Noi dung Nghi quyet TW 3 BCH Dang Khoa XI

định của Nhà nước trong kiến tạo, điều tiết sự phát trong kiến tạo, điều tiết sự phát triển của nền KTTTĐHXHCN trên cơ sở tôn trọng,.. triển của nền KTTTĐHXHCN trên cơ sở tôn trọng,.[r]

về thi hành Điều lệ Đảng nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong Đảng, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên

I.TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN

VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN

1.TÌNH HÌNH TRONG NƯỚC VÀ THẾ GIỚI

ở nhiều nước đã làm chậm quá trình phục hồi KTTG, đang tiếp tục gây khó khăn và có nguy cơ đẩy KTTG rơi vào cuộc suy thoái mới

- GDP các nước CN giảm từ 3,1% năm 2010 xuống 1,6% năm

2011 GDP nước Mỹ chỉ tăng 1,3%; Nhật Bản 0,2%

- Hệ thống tài chính toàn cầu mong manh, nợ nầng gia tăng

chồng chất (nợ công EU chiếm 89%GDP, có 27 thành viên có mức nợ công vượt quá ngưỡng an toàn 60%; Mỹ 98%; CÁ sẽ chịu ảnh hưởng trực tiếp nếu Mỹ vỡ nợ (*) Trung quốc & Nhật bản sở hữu 2000/3000 tỷ USD dự trữ ngoại tệ dưới hình thức trái phiếu).

 Thất nghiệp tăng ở mức khá cao (6,1% lực lượng

LĐ, riêng khối EU: 9,1%, Pháp: 9,3%, Mỹ: 9%)

(Tỷ lệ lạm phát ở Mỹ: 3,2%; Ucraina: 8,6%; Brazin: 6,6% ;Nigieria: 10,6%; Inđônêssia: 5,7%;

Venezuela: 25,1%; Ấn Độ: 8,3%; Khu vực EURO: 2,7%; Nga: 8,6%)

tế, chính trị và những khó khăn về thiên tai mà cả thế giới phải đối mặt

khăn, thách thức đối với nền KT nước ta, nhất là

trước yêu cầu khắc phục những yếu kém của nền

KT, đổi mới và phát triển ở tầm chiến lước mới

Ảnh hưởng của KTCT thế giới

đối với Việt Nam

khẩu lạm phát từ bên ngoài vào trong nước)

bị suy giảm và ảnh hưởng giá đầu vào cao)

trong nước phụ thuộc vào nhập khẩu)

đăng ký giảm 26%)

2 THÀNH TỰU KINH TẾ - XÃ HỘI

một số kết quả bước đầu quan trọng như:

- Tốc độ tăng GDP 9 tháng đầu năm 2011 đạt 5,76%,

cả năm ước đạt 6%;

- Sản xuất NN phát triển khá toàn diện, đạt mức kỷ lục

về sản lượng lương thực và xuất khẩu gạo;

- Sản xuất công nghiệp tăng trưởng khá;

- Khu vực dịch vụ tiếp tục có bước phát triển;

- Chỉ số giá tiêu dùng có xu hướng giảm;

- Thu ngân sách và xuất khẩu tăng cao; bội chi ngân

sách và nhập siêu giảm dần; thị trường ngoại hối và tỉ giá ngoại tệ từng bước ổn định, …

10 sự kiện của KT Việt Nam năm 2011

1.Kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng khá, nhưng chưa có sự chuyển biến rõ rệt về chất lượng tăng trưởng.

2 Kim ngạch xuất khẩu tăng với tốc độ cao.

3 Thu NS tăng; Bội chi NS và nợ công giảm

4 Thị trường tiền tệ có những bất ổn đầu năm, nhưng cả năm đạt được nhiều mục tiêu đề ra

5 Lạm phát vượt 18%.

6 Tín dụng đen vỡ nợ dây chuyền

7 Giá vàng lập kỷ lục 49 triệu đồng/lượng

8.Thị trường BĐS ảm đạm, tạo phản ứng dây chuyền.

9 Ba ngân hàng thương mại đầu tiên phải tái cơ cấu

10 Nền kinh tế tụt hạng về năng lực cạnh tranh, vài chục ngàn doanh nghiệp đã phải dừng hoạt động

3 NHỮNG KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ

cao, tiềm ẩn nguy cơ bùng phát; nợ công tăng nhanh,

áp lực đối với tỉ giá còn lớn; thị trường tài chính, bất động sản giảm sút, tiềm ẩn nhiều rủi ro

còn chậm

tượng chính sách xã hội, …gặp nhiều khó khăn

bất cập

nhiều vụ tai nạn nghiêm trọng

4 NGUYÊN NHÂN

4.1.Nguyên nhân khách quan

toàn cầu;

4.2.Nguyên nhân chủ quan

tăng trưởng và cơ cấu KT lạc hậu, kém hiệu quả, kéo dài chậm được khắc phục

lý, điều hành của các cấp, các ngành, đặc biệt là trong điều hành chính sách tiền tệ, tài khoá; quản lý quy

hoạch, đầu tư, đất đai, tài nguyên, thị trường bất động sản

II QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN

TƯ TƯỞNG CHỈ ĐẠO ĐỊNH HƯỚNG MỤC TIÊU

CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN

1.1.Phải nắm vững và giải quyết tốt mối quan hệ:

triển;

với đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế;

an sinh xã hội.

1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN

1.2.Trong năm 2012 và những năm tiếp theo, ưu tiên

hàng đầu cho việc:

sinh xã hội gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền KT;

những năm cuối của kế hoạch 5 năm

1.3.Cần phát huy tốt hơn nữa vai trò có ý nghĩa quyết

định của Nhà nước trong kiến tạo, điều tiết sự phát triển của nền KTTTĐHXHCN trên cơ sở tôn trọng, vận dụng đầy đủ, đúng đắn các quy luật

1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN

1.4 Ưu tiên huy động và phân bổ nguồn lực bảo đảm thực hiện thành công ba khâu đột phá

Chú trọng phát triển nông nghiệp, nông dân,

nông thôn; phát triển văn hóa - xã hội, y tế, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ và chủ

động ứng phó với thiên tai, dịch bệnh, nước

biển dâng do biến đổi khí hậu toàn cầu

II.MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

2.1.Mục tiêu tổng quát của 5 năm 2011-2015 theo tinh thần Đại hội XI đã xác định là:

• Phát triển KT nhanh, bền vững gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền KT theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh

• Bảo đảm phúc lợi XH và an sinh XH, nâng cao đời sống vật

chất và tinh thần của nhân dân

• Bảo vệ tài nguyên, môi trường và chủ động ứng phó với tác

động của biến đổi khí hậu

• Tăng cường hoạt động đối ngoại và nâng cao hiệu quả hội

nhập quốc tế

• Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn

lãnh thổ; giữ vững ổn định CT, bảo đảm ANQG, trật tự ATXH Tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại

2.2.Mục tiêu tổng quát của năm 2012

tăng trưởng ở mức hợp lý gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền KT;

của nền KT;

sống nhân dân;

TTATXH; nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế

III ĐỊNH HƯỚNG

VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

3.1.PHƯƠNG HƯỚNG NĂM 2012

huy sức mạnh của cả HTCT, khẩn trương khắc phục những nguyên nhân gây trở ngại cho sự phát triển, nhất là N/nhân chủ quan

khoá thắt chặt, thực hiện nghiêm việc cắt giảm và

chấn chỉnh đầu tư công,

chọn lọc cho những ngành, lĩnh vực quan trọng và các doanh nghiệp có tiềm năng phát triển

• Phải tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất

lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh

lớn và phức tạp, đòi hỏi phải được triển khai

thực hiện đồng bộ ở các ngành, trong cả nước, từng địa phương, đơn vị cơ sở trong nhiều

năm.

3.2 PHƯƠNG HƯỚNG 2012 - 2015

3.2.1.Tập trung 3 lĩnh vực quan trọng nhất

trúc hệ thống ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính;

các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước

Cụ thể như sau:

Tái cấu trúc đầu tư với trọng tâm là đầu

tư công

dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch nhằm:

theo thứ tự ưu tiên hợp lý nhất các nguồn lực của NN và XH, nguồn lực bên ngoài cho phát triển theo quy họach.

phải có tầm nhìn xa, không bị “tư duy nhiệm

kỳ”, tư tưởng cục bộ, bệnh thành tích, lợi ích

nhóm chi phối.

• Khẩn trương soát xét hệ thống PL, CS, cơ chế quản lý đầu tư nói chung và đầu tư công nói

riêng, đặc biệt là phân cấp đầu tư.

để làm cơ sở cho việc phê duyệt hoặc từ chối phê duyệt các dự án đầu tư.

khu CN, cụm CN, KT; khai thác quá mức tài

nguyên, khoáng sản, phê duyệt quá nhiều dự

án vượt nguồn vốn hiện có…

đủ các yếu tố huy động vốn, phát triển KHCN,

sự đồng bộ về CS, giải pháp khả thi.

Cơ cấu lại thị trường tài chính với trọng tâm

là tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính

quản lý NN đối với thị trường, khắc phục tình

trạng đô la hoá, kiểm soát chặt chẽ nợ công,

nợ xấu, vốn đầu tư nước ngoài;

triển từ hệ thống NHTM;

chính yếu kém; sáp nhập, hợp nhất các NHTM, các tổ chức tài chính nhỏ để đảm bảo an toàn.

Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước mà

trọng tâm là các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước

nhiệm vụ và giải pháp đổi mới DNNN

ngoài lĩnh vực SXKD trước 2015

thuộc các ngành KTKT liên quan đến kết cấu hạ tầng, dịch vụ công, ổn định KT vĩ mô

hình CTyCP, Cty TNHH

cấu trúc và phương an nhân sự kể cả thuê mướn

N.ngoài

3.2.2 Định hướng chính sách, biện pháp bảo

đảm an ninh lương thực gắn với bảo vệ môi

trường sinh thái, bảo đảm an ninh năng lượng

và giữ vững ổn định chính trị, an ninh trật tự,

an toàn xã hội

7 (K.X) về NN, ND, NT;

vùng đồng bằng, nhất là vùng ĐBSCL để các vùng này chuyên tâm SX, CB lúa gạo và các hàng NSTP khác, đáp ứng nhu cầu trong

nước và xuất khẩu

3.2.3.Đi đôi với phát triển KT, cần quan tâm

thực hiện các mục tiêu XH

KT gắn với phát triển VH, thực hiện tiến bộ và công bằng XH, tạo việc làm, XĐGN,…

lượng NNL, nhất là nhân lực lãnh đạo, Q lý;

chuyển từ đào tạo theo chiều rộng sang chiều sâu, quan tâm đặc biệt đến đào tạo nghề, thực hiện XHH giáo dục…

dụng, chuyển giao CN gắn với SX.

3.2.4 Giải quyết những vấn đề gây bức xúc của nhân dân, nhất là trong việc giải toả đền bù, thu hồi đất và những tiêu cực trong giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân…;

phòng, chống tham nhũng, lãng phí, đẩy lùi các

tệ nạn, tiêu cực xã hội, tai nạn GT;

NHỮNG ĐIỀU ĐẢNG VIÊN KHÔNG ĐƯỢC LÀM

MỞ ĐẦU

và giữ gìn phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, tính tiền phong gương mẫu của đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của tổ chức đảng, BCH TW quy

định những điều ĐV không được làm.

1. Nói, làm trái hoặc không thực hiện Cương lĩnh CT,

Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của Đảng; làm những việc mà pháp luật không cho phép

những thông tin, tài liệu bí mật của Đảng và NN

hoặc những việc chưa được phép công bố; tàng trữ, tuyên truyền, tán phát hoặc xúi giục người

khác tuyên truyền, tán phát thông tin, tài liệu dưới mọi hình thức để truyền bá những quan điểm trái với đường lối của Đảng, pháp luật của NN

3.Viết bài, cho đăng tải tin, bài sai sự thật, vu cáo, bịa

đặt hoặc quy kết về tội danh, mức án trước khi xét xử, không đăng tải ý kiến phản hồi, cải chính theo quy

định Sáng tác, sản xuất, tàng trữ, tán phát các tác

phẩm, công trình VH, NT không lành mạnh, mang tính kích động gây ảnh hưởng xấu trong XH; tán phát bài viết, hồi ký không đúng sự thật

4.Tổ chức, xúi giục, tham gia các hoạt động bè phái,

chia rẽ, cục bộ gây mất đoàn kết nội bộ; Lợi dụng việc phát ngôn, nhân danh việc phản ánh, góp ý kiến đối với Đảng để đả kích, vu cáo, xúc phạm, nhận xét,

đánh giá tuỳ tiện đối với người khác Đe doạ, trù dập, trả thù người tố cáo, phê bình, góp ý

5.Tố cáo mang tính bịa đặt; viết đơn tố cáo giấu tên,

mạo tên Cùng người khác tham gia viết, ký tên trong một đơn tố cáo Tổ chức, tham gia kích động, xúi giục, mua chuộc, cưỡng ép người khác khiếu nại, tố cáo

Cố ý gửi hoặc tán phát đơn khiếu nại, tố cáo đến

những nơi không có thẩm quyền giải quyết

6.Tổ chức, tham gia các hội trái quy định của PL; biểu

tình, tập trung đông người gây mất AN,TT

7 Đảng viên tự ứng cử, nhận đề cử và đề cử các chức danh của tổ chức NN, MTTQ, các tổ chức CT-XH khi chưa được tổ chức đảng có thẩm quyền cho phép

8.Quan liêu, thiếu trách nhiệm, bao che, báo cáo sai

ruột thực hiện các dự án, kinh doanh các ngành

nghề thuộc lĩnh vực hoặc đơn vị do mình trực tiếp phụ trách trái quy định

tham nhũng; không thực hiện các quy định về bảo

vệ người chống tham nhũng

9 Làm trái quy định trong những việc: quản lý nhà, đất, tài sản, vốn, tài chính của Đảng và Nhà nước; huy

động vốn và cho vay vốn tín dụng; thẩm định, phê

duyệt, đấu thầu dự án; thực hiện chính sách an sinh

xã hội, cứu trợ, cứu nạn; công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, các quy định trong hoạt động tố tụng

10 Can thiệp, tác động đến tổ chức, cá nhân để bản

thân hoặc người khác được bổ nhiệm, đề cử, ứng

cử, đi học, đi nước ngoài trái quy định

mượn tiền, tài sản của đối tượng trực tiếp quản lý

trái quy định

che, giảm tội cho người khác

11 Chủ trì, tham mưu, đề xuất, tham gia ban hành các văn bản trái quy định Tạo điều kiện hoặc có hành vi

để bố, mẹ, vợ (chồng), con, anh, chị, em ruột lợi

dụng chức vụ, vị trí công tác của mình nhằm trục lợi

hành chính hoặc lợi dụng vị trí công tác để môi giới hưởng thù lao dưới mọi hình thức trái quy định;

đưa, nhận hoa hồng hoặc môi giới đưa, nhận hoa

hồng trái quy định

không trung thực; kê khai tài sản, thu nhập không

đúng, quy định; mở tài khoản ở nước ngoài trái quy định; tham gia hoạt động rửa tiên

14 Tổ chức du lịch, tặng quà, giải trí để lợi

dụng người có trách, nhiệm dẫn đến việc ban hành quyết định sai, có lợi riêng cho bản thân hoặc tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp mà

mình tham gia.

15 Dùng công quỹ để thăm viếng, tiếp khách, tặng quà, xây dựng công trình, mua sắm

trang thiết bị, phương tiện làm việc, đi lại,

thông tin liên lạc vượt quá tiêu chuẩn, định

mức hoặc trái quy định.

vay quỹ của NN, cơ quan, đơn vị tổ chức

được giao quản lý, sử dụng trái quy định.

16 Tự mình hoặc có hành vi để bố, mẹ, vợ (chồng), con, anh, chị, em ruột đi du lịch, tham quan, học tập, chữa

bệnh ở trong nước hoặc ngoài nước bằng nguồn tài trợ của tổ chức trong nước hoặc tổ chức, cá nhân nước

ngoài khi chưa được phép của cơ quan có thẩm quyền 17.Tổ chức, tham gia đánh bạc dưới mọi hình thức; cho

vay trái quy định của PL; sử dụng các chất ma tuý; uống rượu, bia đến mức bê tha và các tệ nạn XH khác.

gia đình, vi phạm CS dân số và KH hoá GĐ, sống chung với người khác như vợ chồng; bản thân hoặc để con kết hôn với người nước ngoài trái quy định.

18 Mê tín, hoạt động mê tín (đốt đồ mã, hành nghề đồng cốt, thầy cúng, thầy bói) Lập đền, miếu, nơi thờ tự của các tôn giáo trái phép; ủng hộ hoặc tham gia tôn giáo bất hợp pháp; tham gia các tổ chức do tôn giáo lập ra chưa được cấp có thẩm quyền cho phép Lợi dụng tín ngưỡng để trục lợi.

19 Tổ chức việc cưới, việc tang, các ngày lễ, tết, sinh nhật, kỷ niệm ngày cưới; mừng thọ, mừng nhà mới,lên chức, lên cấp, chuyển công tác xa hoa, lãng phí hoặc nhằm trục lợi