Đảng bộ tỉnh nghệ an lãnh đạo công tác xây dựng tổ chức cở đảngở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 TT

Đến nay, đã có những công trình khoa học nghiên cứu công tác xâydựng TCCSĐ nói chung, TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn nói riêng trên phạm vi cả nước và ở một số đảng bộ địa phương, dưới nhi

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Lý luận và thực tiễn đã chứng minh, dù ở giai đoạn nào củacách mạng Việt Nam do Đảng lãnh đạo, các TCCSĐ luôn là gốc rễ, lànền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị lãnh đạo ở cơ sở, bảo đảmcho đường lối của Đảng đi vào cuộc sống, đồng thời là cấp trực tiếptiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng Vì vậy, xây dựngTCCSĐ ở xã, phường, thị trấn là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, là côngtác xây dựng nền tảng của Đảng, xây dựng “hạt nhân chính trị”, bảođảm sự tồn tại, phát triển và giữ vững vai trò lãnh đạo trực tiếp toàndiện của Đảng ở cơ sở Hội nghị Trung ương 6 (khóa X) của Đảngkhẳng định: Toàn Ðảng phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo để nâng caonăng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng; bảo đảm sựlãnh đạo của Ðảng trên tất cả các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội

ở cơ sở, nhất là ở những địa bàn, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn

Từ khi thành lập, Đảng bộ tỉnh Nghệ An luôn quan tâm, chăm loxây dựng Đảng ở các cấp, nhất là TCCSĐ ở xã, phường, thị trấnTSVM về chính trị, tư tưởng và tổ chức, có đủ năng lực và trí tuệ đápứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, lãnh đạo Nhân dân trong tỉnh thựchiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ chính trị, góp phần vào thắng lợichung của toàn Đảng và toàn dân tộc Tuy nhiên, bước vào những nămđầu của thời kỳ đổi mới đất nước đến trước năm 2005, với đặc điểmcủa một tỉnh nông nghiệp, ít giao thương, công nghiệp, thương mạichậm phát triển, nên cách nghĩ, cách làm còn nhiều hạn chế, tư tưởngbảo thủ, khép kín, ngại đổi mới, nguyên tắc, máy móc, chủ quan, duy ýchí trong một bộ phận cán bộ, đảng viên Cùng với đó, tình hình thế giới

có nhiều biến động sâu sắc đã tác động tiêu cực tới hoạt động của tổchức đảng Chất lượng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn nhiều nơi suygiảm, hoạt động hình thức, không giữ được vai trò hạt nhân lãnh đạo ở

cơ sở; một bộ phận đảng viên có tư tưởng chán nản, thậm chí tiêu cực,

bỏ sinh hoạt đảng Tình hình đó đặt ra cho Đảng bộ tỉnh Nghệ An nhiệm

vụ có tính then chốt là phải đầu tư trí tuệ, thời gian và công sức xâydựng, chỉnh đốn Đảng, trong đó xây dựng, củng cố TCCSĐ ở xã,phường, thị trấn thực sự TSVM là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách Trước yêu cầu cấp bách đó, quán triệt chủ trương, sự chỉ đạo củaTrung ương, giai đoạn 2005 - 2015, Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã tập trungcông sức lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện nhiều chủ trương, giải pháp nhằmđổi mới, chỉnh đốn, nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động củaTCCSĐ ở xã, phường, thị trấn và đã đạt được nhiều thành tựu quan

trọng Mặc dù còn những hạn chế, thiếu sót, song những thành tựu đạtđược của Đảng bộ trong công tác này là một trong những nhân tố giữ vaitrò quyết định đưa tỉnh Nghệ An từng bước thoát nghèo đói, hướng tớimột tỉnh khá trong khu vực cũng như cả nước.

Hiện nay, Đảng bộ tỉnh Nghệ An cùng với toàn Đảng đangquyết liệt triển khai thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảngtheo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương bốn khóa XI và Nghịquyết Hội nghị Trung ương bốn khóa XII, gắn với “Đẩy mạnh học tập

và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Bên cạnhnhững thành tựu đạt được, công tác xây dựng TCCSĐ ở xã, phường,thị trấn vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém, trong đó có những hạn chế,yếu kém gây bức xúc, làm suy giảm lòng tin của Nhân dân đối vớiĐảng Vì vậy, nghiên cứu công tác xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thịtrấn nhằm làm sáng tỏ chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Nghệ

An, từ đó đúc kết những kinh nghiệm hay, cách làm sáng tạo, góp phần

bổ sung chủ trương, giải pháp, xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấnTSVM đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

Đến nay, đã có những công trình khoa học nghiên cứu công tác xâydựng TCCSĐ nói chung, TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn nói riêng trên phạm

vi cả nước và ở một số đảng bộ địa phương, dưới nhiều góc độ khác nhau.Tuy nhiên, dưới góc độ khoa học Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộngsản Việt Nam thì chưa có công trình nào nghiên cứu trực tiếp, hệ thống,chuyên sâu về sự lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn của Đảng

bộ tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2005 - 2015

Xuất phát từ những lý do trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài:

“Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015” làm luận án tiến sĩ Lịch

sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Nhiệm vụ nghiên cứu

Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Làm rõ những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộtỉnh Nghệ An về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm

2005 đến năm 2015

Hệ thống, phân tích, luận giải làm rõ chủ trương và sự chỉ đạocủa Đảng bộ tỉnh Nghệ An về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thịtrấn từ năm 2005 đến năm 2015

Nhận xét, đúc kết một số kinh nghiệm từ quá trình lãnh đạo củaĐảng bộ tỉnh Nghệ An về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm

2005 đến năm 2015

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Nghệ An về xây dựngTCCSĐ ở xã, phường, thị trấn

Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Nghiên cứu Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây

dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn, bao gồm cả chủ trương và sựchỉ đạo Tập trung nghiên cứu trên các nội dung: Công tác giáo dụcchính trị tư tưởng; xây dựng về tổ chức; xây dựng đội ngũ cán bộ cấp

ủy, đảng viên; đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp Đảng ở cơ sở;công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng

Về không gian: Địa bàn tỉnh Nghệ An

Về thời gian: Tập trung trong khoảng thời gian từ năm 2005

đến năm 2015 Tuy nhiên, để vấn đề nghiên cứu có tính hệ thống,luận án có đề cập một số vấn đề liên quan đến xây dựng TCCSĐtrước và sau mốc thời gian trên

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận

Luận án nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng nói chung và xây dựngTCCSĐ nói riêng

-Cơ sở thực tiễn

Luận án được tiến hành trên cơ sở thực tiễn quá trình lãnh đạoxây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnh Nghệ An

từ năm 2005 đến năm 2015

Phương pháp nghiên cứu

Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháplogic và sự kết hợp của hai phương pháp đó Đồng thời, còn sử dụngphương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp,…

5 Những đóng góp mới của luận án

Luận án cung cấp khối lượng tư liệu khá phong phú, cập nhật đángtin cậy về chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Nghệ An về xâydựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015

Góp phần hệ thống hóa, làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng

bộ tỉnh Nghệ An về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005đến năm 2015

Đưa ra những nhận xét, đánh giá có cơ sở khoa học về quá trìnhĐảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thịtrấn từ năm 2005 đến năm 2015, trên cả 2 bình diện ưu điểm và hạnchế, làm rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Đúc kết một số kinhnghiệm có giá trị tham khảo, vận dụng trong lãnh đạo xây dựngTCCSĐ ở xã, phường, thị trấn trong những năm tới

6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa lý luận

Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần vào việc tổng kết côngtác lãnh đạo của Đảng về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn quathực tiễn Đảng bộ tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến năm 2015 Luận ángóp thêm luận cứ khoa học cho việc bổ sung, phát triển chủ trương xâydựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn trong thời gian tới

Ý nghĩa thực tiễn

Những kinh nghiệm được đúc rút trong luận án có giá trị thamkhảo đối với công tác xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn trongnhững năm tiếp theo

Kết quả nghiên cứu của luận án có thể làm tài liệu tham khảophục vụ nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam ởcác học viện, nhà trường trong và ngoài quân đội

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm: Mở đầu, 4 chương (10 tiết), kết luận, danh mụccông trình khoa học của tác giả đã công bố có liên quan đến đề tài luận án,danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án

1.1.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến đề tài

Đon Phay Vông (2008), “Một số vấn đề về củng cố tổ chức cơ sở

đảng”; Chu Chí Hòa (2010), Đổi mới công tác xây dựng Đảng ở nông thôn; Vũ Huyền (2013), “Cu-ba tăng cường vai trò các tổ chức cơ sở

đảng”; Đon Phay Vông (2014), “Nâng cao năng lực lãnh đạo của tổchức cơ sở đảng ở Lào”; Trường Lưu (2017), “Công tác xây dựng Đảngcủa Đảng Cộng sản Trung Quốc trong giai đoạn hiện nay”; Khăm PhủiChăn Tha Va Đy (2018), “Xây dựng và nâng cao chất lượng tổ chức cơ

sở đảng ở tỉnh Luông-Pha-Băng; Mai Thu Quyên (2020), “Một số kinhnghiệm xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng Cộng sản Trung Quốc”

1.1.2 Các nghiên cứu ở trong nước liên quan đến đề tài

Các nghiên cứu chung về xây dựng TCCSĐ trên phạm vi cả nước

Hoàng Chí Bảo (2005), “Đảng bộ xã lãnh đạo việc xây dựng hệthống chính trị ở cơ sở nông thôn hiện nay”; Dương Trung Ý (2006), “Vềnăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở xã”; NgôKim Ngân (2006), “Giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo sức chiến đấu

của tổ chức cơ sở đảng”; Cao Văn Thống (2009), “Một số giải pháp tăng cường công tác giám sát của chi bộ Đảng”; Nguyễn Đức Hà (2010), Một

số vấn đề về xây dựng tổ chức cơ sở đảng hiện nay; Đức Lượng (chủ biên, 2011), Xây dựng đội ngũ đảng viên ở nông thôn vững mạnh; Dương Trung Ý (2013), Nâng cao chất lượng đảng bộ xã trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn; Phạm Mạnh Khởi

(2013), “Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức cơ sở đảng cấp xã”; ĐỗPhương Đông (2013), “Nâng cao năng lực lãnh đạo của cơ sở đảng xã,phường, thị trấn”; Võ Văn Đức, Đinh Ngọc Giang (đồng chủ biên, 2014),

Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; Phạm Thanh Tùng (2017), “Đổi

mới phương thức lãnh đạo của Đảng ở xã, phường, thị trấn”

Các nghiên cứu về xây dựng TCCSĐ ở các vùng miền, địa phương

Trần Trung Trực (2005), “Thái Bình xây dựng tổ chức cơ sở đảng

trong sạch, vững mạnh”; Phạm Quang Vịnh (2006), “Để nâng cao năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở Tây Nguyên”; Ngô

Đức Vượng (2008), “Đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sởđảng ở Phú Thọ”; Sùng Chúng (2009), “Lào Cai xây dựng tổ chức cơ sở

đảng và phát triển đội ngũ đảng viên”; Trần Thị Thu Hằng (2012), Công

tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ thành phố Hà Nội từ năm

1996 đến năm 2005; Đỗ Ngọc Ninh, Đinh Ngọc Giang (2013), “Những

kinh nghiệm của tỉnh ủy Bắc Giang về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức

chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng”; Vũ Thị Duyên (2016), Công tác xây

dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên từ năm 1997 đến năm 2010; Nguyễn Thị Thanh Bình (2016), Đảng bộ tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 1997 đến năm 2010; Trần Văn Rạng (2018), Công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị tấn của Đảng bộ tỉnh Thái Bình từ năm 1998 đến năm 2005

Các nghiên cứu liên quan đến xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnh Nghệ An

Lê Doãn Hợp (2005), “Kinh nghiệm đánh giá cán bộ ở Nghệ An”;

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Nghệ An (2008), Lịch sử Đảng bộ Nghệ An, tập 3 (1975 - 2005); Hoàng Anh Thắng (2009), “Đảng ủy Bộ đội Biên

phòng Nghệ An đưa đảng viên về sinh hoạt chi bộ ở vùng giáo venbiển”; Phúc Sơn (2011), “Những chuyển biến về nâng cao chất lượngsinh hoạt chi bộ ở Nghệ An”; Phan Thanh Đoài (2013), “Củng cố, pháthuy vai trò hệ thống chính trị trong vùng đồng bào có đạo ở Nghệ An” và

“Xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vùng dân tộc thiểu số ở Nghệ An”;Trần Cao Nguyên (2013), “Phát triển đảng trong đồng bào dân tộc thiểu

số ở các huyện miền Tây Nghệ An”; Vũ Hồng Đào (2015), “Nghệ Anthực hiện đề án sắp xếp tổ chức cơ sở đảng”; Trần Cao Nguyên

(2017), Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số trong hệ thống chính trị ở các huyện miền núi

từ năm 1996 đến năm 2015

1.2 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã được công bố và những vấn đề đặt

ra luận án cần tập trung giải quyết

1.2.1 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã được công bố có liên quan đến đề tài

Một là, về tư liệu

Các công trình nghiên cứu về xây dựng TCCSĐ nói chung,TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn nói riêng ở trên phạm vi cả nước cũngnhư ở các vùng miền, địa phương khá đa dạng về tài liệu

Hai là, về cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Các công trình nghiên cứu về xây dựng TCCSĐ được tiếp cận dướinhiều góc độ và phương pháp khác nhau

Ba là, về nội dung nghiên cứu

Thứ nhất, các nghiên cứu chung về xây dựng TCCSĐ trên phạm

vi cả nước đều thống nhất khẳng định vị trí, vai trò then chốt của

TCCSĐ nói chung, TCCSĐ ở xã, phường thị trấn nói riêng Thứ hai,

các nghiên cứu xây dựng TCCSĐ ở các đảng bộ vùng miền, địaphương Đã tập trung làm rõ đặc điểm TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn

của từng vùng miền, địa phương Thứ ba, các nghiên cứu có liên quan đến

công tác xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnhNghệ An đã đề cập một số khía cạnh, kiến nghị giải pháp và bước đầunêu lên kinh nghiệm trên một số lĩnh vực

1.2.2 Những vấn đề đặt ra luận án cần tập trung giải quyết

Một là, những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh

Nghệ An về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến

năm 2015; Hai là, chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Nghệ An

về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015;

Ba là, tổng hợp, khái quát, làm rõ những ưu điểm, hạn chế, chỉ rõ

nguyên nhân, đúc rút những kinh nghiệm có ý nghĩa lý luận, thực tiễngóp phần phục vụ trong công tác lãnh đạo xây dựng TCCSĐ hiện nay

Kết luận chương 1

Nghiên cứu về vấn đề xây dựng TCCSĐ ở các địa phương nóichung và của Đảng bộ tỉnh Nghệ An nói riêng hiện nay là rất cần thiết,xét trên cả mặt lý luận và thực tiễn Vì vậy, đã trở thành chủ đề được các

cơ quan, tổ chức, cá nhân, các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu ởnhững góc độ, phạm vi khác nhau, biểu hiện ở tính đa dạng, phong phúcủa các công trình Qua tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan

đến đề tài, nghiên cứu sinh nhận thấy vấn đề: “Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn từ năm

2005 đến năm 2015” đang là “khoảng trống” khoa học cần được nghiên

cứu, luận giải thấu đáo

Chương 2 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2005 - 2010)

2.1 Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Nghệ An về xây dựng tổ chức cơ sở đảng

ở xã, phường, thị trấn (2005 - 2010)

2.1.1 Tình hình thế giới, khu vực và trong nước

Luận án đã khái quát những vấn đề cơ bản nhất về tình hình thế giới

và khu vực, trong nước tác động đến công tác xây dựng TCCSĐ ở xã,phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnh Nghệ An

2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An

Luận án đã khái quát những vấn đề cơ bản về điều kiện tự

nhiên, kinh tế - xã hội, dân cư, lịch sử truyền thống, văn hóa của tỉnh

Nghệ An có tác động đến công tác xây dựng TCCSĐ của Đảng bộtỉnh Nghệ An

2.1.3 Thực trạng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnh Nghệ An trước năm 2005

Trước năm 2005, công tác xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thịtrấn của Đảng bộ tỉnh Nghệ An, được các cấp ủy quan tâm lãnh đạo, chỉđạo đạt được những kết quả nhất định trên các mặt chính trị, tư tưởng và

tổ chức Tuy nhiên, còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém:

Một là, công tác giáo dục chính trị, tư tưởng trên một số mặt tiến

Bốn là, công tác kiểm tra còn hình thức, không thực hiện đúng kế

hoạch, nội dung các cuộc kiểm tra

2.1.4 Chủ trương của Đảng về xây dựng tổ chức cơ sở đảng

Đại hội X của Đảng (4-2006) chủ trương: Ðặc biệt chú trọngnâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ; gắn xây dựngTCCSĐ với xây dựng HTCT ở cơ sở; nâng cao chất lượng sinh hoạt Ðảng;đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong Ðảng, đổimới phương thức lãnh đạo của Ðảng Cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội X,Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (02-2008),

ban hành Nghị quyết 22-NQ/TW “Về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, nhấn mạnh “Tập trung sức để xây dựng, củng cố, nâng cao

năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ, tạo được sự chuyểnbiến rõ rệt về chất lượng hoạt động của TCCSĐ, vững mạnh về chính

trị, tư tưởng và tổ chức”

2.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Nghệ An về xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn (2005 - 2010)

2.2.1 Phương hướng mục tiêu

Phương hướng mục tiêu chung:

Được xác định tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứXVI, nhiệm kỳ (2006-2010) và Nghị quyết 17-NQ/TU, ngày 9-5-2008

về “Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức

chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” Quán triệt chủ trương của Đảng, xuất phát từ thực tiễn địa

phương, phương hướng mục tiêu xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thịtrấn những năm 2005 - 2010, được xác định: Tập trung xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện, sức chiến đấu của TCCSĐ; xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM, đội ngũ cán

bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực trí tuệ, thực sự tiên phong, gương mẫu về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH ở cơ sở.

Mục tiêu cụ thể

Về chính trị, tư tưởng: Củng cố, tăng cường sự thống nhất về

tư tưởng, chính trị trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội và trongmọi tầng lớp nhân dân; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, TCCSĐ

ở xã, phường, thị trấn ngày càng TSVM

Về công tác tổ chức: Phấn đấu đến năm 2010: 100% khối, xóm,

thôn, bản, trường học có chi bộ đảngvà đảng viên; 80% số TCCSĐ ở

xã, phường, thị trấn đạt danh hiệu TSVM Không còn yếu kém

Về công tác cán bộ, đảng viên: Tất cả cán bộ chủ trì xã, phường,

thị trấn phải có trình độ trung cấp chuyên môn và trung cấp chính trị trởlên (trong các xã, phường, thị trấn vùng đồng bằng, núi thấp phải có từ4-5 cán bộ có trình độ đại học; các xã vùng núi cao phải có ít nhất 1 đến

2 cán bộ có trình độ đại học); cán bộ nữ trong HTCT tối thiểu cấp xã đạt20%, cán bộ là người dân tộc thiểu số ở các xã miền núi đạt 22%; toàntỉnh kết nạp 6.500 - 7.000 đảng viên

Về công tác kiểm tra, giám sát: Tăng cường công tác kiểm

tra, giám sát nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ, tạo sựđoàn kết thống nhất và dân chủ trong Đảng bộ, giữ vững kỷ cương,

kỷ luật của Đảng

2.2.2 Nhiệm vụ và giải pháp

Một là, tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, rèn

luyện phẩm chất đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên

Hai là, hoàn thiện mô hình TCCSĐ; củng cố tổ chức đảng yếu

kém, chăm lo kết nạp đảng viên

Ba là, thực hiện mạnh mẽ chủ trương trẻ hoá, tiêu chuẩn hoá,

thể chế hoá chức danh cán bộ; nâng cao chất lượng xây dựng cấp ủy

cơ sở xã, phường, thị trấn

Bốn là, đổi mới phương thức và nâng cao năng lực lãnh đạo

của cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn

Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra,

chống quan liêu, tham nhũng lãng phí

2.3 Đảng bộ tỉnh Nghệ An chỉ đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn (2005 - 2010)

2.3.1 Chỉ đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng ở xã, phường, thị trấn

Chỉ đạo công tác tuyên truyền, định hướng tư tưởng ở xã, phường, thị trấn Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo tổ chức học tập, quán triệt

Nghị quyết của Đảng, tuyên truyền giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước, rèn luyện bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán bộ,đảng viên Coi trọng xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên, quản lý chặt chẽxuất bản, báo chí; nắm bắt dư luận xã hội và tình hình tư tưởng của cán bộ,đảng viên và Nhân dân

Chỉ đạo giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên ở xã, phường, thị trấn Ban Thường vụ tỉnh ủy xác định: Các cấp ủy Đảng

từ tỉnh đến cơ sở chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quảcông tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên

Chỉ đạo thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”

Ngày 16-01-2007, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An đã xây

dựng Kế hoạch số 15-KH/TU “Tổ chức thực hiện Cuộc vận động

“Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”

2.3.2 Chỉ đạo kiện toàn, củng cố tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở xã, phường, thị trấn

Chỉ đạo kiện toàn tổ chức TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn Ban

Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành các quyết định kiện toàn TCCSĐ ở thị

xã Thái Hòa và Thành phố Vinh Chỉ đạo chuyển cán bộ, đảng viên là bộđội Biên phòng về tham gia sinh hoạt Đảng tạm thời tại các thôn (bản)tuyến biên giới phía Tây và các xóm có đồng bào theo đạo ở các xã venbiển ở các huyện Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Nghi Lộc, Cửa Lò

Chỉ đạo củng cố tổ chức đảng yếu kém, thực hiện nề nếp đánh giá chất lượng TCCSĐ xã, phường, thị trấn Ngày 05-12-2006, Ban

Thường vụ Tỉnh ủy ra Kết luận số 09, Kết luận số 10, kèm theo Đề án

05-ĐA/TU, “Về củng cố, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vùng giáo, vùng dân tộc thiểu số”, xác định: Tiếp tục xây dựng TCCSĐ vùng giáo, vùng

dân tộc thiểu số TSVM, củng cố cơ sở yếu kém, đẩy mạnh công tác phát

triển đảng viên, xây dựng tổ chức đảng ở các xóm, bản chưa có chi bộ,

chưa có đảng viên Ngày 20-11-2006, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban

hành Quy định 253, 254-QĐ/TU Quy định nội dung, phương phápxếp loại đảng bộ xã, phường, thị trấn

Chỉ đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở xã, phường, thị trấn.

Ngày 15-5-2007, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Nghệ An ban hành Hướng dẫn

số 08-HD/BTCTU về “Một số vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” Yêu cầu các chi uỷ, chi bộ thực hiện nghiêm túc chế độ sinh

hoạt định kỳ mỗi tháng 1 lần, phải quán triệt và thực hiện nghiêm túc cácnguyên tắc của Đảng, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ở

xã, phường, thị trấn,…

2.3.3 Chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ cấp ủy, đảng viên ở xã, phường, thị trấn

Chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ cấp ủy xã, phường, thị trấn

Đối với công tác quy hoạch: Ngày 11-01-2007, Ban Thường vụ

Tỉnh ủy ra Chỉ thị 05-CT/TU “Về việc xây dựng, bổ sung quy hoạch cán

bộ từ nay đến năm 2010 và những năm tiếp theo”, xác định: Cấp ủy

đảng cơ sở phải tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ cấp ủy cấp mình,trong quy hoạch phải lấy tiêu chuẩn, chất lượng, hiệu quả làm việc củacán bộ làm chính

Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Ngày 11-7-2006, Ban Thường vụ

Tỉnh ủy ban hành Nghị quyết 04-NQ/TU “Về chương trình phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2006 - 2010”, trong đó có Đề án số 02- ĐA/TU, kèm theo kế hoạch thực hiện đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ dân tộc, cán bộ cơ sở, cán bộ trẻ có triển vọng” Trong mục đào

tạo, bồi dưỡng cán bộ xã, phường, thị trấn, chỉ rõ: Các chức danh cán

bộ cấp ủy xã, phường, thị trấn đều được đào tạo theo đúng ngành nghề

và đạt chuẩn quy định

Chỉ đạo xây dựng đội ngũ đảng viên ở xã, phường, thị trấn

Ngày 20-8-2007, Ban Tổ chức Tỉnh ủy ban hành Công văn số

1147-CV/BTCTU “Về công tác quản lý đảng viên ở chi bộ”, chỉ rõ: Các

TCCSĐ nhất là chi bộ phải quản lý chặt chẽ hồ sơ, lý lịch, tư tưởngchính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực, kết quả thựchiện nhiệm vụ được phân công và các mối quan hệ xã hội, gia đình vàsinh hoạt đời thường của từng đảng viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban

hành Quy định số 248-QĐ/TU ngày 17-11-2006, “Quy định nội dung, phương pháp đánh giá xếp loại đảng viên”, chỉ rõ: “Các cấp ủy đảng

phải chỉ đạo chặt chẽ, bảo đảm dân chủ, khách quan công khai, phản ánhtrung thực chất lượng đảng viên” Ngày 14-4-2008, Ban Thường vụ

Tỉnh ủy Nghệ An ban hành Quy định số 767-QĐ/TU “Quy định về tiêu chuẩn, điều kiện kết nạp và kết nạp lại người vào Đảng” Quy

định cụ thể về trình độ của người xin vào Đảng Công tác sàng lọc đảngviên được chỉ đạo chặt chẽ, nghiêm túc, thận trọng

2.3.4 Chỉ đạo đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn; phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng để xây dựng Đảng

Đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy, TCCSĐ

xã, phường, thị trấn Ban Thường vụ tỉnh ủy chỉ đạo đổi mới việc

chuẩn bị, ban hành và thực hiện nghị quyết của cấp ủy; đổi mới phong cáchlãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; đổi mới phương thức lãnh đạo củaTCCSĐ đối với HTCT ở xã, phường, thị trấn

Phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng để xây dựng Đảng.

Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã chỉ đạo TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn TSVMcủng cố vững chắc mối quan hệ mật thiết, gắn bó giữa Đảng với nhân dân,phát huy quyền làm chủ của nhân dân Ngày 06-02-2006, Ban Thường vụ

Tỉnh ủy đã ra Thông tri 03-TT/TU “Về lãnh đạo thực hiện lấy phiếu tín nhiệm cán bộ chủ chốt do Hội đồng nhân dân cấp xã bầu và trưởng thôn”

2.3.5 Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại tố cáo ở tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn

Chỉ đạo cấp ủy các cấp thực hiện nghiêm chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng Ngày 21-12-2007, Ban

Chấp hành Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã ra Nghị quyết số 12-NQ/TU banhành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá

X) “Về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng”; Ngày

15-8-2007, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An ra Quyết định 551-QĐ/TU

“Ban hành Quy chế phối hợp giữa các ngành Kiểm tra, Thanh tra, Kiểm sát, Công an, Tòa án trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và thi hành kỷ luật Đảng”; Ngày 15-6-2008, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 15-CT/TU “Về tăng cường lãnh đạo công tác xử lý sau kiểm tra, thanh tra”, chỉ đạo các cấp ủy thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra,

giám sát

Tập trung giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với đảng viên, tổ chức đảng Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo: Đối với các cơ quan tham mưu

phải nắm bắt tình hình khiếu nại, tố cáo ở cơ sở một cách chính xác, đầy

đủ và kịp thời báo cáo, tham mưu các biện pháp giải quyết

Kết luận chương 2