Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là hệ thống hóa, làm rõ những cơ sở lý luận chung về công tác Quản lý khối lượng xây dựng công trình Đánh giá thực trạng, đề ra giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành.
Trang 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
NGUYỄN VĂN THÀNH
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
Hà Nội, năm 2015
Trang 2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
NGUYỄN VĂN THÀNH
KHÓA 2013-2015
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
Mã số: 60.58.02.08
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS BÙI MẠNH HÙNG
Hà Nội, năm 2015
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, các cán bộ, giảng viên, khoa Sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành bài luận văn này Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Giáo viên hướng dẫn –TS Bùi Mạnh Hùng đã tận tình hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn
Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư
và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang và đồng nghiệp trong đơn vị nơi tác giả công tác, các Sở ngành tỉnh Tiền Giang, các ban ngành huyện Châu Thành
đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn
Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã thường xuyên chia sẻ khó khăn
và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để có thể hoàn thành luận văn này
Xin chân thành cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Văn Thành
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam kết đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn
là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào trước đây
TÁC GIẢ
Nguyễn Văn Thành
Trang 5MỤC LỤC
A PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài ……….01
2 Mục tiêu của đề tài ……….01
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ……….02
4 Phương pháp nghiên cứu ……… 02
5 Kết cấu của luận văn ……… 02
B PHẦN NỘI DUNG ……… 03
CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG ………03
1.1 Công tác quản lý khối lượng ở Việt Nam và tại Tiền Giang ……….03
1.1.1 Công tác quản lý khối lượng ở Việt Nam ……… 03
1.1.2 Công tác quản lý khối lượng tại Tiền Giang ……… 06
1.2 Giới thiệu chung về Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành ……… 08
1.2.1 Quá trình hình thành và phát triển ……… 08
1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn ……… 10
1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy ……… 10
1.3 Thực trạng công tác quản lý khối lượng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành ……….15
1.3.1 Quản lý khối lượng của Ban quản lý dự án và Tư vấn giám sát.15
Trang 61.3.2 Quản lý khối lượng thi công của nhà thầu ……….20
1.3.3 Đánh giá công tác quản lý khối lượng của Ban quản lý dự án đầu
tư và xây dựng huyện Châu Thành 24
1.3.4 Nguyên nhân của những tồn tại khi thực hiện công tác quản lý khối lượng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành 25
CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 30 2.1 Cơ sở khoa học về khối lượng và quản lý khối lượng xây dựng công trình 30
2.1.1 Khái niệm cơ bản về khối lượng và đo bóc khối lượng xây dựng công trình 30
2.1.2 Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình 39
2.2 Cơ sở pháp lý về khối lượng và quản lý khối lượng xây dựng công trình 42
2.2.1 Quy định của các văn bản luật liên quan đến khối lượng và quản
lý khối lượng 42
2.2.2 Quy định của các văn bản dưới luật liên quan đến khối lượng và quản lý khối lượng 46
CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG TẠI BQLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG 61 3.1 Nguyên tắc và cơ sở đề xuất giải pháp 61 3.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý khối lượng tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành 63
Trang 73.2.1 Đề xuất giải pháp chung 64
3.2.2 Đề xuất quản lý khối lượng vật tư thuộc dự án 80
3.2.3 Đề xuất một số giải pháp cụ thể 87
C PHẦN KẾT LUẬN-KIẾN NGHỊ 104
1 Kết luận 104
2 Kiến nghị 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 8
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn
Trang 9DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Bảng 1.1 Bảng tổng hợp khối lượng hoàn thành
Bảng 3.1 Các chỉ tiêu cần giám sát khối lượng thi công
Trang 101
PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm gần đây, Chính phủ đã và đang tiếp tục ưu tiên, dành sự quan tâm đặc biệt nhằm đẩy mạnh đầu tư xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, bảo đảm an ninh, quốc phòng và nâng cao đời sống nhân dân Tại Tiền Giang nói chung và tại huyện Châu Thành nói riêng, đầu tư xây dựng các công trình ngày càng phát triển mạnh mẽ, quy mô, chất lượng tiến độ của nhiều công trình đã được nâng một tầng cao mới, đã có nhiều công trình, dự án hoàn thành, đưa vào sử dụng Công tác Quản lý dự án tại các Ban quản lý dự án đã bắt đầu có những bước phát triển mới Tuy nhiên, hiện nay việc vận dụng và khai thác các thành tựu nghiên cứu, các công cụ, phương pháp về quản
lý dự án, nhất là công tác quản lý khối lượng vào thực tế của các Ban QLDA đầu tư
và xây dựng huyện Châu Thành còn rất ít, dẫn đến việc QLDA còn bộc lộ nhiều vấn
đề, bất cập và chưa đạt được hiệu quả tối ưu
Ban QLDA đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành là đơn vị sự nghiệp thuộc huyện Châu Thành và đại diện cho huyện quản lý một số dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn huyện Bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác quản
lý khối lượng tại Ban QLDA còn tồn tại nhiều vấn đề bất cập cần khắc phục và hoàn thiện về bộ máy quản lý, về phương pháp và quan niệm tính toán, việc kết hợp làm việc giữa các phòng Ban, làm việc nhóm dự án, Trước tình hình đó, luận văn
“Hoàn thiện công tác quản lý khối lượng các công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang” được thực hiện nhằm
nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện với mục tiêu tăng cường tính hiệu quả, chống thất thoát trong công tác QLDA các dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA huyện Châu Thành
2 Mục tiêu của đề tài
Việc nghiên cứu nhằm mục tiêu:
- Hệ thống hóa, làm rõ những cơ sở lý luận chung về công tác Quản lý khối lượng xây dựng công trình
Trang 112
- Đánh giá thực trạng, đề ra giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban QLDA huyện Châu Thành
Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành trong thời gian gần đây và đề xuất những giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành
4 Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu là kết hợp nghiên cứu lý thuyết về công tác Quản lý
dự án đầu tư xây dựng công trình, tham khảo các tài liệu có liên quan đến nội dung
đề tài và thu thập số liệu thực tế về công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu cơ bản của khoa học kinh tế, trong đó chủ yếu
là phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê và phương pháp so sánh
5 Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị tài liệu tham khảo luận văn gồm 3 chương:
Chương I Tổng quan về công tác quản lý khối lượng tại bqlda đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang
Chương II Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình
Chương III Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khối lượng
tại bqlda đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang
Trang 12THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
Trang 13104
KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ
1 Kết luận
Khối lượng xây dựng là căn cứ quan trọng có tính chất quyết định đến việc xác định chi phí xây dựng và làm căn cứ quyết định đầu tư, chọn phương án đối với chủ đầu tư và là căn cứ quyết định phương án dự thầu của nhà thầu Khối lượng xây dựng công trình, hạng mục công trình là cơ sở cho việc kiểm soát chi phí, thanh quyết toán giá trị hợp đồng thi công xây dựng công trình Khối lượng xây dựng công trình, hạng mục công trình trong dự án là cơ sở cho việc xác định chi phí đầu
tư xây dựng công trình và lập bảng khối lượng mời thầu khi tổ chức lựa chọn nhà thầu cho dự án Khối lượng thi công của một dự án phụ thuộc vào nhiều yếu tố từ thiết kế đến thi công xây dựng…
Thực tế hiện nay nhiều dự án phát sinh, thay đổi khối lượng dẫn đến vượt tổng mức đầu tư, chậm tiến độ Việc phát sinh khối lượng thi công đồng nghĩa với tăng chi phí Ngoài vấn đề lãng phí vốn đầu tư của Nhà nước, các dự án chậm tiến độ còn làm ảnh hưởng tới các vấn đề dân sinh, xã hội của khu vực có dự án
Qua phân tích thực trạng công tác quản lý khối lượng tại một số dự án của Ban QLDA đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Luận văn đã đánh giá công tác quản lý khối lượng của Ban Thông qua quá trình nghiên cứu về lý luận
và thực tế quản lý tại Ban, luận văn đã đạt được những kết quả sau:
- Hệ thống hóa và phân tích làm rõ cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý khối lượng của Ban, của tư vấn giám sát, thực trạng quản lý khối lượng thi công của nhà thầu để thấy rõ ưu điểm, tồn tại và hạn chế Từ đó tìm ra nguyên nhân của những tồn tại khi thực hiện công tác quản lý khối lượng tại Ban
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý khối lượng của Ban QLDA đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành bao gồm các giải pháp chung, các giải pháp quản lý khối lượng vật tư thuộc dự án và một số giải pháp cụ thể về
Trang 14105
quy trình quản lý khối lượng, phương pháp đo bóc khối lượng, giải pháp kiểm tra, giám sát, điều chuyển khối lượng…
Đề tài mong muốn đóng góp một phần nhỏ kiến thức mà tác giả đã nghiên cứu
và học hỏi vào việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình áp dụng cho Ban QLDA đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành
2 Kiến nghị
Từ thực trạng và đề xuất các giải pháp nêu trên ta thấy công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố Tác giả xin đưa ra một số kiến nghị sau:
Đối với chủ đầu tư (đại diện là Ban QLDA)
- Ban QLDA cần được phát triển hoàn thiện bộ máy nhân sự, cải cách thủ tục hành chính theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian của các khâu trong quá trình triển khai dự án xây dựng và dần từng bước chuyên nghiệp hóa công tác quản lý dự án, ứng dụng công nghệ, khoa học kỹ thuật, tạo điều kiện cho cán bộ Ban tham gia công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, để nâng cao năng lực trong công tác quản lý điều hành dự án tại Ban
- Tăng cường công tác quản lý giám sát đối với đơn vị Tư vấn thiết kế, yêu cầu Tư vấn thiết kế khảo sát thật kỹ các mỏ vật liệu về chất lượng, trữ lượng bảo đảm các yêu cầu về chỉ tiêu kỹ thuật của dự án để đưa vào thiết kế kỹ thuật Trường hợp mỏ vật liệu có sự sai khác so với dự án được duyệt phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét xử lý
Đối với đơn vị Tư vấn thiết kế và Tư vấn giám sát
- Đơn vị Tư vấn thiết kế phải sử dụng số liệu khảo sát trung thực, nghiên cứu đưa ra các giải pháp thiết kế phù hợp với điều kiện địa hình, địa chất thủy văn đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật và chi phí của dự án
- Đơn vị Tư vấn giám sát phải bố trí đủ nhân sự đáp ứng các yêu cầu về năng lực theo quy định hiện hành để thực hiện giám sát theo yêu cầu của hợp đồng xây dựng, đề cương đã được chủ đầu tư hoặc nhà đầu tư chấp thuận
Trang 15106
- Trong các kỳ họp kiểm điểm tình hình thực hiện dự án hàng tháng, Tư vấn giám sát phải có báo cáo đánh giá cụ thể về tiến độ thi công, tiến độ giải ngân và chất lượng đối với phần công việc thực hiện trong tháng của nhà thầu; báo cáo an toàn lao động, toàn giao thông và vệ sinh môi trường trên dự án Tư vấn cho nhà thầu thực hiện các lệnh thay đổi đảm bảo kịp thời tiến độ đề ra
Đối với nhà thầu thi công
- Nhà thầu cần phải nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu, đặc biệt chú ý đến công tác lập dự toán dự thầu và kiểm tra kỹ thực địa trước khi tham gia đấu thầu nhằm mục đích không bị tính thiếu khối lượng và lập biện pháp thi công, nguần cấp vật liệu sát với thực tế địa hình của gói thầu
- Chú trọng công tác nội nghiệp, nhà thầu cần phải nhanh chóng thực hiện, hoàn thiện hồ sơ phát sinh thay đổi để trình các cơ quan có thẩm quyền xem xêt phê duyệt sớm làm cơ sở pháp lý cho thi công Thường xuyên cập nhật khối lượng đã thi công, hoàn thiện hồ sơ tài liệu chứng minh để lập chứng chỉ thanh toán kịp thời trình Tư vấn giám sát kiểm tra xác nhận thanh toán với chủ đầu tư
Trang 16TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Bộ Xây dựng, Quyết định số 788/QĐ-BXD (26/8/2010) về việc công bố
Hướng dẫn đo bóc khối lượng xây dựng công trình
2 Bộ Xây dựng, Thông tư hướng dẫn về điều chỉnh Hợp đồng xây dựng
3 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của Chính
phủ hướng về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
4 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của Chính
phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
5 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của Chính
phủ về Hợp đồng xây dựng
6 Các báo cáo, danh mục dự án của Ban quản lý dự án ĐT&XD huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang
7 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình NXBXD, Hà Nội
8 Bùi Mạnh Hùng (2015), Kinh tế xây dựng trong cơ chế thị trường, NXB
XD Hà Nội
9 Bùi Mạnh Hùng (2010), Phương pháp đo bóc khối lượng và tính dự toán
công trình xây dựng NXBXD, Hà Nội
10 Bùi Mạnh Hùng - Đặng Kim Giao Hướng dẫn lập định mức, đơn giá, dự
toán, thanh và quyết toán công trình xây dựng sử dụng phần mềm DT2000 - Phiên bản 2011 Nhà xuất bản Xây dựng, 2010
11 Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012), Quản lý các nguồn lực của dự
án đầu tư xây dựng công trình.NXBXD, Hà Nội
12 Bùi Mạnh Hùng - Hồ Bạch Ngọc (2010), Nghiệp vụ định giá xây dựng
NXB Xây dựng Hà nội
13 Quốc hội, Luật Đấu thầu
14 Quốc hội, Luật Xây dựng
15 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Châu Thành giai đoạn 2010 -
2015 và định hướng đến năm 2020