Một số kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh nghệ an

Thanh tra công tác chấm thi a Thanh tra công tác chuẩn bị chấm thi: - Thành phần Ban chấm thi, số lượng cán bộ chấm thi của từng môn chấm, thư ký, làm phách, chấm phúc khảo, chấm kiểm tr

UBND TỈNH NGHỆ AN

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM

Tên đề tài:

“MỘT SỐ KINH NGHIỆM NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG VIỆC CHỈ ĐẠO, TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC THANH TRA THI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN”

Lĩnh vực: Quản lý Giáo dục

Tác giả: Nguyễn Trung Hiếu

Đơn vị công tác: Thanh tra Sở GD&ĐT Nghệ An

Số điện thoại: 0915 226 880

Nghệ An, tháng 4/2021

Phần II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 3

Chương 1 Cơ sở lý luận về công tác thanh tra các kỳ thi 3

6 Tổ chức, trách nhiệm và kinh phí hoạt động thanh tra thi tại

7 Xử lý vi phạm trong hoạt động thanh tra thi 8

Chương 2 Thực trạng công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh Nghệ

1 Khái quát về việc thực hiện các kỳ thi trên địa bàn tỉnh Nghệ

2 Thực trạng về việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thanh

3 Những thuận lợi, khó khăn trong việc chỉ đạo, tổ chức thực

hiện công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An 12

Chương 3

Một số kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An

13

1

Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến về định hướng đổi mới thanh tra giáo dục để mọi người hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác thanh tra thi 13

3 Lựa chọn lực lượng tham gia công tác thanh tra thi 16

4 Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về

5

Thường xuyên chỉ đạo, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của các lực lượng tham gia thanh tra thi; xử lý có hiệu quả các tình huống bất thường xảy ra trong quá trình tổ chức kỳ thi

25

6 Thực hiện kịp thời công tác khen thưởng, kỷ luật 29

Phần III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 32

PHỤ LỤC

Trong công tác thanh tra giáo dục, ngoài hoạt động thanh tra hành chính thì thanh tra chuyên ngành mà trong đó hoạt động thanh tra thi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, qua hoạt động thanh tra thi sẽ giúp cơ quan quản lý giáo dục và cơ sở giáo dục làm tốt công tác thi, kịp thời kiến nghị cơ quan quản lý giáo dục các cấp

có biện pháp để đảm bảo các kỳ thi diễn ra an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế Hoạt động thanh tra thi sẽ góp phần đảm bảo tính dân chủ, kịp thời; đúng nội dung, đối tượng ghi trong quyết định thanh tra; không làm cản trở hoạt động bình thường của các đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia kỳ thi, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm học Thanh tra thi giúp cho việc đánh giá năng lực học tập của học sinh được thực hiện một cách khách quan chính xác, công bằng, tạo động lực cho hoạt động học tập của học sinh và

hoạt động giảng dạy của giáo viên phát triển

Xuất phát từ sự đổi mới, tầm quan trọng của công tác thanh tra thi trong thời gian gần đây; căn cứ vào kết quả chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thanh tra các

kỳ thi trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh Nghệ An, tôi lựa chọn chủ đề: " Một số kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An” làm đề tài sáng kiến kinh

nghiệm nhằm vận dụng kinh nghiệm thực tiễn vào quá trình thực hiện công tác thanh tra thi mang lại hiệu quả cao nhất

Tính mới của đề tài: Giúp nhà quản lý nắm được những vấn đề mới, cốt lõi, quan trọng trong việc thực hiện công tác thanh tra thi, từ đó có sự chỉ đạo, tổ chức hiệu quả các khâu trong công tác thanh tra thi

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích

Giúp các nhà quản lý thực hiện nhiệm vụ thanh tra thi được những vấn đề mới, cốt lõi, quan trọng trong việc thực hiện công tác thanh tra thi, thấy được những vấn đề còn tồn tại trong công tác thanh tra thi trong những năm gần đây, từ

đó có sự chỉ đạo, tổ chức hiệu quả các khâu trong công tác thanh tra thi

2.2 Nhiệm vụ

- Nghiên cứu các cơ sở lý luận về công tác thanh tra các kỳ thi

- Nghiên cứu thực trạng của công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An

- Đưa ra một số kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An

- Hệ thống mẫu biểu của đề tài tạo thuận lợi cho các đoàn thanh tra thực hiện, thiết lập hệ thống văn bản đúng thể thức, đúng quy trình, có hiệu quả

4 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện nghiên cứu đề tài này tôi dùng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp nghiên cứu lý luận

- Nhóm các phương pháp thực tiễn:

+ Thực tế thanh tra tại các kỳ thi

+ Qua các cuộc tập huấn, bồi dưỡng

Các phương pháp trên được kết hợp với nhau trong quá trình nghiên cứu để phân tích, tổng hợp, đánh giá tìm ra các mấu chốt thiết thực của vấn đề nghiên cứu

3

Phần II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác thanh tra các kỳ thi

1 Mục đích hoạt động thanh tra các kỳ thi

- Đánh giá việc thực hiện các quy định về thi của đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia

- Phòng ngừa, phát hiện và kiến nghị xử lý những trường hợp vi phạm quy chế; giúp cơ quan quản lý giáo dục, cơ sở giáo dục làm tốt công tác thi

- Kịp thời kiến nghị cơ quan quản lý giáo dục các cấp có biện pháp để đảm bảo các kỳ thi diễn ra an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế

- Giải quyết hoặc kiến nghị giải quyết các khiếu nại, tố cáo về thi

- Phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật về thi để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục

2 Nguyên tắc hoạt động thanh tra các kỳ thi

- Tuân theo quy định pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời

- Không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra; không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra

- Kết hợp giữa phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm quy chế với việc hướng dẫn thực hiện quy chế

- Phối hợp chặt chẽ giữa hoạt động thanh tra với hoạt động kiểm tra; phối hợp giữa thanh tra nhà nước với thanh tra nội bộ của cơ sở giáo dục đại học

3 Hình thức thanh tra các kỳ thi

- Thanh tra các kỳ thi được tiến hành theo kế hoạch hoặc đột xuất

- Thanh tra theo kế hoạch được tiến hành theo kế hoạch hằng năm Giám đốc

Sở GD&ĐT phê duyệt

- Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân

có dấu hiệu vi phạm pháp luật về thi; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, phòng, chống tham nhũng hoặc do Giám đốc Sở GD&ĐT giao

4 Nội dung thanh tra các kỳ thi

4.1 Thanh tra công tác chuẩn bị thi

a) Việc quán triệt, ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ của Giám đốc Sở GD&ĐT, Chủ tịch hội đồng thi theo thẩm quyền, cụ thể:

- Thẩm quyền ban hành văn bản, loại văn bản ban hành;

- Phạm vi điều chỉnh và nội dung văn bản;

4

- Việc tuyên truyền, phổ biến nội dung quy định, quy chế thi

b) Việc thành lập các ban thuộc Hội đồng thi và tổ chức tập huấn cho thành phần tham gia các ban; việc thông báo kế hoạch thi, lịch thi và thời gian biểu:

- Thẩm quyền ban hành quyết định thành lập các ban, số lượng, tên gọi các ban theo quy định;

- Thành phần, số lượng, tiêu chuẩn và điều kiện của trưởng ban, thành viên các ban thuộc Hội đồng thi;

- Việc huy động và tổ chức tập huấn cho các đối tượng tham gia công tác thi;

- Việc công khai các thông tin tại Hội đồng thi, điểm thi, phòng thi

c) Việc tiếp nhận hồ sơ và thực hiện các quy định đối với thí sinh:

- Thời gian, địa điểm và hình thức phát, nhận hồ sơ;

- Việc hướng dẫn thí sinh hoàn thiện hồ sơ, giấy tờ hợp lệ, hợp pháp xác nhận về kết quả học tập, diện ưu tiên, diện miễn thi, điểm khuyến khích, điểm bảo lưu, thí sinh tự do, thời gian kinh nghiệm công tác và các điều kiện khác đối với thí sinh

d) Việc chuẩn bị cơ sở vật chất và đề thi phục vụ kỳ thi:

- Số lượng các điểm thi, phòng thi, điều kiện về ánh sáng, khoảng cách giữa các thí sinh;

- Việc ngăn cách khu vực thi, phòng thi với khu vực khác; việc niêm phong các phòng không sử dụng trong khu vực thi, vô hiệu hóa các phương tiện thông tin liên lạc không sử dụng, tín hiệu internet trong khu vực thi;

- Việc chuẩn bị kinh phí, văn phòng phẩm phục vụ kỳ thi;

- Phương án phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức kỳ thi, phương án

xử lý sự cố bất thường;

- Việc thực hiện quy định về ra đề thi, in, sao, bảo mật, giao, nhận, vận chuyển, bảo vệ đề thi

4.2 Thanh tra công tác coi thi

a) Việc thực hiện trách nhiệm của Chủ tịch Hội đồng thi, Trưởng ban coi thi, Trưởng điểm thi và Trưởng ban thư ký, việc phối hợp chỉ đạo công tác coi thi giữa các ban:

- Việc chỉ đạo, phân công nhiệm vụ, phối hợp giữa các lực lượng, kế hoạch kiểm tra, giám sát của Trưởng ban coi thi, Trưởng điểm thi và các ban có liên quan;

- Việc thực hiện quy định về sử dụng phương tiện thông tin liên lạc, báo cáo nhanh của điểm thi, Hội đồng thi;

5

- Việc bố trí cán bộ coi thi, cán bộ giám sát và cán bộ có liên quan trong từng buổi thi;

- Việc thực hiện quy định về thu đề thi thừa;

- Việc xử lý vi phạm đối với cán bộ coi thi, cán bộ có liên quan và thí sinh của Chủ tịch Hội đồng thi, Trưởng điểm thi, Trưởng ban coi thi;

- Việc kiểm tra của Chủ tịch Hội đồng thi, Trưởng điểm thi, Trưởng ban coi thi, các ban có liên quan và Hội đồng thi;

- Việc thực hiện kiến nghị của thanh tra sau mỗi buổi thi; thực hiện chỉ đạo của cấp trên và xử lý tính huống bất thường xảy ra của Chủ tịch Hội đồng thi, Trưởng điểm thi, Trưởng ban coi thi

b) Việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ coi thi, thư ký, những người có liên quan và thí sinh:

- Quy trình thực hiện nhiệm vụ của cán bộ coi thi: Đánh số báo danh, gọi tên

và kiểm tra nhận dạng thí sinh vào phòng thi, ký giấy thi, ký giấy nháp, quy trình

mở đề thi, kiểm tra đối chiếu mã đề của thí sinh, niêm phong và bàn giao đề thi thừa, thu bài thi và xử lý thí sinh vi phạm quy chế;

- Việc thực hiện nhiệm vụ của thư ký điểm thi, cán bộ giám sát và lực lượng

có liên quan khác: Giao nhận, bảo quản bài thi, đề thi, khu vực bảo quản đề thi, bài thi, việc thực hiện quy định về giờ giấc và hiệu lệnh của điểm thi; việc đảm bảo kỷ luật trong khu vực thi;

- Việc thực hiện quy định về trách nhiệm của thí sinh trong khu vực thi, trong phòng thi, việc mang và sử dụng thiết bị quay, chụp, ghi âm vào phòng thi của thí sinh

4.3 Thanh tra công tác chấm thi

a) Thanh tra công tác chuẩn bị chấm thi:

- Thành phần Ban chấm thi, số lượng cán bộ chấm thi của từng môn chấm, thư ký, làm phách, chấm phúc khảo, chấm kiểm tra;

- Việc chuẩn bị cơ sở vật chất và các điều kiện phục vụ cho công tác chấm thi, khu vực chấm thi, số lượng phòng chấm cho từng môn chấm, khu vực làm phách, khu vực bảo quản bài thi; phương án phân công nhiệm vụ cho các thành viên tham gia chấm thi;

- Việc tổ chức tập huấn quy chế, hướng dẫn chấm thi và các văn bản khác liên quan cho các thành viên Ban chấm thi, Ban thư ký, Ban làm phách và các bộ phận có liên quan;

- Việc thực hiện quy trình về làm phách, bảo mật đầu phách, quản lý bài thi (phương án giao, nhận, lưu giữ bài thi giữa thư ký chấm, trưởng môn chấm, cán bộ chấm 1, cán bộ chấm 2)

6

b) Thanh tra trong khi chấm thi:

- Việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của Trưởng ban chấm thi, thư ký chấm thi, trưởng môn chấm, cán bộ chấm thi, cán bộ chấm kiểm tra và cán bộ có liên quan: Phân công nhiệm vụ trong Ban chấm thi, thư ký, việc phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa thư ký với cán bộ chấm thi với trưởng môn chấm; Phối hợp giữa các lực lượng phục vụ, bảo vệ trong quá trình chấm thi; phương án xử lý các tình huống bất thường; việc thảo luận, thống nhất hướng dẫn chấm, đáp án, biểu điểm;

số lượng bài chấm chung của từng môn chấm;

- Việc thực hiện quy trình giao, nhận bài thi; quy trình chấm 2 vòng độc lập; việc bố trí cán bộ tại các phòng chấm thi; ghi thông tin vào phiếu chấm, thống nhất điểm bài thi, xử lý kết quả chấm thi, xử lý kết quả chấm kiểm tra; việc thực hiện quy trình chấm bài thi trắc nghiệm

c) Việc thực hiện quy trình nhập điểm

b) Hệ thống các biểu mẫu, biên bản sử dụng trong quá trình chuẩn bị thi, coi thi, chấm thi

c) Kết quả xử lý kiến nghị của thanh tra thi, chỉ đạo của cấp trên

d) Việc giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo của Chủ tịch Hội đồng thi d) Việc lưu trữ, công bố, công khai kết quả thi

5 Quy trình thanh tra các kỳ thi

Quy trình thanh tra các kỳ thi thực hiện theo quy định tại Chương III, Thông

tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác của Đoàn thanh tra và trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra

6 Tổ chức, trách nhiệm và kinh phí hoạt động thanh tra thi tại Sở GD&ĐT

6.1 Xây dựng và ban hành kế hoạch thanh tra hằng năm

a) Trách nhiệm của các cấp quản lý:

- Giám đốc sở GD&ĐT phê duyệt kế hoạch thanh tra hằng năm và chỉ đạo hoạt động thanh tra các kỳ thi thuộc quyền quản lý trên địa bàn đã được phân cấp theo quy định của pháp luật;

- Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước các cấp, thủ trưởng cơ sở giáo dục

có trách nhiệm xử lý sau thanh tra, thực hiện kết luận thanh tra theo quy định của pháp luật

b) Tổ chức thanh tra các kỳ thi:

Thanh tra Sở GD&ĐT tổ chức thanh tra theo đoàn thanh tra hoặc cử cán bộ thanh tra độc lập theo quy định của pháp luật;

c) Thẩm quyền tổ chức thanh tra các kỳ thi:

- Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT quyết định thanh tra và thành lập đoàn thanh tra thi, xét tuyển, xét tốt nghiệp, quy trình tổ chức thực hiện và đánh giá luận văn, luận án trên địa bàn quản lý đã được phân cấp theo quy định; trường hợp cần thiết, Giám đốc Sở GD&ĐT ra quyết định thanh tra và thành lập đoàn thanh tra;

- Người ra quyết định thanh tra lựa chọn nội dung thanh tra, tình hình thực tiễn và các quy định có liên quan để quyết định nội dung cụ thể cho từng cuộc thanh tra

6.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của người ra quyết định thanh tra, trưởng đoàn thanh tra, thành viên đoàn thanh tra, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra các kỳ thi

- Nhiệm vụ, quyền hạn của người ra quyết định thanh tra các kỳ thi thực hiện theo quy định tại Điều 55, Luật thanh tra số 56/2010/QH12

- Nhiệm vụ, quyền hạn của trưởng đoàn thanh tra, thành viên đoàn thanh tra, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra độc lập thanh tra các kỳ thi thực hiện theo quy định tại Điều 53, Điều 54 Luật Thanh tra số 56/2010/QH12

6.4 Trách nhiệm của thành viên đoàn thanh tra, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra các kỳ thi

- Thành viên đoàn thanh tra các kỳ thi có trách nhiệm thực hiện đúng nội dung, đối tượng, thời hạn đã ghi trong quyết định thanh tra, thực hiện nhiệm vụ

8

theo sự phân công của Trưởng đoàn thanh tra lập đầy đủ hồ sơ thanh tra theo quy định

- Thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra các kỳ thi thi

có trách nhiệm thực hiện đúng nội dung, đối tượng, thời hạn đã ghi trong quyết định thanh tra, lập đầy đủ hồ sơ thanh tra theo quy định

6.5 Lực lượng tham gia đoàn thanh tra các kỳ thi

Lực lượng tham gia đoàn thanh tra của sở GD&ĐT là thanh tra viên, công chức thuộc cơ quan thanh tra sở; trường hợp cần thiết, Giám đốc Sở, Chánh thanh tra Sở trưng tập cộng tác viên thanh tra là công chức thuộc sở GD&ĐT; cộng tác viên thanh tra giáo dục của Sở

6.6 Quyền và nghĩa vụ của đối tượng thanh tra; nghĩa vụ của cơ quan quản

lý giáo dục các cấp, cơ sở giáo dục và các đơn vị, cá nhân có liên quan

- Đối tượng thanh tra có quyền và nghĩa vụ theo quy định tại Điều 57 và Điều 58 của Luật thanh tra số 56/2010/QH12

- Cơ quan quản lý giáo dục các cấp, cơ sở giáo dục và các đơn vị cá nhân có liên quan có nghĩa vụ tạo điều kiện cho Đoàn thanh tra và cán bộ thanh tra làm việc, đáp ứng yêu cầu của thanh tra các kỳ thi theo quy định

6.7 Kinh phí hoạt động thanh tra các kỳ thi

- Sở GD&ĐT đảm bảo kinh phí hoạt động cho các đoàn thanh tra, cán bộ thanh tra độc lập do Giám đốc sở GD&ĐT, Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT quyết định thành lập

- Kinh phí trưng tập cộng tác viên thanh tra thực hiện theo quy định về cộng tác viên thanh tra giáo dục do Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành

7 Xử lý vi phạm trong hoạt động thanh tra thi

7.1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có một trong các hành vi sau đây thì tùy theo tính chất, mức độ

vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật:

a) Không cung cấp thông tin, tài liệu hoặc cung cấp thông tin, tài liệu không chính xác, thiếu trung thực, chiếm đoạt, thủ tiêu tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung thanh tra;

b) Chống đối, cản trở, mua chuộc, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ thanh tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho hoạt động thanh tra; gây khó khăn cho hoạt động thanh tra;

c) Vu cáo, vu khống đối với người làm nhiệm vụ thanh tra;

d) Đưa hối lộ;

a) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thanh tra để thực hiện hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng thanh tra;

b) Thanh tra vượt quá thẩm quyền, phạm vi, nội dung trong quyết định thanh tra;

c) Cố ý kết luận sai sự thật, quyết định, xử lý trái pháp luật, bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật;

d) Tiết lộ thông tin, tài liệu về nội dung thanh tra trong quá trình thanh tra; đ) Cố ý không phát hiện hoặc phát hiện hành vi vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự mà không xử lý, xử lý không đầy đủ, không kiến nghị việc xử lý;

e) Làm sai lệch, giả mạo, sửa chữa, tiêu hủy, chiếm đoạt hồ sơ thanh tra; g) Nhận hối lộ, môi giới hối lộ;

h) Các hành vi vi phạm pháp luật khác

Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An

1 Khái quát về việc thực hiện các kỳ thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Nghệ An nằm ở trung tâm Bắc Trung Bộ, có diện tích lớn nhất cả nước Địa hình nghiêng theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, với ba vùng sinh thái rõ rệt: miền núi, trung du, đồng bằng ven biển, trong đó, miền núi chiếm tới 83% diện tích Đơn vị hành chính gồm 01 thành phố, 02 thị xã, 18 huyện Do đó quy mô trường lớp lớn, tính riêng cấp học THPT đến đầu năm học 2020-2021 toàn tỉnh có 89 trường với gần 95 nghìn học sinh

Hàng năm Sở GD&ĐT tổ chức nhiều kỳ thi mang tính địa phương cũng như toàn quốc, trong các kỳ thi công tác thanh tra thi được thực hiện nghiêm túc theo Thông tư 23/2016/TT-BGDĐT ngày 13/10/2016 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra các kỳ thi, cụ thể:

- Năm học 2018-2019 tổ chức các kỳ thi:

+ Kỳ thi chọn đội tuyển dự thi học sinh giỏi quốc gia;

+ Kỳ thi học sinh giỏi tỉnh lớp 9 và lớp 11;

+ Kỳ thi chọn đội tuyển dự thi học sinh giỏi quốc gia;

+ Kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 THPT và lớp 10 THPT chuyên Phan Bội Châu;

+ Kỳ thi tốt nghiệp THPT;

(Kỳ thi học sinh giỏi tỉnh lớp 9 và lớp 11 và Kỳ thi nghề phổ thông không tổ

chức được do ảnh hưởng của đại dịch Covid 19)

- Năm học 2020-2021 tổ chức các kỳ thi:

+ Kỳ thi chọn đội tuyển dự thi học sinh giỏi quốc gia;

+ Kỳ thi học sinh giỏi tỉnh lớp 12;

+ Kỳ thi học sinh giỏi tỉnh lớp 9;

Theo kế hoạch trong thời gian tới sẽ tổ chức các kỳ thi: Nghề phổ thông; Tuyển sinh vào lớp 10 THPT và lớp 10 THPT chuyên Phan Bội Châu; Tốt nghiệp THPT

Ngoài các kỳ thi Sở GD&ĐT còn tổ chức nhiều cuộc thi, hội thi, hội thao khác, Giám đốc Sở đã chỉ đạo thành lập các Tổ giám sát để đảm bảo công tác tổ chức thi diễn ra nghiêm túc, hiệu quả, cụ thể:

- Hội thi Tổng phụ trách đội giỏi cấp Tỉnh;

- Hội thi GVDG cấp tỉnh cấp Mầm non, Tiểu học, THCS, THPT và GDTX;

- Cuộc thi KHKT cấp tỉnh cấp THCS, THPT và GDTX;

- Hội thi GV chủ nhiệm lớp giỏi cấp tỉnh cấp THPT và GDTX;

- Hội khỏe Phù đổng;

- Hội thao Quốc phòng an ninh cấp Tỉnh

2 Thực trạng về việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An

2.1 Một số kết quả đạt được trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Trên cơ sở kế hoạch tổ chức các kỳ thi trong năm của Sở Giáo dục và Đào tạo, Thanh tra Sở đã chủ động phân công cán bộ phụ trách chính, cán bộ phụ trách chính có nhiệm vụ nắm bắt kịp thời các văn bản hướng dẫn của cấp trên có liên

11

quan đến kỳ thi, kế hoạch chi tiết của kỳ thi, từ đó tham mưu cho Chánh Thanh tra

kế hoạch chi tiết về tổ chức thanh tra kỳ thi trình Giám đốc Sở phê duyệt

Thanh tra Sở đã chủ động phối hợp với các phòng ban liên quan thuộc Sở, phòng PA03 Công an tỉnh Nghệ An, Thanh tra tỉnh Nghệ An và các trường THPT thực hiện nghiêm túc kế hoạch thanh tra đã được Giám đốc phê duyệt do đó các kỳ thi luôn được diễn ra một cách bình thường, an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế, cụ thể:

- Phối hợp với phòng Chính trị tư tưởng Sở GD&ĐT làm tốt công tác tuyên truyền trước mỗi kỳ thi diễn ra, qua công tác tuyên truyền đã giúp các nhà quản lý, giáo viên, học sinh, phụ huynh học sinh và nhân dân hiểu rõ vị trí, tầm quan trọng của kỳ thi cũng như những quy chế, quy định cần thực hiện, đặc biệt là những đổi mới so với các kỳ thi trước

- Phối hợp tốt với phòng PA03 Công an tỉnh Nghệ An trong việc thanh tra, kiểm tra trước và trong mỗi kỳ thi để đảm bảo công tác an ninh, an toàn, xây dựng kịch bản các tình huống có thể xảy ra để có phương án khắc phục kịp thời

- Qua công tác thanh tra đã kịp thời kiến nghị với Hội đồng thi, các Điểm thi khắc phục các hạn chế trong công tác chuẩn bị (cơ sở vật chất, an ninh, hồ sơ ) cũng như việc tổ chức thực hiện (thực hiện quy chế thi, chức trách, nhiệm vụ được phân công của lãnh đạo, cán bộ làm thi, thí sinh dự thi )

- Sau mỗi kỳ thi đều tiến hành tổng kết, đánh giá cụ thể các ưu điểm, tồn tại

để tham mưu Giám đốc Sở ban hành kết luận thanh tra, các kết luận thanh tra thi

đã giúp các nhà quản lý, các đơn vị tổ chức kỳ thi rút kinh nghiệm, khắc phục các hạn chế để thực hiện các kỳ thi sau tốt hơn

2.2 Những tồn tại trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Qua công tác thanh tra, giám sát các kỳ thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong những năm qua cho thấy trong công tác chỉ đạo, thực hiện công tác thanh tra thi; chỉ đạo, tổ chức thi vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, cụ thể:

a) Đối với công tác chỉ đạo, thực hiện công tác thanh tra thi:

- Công tác tuyên truyền, phổ biến về định hướng đổi mới thanh tra giáo dục

để mọi người hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác thanh tra thi chưa thực sự hiệu quả nên một số nhà quản lý, đối tượng thanh tra chưa thực sự coi trọng công tác thanh tra, còn có sự chủ quan trong quá trình thực hiện

- Việc tìm hiểu thông tin của các kỳ thi trước, nhất là những tồn tại, hạn chế cần rút kinh nghiệm chưa được coi trọng; chưa nắm vững các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, kế hoạch chi tiết về tổ chức kỳ thi của Sở Giáo dục và Đào tạo, do đó việc xây dựng kế hoạch thanh tra thi có khi chưa sát, còn có sự chồng chéo, vì vậy trong quá trình thực hiện phải có sự điều chỉnh

12

- Sự phối hợp giữa Thanh tra Sở với các phòng ban liên quan thuộc Sở có lúc chưa nhịp nhàng nên chưa có sự thống nhất về công tác tài chính, còn có sự chống chéo trong việc trưng tập nhân sự tham gia các đoàn thanh tra

- Việc xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các lực lượng tham gia công tác thanh tra thi như Thanh tra Bộ, Thanh tra tỉnh, Thanh tra Sở, các trường Đại học phối hợp vẫn còn có sự lúng túng

- Chưa rà soát kỹ trước khi điều động lực lượng tham gia thanh tra thi, một

số thành viên đoàn thanh tra chưa nắm chắc quy chế thi, nghiệp vụ thanh tra thi nên xử lý các tình huống xảy ra chưa kịp thời, đúng quy định, linh hoạt

- Hồ sơ các đoàn thanh tra, kiểm tra chưa đầy đủ các loại, đúng biểu mẫu theo quy định

b) Đối với công tác chỉ đạo, tổ chức thi:

- Hội đồng thi ban hành một số văn bản chỉ đạo chưa kịp thời, một số Quyết định thành lập các hội đồng, ban, tiểu ban thành phần chưa đầy đủ

- Một số Hội đồng thi, Điểm thi công tác chuẩn bị trước khi kỳ thi diễn ra chưa thực sự chu đáo:

+ Sắp xếp hệ thống phòng làm việc của Hội đồng thi, phòng thi chưa khoa học (quá xa nhau, thiếu sự quan sát );

+ Sắp xếp bàn ghế trong mỗi phòng thi chưa khoa học nên chưa đảm bảo vị trí ngồi của giám thị 2 (sát với thí sinh dự thi);

+ Hệ thống ánh sách, quạt mát trong mỗi phòng thi chưa đảm bảo;

+ Vệ sinh khu vực thi, phòng thi chưa sạch sẽ;

+ Công tác an ninh, an toàn chưa đảm bảo; chưa phân định rõ giữa khu vực thi với các khu vực khác (ký túc xá giáo viên; công trình đang xây dựng );

+ Chuẩn bị văn phòng phẩm chưa đầy đủ (giấy thi, giấy nháp, các mẫu biểu biên bản, kéo )

- Nghiệp vụ của một số lãnh đạo Hội đồng thi/Điểm thi; Cán bộ làm thi còn lúng túng nên dẫn đến một số sai sót:

+ Lãnh đạo không ký niêm phong đầy đủ theo quy định; chỉ đạo thực hiện các ca thi thực hành không đúng theo quy định (thi nghề phổ thông);

+ Cán bộ làm thi: ký nhầm ô trong tờ giấy thi; đánh số báo danh chưa đúng quy định; phát đề sai quy luật; chưa kịp thời phát hiện thí sinh vi phạm quy chế ; chấm thi lệch điểm nhiều, cộng điểm tổng chưa đúng

3 Những thuận lợi, khó khăn trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thanh tra thi trên địa bàn tỉnh Nghệ An

3.1 Thuận lợi

- Bên cạnh chỉ đạo công tác tổ chức kỳ thi thì công tác thanh tra, kiểm tra thi cũng được các cấp các ngành hết sức quan tâm; trong kỳ thi kỳ thi Tuyển sinh vào lớp 10 và tốt nghiệp THPT hàng năm đích thân Phó Chủ tịch UBND tỉnh (Trưởng ban chỉ đạo thi) đã thành lập đoàn trực tiếp kiểm tra công tác chuẩn bị tại một số Hội đồng thi/Điểm thi; chỉ đạo Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh, các trường Đại học đóng trên địa bàn cử thành viên tham gia các Đoàn thanh tra công tác chuẩn bị thi,

in sao đề thi, coi thi, chấm thi theo đúng hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo

- Sở Giáo dục và Đào tạo luôn quan tâm chỉ đạo Thanh tra Sở, các phòng ban liên quan thuộc sở, các đơn vị trực thuộc về công tác thanh tra thi, hàng năm đều tổ chức tập huấn cho các lực lượng tham gia làm thi

3.2 Khó khăn:

- Một số nội dung trong các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thi, thanh tra thi từ

Bộ Giáo dục và Đào tạo ở một số kỳ thi chưa thống nhất, tường minh nên còn gây khó khăn cho các cơ sở trong công tác chỉ đạo, tổ chức kỳ thi

- Công tác thanh tra thi cần có sự phối hợp với các cấp, các ngành cấp tỉnh, các trường Đại học được Bộ phân công, các phòng ban liên quan thuộc Sở, các đơn

vị trực thuộc nên trong quá trình thực hiện còn gặp nhiều khó khăn

- Một số nhà trường cơ sở vật chất để tổ chức các kỳ thi (nghề phổ thông, tuyển sinh vào lớp 10, tốt nghiệp THPT) chưa thực sự đảm bảo như phòng thi hẹp, trang thết bị trong phòng thi chưa đầy đủ, hệ thống nhà nghỉ phục vụ cho đội ngũ cán bộ làm thi ở xa

- Một bộ phận nhỏ cán bộ quản lý, giáo viên khi được trưng tập tham gia làm thi, thanh tra thi chưa thực sự có kinh nghiệm, chưa cố gắng nghiên cứu kỹ quy chế thi, các quy định của kỳ thi nên trong quá trình thực thi nhiệm vụ còn có

Để các kỳ thi được diễn ra an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế, hiệu quả, tạo được sự đồng thuận của các cấp, các ngành, quần chúng nhân dân, phụ huynh, học

14

sinh công tác tuyên truyền đóng vai trò hết sức quan trọng, một trong những nội dung tuyên truyền là phải giúp mọi người hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác thanh tra thi

Nhận thức được điều đó trong những năm gần đây đầu năm học, trước mỗi

kỳ thi được tổ chức Sở GD&ĐT đã chỉ đạo các phòng ban liên quan cũng như các nhà trường tăng cường công tác tuyên truyền, tuy nhiên để công tác này có hiệu quả cần phải có sự tăng cường hơn nữa gắn với các giải pháp phù hợp để triển khai, cụ thể:

1.1 Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo

- Ban hành kế hoạch Thực hiện Đề án “Tăng cường năng lực thanh tra, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đến năm 2020” (Kế hoạch số 1705/KH-SGD&ĐT ngày 05/9/2018)

- Phối hợp với các cơ quan, ban ngành, với các chính quyền địa phương tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức (tổ chức họp báo, hội thảo, hội nghị, xây dựng phóng sự truyền hình, phát thanh ), nhất là thời điểm trước khi kỳ thi diễn

ra

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông qua các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn đối với các nhà trường về triển khai các kỳ thi trong năm, hoạt động thanh tra các kỳ thi

- Hướng dẫn các nhà trường cập nhật, lưu trữ các văn bản liên quan đến công tác đổi mới thanh tra, công tác thanh tra thi

1.2 Đối với các nhà trường:

- Xây dựng kế hoạch giáo dục, kế hoạch hoạt động ngay từ đầu năm học, trong đó có nội dung ôn tập, tổ chức các kỳ thi trong năm cấp trường, cấp cụm, cấp tỉnh, cấp quốc gia

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến về công tác thi cho tập thể cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên thông qua các hội nghị, hội thảo, các cuộc tập huấn

- Tổ chức cho tập thể cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh học tập quy chế thi trước mỗi kỳ thi diễn ra

- Phối hợp với chính quyền địa phương tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân qua hệ thống phát thanh, truyền hình; phối hợp với Ban đại diện cha mẹ học sinh tuyên truyền cho phụ huynh học sinh

- Tăng cường vai trò, trách nhiệm của cán bộ quản lý, tổ trưởng, nhóm trưởng chuyên môn, trưởng các đoàn thể trong công tác tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác thanh tra thi trong sinh hoạt tổ chuyên môn, sinh hoạt công đoàn

2 Xây dựng kế hoạch thanh tra thi

15

Để thực hiện công tác thanh tra thi, trước mỗi kỳ thi với vai trò là đơn vị tham mưu chính, Thanh tra Sở xây dựng kế hoạch chi tiết trình Giám đốc Sở ký ban hành, để xây dựng kế hoạch thanh tra thi có hiệu quả cần chú ý các nội dung sau:

- Phải căn cứ vào các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn liên quan đến công tác thanh tra thi, hướng dẫn công tác thanh tra, kiểm tra kỳ thi Bộ Giáo dục và Đào tạo:

+ Thông tư số 23/2016/TT-BGDĐT ngày 13/10/2016 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra các kỳ thi;

+ Công văn số 2304/BGDĐT-TTr ngày 26/6/2020 của Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn thanh tra, kiểm tra thi tốt nghiệp trung học phổ thông năm 2020

- Căn cứ vào quy chế của kỳ thi hoặc công văn hướng dẫn từ Bộ Giáo dục và Đào tạo (lưu ý: Căn cứ vào các văn bản mới, đang có hiệu lực):

+ Thông tư số 22/VBHN-BGDĐT ngày 25/8/2014 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy chế thi chọn học sinh giỏi cấp quốc gia (Đối với kỳ thi chọn học sinh giỏi quốc gia, học sinh giỏi tỉnh);

+ Công văn số 10945/BGDĐT-GDTrH ngày 27 tháng 11 năm 2008 của Bộ GDĐT về việc Hướng dẫn thi và cấp Giấy chứng nhận Nghề phổ thông (Đối với

kỳ thi nghề phổ thông);

+ Văn bản hợp nhất số 03/VBHN-BGDĐT ngày 03/5/2019 của Bộ Giáo dục

và Đào tạo ban hành Quy chế tuyển sinh trung học cơ sở và tuyển sinh trung học phổ thông (Đối với kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 THPT);

+ Thông tư số 15/2020/TT-BGDĐT ngày 26/5/2020 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành quy chế thi tốt nghiệp trung học phổ thông (Đối với kỳ thi tốt nghiệp THPT)

- Căn cứ vào các công văn hướng dẫn liên quan đến kỳ thi; kế hoạch chi tiết

tổ chức kỳ thi của Sở Giáo dục và Đào tạo

- Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị có liên quan trong quá trình xây dựng kế hoạch thanh tra thi:

+ Đối với kỳ thi tốt nghiệp THPT Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn khi thành lập các Đoàn thanh tra cần có sự tham gia của các lực lượng: Thanh tra tỉnh, công an tỉnh, các trường đại học được Bộ phân công, vì vậy trước khi xây dựng kế hoạch cần làm việc, thống nhất công tác triển khai, số lượng nhân sự với các đơn

vị

+ Phối hợp với các phòng ban liên quan thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo: Phối hợp với phòng Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục hoặc phòng Giáo dục Trung học (đối với kỳ thi nghề phổ thông) để thống nhất cách thức triển khai, số lượng đoàn thanh tra, hình thức thanh tra (cắm chốt, lưu động); phối hợp với phòng

16

Kế hoạch tài chính để thống nhất số lượng thành viên các đoàn thanh tra, mức kinh phí; phối hợp với Văn phòng Sở để chuẩn bị phương tiện, các văn phòng phẩm, thẻ thanh tra

+ Phối hợp với Công an tỉnh Nghệ An (trực tiếp là phòng PA03) để thống nhất lực lượng tham gia các Đoàn thanh tra công tác chuẩn bị thi, các Đoàn thanh tra lưu động nhằm đảm bảo công tác an ninh, an toàn cho các kỳ thi

+ Phối hợp với các Trường THPT để thống nhất phương án cử lực lượng tham gia các đoàn thanh tra thi, đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định

- Ngoài phần mục đích, yêu cầu kế hoạch phải nêu cụ thể các nội dung sẽ tiến hành thanh tra, phương pháp tiến hành thanh tra, cách thức tổ chức thực hiện, điều kiện đảm bảo

3 Lựa chọn lực lượng tham gia công tác thanh tra thi

Để tham mưu Giám đốc Sở ban hành các quyết định thành lập các đoàn thanh tra thì việc lựa chọn các thành viên tham gia đóng vai trò hết sức quan trọng,

có thể xem đây là yếu tố then chốt để góp phần giúp kỳ thi diễn ra nghiêm túc, đúng quy chế, hiệu quả, vì vậy khi điều động lực lượng tham gia các đoàn thanh tra thi cần đưa ra các tiêu chuẩn cụ thể, tùy theo từng kỳ thi để đưa ra các tiêu chí phù hợp, tuy nhiên cần đạt các tiêu chí chung như sau:

- Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan;

- Có nghiệp vụ thanh tra thi;

- Không có người thân (cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh ruột, chị ruột, em ruột; cha,

mẹ, anh ruột, chị ruột, em ruột của vợ hoặc chồng; người giám hộ; người được giám hộ) tham dự kỳ thi;

- Không trong thời gian bị kỷ luật hoặc đang trong quá trình xem xét trách nhiệm liên quan đến tiêu cực về thi

Khi điều động lực lượng từ các trường THPT ngoài các thanh tra viên kiêm nhiệm đã được cử tham gia nhiều lần thì cần lựa chọn các thành viên có chức vụ cụ thể như: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, CTCĐ, Bí thư Đoàn Trường, Trưởng ban Thanh tra nhân dân, Tổ trưởng chuyên môn, Tổ phó chuyên môn; yêu cầu các trường cử những người có kinh nghiệm thanh tra thi, đã từng được tham dự các lần tập huấn về nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra thi

Sau khi có danh sách các thành viên được cử từ các đơn vị, để đảm bảo chất lượng theo yêu cầu thì cần có sự rà soát lại, những người đã từng được cử tham gia thanh tra các kỳ thi trước nhưng tinh thần thái độ làm việc, nghiệp vụ thanh tra thi không cao, hay để xảy ra các sai sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thì không lựa chọn tiếp, hoặc có lựa chọn tiếp thì phải quan tâm bồi dưỡng thêm nghiệp vụ thanh tra thi, nâng cao tinh thần trách nhiệm hơn trong khi thực thi nhiệm vụ

17

4 Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về công tác thanh tra thi

Sau khi có quyết định thành lập các đoàn thanh tra thi thì Sở GD&ĐT dưới

sự chủ trì của Thanh tra Sở phải tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp

vụ về công tác thanh tra thi cho tất cả các thành viên tham gia; để công tác tập huấn có hiệu quả thì cần phải lưu ý các nội dung sau:

4.1 Công tác chuẩn bị cho buổi tập huấn

Cần chuẩn bị chu đáo cho buổi tập huấn, bao gồm:

- Giấy mời tập huấn;

- Cơ sở vật chất phục vụ cho buổi tập huấn (địa điểm, bàn ghế, loa đài, máy chiếu );

- Tài liệu tập huấn: Mỗi kỳ thi cần chuẩn bị đầy đủ các loại tài liệu:

+ Quy chế thi (hoặc quy định của kỳ thi);

+ Các văn bản chỉ đạo của Bộ GD&ĐT và của Sở GD&ĐT về kỳ thi;

+ Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ tổ chức thi, thanh tra thi

+ Quyết định thanh tra của cơ quan có thẩm quyền;

+ Phù hiệu thanh tra thi;

+ Các biểu mẫu, biên bản cần thiết của đoàn thanh tra (phụ lục 1)

Tài liệu tập huấn cần gửi trước qua gmail cho đại biểu nghiên cứu (trừ Phù hiệu thanh tra thi)

4.2 Tổ chức tập huấn

Ngoài việc phối hợp với các phòng chuyên môn (Khảo thí và kiểm định chất lượng giáo dục; Giáo dục trung học) tập huấn về Quy chế thi, những quy định liên quan đến kỳ thi thì cần dành nhiều thời gian để tập huấn về nghiệp vụ thanh tra thi, tùy vào đặc thù của từng kỳ thi để nhấn mạnh những điều lưu ý trong các nội dung thanh tra:

a) Thanh tra công tác chuẩn bị thi

* Công tác chỉ đạo của UBND tỉnh (đối với kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10

THPT và tốt nghiệp THPT)

- Việc thành lập Ban Chỉ đạo, thành phần Ban Chỉ đạo cấp tỉnh;

- Việc ban hành các văn bản chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan

và các cơ sở giáo dục trên địa bàn phối hợp, hỗ trợ; đảm bảo các điều kiện cần thiết cho hoạt động tổ chức kỳ thi

* Công tác chỉ đạo của Sở GDĐT:

- Việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các văn bản, quy chế về thi, việc phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, chính quyền địa phương để chuẩn bị các điều kiện cho kỳ thi; việc tập huấn nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra thi

* Việc thực hiện kế hoạch dạy học, ôn tập, đánh giá, xếp loại học sinh, tổ

chức đăng ký dự thi, hồ sơ thí sinh dự thi của cơ sở giáo dục

* Công tác ra đề thi, in sao đề thi, phương án vận chuyển đề thi, giao đề thi, bài thi

- Thời điểm Đoàn kiểm tra đến trước khi thực hiện (Kế hoạch; Cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ; phương án bảo vệ và đảm bảo an toàn trong suốt thời gian thực hiện; Phương án tổ chức vận chuyển và giao nhận đề thi, bài thi)

- Thời điểm Đoàn kiểm tra đến khi đã thực hiện (Đoàn chỉ làm việc với bộ phận Công an làm công tác bảo vệ vòng ngoài để nghe báo cáo về việc thực hiện cách ly 3 vòng độc lập theo quy định và quan sát khu vực in sao từ bên ngoài (cửa

sổ có được đóng kín, các khoảng trống thông ra bên ngoài có được bịt kín bằng vật liệu bền, chắc)

* Việc chuẩn bị cơ sở vật chất, thiết bị, phương tiện cho công tác tổ chức kỳ thi:

- Việc bố trí khu vực thi, phòng thi, chỗ ngồi thí sinh, danh sách thí sinh các phòng thi, phòng chống cháy nổ, mưa bão, an ninh, giao thông, vệ sinh an toàn thực phẩm, y tế, điện, nước và các tình huống bất thường khác;

- Việc chuẩn bị cơ sở vật chất, thiết bị, phương tiện của đơn vị hoặc Điểm thi: Tủ đựng đề thi, tủ đựng bài thi, khóa và giấy niêm phong, các loại biên bản cho công tác coi thi (niêm phong, mở niêm phong, xử lý thí sinh, cán bộ tham gia coi thi và cá nhân liên quan vi phạm Quy chế thi …); phòng chống cháy, nổ; điện thoại

cố định có loa ngoài; camera an ninh; danh sách các thành viên làm thi tại điểm thi (kể cả danh sách cán bộ công an, bảo vệ, y tế, phục vụ)

a) Thanh tra công tác coi thi

* Đối với Hội đồng thi

- Việc tiếp nhận, ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn; thành lập Hội đồng thi, các Ban của Hội đồng thi (Lưu ý: Nếu HĐT chỉ cung cấp Quyết định, không cung cấp danh sách Ban ra đề thi, In sao đề thi thì không được tiếp tục yêu

19

cầu vì danh sách Ban ra đề thi, In sao đề thi là tài liệu Mật, khi đó chỉ lưu ý họ không được để trùng với Ban khác theo quy chế)

- Việc chuẩn bị cho kỳ thi

+ Công tác chuẩn bị cơ sở vật chất phục vụ kỳ thi: số điểm thi, số phòng thi,

số cán bộ tham gia coi thi, số thi sinh dự thi…;

+ Công tác phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, chính quyền địa phương chuẩn bị các điều kiện cho kỳ thi (Công an tỉnh; Điện lực; Sở Y tế…): các công văn phối hợp; văn bản phân công nhiệm vụ các sở, ban, ngành; biên bản các cuộc họp, thông báo kết luận cuộc họp (nếu có);

+ Các biện pháp đảm bảo an ninh, an toàn khu vực coi thi; cơ sở vật chất, thiết bị, phương tiện phục vụ thi tại điểm thi; biện pháp phòng chống cháy nổ, mưa bão, vệ sinh an toàn thực phẩm, y tế, điện, nước và các tình huống bất thường khác, các văn bản/kế hoạch/phương án đảm bảo;

+ Việc tổ chức tập huấn cho cán bộ làm công tác coi thi và thanh tra (Trưởng điểm thi, thư ký điểm thi, cán bộ coi thi, giám sát, thanh tra, phục vụ, bảo vệ ) Nêu rõ thời gian, địa điểm, người tập huấn, số người dự tập huấn; có lập danh sách

và ký tên không? Có ghi biên bản buổi tập huấn không? Tài liệu tập huấn như thế nào?

- Việc ra đề, in sao, vận chuyển, giao nhận đề thi

+ Yêu cầu Lãnh đạo HĐT báo cáo về công tác ra đề, in sao đề thi; phương

án vận chuyển, giao nhận đề thi, bài thi;

+ Kiểm tra thực tế khu vực in sao đề thi: làm việc với bộ phận Công an làm công tác bảo vệ vòng ngoài

* Đối với điểm thi

- Kiểm tra cơ sở vật chất tại điểm thi

+ Khu vực thi: Kiểm tra xem khu vực thi có độc lập không? Có bao nhiêu lối ra-vào? việc kiểm soát các lối ra-vào? có gần nhà dân không?;

+ Phòng thi: có đủ ánh sáng không? Có đủ quạt mát không? Khoảng cách giữa các thí sinh có đảm bảo không? Vị trí của dãy bàn cuối cùng so với vị trí cán

bộ coi thi 2 có hợp lý không? Cửa sổ có sát nhà dân không? Nếu cửa sổ gần khu nhà dân thì cần đóng lại và dán giấy/báo để đảm bảo tính bảo mật và an toàn cho

kỳ thi;

+ Phòng làm việc của điểm thi: có đủ diện tích cho điểm thi làm việc không?

Có thùng bảo quản điện thoại di dộng, đồ dùng, túi xách của các thành viên tại Điểm thi; Có điện thoại cố định có loa ngoài không?;

+ Phòng bảo quản đề thi; bài thi; Thùng chứa đề, bài thi khi vận chuyển đề, bài thi từ Phòng làm việc của Điểm thi đến Phòng bảo quản đề thi; bài thi;

20

+ Camera giám sát phòng chứa đề thi, bài thi;

+ Việc chuẩn bị các bảng biểu niêm yết tại cửa mỗi phòng thi theo quy định16

và các bảng biểu thực hiện nhiệm vụ trong toàn bộ quá trình coi thi

- Đối với Trưởng điểm thi: Cần kiểm tra đối với Trưởng Điểm thi các công việc sau:

+ Tổ chức đăng ký mẫu chữ ký vào danh sách cán bộ tham gia công tác tại Điểm thi (bản gốc) có được đóng túi và niêm phong theo quy định, ai đang bảo quản;

+ Rà soát việc chuẩn bị cơ sở vật chất phục vụ cho công tác coi thi đã phù hợp và đúng quy định (việc bố trí các phòng thi, niêm yết danh sách thi sinh dự thi

và các văn bản theo quy định tại cửa phòng thi, phòng chứa đề và bài thi, công tác bảo vệ, phục vụ…);

+ Việc phân công nhiệm vụ các thành viên của Điểm thi;

+ Phổ biến, quán triệt quy chế thi cho cán bộ làm công tác coi thi và thí sinh

dự thi (ai phổ biến, phổ biến ở đâu, thời gian và số người tham dự);

+ Đảm bảo các phòng không sử dụng trong buổi thi phải được khóa và niêm phong; các phương tiện thu, phát thông tin cá nhân (nếu có) của tất cả những người làm nhiệm vụ tại Điểm thi phải được lưu giữ tại phòng trực của Điểm thi;

+ Việc Trưởng điểm thi tổ chức cho CBCT và cán bộ giám sát phòng thi bắt thăm phân công nhiệm vụ coi thi, bảo đảm nguyên tắc một CBCT không coi thi quá một lần tại một phòng thi trong kỳ thi;

+ Tổ chức bắt thăm cách đánh số báo danh tại phòng thi trong các buổi thi

có trùng lặp không, có đúng quy định không (có ghi lại biên bản);

+ Việc Trưởng điểm thi tổ chức bắt thăm các cách phát đề thi khi nhận túi đề thi môn trắc nghiệm và việc bàn giao túi đựng Phiếu TLTN; Việc lập Biên bản về tình trạng sử dụng Phiếu TLTN

* Kiểm tra việc thực hiện quy trình coi thi

- Thời điểm kiểm tra vào đầu giờ thi

+ Việc CBCT gọi thí sinh vào phòng thi và CBCT kiểm tra các vật dụng thí sinh được mang vào phòng thi theo quy định tại Quy chế thi;

+ Việc thực hiện nhiệm vụ của CBCT thứ hai trong khi CBCT thứ nhất đi nhận đề thi;

+ Việc CBCT cho toàn bộ thí sinh trong phòng thi chứng kiến tình trạng niêm phong của túi đề thi, sự phù hợp giữa môn thi với Lịch thi, lập biên bản xác nhận có chữ ký của 02 thí sinh trong phòng thi, việc mở và phát đề thi của CBCT; việc CBCT yêu cầu thí sinh kiểm tra tình trạng đề thi;

21

+ Cách đánh số báo danh, cách phát đề thi trắc nghiệm tại phòng thi có đúng cách đã bắt thăm được hay không;

+ Việc CBCT thực hiện việc dùng Thẻ dự thi và Danh sách ảnh của thí sinh

để đối chiếu, nhận diện thí sinh;

+ Việc nộp đề thi thừa: Chậm nhất sau khi tính giờ làm bài 15 phút, CBCT nộp các đề thi thừa đã được niêm phong cho người được Trưởng Điểm thi phân công;

+ Việc bố trí CBGS phòng thi có phù hợp, có thực hiện việc giám sát khu vực phòng thi theo phân công Nếu thấy bố trí chưa phù hợp thì kiến nghị Trưởng Điểm thi sắp xếp lại cho phù hợp Việc kiến nghị phải được lập biên bản ghi nhớ

- Thời điểm kiểm tra khi đang thi

+ CBCT có thực hiện việc bao quát phòng thi, bảo đảm trật tự phòng thi theo quy định không;

+ CBCT tổ chức cho thí sinh ghi mã đề thi vào 02 Phiếu thu bài thi đối với môn thi trắc nghiệm sau khi phát đề thi (chỉ ghi mã đề, chưa được ký tên);

+ CBCT ký và ghi họ tên vào giấy thi và giấy nháp phát bổ sung cho thí sinh;

+ CBGS phòng thi có thực hiện việc giám sát khu vực phòng thi theo phân công, có bao quát được các hoạt động khu vực bên ngoài phòng thi không

- Thời điểm kiểm tra vào cuối buổi thi

+ Việc CBCT thu lại đề thi, giấy nháp của thí sinh dự thi nộp bài trước khi kết thúc buổi thi đối với môn thi tự luận (sau khi hết 2/3 thời gian thi);

+ Việc CBCT, CBGS hướng dẫn thí sinh nộp bài trước ra khỏi phòng thi theo quy định, tránh gây ảnh hưởng đến trật tự phòng thi;

+ Việc thu bài thi tại phòng thi; việc CBCT bao quát, đảm bảo trật tự phòng thi, lưu ý việc thu bài thi đối với các môn thi trắc nghiệm; CBGS giám sát việc CBCT thu bài thi theo quy định và bảo đảm trật tự ngoài phòng thi?;

+ Việc thu/nộp bài thi tại Phòng làm việc của Điểm thi

- Việc thực hiện nhiệm vụ, chức trách của các thành phần khác

Việc thực hiện nhiệm vụ, chức trách của cán bộ giám sát, nhân viên y tế, nhân viên phục vụ, bảo vệ (có đeo thẻ; có đúng vị trí làm việc)

- Việc niêm phong túi bài thi, bảo quản bài thi tại Điểm thi và giao nộp bài thi: kiểm tra các nội dung sau:

+ Thông tin ghi bên ngoài túi bài thi; việc bàn giao bài thi của CBCT cho Trưởng điểm thi; việc ký niêm phong túi bài thi theo quy định;

22

+ Việc bảo quản bài thi tại Điểm thi: việc ký xác nhận và niêm phong tủ chứa bài thi, phòng chứa bài thi, camera ghi hình có bao quát cả phòng chứa đề, bài thi không; camera đã được đặt lại theo giờ chuẩn chưa;

+ Việc vận chuyển, giao nộp bài thi từ Điểm thi về Hội đồng thi

c) Thanh tra công tác chấm thi

* Việc ban hành văn bản: Quyết định thành lập Ban làm phách, Ban chấm thi tự luận, Ban chấm thi trắc nghiệm và các Ban có liên quan có đúng và đầy đủ thành phần theo quy định? nếu thấy không đúng thành phần thì yêu cầu Giám đốc

Sở GDĐT thay người theo quy định, việc kiến nghị phải được lập biên bản ghi nhớ

và ghi nhận trong Biên bản thanh tra chấm thi

* Công tác làm phách bài thi tự luận

- Việc tiếp nhận, ban hành các văn bản chỉ đạo, tổ chức làm phách bài thi tự luận; văn bản về thanh tra, kiểm tra công tác làm phách bài thi tự luận; thành phần Ban Làm phách;

- Khu vực xung quanh; đảm bảo an ninh, an toàn; kiểm tra bên trong các phòng: thiết bị (kể cả thiết bị dự phòng), đặc biệt lưu ý các khe cửa phòng làm phách; cách ly vòng trong và vòng ngoài…;

- Việc giao, nhận bài thi chưa làm phách giữa Hội đồng thi và Ban làm phách để chuẩn bị làm phách (việc giao nhận có Biên bản không, có ghi đầy đủ nội dung không, có người chứng kiến không…);

- Việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Làm phách;

- Việc thực hiện quy trình, các bước đánh phách; việc bảo mật phách; việc cách ly triệt để người trong ban phách…;

- Việc bảo quản và bàn giao đầu phách cho Hội đồng thi (chỉ bàn giao sau khi đã chấm xong bài thi tự luận)…;

- Việc bàn giao bài thi cho Ban Chấm thi (biên bản bàn giao giữa Hội đồng thi với Ban Chấm thi….)

* Khu vực chấm thi, việc đảm bảo cơ sở vật chất, an ninh, an toàn

- Khu vực chấm thi: Bảo đảm an ninh, an toàn, phương tiện phòng cháy, chữa cháy; việc bố trí công an bảo vệ liên tục 24 giờ/ngày

- Việc đảm bảo cơ sở vật chất

+ Việc bố trí phòng làm việc của Ban chấm thi tự luận, phòng chấm thi, chấm kiểm tra (nếu có), nơi bảo quản bài thi tự luận; việc lưu bài thi tự luận không được để cùng phòng với bài thi trắc nghiệm; việc đóng, mở phòng chứa bài thi, phòng chấm bài thi phải có sự chứng kiến và giám sát đầy đủ thành phần; việc ghi nhật ký đóng mở phòng chứa bài thi, phòng chấm bài thi; việc thực hiện quy định

về khoá và niêm phong theo quy định;

23

+ Việc bố trí các tủ/thùng bảo quản bài thi, tủ/thùng để điện thoại và vật dụng cá nhân không được phép mang vào phòng chấm bài thi; việc ghi nhật ký đóng, mở các tủ/thùng; việc thực hiện quy định về khoá và niêm phong theo quy định;

+ Camera an ninh giám sát ghi hình tại phòng bảo quản bài thi, phòng chấm bài thi tự luận có hoạt động 24/24h (không có kết nối internet; phải có bộ lưu điện

dự phòng, dung lượng lưu trữ tối thiểu là 21 ngày, số lượng và vị trí lắp đặt camera)

* Công tác tổ chức chấm bài thi tự luận

- Việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của Ban Chấm thi bài thi tự luận

+ Việc đăng ký mẫu chữ ký, đóng túi và niêm phong Danh sách mẫu chữ ký của cán bộ chấm thi (CBChT); việc phân công nhiệm vụ của các thành viên Ban chấm thi tự luận;

+ Giao, nhận bài thi đã làm phách, Phiếu chấm cho Trưởng môn chấm thi; việc quán triệt của Trưởng môn đối với Tổ trưởng tổ chấm, CBChT về Quy chế thi, thảo luận Hướng dẫn chấm, chấm chung;

+ Bắt thăm bằng phiếu để giao túi bài thi cho CBChT;

+ Bố trí CBChT chấm lần thứ nhất và CBChT chấm lần thứ hai ở 2 phòng chấm khác nhau; việc thực hiện quy trình chấm thi 02 vòng độc lập theo quy định;

+ Việc xử lý kết quả chấm và làm biên bản chấm thi của Trưởng môn chấm thi, Tổ trưởng Tổ chấm thi và CBChT;

+ Kiểm tra việc nhập điểm đối với bài thi tự luận: Số lượng, thành phần của

Tổ nhập điểm nhập điểm; Việc thực hiện quy trình nhập điểm

- Việc chấm thanh tra, kiểm tra bài thi tự luận (đối với kỳ thi tuyển sinh vào

10 và tốt nghiệp THPT):

+ Việc thành lập Tổ chấm thanh tra, kiểm tra;

+ Bố trí CBChT tự luận để thực hiện chấm kiểm tra ít nhất 5% số lượng bài thi theo tiến độ chấm của Ban Chấm thi tự luận;

+ Tổ chức cho các thành viên của Tổ Chấm thanh tra, kiểm tra nghiên cứu, thảo luận đáp án, biểu điểm cùng với các tổ chấm thi;

* Tổ chức chấm bài thi trắc nghiệm

- Khu vực chấm thi; Thành phần và phân công nhiệm vụ của Ban Chấm thi trắc nghiệm theo quy định;

- Việc đăng ký mẫu chữ ký, đóng túi và niêm phong Danh sáchmẫu chữ ký của CBChT theo quy định; Việc đối chiếu chữ ký mẫu và chữ ký trên túi bài thi; thẻ của người tham gia chấm thi;

- Việc quét Phiếu TLTN (thực hiện theo từng phòng thi; cắt miệng túi bài thi; kiểm đếm, đối chiếu với số Phiếu TLTN ghi trên túi bài thi và Phiếu thu bài; chuyển Phiếu TLTN cho cán bộ kỹ thuật nạp vào máy quét; kiểm đếm, đóng lại túi

và niêm phong;

- Việc niêm phong máy chủ chứa dữ liệu chấm thi trắc nghiệm và các máy tính đã được sử dụng để chấm thi;

- Việc nhập điểm bài thi trắc nghiệm;

- Công tác giám sát chấm bài thi trắc nghiệm

d) Thanh tra công tác phúc khảo bài thi

* Thành phần, nhiệm vụ Ban Phúc khảo, việc bảo mật danh sách lãnh đạo và thành viên Ban Phúc khảo;

* Cơ sở vật chất, việc đảm bảo an ninh, an toàn

- Khu vực chấm thi có bảo đảm an ninh, an toàn, có đủ phương tiện phòng cháy, chữa cháy và có công an bảo vệ liên tục 24 giờ/ngày;

- Phòng chứa bài thi, tủ, thùng hoặc các vật dụng chứa túi bài thi phải an toàn, chắc chắn, được khoá và niêm phong, trên nhãn niêm phong phải có đủ chữ

ký của người giữ chìa khóa, thanh tra và công an Tại khu vực chấm thi phải có các thiết bị phòng chống cháy, nổ; có camera an ninh giám sát, ghi hình các hoạt động tại phòng liên tục 24 giờ/ngày; có công an bảo vệ, giám sát liên tục 24 giờ/ngày Khi đóng, mở phòng chứa bài thi, phòng chấm bài thi và tủ, thùng hoặc các vật dụng chứa túi bài thi phải có sự chứng kiến của công an, thanh tra và ghi nhật ký đầy đủ;

- Việc thực hiện quy định mang các phương tiện thu phát thông tin, sao chép tài liệu, giấy tờ riêng, bút xóa, bút chì và các loại bút không nằm trong quy định của các Ban Chấm thi khi vào và ra khỏi khu vực chấm thi;

* Việc tổ chức phúc khảo bài thi thực hiện như phần chấm thi bài thi tự luận,

trắc nghiệm đã nêu ở phần trên

* Việc xử lý sau phúc khảo: Việc điều chỉnh điểm sau phúc khảo, cập nhật điểm của thí sinh sau phúc khảo…theo quy định; Việc niêm phong bàn giao bài thi lưu trữ; việc in Giấy chứng nhận kết quả sau phúc khảo

4.3 Tổ chức sát hạch nội dung tập huấn

25

Để kiểm tra lại việc nắm các nội dung của quy chế, quy định của kỳ thi, nghiệp vụ thanh tra thi, Ban tổ chức tập huấn cần có phương án để tổ chức sát hạch nội dung đã tập huấn: Đưa ra các tình huống để giao cho các nhóm giải quyết hoặc soạn thảo bộ câu hỏi trắc nghiệm yêu cầu các thành viên tham gia tập huấn trả lời, các câu hỏi đưa ra sát với nhiệm vụ được phân công trong công tác thanh tra thi (phụ lục 2: Bộ câu hỏi thanh tra công tác coi thi trong kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2020)

5 Thường xuyên chỉ đạo, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của các lực lượng tham gia thanh tra thi; xử lý có hiệu quả các tình huống bất thường xảy

ra trong quá trình tổ chức kỳ thi

5.1 Chỉ đạo, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của các lực lượng tham gia thanh tra thi

a) Mục đích giám sát: Giám sát hoạt động của Đoàn thanh tra nhằm theo dõi, nắm bắt việc chấp hành pháp luật, tuân thủ chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra và ý thức kỷ luật của Trưởng Đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra; tình hình thực hiện nhiệm vụ và triển khai hoạt động thanh tra để kịp thời có biện pháp chấn chỉnh, xử lý nhằm đảm bảo thực hiện đúng mục đích, yêu cầu, nội dung theo kế hoạch thanh tra đã được phê duyệt

b) Nguyên tắc giám sát:

- Việc giám sát hoạt động của Đoàn thanh tra được tiến hành thường xuyên

kể từ ngày công bố quyết định thanh tra đến ngày kết thúc việc thanh tra tại nơi được thanh tra

- Tuân theo pháp luật, bảo đảm tính chính xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời

- Bảo đảm bí mật thông tin, tài liệu liên quan đến hoạt động của Đoàn thanh tra; không can thiệp trái pháp luật vào hoạt động của Đoàn thanh tra

- Người giám sát có thể đồng thời giám sát hoạt động của nhiều Đoàn thanh tra

c) Nội dung giám sát

- Giám sát việc chấp hành pháp luật của Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra bao gồm các nội dung sau:

+ Việc thực hiện các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục, thời hạn tiến hành một cuộc thanh tra, bao gồm: việc thu thập, tổng hợp, đánh giá thông tin; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo; ghi nhật ký Đoàn thanh tra;

+ Việc thực hiện các quyền trong hoạt động thanh tra, bao gồm: căn cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục và kết quả thực hiện; việc xử lý ý kiến của đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện các quyền trong hoạt động thanh tra;

26

+ Việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với Trưởng đoàn thanh tra, các thành viên Đoàn thanh tra, bao gồm: quy định về những điều cấm trong hoạt động thanh tra; quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra; ý thức chấp hành kỷ luật thanh tra và các quy định khác có liên quan

- Giám sát việc thực hiện nhiệm vụ và triển khai hoạt động thanh tra của Đoàn thanh tra bao gồm các nội dung sau:

+ Tiến độ và kết quả đã đạt được so với yêu cầu theo quyết định thanh tra,

kế hoạch tiến hành thanh tra;

+ Khó khăn, vướng mắc phát sinh trong hoạt động thanh tra và tác động đối với việc hoàn thành kế hoạch tiến hành thanh tra;

+ Việc thực hiện nhiệm vụ, triển khai hoạt động thanh tra của Trưởng đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra;

+ Việc xử lý ý kiến khác nhau giữa các thành viên Đoàn thanh tra và Trưởng đoàn thanh tra về những vấn đề liên quan đến nội dung thanh tra;

+ Các nội dung khác có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ, triển khai hoạt động thanh tra của Đoàn thanh tra

d) Phương án giám sát

Để kịp thời theo dõi việc thực hiện nhiệm vụ của các đoàn thanh tra tại các điểm thi, kịp thời chấn chỉnh các tồn tại (nếu có) thì người ra quyết định thanh tra

có thể thực hiện bằng các phương án sau:

- Thành lập các Đoàn thanh tra lưu động: Các đoàn thanh tra lưu động ngoài mục đích kiểm tra các khâu của kỳ thi, giúp kỳ thi diễn ra an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế thì còn có mục đích giám sát hoạt động của các đoàn thanh tra thi cắm chốt tại điểm thi Bằng nghiệp vụ kiểm tra, đoàn thanh tra lưu động cần nắm bắt được thông tin về công tác thanh tra tại điểm thi, từ tinh thần thái độ làm việc đến việc thực hiện nhiệm vụ thanh tra; làm đầu mối giữa đoàn thanh tra cắm chốt với lãnh đạo Hội đồng thi, người ra quyết định thanh tra để giải quyết kịp thời các tình huống bất thường, các kiến nghị từ điểm thi; trực tiếp kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của đoàn thanh tra cắm chốt như xây dựng kế hoạch, phân công nhiệm

vụ, khu vực giám sát cho các thành viên trong đoàn thanh tra, việc kiến nghị và khắc phục các tồn tại, hạn chế của điểm thi

- Người ra quyết định thanh tra tự thực hiện giám sát: Yêu cầu Đoàn thanh tra thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định của pháp luật về thanh tra và cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến nội dung giám sát; làm việc trực tiếp với Đoàn thanh tra, đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khi xét thấy cần thiết nhằm phục vụ cho mục đích giám sát hoạt động của Đoàn thanh tra

27

- Thành lập Tổ giám sát: Nhiệm vụ là tổng hợp, đánh giá thông tin về các nội dung giám sát báo cáo với người ra quyết định thanh tra; làm việc với Đoàn thanh tra, đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo yêu cầu của người ra quyết định thanh tra hoặc theo đề xuất của Tổ giám sát, công chức được giao nhiệm vụ giám sát khi được người ra quyết định thanh tra phê duyệt nếu xét thấy cần làm rõ hoặc bổ sung thông tin nhằm phục vụ cho hoạt động giám sát

5.2 Chỉ đạo xử lý có hiệu quả các tình huống bất thường xảy ra trong quá trình tổ chức kỳ thi

Trong quá trình thực hiện các khâu của các kỳ thi không tránh khỏi những tình huống bất thường xảy ra, vì vậy để phối hợp lãnh đạo hội đồng thi, điểm thi giải quyết kịp thời, hợp lý, đúng quy chế thì đoàn thanh tra phải luôn bình tĩnh, áp dụng quy chế để xử lý, trường hợp gặp phải tình huống khó phải báo cáo kịp thời

và xin ý kiến chỉ đạo của người ra quyết định thanh tra

Một số tình huống thường xảy ra và cách xử lý của đoàn thanh tra:

a) Trong thanh tra công tác chuẩn bị thi

- Về hồ sơ thi: khi phát hiện các thiếu sót trong quá trình kiểm tra hồ sơ đoàn thanh tra lập biên bản ghi rõ những thiếu sót, yêu cầu Hội đồng thi/điểm thi bổ sung, sửa chữa hoàn thiện hồ sơ trước khi tổ chức thi

- Về cơ sở vật chất: khi phát hiện các thiếu sót trong quá trình kiểm tra cơ sở vật chất, đoàn thanh tra lập biên bản ghi cụ thể thiết bị, máy móc, văn phòng phẩm…hiện còn thiếu hoặc không đảm bảo (nếu có), yêu cầu khắc phục trước khi

tổ chức thi

b) Trong thanh tra coi thi

- Khi có sự cố bất thường về đề thi, trong quá trình tổ chức coi thi, cán bộ thanh tra giám sát việc xử lý của Chủ tịch HĐCT và những cá nhân có liên quan Nếu việc xử lý không đúng Quy chế thì lập biên bản ghi nhớ và kiến nghị với cấp

có thẩm quyền giải quyết

- Trường hợp giám thị khi coi thi không phát hiện được thí sinh trong phòng thi vi phạm Quy chế mà cán bộ thanh tra phát hiện được thì cán bộ thanh tra lập biên bản ghi nhớ và yêu cầu giám thị lập biên bản xử lý

- Khi phát hiện Phó Chủ tịch, thư ký, giám thị, lực lượng bảo vệ, phục vụ vi phạm Quy chế thi, cán bộ thanh tra lập biên bản ghi nhớ và yêu cầu Chủ tịch HĐCT lập biên bản xử lý

- Khi phát hiện Chủ tịch HĐCT vi phạm Quy chế thi cán bộ thanh tra lập biên bản ghi nhớ và báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý

c) Thanh tra chấm thi

28

- Trước khi chấm thi: Trong quá trình thanh tra nếu phát hiện các điều kiện

về CSVC, việc điều hành của lãnh đạo HĐChT không đảm bảo an toàn, bí mật, đúng Quy chế thì lập biên bản ghi nhớ và báo cáo Trưởng đoàn thanh tra yêu cầu các đơn vị, cá nhân liên quan có biện pháp khắc phục

- Trong quá trình chấm thi

+ Điểm chấm thanh tra lệch với điểm của giám khảo ở mỗi bài thi:

Lệch 0,25 điểm Yêu cầu tổ trưởng môn chấm nhắc nhở, rút kinh nghiệm đối với giám khảo trong việc vận dụng hướng dẫn chấm, biểu điểm

Lệch từ 0,5 đến dưới 1,0 điểm Yêu cầu tổ trưởng môn chấm cho hai giám khảo chấm lại và báo cáo kết quả sau khi chấm lại cho cán bộ thanh tra

Lệch từ 1,0 điểm trở lên Lập biên bản, yêu cầu lãnh đạo HĐChT xử lý theo quy định Nếu số bài lệch điểm nhiều có thể kiến nghị Chủ tịch HĐChT đình chỉ việc chấm thi của giám khảo đó

Trường hợp giám khảo vẫn kiên quyết bảo vệ quan điểm, điểm chấm trong bài thi Lập biên bản báo cáo Trưởng đoàn thanh tra hoặc người ra Quyết định thanh tra đồng thời yêu cầu Chủ tịch HĐChT có biện pháp giải quyết

Trong quá trình chấm lại bài thi, thanh tra chấm thi chỉ làm việc tại phòng dành cho thanh tra Nhận và trả bài từ lãnh đạo HĐChT hoặc Trưởng đoàn thanh tra, những ý kiến cần trao đổi với giám khảo cần thông qua Tổ trưởng môn chấm hoặc mời giám khảo lên phòng làm việc dành cho thanh tra, không trực tiếp làm việc với giám khảo tại phòng chấm thi

+ Phát hiện cộng điểm nhầm: Trường hợp giám khảo cộng nhầm điểm, tổ trưởng môn chấm nhắc nhở và yêu cầu giám khảo cộng và sửa lại điểm cho thí sinh Nếu cộng nhầm từ 1 điểm trở lên, lập biên bản, yêu cầu Chủ tịch HĐChT xử

lý

+ Phát hiện bài thi có dấu hiệu bất thường mà giám khảo không phát hiện được Lập biên bản yêu cầu Chủ tịch HĐChT cho chấm lại bài thi đó Nếu điểm bài thi sau khi chấm lại có thay đổi từ 1,0 điểm trở lên, yêu cầu Chủ tịch HĐChT

xử lý đối với hai giám khảo đã chấm bài thi đó

+ Phát hiện bài thi giống nhau (cả đúng và sai giống nhau) thì lập biên bản ghi nhớ và yêu cầu Chủ tịch HĐChT xử lý Trường hợp nghiêm trọng có nhiều bài giống nhau ở một phòng thi, một HĐCT thì lập biên bản và kiến nghị cấp có thẩm quyền quyết định xử lý những đơn vị, cá nhân có liên quan và xử lý kết quả điểm

số của các bài thi đó theo Quy chế

+ Phát hiện các thành viên HĐChT vi phạm quy chế chấm thi: có mặt hoặc

đi lại tại khu vực không có trách nhiệm; đem các vật dụng không được phép vào khu vực chấm thi; trao đổi dấu hiệu đánh dấu bài thi… Lập biên bản báo cáo