xuyen ho~c dot xu~t ki~m tra hO<.1tdong cua can bo, cong chuc, vien chuc nh~m chli dong phat hi.~n
va kip thai xu ly hanh vi tham nhung; co quan quan ly co tnich nhi~m thuemg xu)'cn h-iem tra ho~t dong ch~p hanh phap lu~t cua ccyquan, t6 chuc, ca nhal1 thuQc ph?m vi quan Iy clla
minh nh~rn kip thai phat hi~n hanh vi tham nhung Co quan thanh tra, ki~m toan I1h<1nU'l1c diSu tra, Vi~n ki~m sat, Toa an, Qu6c hQi, H<)i ~3ng nhan dan co trach nhi~m chli dong phat hi~n hanh vi tham nhung thong qua cong tac thanh tra, ki~m toan nha nuac, di~u tra, ki~m sat, xet xu va giam sat
T6 cao la mot ngu6n tin quan tr<;mg trong phat hi~n himh vi lham I1hul1g. Lujl phong, ch6ng tham nhung quy dlnh nhfrng nguyen tic chung va noi dung co ban cua ll) can himh vi tharn nhung Lu~t quy dinh co ch6 bao v~ nguai t6 cao, quy~ri va nghTa V~I cua ngum t6 cao; trach nhi~m cua co quan, don vi trong vi~c tiep nh~n va xu ly t6 cao hanh vi tham nhung; khen thuang nguai t6 cao hanh vi tham nhUng
Trang 74 Xli' Iy himh vi tham nhiing va cac hanh vi vi ph~m phap lu~t khac
Lu~t quy dinh hai hinh thuc ch~ tciiap d\.lng d6i vai ngLl'ajco himh \i 111:1111nhlll1~:I,!
XU 1yky 1u~t ho?c xu 1y hinh S\! Lu~t khong chi quy dinh d6i tUQUgco hcinh vi tham
nhun!:,-bi xu 1y ma quy dinh ca cac d6i tm;mg khac co hanh vi vi ph<;imlien quan d~n vi~c th\l'c hi~n nghTaV\) hay tnich nhi~m cua minh ma phap lu~t df! co quy dinh Theo do, d6i tUQUgbi ap
d\)ng ch~ tai g6m: nguai co hanh vi tham nhung quy dinh tC;liDi€u 3 cua Lu~t; nguai khong bao cao, t6 giac khi bi~t duQ'c hanh vi tham nhung; nguai khong xu ly bao cao, t6 giae, l6 cao v€ himh vi tham nhung; nguai co hanh vi de do?, tn1 thu, tru d~p nguai phat hi~n bao cao, t6 giac, t6 cao, cung dp thong tin v~ hanh vi tham nhLing trong co quan t6 chLre.clem
vi do minh quan Iy, ph\) trach; nguai thl,Ic hi~n hanh vi khac vi pham quy dinh cua I,wit phong, ch6ng tham nhung va cac quy dinh khac cua phap 1u~t co lien quan (Di&u M5j
D6i tuQUg co thS bi xu ly lien quan d~n vi~c th\!c hi~n quy dinh cua phap Iu~t v~ phong, ch6ng tham nhUng r~t da dC;lng.Tuy nhien, d6i vai can be), cong ehCre vicil chLll'(Ll
nhom chu y~u trong s6 nhilng nguai co chuc V\), quy€n hC;ln)thi hinh thuc xu Iy ph5 bi~n d6i vai hO (n~u chua d~n rnuc xu ly hinh Sl,I)la vi~c ap d\)ng cac hinh thuc ky lu~t bao g5m: KhiSn trach; Canh cao; HC;lb?c luang; HC;lngC;lch;Cach chuc; BUQc thoi vi~c
N~u himh vi vi phC;lmd~n muc dQ nguy hiSm cao gay lhi~l h<;iillrn vc lien 'va lJI :->dll
cua Nha nuac thi hO bi truy Clru trach nhi~m hinh S\! theo ph~n cac tQi phC;lmv~ tham nhLlng bao g6m cac tQi danh duQ'c quy dinh tu Di~u 278 d~n Di~u 283, Di~u 289 va Di~u 290 Be) lu?t hinh S\! Can cu VaG tinh ch~t va muc de) ph<;trntQi cua nguai thl,Ic hi~n hanh vi tham nhung ma hQbi ph?t tu, bi tu chung than (theo quy afnh cua Lur;il sU'aadi, hi] sung III(j/I(J
ho co thS bi truy Clru v~ cac te)i danh khac nhu: t9i thiiu trach nhi¢rn gay hau qua nghi(~117
Lu~t phong, ch6ng tham nhLing dii co nhfmg quy dinh nghiem kh~c hun v0 h~u qu<i phap ly d6i vai nguai co hanh vi tham nhung, C1,1thS, trong truang hc;rpbj k~t an v~ hanh "i tham nhUng va bim an, quy~t dinh df! co hi~u I\!c phap lu?t thi phai bi bUQCthai yi~c; doi vO'i dC;libiSu Qu6c hQi, d<;tibiSu hQi d6ng nhan dan thi duang nhien m~t quy€n dC;libi~u Qu6e hQi, d<;tibiSu hQi d6ng nhan dan" (Di€u 69)
4.2 Xu If tai san tham nhung
Lu~t ph6ng, ch6ng tham nhung quy dinh v~ nguyen t~c tai san tham Mung phal duQ'c thu h6i, tich thu, tra 1?i cho chu su huu, quan Iy hc;rpphap ho~c sung cong LlU) 11kl nuac Nguai dua h6i 19 ma chti dQng khai bao truac khi hanh vi dua h6i lQ bi phat hi~n thi duQ'c tra l<;titai san df! dung d~ h6i lQ Theo Di€u 71 v~ thu h6i tai san tham nhung co y~u t6 nuac ngoai thi tren co sa di~u uac qu6c t~ ma CQng hoa xf! hQi chu nghTa Vi~l 'am I~ lh,ml1 vien va phu hc;rpvai cac nguyen t~c co ban cua phap lu?t Vi~t Nam, Chinh phu Vi~t NaIll hc;rptac vai Chinh phu nuac ngoai trong vi~c thu h6i tai san cua Vi~t Nam ho?c cua !1l1'(.1C
ngoai bi tham nhUng va tra l?i tai san do cho chu so hfru h<;rpphap
5 T6 chrrc, trach nhi~m va ho~t dQng ph6i hQ'P eua cae co' quan thanh tra,
ki~m toan nha nuO'c, di~u tra, Vi~n ki~m saL Toa an va cae CO' quan, t6 ehlJ'c, dO'n"i
hfru quan trong phong, ch6ng tham nhiing
5.1 Ban chi ago phong, ch6ng tham nhung
Hi~n nay, nhi~m V1,1ch6ng tham nhung duQ'c giao cho nhi~u co quan khl'ic nhau, vai nguyen t~c toan b9 cac co quan nha nuac, toan th~ h~ th6ng chinh td va c8 xa hQi co lr;lch nhi~m tham gia d~u tranh ch6ng tham nhung Tuy nhien, do hO(;ltdQng ch6ng than) nhLin~ cua cac co quan con mang tinh rieng Ie, thi~u Sl,Ith6ng nh~t va ph6i Iw'P n~l1 hi~u LlllJ (Llel ho<;ttdQng phong, ch6ng tham nhung chua cao Lu?t phong, ch6ng tham nhCingLJlI} dill" vi~c thanh l~p Ban chi d<;totrung uang v~ phong, ch6ng tham nhfmg do Thu tu6'ng Chinh
7
Trang 8phu dUng dftu co trach nhi~m chi d<;1o,ph6i h91', ki€m tra, don d6c hoe;ttdong ph6ng, eh6ng tham nhOOg trong ph<;1mvi cit nuac. Giup vi~c cho Ban chi d?o trung uong v~ ph6ng, chong tham nhOOg co bQ ph~n thuemg tl1IChO<;1tdong chuyen trach
Ban chi d<;1otinh, thanh ph6 tn,rc thuoc trung uong v~ ph6ng, ch6ng tham nhung do Chu tich Uy ban nhan dan tinh, thanh ph6 tIVc thuoc trung uong dung d~u co trach nhi~m chi de;to, ph6i hQ'P, ki~m tra, don d6c hoe;ttdong ph6ng, ch6ng tham nhung trong phalll vi tinh, thanh ph6 tIVc thuoc trung uong Ban chi d?o tinh, thanh ph6 trl1Cthu0c ll'UngL1\\11~ \ c ph6ng, ch6ng tham nhUng co bO ph~n giup vi~c
T6 chuc, nhi~m Vl,l,quy~n hc~mva quy ch~ ho?t dong cua Ban chi dq.o trung u'Ong ve ph6ng, ch6ng tham nhung, Ban chi d<;1otinh, thanh ph6 tnJc thuoc trung uong v~ ph6ng, ch6ng tham nhiing do Uy ban thuemg V\l Qu6c hOi quy dinh theo d~ nghi cua Thti tu6ng Chinh phu
5.2 Dcm vi ch6ng tham nhi1ng chuyen trach
Thanh tra Chinh phu, BO Cong an, Vi~n ki~m sat nhan dan t6i cao 13cae co quan co vai tr6, nhi~m V\l h~t suc quan trQng trong ph6ng, ch6ng tham nhung Tuy nhien nhiclll vu ph6ng, ch6ng tham nhUng hi~n dang duQ'c ti~n hanh trong t6ng th€ cac nhj~m Vl,l phong ch6ng vi phe;tmphap lu~t va toi phe;tm hinh S\I cua cac co quan nay Lu?-t ph6ng ch(mg tham nhUng quy dinh thanh l~p cac don vi chuyen trach v~ ch6ng tham nhUng trong cac co quan neu tren nh~m tang cuemg kha nang chuyen sau, tinh doc l~p trong ho?t dong tu do nang cao hi~u qua cong tac phong, ch6ng tham nhung
5.3 Ccrchi ph6i hc;rptrang phimg, ch6ng tham nhi1ng
Lu~t phong, ch6ng tham nhung quy dinh nhi~u noi dung quun tl\)ng 1111:1111 11,':,il
thi~n co ch~ ph6i h91' giua l:;aCco quan thanh tra, ki€m toan nM nuoc, di~u tru Viell kiC'I11
sat vai nhung noi sung co ban sau:
- Nh~n me;tnh vai tro trach nhi~m cua tUng co quan trong phong, ch6ng tham nhung
va d~c bi~t hi tnich nhi~m ph6i h91'
- Phan d!nh fO rang ho~t dong ph6i hQ'P chung nhim ngan ngua tham nhung va ph6i h91' phat hi~n, xu ly hanh vi tham nhUng co d~u hi~u toi ph?m
6 Vai tro va tnich nhi~m cua xa hQi trong phong, ~hAng tham nhung Vai tro va SlJ tham gia cua xa hoi trong phong, chong tham nhung 13 mOt yell tl) quan trQng trong h~ th6ng phong, ch6ng tham nhung hi~u qua Lu~t phong, ch6ng tham nhUng ti~p tl,lc hoan thi~n cac quy dinh phap ly hi~n hanh nh~m khuy~n khich va dam han vi~c tham gia chu dong, tich C\IC va hi~u qua cua xii hoi trong ph6ng, ch6ng tham nhung, g6m cac noi dung sau:
- Ghi nh~n va d~ cao vai tro, trach nhi~m cua cac doan th€ xii hoi, bao chi, doanh nghi~p va cong dan trong phong, ch6ng tham nhUng; co cae quy dinh Cl,l th~ nh~111k.hu)C:n khich va dam bao SlJtham gia cua xii hoi
- Quy dinh ro v~ quy~n ti~p c~n thong tin cua ca quan to chLrc va cl'mg dan: C(Y \."hl'
C\l th€ d€ th\Ic hi~n quy~n nay
- Quy dinh nhUng noi dung co ban v~ t6 cao hanh vi tham nhung Ch~ dinh ve tl) cao hanh vi tham nhung la mot phftn quan trQng cua Lu~t phong, ch6ng tham nhung Day cling Ia co ch~ quan trQng nh~t d~ cong dfu1tIVc ti~p tham gia phat hi~n cac hanh vi tham nhung
7 HQ'P bic quae t~ v~ phong, chAng tt~m nhung
Tren co s6 ghi nh~n nguyen t~c ton trQng doc l~p, chu quy~n, toan v~n lanh tho va cac ben cling co IQ'i, Lu~t phong, ch6ng tham nhung quy dinh trach nhi~m eua cae cO' quail
nha nuac trong h91' tac qu6c t~ v~ phong, ch6ng tham nhung nhu sau:
- Thanh tra Chinh phu ph6i h91' v6'i BO NgoC;ligiao, BO Cong an va cae co quan hCru quan th\Ic hi~n ho?t dQng h91' tac qu6c t~ v~ nghien Clru, dao t?O, xay dvng chinh sach trao d8i thong tin, hB trQ' tai chinh, trQ' giup ley thu~t, trao d6i kinh nghi~m trong ph6ng, eh6ng tham nhiing
'I
Trang 9- Vi~n ki~m sat nhan dan t6i cao, BQ Tu phap, BQ Cang an trong ph am vi nhicm \'lI.
quy~n h<;1ncua minh tht,rc hi~n nhi~m Vl,lhQ'P tac qu6c t~ v~tucmg trQ' tu phap trung pilUllg.
ch6ng tham nhung
D~ Lu?t phong, ch6ng tham nhung oUQ'ctri~n khai tht,rc hi~n co hi~u qua sam di V210
cUQc s6ng, truac mAt dn t~p trung: T6 chue tuyen truy~n, huang d§n, t~p hu§n gio'j thi~u Lu~t phong, ch5ng tham nhting, hu6ng d~n, t?P hu~n gi&i thi~u Lu?t phong, ch6ng tham nhung cho t~t ca 06i tuqng co lien quan va nhan dan v@nhCrng nqi dung qu.' c'linh trong Lu?t Cae phuong ti~n thong tin d~i chung d~y m<;1nhcac hO<;1tdQng tuyen lruyen
ph6 bi~n nQi dung cua Lu?t mQt cach sau rQng d~n vai mQi t~ng lap nllan dan
Cong uac Lien Hi~p Quac (LHQ) ve chong tham nhung duQ'c D?i HQi dong LlIQ
thong qua ngay 01110/2003 t<;1iTr\l saLHQ aNew York Cong uac duQ'c ma cho t§t ca cac nuac thanh vien LHQ ky tir ngay 09 d~n ngay 11/12/2003 t<;1iMerida, Mexico va sau d6 121
t<;l.iTr\l so LHQ aNew York d~n ngay 09/12/2005 Cong uac cung dLrC)'cma cho tAt C'\ de t6 chuc hQi nh?p kinh t~ qu6c t~ khu V\ICky n~u t6 chuc do co it nh~t la mQt mrac thanh vien oa ky Cong uac nay Ngay 10/12/2003, Vi~t Nam da ky Cong uac vai bao luu gui kem theo Van ki~n phe chu~n ngay 19 thang 8 nam 2009 nhu sau:
qu6c th6ng qua vao ngay 01 thcmg 10 nam 2003,
chu nghTa Vi¢t Nam vao ngay 10 thang 12 nom 2003.
khi aCinghien cLm ky n(Ji dung C6ng uac, pM chu6n C6ng uac nay va eam kdt se thi himh a6y au cac quy ainh cua C6ng uac
Khi phe chu6n C6ng uac, nuac C(Jng hoa xCi h(Ji chu nghla Vi?t Nom, can e11'khoc;n 3 DiJu 66 cua C6ng uac, tuyen b6 nuac C(Jng hoa xii h(Ji chu nghTa Vi?t Nam khan!? hi rimg
Ngoai ra, Vi~t Nam cung tuyen b6 gui kern theo Van ki~n phe chu~n ngay ]9 thang 8 nam 2009 nhu sau:
" 1 Phil h9'[J vai nguyen tdc cua phap lu(lt Vi¢t Nam, C(Jng hoa xii hc)i chu nRhiu VI~'
cua C6ng uac tren se theo nguyen tdc Hidn phap va phap IW7tthl!c ajnh eua Vi?t Nam, {ren
ai co It;li.
d6n a(J va nguyen tdc co ai co l(Ii, ".
Ngay 14/12/2005, Cong uac co hi~u l\Ic thi hanh, co 143 nuac la thanh vien (d~n ngay 20.6.2010)
Ngay 18.9.2009, Cong uac nay co hi~u l\Ic thi hanh d6i vai Vi~t Nam
2 NQi dung tAng quat cua Cong \f(rc
Trang 102.1 cau truc chung clla Cong U"lYC
Cong uac g6m co: Lai noi d~u, 8 chuang, 71 di~u, CI,.lth~:
Chuang I: Nhfrng quy dinh chung;
Chuang II: Cac bi~n phap ph6ng ngua;
Chuang III: Hinh SlJhoa va thlJc thi phap lu~t;
Chuang IV: HQ'P tac qu6c t~;
Chuang V: Thu h6i tai san;
Chuang VI: H6 tn! ky thu~t va trao d6i thong tin;
Chuang VII: Cac co ch~ thi hanh Cong uac;
Chuang VIII: Cac di~u khoan cu6i Ctmg
2.2 Lili noi dJu cila Cong ",lYC
Lai noi d~u cua Cong uac ghi nh~n Hnh ch~t nguy hi~m, muc d0 nghiem trung \:\ OOilng h~u qua tieu ClJCclla tham nhling d6i vai cac gia tr! dfm Chll, nguyen l~C phap qLl>~I)
va SlJ ph<it tri~n b~n vfrng cua rn6i qu6c gia cling OOu cQng d6ng qu6c t6 Cae quae gia can quy~t tam ph6ng ngua, ph<it hi~n va xu Iy tharn OOung bftng h~ th6ng cac bi~n phap toan di~n, qa d~ng va hiiu hi~u D6ng thai, cac qu6c gia thanh vien Cong uac dn tang cuemg hQ'P tac qu6c t~ v~ ph6ng, ch6ng tham nhiing thong qua hQ'P tac di~u tra, truy t6, trao d6i thong tin, thu h6i tai san, trg giup ky thu~t, g6rn ca h6 trg tang cuang nang Il!c xay dt,rng the ch~
2.3 Nhiing quy djnh chung
a, M¥c dich cua Cong uae
M1,lcdich chung OO~tcua Cong uac la hinh thanh mQt khuon kh6 phap I)· lU"lnc"~L1chu SI! hQ'Ptac giua cac qu6c gia trong ho~t dQng phong, ch6ng tharn nhung thong qua h~ th6ng cac bi~n phap phong, ch6ng hiiu hi~u
Di~u 1 Cong uac khftng diOO: "Thue ddy va tang euirng cae bi¢n phap nh6m a6u tranh phong, eh6ng tham nhung co hi?u hre, hi?u qua hon Thue ddy, tq.odi~u ki?n va h(5 tre; h9P tae qu6e Ii va trr; giup kfJ thu(lt trong phong, ch6ng tham nhfing, hu() g(3177 I 'U ,';l-I '
thu h6i tai san ".
b, Phq.m vi eua C6ng uae
Thea quy dinh tC;liDi~u 3 Cong uac, ph~rn vi ap d\mg cua Cong trae bao trum l~l ca cac 1100 V\ICcUa cong tcic ch6ng tharn nhung, g6rn: ph6ng ngua, di~u tra, truy t6 tham nhling
va vi~c phong toa, t~rn gift, tich thu va hoan tra tai san co dugc do phC;lmcac tQi quy dinh trong Cong uac Di~u nay phan anh rnong rnu6n cua c(~mg d6ng qu6c t~ trong vi~c ~ay d\Ing, thlJc thi Cong uac chong tham nhung Lien Hgp quoc nhu rnQt cong CI,lphong chong tham OOung toan di~n, h~ th6ng, dap img dugc cac yeu du clla cUQc d~u lranh Ch~)\lg lklill nhling cua rn6i qu6c gia cling nhu tUng khu VlJCva tren toan th6 giai
c, vein dJ bao V?ehu quyJn qu6c gia
Tham nhung Ia rnQt v~n d~ tuang d6i nhC;lycarn, luon co SlJ g~n k~t eh~l che vui hUs1t dQng quan Iy Nba nuac. Vi~c hQ'P tac qu6c t~ v~ phong, ch6ng tharn nhung ti~m ~n nguy CCJ chu quy~n qu6c gia co th~ bi anh hu6ng, ho~c cong vi~c nQi bQ cua qu6c gia bi can thi~p,
Do v~y, d~ dam bao hgp tac qu6c t~ trong ph6ng, ch6ng tham nhling th~t SI! vi m\lc dich ph6ng ngua, ph<it hi~n, xu Iy va kh~c ph1,lch?u qua tham nhung, tranh SI!Iqi dl,mg nhi1m cae rn1,lcdich gay anh hu6ng, can thi~p cong vi~c nQi bQ, xam ph~m chLi quy~n loan ven 15nl1 th6 cua qu6c gia, Di~u 4 Cong uac quy dinh:
"Cae qu6e gia thanh vien Cong uae nay thlfe hi¢n nghza v{.lcua minh theo quy ajnh eua Cong trae theo cach thuc phil hpp vm cae nguyen tcievJ binh dcing chu quy~n quJc giu
va toan V(~ntanh thb eua cae qu6c gia va kh6ng can thi?p VaGeong vi¢e n9i b9 cua qu6c gia khaeJJ.
3 MQt sa quy djnh Cl} th~ cua Cong U'&C
3.1 Cae bifn phap phimg ngira tham nhung
Ph6ng ngua tham nhung dong vai tro thi~t y~u trong d~u tranh chong tham llhLIIl~
giup ngan ngua hanh vi tham nhung, tang cuemg kha nang phat hi~n tham nhung va khftc
10