VBiện pháp nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa chi cục hải quan cửa khẩu cảng đình vũ với kho bac nhà nước ngô quyền và các ngân hàng thương mại trong việc thu thuế đối với hải phòng

1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP GIỮA CHI CỤC HẢI QUAN, KHO BẠC NHÀ NƯỚC VÀ CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TRONG QUÁ TRÌNH THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU .... 1.4 Các

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc

Ngày 10 tháng 9 năm 2015

TÁC GIẢ

Hoàng Thu Trang

LỜI CẢM ƠN

Tôi gửi lời cảm ơn chân thành đến:

- Gia đình, thầy cô, bạn bè đã ủng hộ và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

và nghiên cứu;

- Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ và Kho bạc Nhà nước Ngô Quyền đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập thông tin, dữ liệu phục

vụ nghiên cứu;

- Và đặc biệt là thầy giáo TS Nguyễn Hoài Nam đã tận tình hướng dẫn để tôi có thể hoàn thành bài luận văn này

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH viii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP GIỮA CHI CỤC HẢI QUAN, KHO BẠC NHÀ NƯỚC VÀ CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TRONG QUÁ TRÌNH THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 6

1.1 Khái quát về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 6

1.1.1 Khái niệm về thuế và các loại thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 6

1.1.2 Đặc điểm và vai trò của thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 8

1.2 Quy trình thu thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu 9

1.2.1 Các hình thức nộp thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 9

1.2.2 Quy trình thu thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu 10

1.2.3 Đối chiếu số liệu giữa và xử lý sai sót 18

1.3 Vai trò và trách nhiệm phối hợp của cơ quan Hải quan, Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại trong quá trình thu thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu 22

1.3.1 Vai trò và trách nhiệm của cơ quan Hải quan trong công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước 22

1.3.2 Vai trò và trách nhiệm của Kho bạc Nhà nước trong công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước 24

1.3.3 Vai trò và trách nhiệm của ngân hàng thương mại trong công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước 26

1.4 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác phối hợp của cơ quan Hải quan, Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại trong quá trình thu thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu 28 1.4.1 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác phối hợp giữa cơ quan Hải quan, Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại trong quá trình thu thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 28 1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước 29 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC PHỐI HỢP GIỮA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG ĐÌNH VŨ VỚI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGÔ QUYỀN VÀ CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TRONG QUÁ TRÌNH THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 31 2.1 Khái quát về chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ, Kho bạc Nhà nước Ngô Quyền và các Ngân hàng thương mại tham gia phối hợp thu ngân sách Nhà nước với cơ quan Hải quan 31 2.1.1 Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ 31 2.1.2 Kho bạc Nhà nước Ngô Quyền 35 2.1.3 Danh sách các ngân hàng đã tham gia phối hợp thu với cơ quan Hải quan 40 2.2 Kết quả thực hiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa cơ quan Hải quan, Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại 41 2.3 Công tác phối hợp giữa Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ với Kho bạc Nhà nước Ngô Quyền và các Ngân hàng thương mại trong việc phối hợp thu thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu 45 2.2.1 Các điều kiện về hệ thống trao đổi thông tin phục vụ công tác phối hợp thu 45 2.2.2 Công tác phối hợp giữa Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình vũ với Kho bạc Nhà nước Ngô Quyền và các ngân hàng thương mại trong việc phôi hợp thu thuế đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu 49 2.3.3 Đánh giá hiệu quả công tác phối hợp thu giữa Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ, Kho bạc Nhà nước Ngô Quyền và các ngân hàng thương mại 56

CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỐI HỢP GIỮA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG ĐÌNH VŨ VỚI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGÔ QUYỀN VÀ CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI TRONG

QUÁ TRÌNH THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 65

3.1 Định hướng trong việc phối hợp thu thuế đối với hang hóa xuất khẩu, nhập khẩu 65

3.1.1 Định hướng về mục tiêu phấn đấu 65

3.1.2 Định hướng về việc tổ chức thu 66

3.1.3 Về công nghệ 67

3.2 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác phối hợp giữa chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ với Kho bạc Nhà nước Ngô Quyền và các Ngân hàng thương mại trong quá trình thu thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu 68

3.2.1 Thuận lợi 69

3.2.2 Khó khăn 69

3.3 Biện pháp nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ với Kho bạc Nhà nước Ngô Quyền và các Ngân hàng thương mại trong quá trình thu thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu 70

3.3.1 Về công nghệ 70

3.3.2 Về khối lượng công việc và biên chế nhân sự 71

3.3.3 Về tinh thần phối hợp thu 72

3.3.4 Về việc sử dụng và truyền/nhận dữ liệu 73

3.3.5 Về hạch toán kế toán 74

3.3.6 Về quy trình giải quyết vướng mắc 74

3.3.7 Về tổ chức thực hiện 75

KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO 78

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Chi cục Hải quan cửa

2.2 Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước Ngô

2.3 Kết quả thực hiện công tác phối hợp thu NSNN tại Chi

DANH MỤC CÁC HÌNH

1.1

Quy trình thu thuế đối với trường hợp nộp thuế qua tổ

chức tín dụng tham gia phối hợp thu với Tổng cục Hải

quan

11

1.2

Quy trình thu thuế đối với trường hợp nộp thuế qua tổ

chức tín dụng chưa tham gia phối hợp thu với Tổng cục

Hải quan

14

1.3 Quy trình thu thuế đối với trường hợp nộp thuế trực tiếp

2.1 Sơ đồ tổ chức Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ 32 2.2 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Ngô Quyền 37

2.3 Biểu đồ kết quả công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước

2.4 Quy trình truyền, nhận thông tin giữa cơ quan Hải quan,

Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại 46

MỞ ĐẦU

Cơ sở khoa học, ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Sự phát triển về hợp tác kinh tế quốc tế của nước ta dẫn đến sự gia tăng đáng

kể về khối lượng và kim ngạch hàng hóa xuất nhập khẩu

Số liệu thống kê cho thấy kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam liên tục tăng, từ 84,72 tỷ USD trong năm 2006 tăng lên thành 157 tỷ USD trong năm 2010

và 298,24 tỷ USD trong năm 2014

Nhu cầu thực hiện nghĩa vụ về thuế cũng vì thế mà tăng lên Số thu thuế của toàn ngành hải quan năm 2014 đạt 251.500 tỷ đồng, tăng 13,6 % so với năm 2013 (221.400 tỷ đồng); tăng 92,9% so với năm 2010 (130.351 tỷ đồng) và gấp gần 6 lần so với năm 2006 (42.825 tỷ đồng)

Tháng 7/2013, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Quản lý thuế có hiệu lực, theo đó quy định, Hàng hóa không thuộc các trường hợp nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu hoặc hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất thì phải nộp thuế trước khi thông quan hoặc giải phóng hàng hóa Do vậy thông tin về việc nộp thuế của Doanh nghiệp là một trong những yếu tố quan trọng

để hàng hóa được hoàn thành thủ tục hải quan

Bên cạnh đó, nhu cầu cải cách thủ tục hành chính đang là một nhu cầu bức xúc Trong lĩnh vực hải quan, cải cách thủ tục hành chính, giúp thông quan hàng hóa nhanh chóng, giảm thời gian lưu cont, lưu bãi tại cảng, giảm chi phí, đẩy nhanh tốc độ quay vòng vốn…

Thực hiện theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014, trong năm 2014 - 2015, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế

đã triển khai thực hiện có hiệu quả và tích cực các biện pháp nhằm đơn giản hoá thủ tục hành chính thuế, giảm số giờ nộp thuế qua việc ban hành và trình cấp có thẩm quyền ban hành nhiều văn bản pháp luật như Thông tư 119/TT-BTC ngày 25/8/2014, Thông tư 151/TT-BTC ngày 10/10/2014, Luật 71//2014/QH13 ngày

26/11/2014 qua đó thời gian nộp thuế của doanh nghiệp giảm được 370 giờ (từ 537 giờ/năm xuống còn 167 giờ/năm), khuyến khích người nộp thuế sử dụng các dịch

vụ điện tử do cơ quan thuế cung cấp, theo đó tỷ lệ doanh nghiệp thực hiện kê khai thuế điện tử đã tăng từ 65% lên 95%

Mặt khác, từ năm 2010, Tổng cục Hải quan đã triển khai Dự án phối hợp thu, bảo lãnh thuế bằng phương thức điện tử với các ngân hàng thương mại nhằm nâng cao hiệu quả quản lý NSNN, tăng cường thanh toán không dùng tiền mặt, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng thực hiện nghĩa vụ nộp thuế được tiếp cận hình thức thu mới, đồng thời vẫn tuân thủ các quy định pháp luật

Không dừng lại ở đó, để tăng cường cải cách, đơn giản thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho người nộp thuế, cuối tháng 10-2014 Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 126/2014/TT-BTC quy định một số thủ tục về kê khai, thu nộp thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; trong đó đã quy định về điều kiện và hồ sơ, thủ tục đối với tổ chức tín dụng được tham gia phối hợp thu NSNN với cơ quan Hải quan… Đây được xem là cơ sở pháp

lý để công tác phối hợp thu NSNN được “phủ sóng” đến tất cả các ngân hàng thương mại cổ phần

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, công tác phối hợp thu giữa ngân hàng thương mại, kho bạc và hải quan vẫn tồn tại một số hạn chế, vướng mắc cần được tháo gỡ Sự phối hợp giữa cơ quan hải quan, kho bạc và ngân hàng thương mại đôi lúc còn chưa nhịp nhàng Một số trường hợp người khai hải quan đã nộp thuế nhưng dữ liệu không truyền được đến cơ quan hải quan, ảnh hưởng đến việc thông quan hàng hóa Một số trường hợp mặc dù ngân hàng thương mại đã truyền dữ liệu

về khoản nộp thuế của Doanh nghiệp nhưng không có dữ liệu về khoản thuế từ kho bạc nhà nước, dẫn đến tình trạng người nộp thuế đã được hạch toán hết nợ, hàng hóa được thông quan nhưng khoản thuế không về tài khoản do cơ quan hải quan quản lý

Với những lý do trên, em xin lựa chọn đề tài: “Biện pháp nâng cao hiệu

quả công tác phối hợp giữa Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ với Kho