Tài liệu Một số tình huống về tổ chức Đảng và Đảng viên pdf

Trả lời:Điều 3, Quy chế bầu cử trong Đảng ban hành theo Quyết định số 77-QĐ/TW của Bộ Chính trị ngày 22-6- 2000 ghi: “Chỉ có đại biểu chính thức ở đại hội đại biểu và đảng viên chính th

MỘT SỐ TÌNH HUỐNG

VỀ TỔ CHỨC ĐẢNG & ĐẢNG VIÊN

I, VỀ TỔ CHỨC ĐẢNG:

Câu hỏi 1:

Trong đại hội đảng bộ huyện có đồng chí đảng viên là lãnh đạo do đi công tác nước ngoài nên vắng mặt suốt thời gian đại hội Vậy đại hội

có được bầu đồng chí đó làm đại biểu dự đại hội đảng bộ tỉnh không?

Trả lời:

Điều 3, Quy chế bầu cử trong Đảng (ban hành theo Quyết định số 77-QĐ/TW của Bộ Chính trị ngày 22-6- 2000) ghi: “Chỉ có đại biểu chính thức (ở đại hội đại biểu)

và đảng viên chính thức (ở đại hội đảng viên) mới có quyền ứng cử làm đại biểu đi dự đại hội đảng bộ cấp trên trực tiếp”.

“Đại biểu chính thức của đại hội đại biểu đảng bộ mỗi cấp có quyền đề cử những đảng viên là đại biểu chính thức của đại hội đại biểu cấp đó đi dự đại hội đảng bộ cấp trên”.Đối với đảng viên là đại biểu chính thức của đại hội vắng mặt suốt thời gian đại hội thì không tính vào số triệu tập của đại hội, do đó, không được bầu làm đại biểu dự đại hội cấp trên.

Như vậy, đồng chí đại biểu của đảng bộ huyện vắng mặt suốt thời gian đại hội thì không được bầu làm đại biểu

dự đại hội đảng bộ tỉnh.

Câu hỏi 2: Khi một cơ quan, đơn vị mới

thành lập thì thủ tục lập TCCS đảng ở đơn vị đó được tiến hành như thế nào ? Ra quyết định lập TCCS đảng trước rồi mới chuyển sinh hoạt đảng cho các đảng viên về, hay chuyển đảng viên về sinh hoạt ghép với một TCCS đảng sau đó mới

ra quyết định thành lập TCCS đảng ?

Trả lời:

Khi cơ quan, đơn vị được thành lập, mà số lượng đảng viên trong cơ quan đó đủ để thành lập TCCS đảng, thì cấp uỷ cấp trên trực tiếp ra quyết định thành lập, chỉ định cấp uỷ lâm thời,

Bí thư và Phó Bí thư lâm thời của TCCS đảng (nếu đủ đ/c), có kèm theo danh sách đảng viên Ngay sau đó, làm thủ tục chuyển sinh hoạt đảng cho những đảng viên trên về TCCS đảng mới được thành lập

Câu hỏi 3:

Đảng uỷ phường có 15 đồng chí, dự họp có

10 đồng chí, vắng 5 đồng chí Có ý kiến cho là đảng uỷ họp có 10/15 đồng chí mà ra nghị quyết

là không hợp lệ Song cũng có ý kiến cho rằng chỉ cần quá bán số đảng uỷ là đảng uỷ có thể ra nghị quyết được Vậy thế nào là đúng ?

Trả lời:

Điểm 5, Điều 9, Điều lệ Đảng quy định: “Nghị

quyết của các cơ quan lãnh đạo của đảng chỉ có giá trị thi hành khi có hơn một nửa số thành viên trong cơ quan đó tán thành” Do đó, khi đảng uỷ phường họp ra

nghị quyết, phải có trên 1/2 số thành viên tán thành so với tổng số 15 đồng chí đảng uỷ viên Trong hội nghị đảng uỷ có 10/15 đảng uỷ viên có mặt ra nghị quyết của đảng uỷ, nếu bảo đảm có 8/15 thành viên trở lên tán thành thì nghị quyết đó mới có giá trị.

Riêng đối với các trường hợp biểu quyết về kết nạp đảng viên, khai trừ đảng viên, xoá tên đảng viên, giải tán tổ chức đảng thì phải có trên 2/3 số thành viên tán thành, nghị quyết mới có giá trị (Tạp chí XDĐ tháng 10- 2000)

Câu hỏi 4:

Một đảng viên vi phạm khuyết điểm khi còn sinh hoạt ở chi bộ A, nhưng chi bộ không phát hiện Khi đảng viên đó chuyển sinh hoạt đến chi bộ B thì phát hiện đảng viên đó vi phạm khuyết điểm trong thời gian sinh hoạt ở chi bộ A

Vậy chi bộ nào phải xử lý kỷ luật đảng viên đó

Trả lời:

Điểm 2, Điều 24, Điều lệ Đảng quy định trách nhiệm của chi bộ đối với đảng viên Đảng viên đang sinh hoạt ở chi bộ nào, thì chi bộ đó có trách nhiệm giáo dục, quản lý, phân công công tác cho đảng viên; kiểm tra thi hành kỷ kuật đảng viên.

Khi chi bộ B phát hiện đảng viên sai phạm, thì chi

bộ B vẫn phải có trách nhiệm yêu cầu đảng viên đó kiểm điểm và tiến hành xử lý kỷ luật theo thẩm quyền quy định tại Điều 36, Điều lệ Đảng Trước khi kỷ luật chi bộ

B cần trao đổi với chi bộ A, để xác minh những vấn đề

có liên quan Chi bộ A phải chịu trách về xếp loại chi bộ Chi bộ B không chịu trách nhiệm và ảnh hưởng vì sai phạm của đảng viên đó chuyển đến.

Câu hỏi 5:

Việc chuyển sinh hoạt đảng cho đảng viên

tổ chức đảng bị giải tán hoặc giải thể phải làm như thế nào ?

Trả lời:

Sau khi cấp uỷ có thẩm quyền quyết định kỷ luật giải tán hoặc giải thể một chi bộ, đảng bộ thì cấp uỷ cấp trên trực tiếp của tổ chức đảng đó thu hồi hồ sơ, con dấu và làm thủ tục

chuyển SHĐ cho đảng viên (Điểm 9.3.5-Quy định 23-QĐ/TW)

Điểm 9.3 d, Hướng dẫn số 03-HD/BTCTW nêu việc chuyển SHĐ cho đảng viên ở tổ chức đảng bị giải tán hoặc giải thể:

- Đảng viên ở chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở bị giải tán thì cấp uỷ cơ sở làm thủ tục giới thiệu đảng viên đến nơi sinh hoạt mới.

- Đảng viên ở đảng bộ, chi bộ cơ sở bị giải tán thì cấp uỷ cấp trên trực tiếp của TCCS đảng giới thiệu đảng viên đến đảng

bộ mới theo trình tự, thủ tục quy định để được tham gia sinh hoạt đảng.

- Tổ chức đảng giải thể thì thực hiện việc chuyển sinh hoạt đảng cho đảng viên sau khi có quyết định giải thể.

Câu hỏi 6:

Nếu tổ chức đảng bị giải tán hoặc giải thể, thì tổ chức đảng nào viết giấy giới thiệu sinh hoạt đảng cho đảng viên và cách viết như thế nào?

Trả lời:

Chuyển SHĐ cho đảng viên ở tổ chức đảng

bị giải tán, giải thể: thực hiện theo điểm 9.3( d) Hướng dẫn số 03-HD/BTCTW, cụ thể:

- Đảng viên ở chi bộ trực thuộc bị giải tán

không bị đưa ra khỏi Đảng, thì đảng uỷ cơ sở căn cứ vào hồ sơ đảng viên viết ô số 1 trong giấy giới thiệu sinh hoạt đảng (loại 10 ô) không ký tên, đóng dấu, viết tiếp vào ô số 3 để giới thiệu đảng viên đến đảng bộ mới theo trình tự thủ tục nêu ở điểm 3 (3.1.1)a Hướng dẫn này để đảng viên được sinh hoạt đảng ở chi bộ nơi chuyển đến

- Đảng viên ở TCCS đảng bị giải tán

không bị đưa ra khỏi Đảng, thì cấp uỷ cấp trên

cơ sở căn cứ hồ sơ đảng viên, viết ô số 1 (loại 10 ô) không ký tên, đóng dấu; viết tiếp ô số 4 (nếu cấp trên cơ sở đảng đó là cấp uỷ huyện và tương đương) hoặc viết ô số 5 (nếu cấp trên cơ sở đảng

đó là cấp uỷ tỉnh và tương đương) giới thiệu đảng viên đến đảng bộ mới

- Tổ chức đảng giải thể thì cấp uỷ tổ chức đảng giải thể đó tiếp tục thực hiện việc chuyển sinh hoạt đảng cho đảng viên ngay sau khi có quyết định giải thể và giao nộp con dấu của cấp

uỷ theo quy định

Câu hỏi 7:

Tại đại hội Đảng bộ xã, khi bầu ban chấp hành mới, do điều hành không tốt nên xảy ra tình trạng tổng số phiếu thu vào nhiều hơn số phiếu phát ra Đoàn Chủ tịch Đại hội đề nghị đại hội cử một đại biểu cao tuổi nhất lên rút một số phiếu bất kỳ trùng với số lượng phiếu thừa rồi huỷ ngay trước Đại hội Sau đó ban kiểm phiếu kiểm các phiếu còn lại và công bố kết quả bầu

cử Như vậy có vi phạm nguyên tắc bầu cử trong Đảng không ?

và Đại hội phải quyết định huỷ toàn bộ số phiếu hiện có trong hòm phiếu để tiến hành bầu lại.

Câu hỏi 8:

Ở đại hội chi bộ cơ sở bầu đồng chí giám đốc công ty là đảng viên dự bị đi dự đại hội đại biểu đảng bộ cấp trên Như vậy có đúng không ?

Trả lời:

Đảng viên dự bị được hưởng các quyền của đảng viên, trừ quyền biểu quyết, ứng cử và bầu

cử Do đó, việc bầu đảng viên dự bị làm đại biểu

dự đại hội cấp trên là không đúng quy định của Điều lệ Đảng

Câu hỏi 9:

Cơ quan A có tổ chức Đoàn TNCSHCM và

tổ chức Công đoàn Chi bộ xét đồng ý kết nạp một quần chúng 45 tuổi vào Đảng, trong đó người giới thiệu là một đảng viên chính thức và BCH Công đoàn cơ quan Khi gửi hồ sơ lên BTV huyện uỷ thì được trả lời là không đúng thủ tục, phải có 2 đảng viên chính thức giới thiệu; BCH Công đoàn cơ quan chỉ thay thế cho BCH Đoàn TNCSHCM trong trường hợp người vào Đảng còn trong độ tuổi Đoàn và nơi đó không có

tổ chức Đoàn Vậy trả lời của BTV Huyện uỷ có đúng không?

Trả lời:

Tại điểm 3.7, Hướng dẫn số HD/BTCTW nêu: “Nơi có tổ chức Đoàn TNCSHCM, người vào Đảng không còn trong

03-độ tuổi thanh niên thì do 2 đảng viên chính thức giới thiệu” Do vậy, BTV Huyện uỷ trả lời như trên là đúng quy định của TW

Câu hỏi 10:

Chi bộ A có đảng viên dự bị đã đến hạn xét

đề nghị công nhận đảng viên chính thức Chi uỷ lấy ý kiến đoàn thể nơi đảng viên công tác thì có 100% đồng ý công nhận đảng viên dự bị thành đảng viên chính thức Nhưng khi lấy ý kiến của cấp uỷ nơi cư trú thì không tán thành công nhận đảng viên chính thức cho đảng viên dự bị trên Vậy, trường hợp này giải quyết thế nào?

Trả lời:

Trường hợp trên chi bộ nơi đảng viên công tác phối hợp với cấp uỷ nơi cư trú phân tích kỹ lý do không tán thành trước khi chi bộ xét, đề nghị công nhận đảng viên chính thức

Nếu vì lý do đảng viên dự bị không đủ tiêu chuẩn, điều kiện công nhận đảng viên chính thức theo quy định tại Điều 1, Điều 5, Điều lệ Đảng thì chi bộ ra nghị quyết

đề nghị lên cấp uỷ cấp trên xoá tên đảng viên;

Nếu đảng viên dự bị có khuyết điểm chưa đến mức xoá tên thì tuỷ theo mức độ khuyết điểm có hình thức kỷ luật đối với đảng viên dự bị để giáo dục trước khi xét đề nghị công nhận đảng viên chính thức;

Nếu đảng viên không có khuyết điểm thì chi bộ xét,

đề nghị công nhận đảng viên chính thức cho đảng viên.

Câu hỏi 11:

Khi khai lý lịch của người xin vào Đảng có

ý kiến cho rằng theo quy định mới chỉ phải khai cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ (hoặc cha mẹ chồng), người nuôi dưỡng, vợ (hoặc chồng) và các con; không phải khai ông bà nội, ngoại (hai bên), chú, bác, cô, dì ruột ( hai bên) và anh chị em ruột có đúng không ?

Trả lời:

Người xin vào Đảng phải khai lý lịch theo đúng nội dung tại mục 24 điểm 2.4, Hướng dẫn số 08- HD/BTCTW ngày 21-6-2007 quy định khai rõ, trung thực họ tên, năm sinh, quê quán, chỗ ở, nghề nghiệp, hoàn cảnh kinh tế và thái độ chính trị của từng người qua các thời kỳ với các đối tượng sau:

-Cha mẹ đẻ ( hoặc người nuôi dưỡng từ nhỏ), cha,

mẹ vợ ( hoặc cha mẹ chồng), vợ (hoặc chồng);

-Anh, chị em ruột của bản thân, của vợ (hoặc chồng); các con;

-Ông bà nội , ngoại, chú , bác, cô, dì, cậu ruột ;

Trả lời:

Tại Mục 8.2, điểm b Quy định 23-/TW nêu: Chỉ xem xét, khôi phục quyền đảng viên và tính tuổi đảng liên tục đối với những người bị đưa ra khỏi Đảng đã được cấp có thẩm quyền thẩm tra, xác minh, kết luận là bị oan và từ khi bị đưa ra khỏi Đảng đến nay không làm điều gì vi phạm Như vậy đ/c Nguyễn Văn A được khôi phục quyền đảng viên và được tính tuổi Đảng liên tục nếu trong thời gian bị đưa ra khỏi Đảng đến nay chấp hành tốt chủ trương, chính sách

Câu hỏi 13:

Trong đại hội Đảng bộ xã, một số đ/c được

đề cử vào danh sách bầu cử xin rút Đoàn Chủ tịch cho rút, nhưng đại hội đề nghị không cho rút

và giữ nguyên danh sách để bầu Vậy giải quyết thế nào cho đúng ?

Trả lời:

Trong đại hội, quyền quyết định cao nhất là đại hội Đoàn Chủ tịch là cơ quan điều hành công việc của đại hội Việc cân nhắc cho rút khỏi danh sách đề cử là do Đoàn Chủ tịch quyết định, đại hội biểu quyết thông qua danh sách bầu

cử Trong trường hợp Đoàn Chủ tịch cho rút, nhưng đại hội yêu cầu giữ lại danh sách để bầu

cử thì phải thực hiện theo quyết định của Đại hội (301 câu hỏi- trang 116)

Câu hỏi 14:

Đại hội đảng viên có phải báo cáo thẩm tra

tư cách đảng viên dự đại hội không ?

Trả lời:

Trong đại hội đảng viên, cấp uỷ triệu tập đại hội có báo cáo tình hình đảng viên tham dự đại hội Ở đại hội đại biểu mới thực hiện việc thẩm tra tư cách đại biểu

Câu hỏi 15:

Ở đại hội Đảng bộ cơ sở A, trong phiên họp trù bị tiến hành làm công tác nhân sự cấp uỷ và đại biểu dự đại hội cấp trên Vậy việc làm đó đúng hay sai ?

Trả lời:

Tại mục 13.1 (a), Quy định 23-QĐ/TW nêu: Trong phiên trù bị thực hiện các nội dung sau: Bầu đoàn chủ tịch, đoàn thư ký, ban thẩm tra tư cách đại biểu, thông qua nội quy, chương trình làm việc của đại hội, quy chế bầu cử, quy chế làm việc, hướng dẫn sinh hoạt của đại biểu Do vậy, đại hội đảng bộ A trong phiên họp trù bị tiến hành làm công tác nhân sự cấp uỷ và đại biểu dự đại hội cấp trên là không đúng quy định

Câu hỏi 16:

Đại hội Đảng bộ quận A, vào đại hội tiến hành ngay báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu Có 2 loại ý kiến:

- Ý kiến 1: Làm như vậy là sai, phải đọc báo

cáo chính trị trước rồi mới đọc báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu

- Ý kiến 2: Làm như vậy là đúng, vì phải báo

cáo thẩm tra tư cách đại biểu trước sau đó mới tiến hành đại hội

Vậy hiểu thế nào là đúng ?

Trả lời:

Tại mục 13.1 (d), Quy định 23-QĐ/TW nêu các bước tiến hành đại hội: Chào cờ; bầu đoàn chủ tịch, thư ký, ban thẩm tra tư cách đại biểu (nếu đã bầu ở phiên trù bị thì mời lên làm việc); diễn văn khai mạc, tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu; đọc báo cáo chính trị; báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu; thảo luận; đại diện cấp trên phát biểu; bầu cử; thông qua nghị quyết đại hội; bế mạc Do vậy,

ý kiến 1 là đúng

Một số ý kiến không đồng tình với kết luận trên và cho rằng, việc bầu hay không là do tín nhiệm của đại hội, nếu đồng chí luân chuyển không trúng cử thì ban thường

vụ đảng ủy phường không phải chịu trách nhiệm Vậy ý kiến nào đúng?

Trả lời:

Việc chuẩn bị nhân sự cho cấp ủy khóa mới

là trách nhiệm của cấp ủy cấp triệu tập đại hội Quy trình làm công tác nhân sự phải thực hiện theo đúng Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương, vừa phát huy dân chủ, lấy ý kiến giới thiệu của cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên, vừa đảm bảo sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên

về tiêu chuẩn, cơ cấu, nhằm nâng cao chất lượng

cơ quan lãnh đạo của đảng bộ, nhất là các chức danh chủ chốt

Quyết định cao nhất trong việc lựa chọn cơ quan lãnh đạo của đảng bộ trong nhiệm kỳ tới là đại hội Sau khi đại hội bầu được cấp ủy, cấp ủy

cấp trên tổ chức lấy phiếu tín nhiệm giới thiệu bí thư Sau đó, phiên họp đầu tiên của cấp ủy khóa mới bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư theo quy định.

Quy trình bầu cấp ủy đã được định rõ Do đó, nói ban thường vụ đảng ủy phải chịu trách nhiệm nếu đại hội và cấp ủy không bầu đồng chí cán bộ

do cấp trên luân chuyển về làm bí thư là không đúng nguyên tắc và các quy định hiện hành của Đảng (Tạp chí XDĐ-tháng 10-2005)

Trả lời:

Điều 22, Quy chế bầu cử trong Đảng (ban hành theo Quyết định số 77-QĐ/TW của Bộ Chính

trị) ghi: “Sau đại hội, cấp ủy khóa mới phải báo

cáo lên cấp ủy cấp trên trực tiếp biên bản bầu cử cấp ủy, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, ủy viên

ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra, danh sách trích ngang, sơ yếu lý lịch của từng thành viên Chậm nhất không quá 15 ngày sau khi nhận được báo cáo của cấp ủy cấp dưới về kết quả bầu cử, ban thường vụ cấp ủy cấp trên trực tiếp chuẩn y danh sách cấp ủy và các chức vụ

đã được bầu của cấp dưới”.

Do vậy, ở cấp ủy cơ sở có ban thường vụ, việc chuẩn y danh sách chi ủy và các chức danh bí thư, phó bí thư chi bộ trực thuộc phải thông qua ban thường vụ, sau đó bí thư hoặc phó bí thư đảng

ủy cơ sở mới ký quyết định chuẩn y Nếu không thông qua ban thường vụ mà ký quyết định chuẩn

y là chưa thực hiện đúng quy định Những nơi không có ban thường vụ, trước khi ký quyết định chuẩn y, bí thư, phó bí thư đảng ủy phải trao đổi thống nhất (Tạp chí XDĐ-tháng 10-2005)