HOÀNG VĂN CƯỜNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KINH MÔN - HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HẢI PHÒNG – 2015... H
Trang 1BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM
CN HOÀNG VĂN CƯỜNG
MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KINH MÔN - HẢI DƯƠNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
HẢI PHÒNG – 2015
Trang 2BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM
CN HOÀNG VĂN CƯỜNG
MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KINH MÔN - HẢI DƯƠNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ; MÃ SỐ: 60340401
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hoàng Tiệm
Trang 3i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chƣa từng đƣợc bảo vệ một học vị khoa học hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã đƣợc trân trọng chỉ rõ nguồn gốc
Tác giả luận văn
HOÀNG VĂN CƯỜNG
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài nghiên cứu, tôi đã nhận được rất nhiều
sự giúp đỡ nhiệt tình và đóng góp quý báu của nhiều tập thể và cá nhân
Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS NGUYỄN HOÀNG TIỆM, người thầy đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, thực hiện nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn này
Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Viện đào tạo sau đại học-Trường đại học Hàng Hải Việt Nam, Quý thầy cô khoa QLKT, đã giúp đỡ tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận văn của mình
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, các đồng nghiệp đang công tác tại Phòng Tài chính-Kế hoạch, Chi cục thuế, Chi cục Thống kê huyện Kinh Môn, đã giúp đỡ
và tạo điều kiện thuận lợi và cung cấp thông tin cần thiết cho tôi trong quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài
Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành chương trình học tập và thực hiện Luận văn này
Tác giả luận văn
HOÀNG VĂN CƯỜNG
Trang 5iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v
DANH MỤC CÁC BẢNG vi
DANH MỤC CÁC HÌNH vii
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ ĐỐI VỚI CÁC ĐỐI TƯỢNG NỘP THUẾ 5
1.1 Khái niệm về thuế và quản lý thuế 5
1.2 Cơ chế tự khai tự nộp, những đặc điểm và điều kiện thực hiện cơ chế 10
1.3 Nội dung của quản lý thu thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp thuế 15
1.4 Quy trình nghiệp vụ quản lý thu thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp thuế 20
1.5 Kinh nghiệm áp dụng cơ chế tự khai, tự nộp trong quản lý thu thuế ở một số quốc gia và một số địa phương 22
1.6 Bài học kinh nghiệm chung 25
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KINH MÔN GIAI ĐOẠN 2010-2014 28
2.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội huyện Kinh Môn 28
2.2 Thực trạng hoạt động thu thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp thuế tại Chi cục thuế huyện Kinh Môn giai đoạn 2010-2014 32
2.3 Đánh giá chung 56
CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ THEO CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN KINH MÔN 63
Trang 63.1 Định hướng phát triển kinh tế của huyện Kinh Môn và mục tiêu của ngành Thuế giai đoạn 2015-2020 63 3.2 Một số biện pháp hoàn thiện quản lý thu thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp thuế tại chi cục thuế huyện Kinh Môn 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86
Trang 7v
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
CNTT Công nghệ thông tin
ĐTNT Đối tượng nộp thuế GTGT Giá trị gia tăng
NSNN Ngân sách nhà nước
TTĐB Tiêu thụ đặc biệt
Trang 8DANH MỤC CÁC BẢNG
2.1 Thu NSNN theo khoản thu, sắc thuế (2010 - 2014) 33 2.2 Trình độ chuyên môn của các cán bộ, công chức chi cục thuế
huyện Kinh Môn
39
2.3 Kết quả công tác tuyên truyền, hỗ trợ ĐTNT 2010 - 2014 42 2.4 Kết quả nộp tờ khai thuế năm 2010-2014 45 2.5 Báo cáo kết quả kiểm tra tại trụ sở NTT giai đoạn 2010-2014 46 2.6 Báo cáo kết quả quản lý thu nợ và cƣỡng chế nợ thuế
(2010-2014)
49
Trang 9vii
DANH MỤC CÁC HÌNH
2.1 GDP huyện Kinh Môn năm 2010 - 2014 29 2.2 Thu NSNN theo khoản thu, sắc thuế (2010 - 2014) 34 2.3 Kết quả nộp tờ khai thuế năm 2010-2014 45 2.4 Báo cáo kết quả kiểm tra tại trụ sở NNT giai đoạn 2012-2014 47 2.5 Biểu đồ quản lý thu nợ và cƣỡng chế nợ thuế (2010 - 2014) 49
Trang 10MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Hiện nay, ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, thuế là nguồn thu chủ yếu và quan trọng nhất Tỷ trọng các khoản thu từ thuế thường chiếm trên 80% tổng thu của ngân sách Ở nước ta nếu không tính các khoản thu từ dầu thô, nguồn thu từ thuế cũng chiếm trên 90% tổng các khoản thu của ngân sách nhà nước (NSNN) trong vòng hơn một thập kỷ trở lại đây Bên cạnh đó, chính sách thuế còn là công
cụ hiệu quả để quản lý vĩ mô nền kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển, giải quyết nhiều vấn đề kinh tế - xã hội, góp phần bảo đảm công bằng xã hội và hội nhập quốc tế Chính sách thuế là một trong những nội dung quan trọng của chính sách tài chính quốc gia Chính vì vậy, Đảng, Nhà nước và Chính phủ đã, đang và sẽ tiếp tục quan tâm đến chính sách thuế và công tác quản lý thu thuế nhằm hướng tới một nền quản lý thuế hiện đại, phù hợp với thông lệ quốc tế
Theo chương trình cải cách hệ thống thuế ở nước ta đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, thì việc triển khai áp dụng cơ chế tự khai, tự nộp thuế được xem là một bước ngoặt quan trọng, bước đột phá cơ bản trong chiến lược cải cách hệ thống thuế nói chung và cải cách công tác quản lý thu thuế nói riêng Cơ chế này đã được áp dụng rộng rãi ở hầu hết các nước phát triển và ngày càng có nhiều nước đang phát triển nghiên cứu triển khai, áp dụng Việt Nam chính thức áp dụng cơ chế quản lý này kể từ ngày 01/7/2007 khi Luật Quản lý thuế có hiệu lực thi hành
Đối với địa bàn huyện Kinh Môn sau sáu năm thực hiện quản lý thu thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp đối với tất cả các sắc thuế và các đối tượng nộp thuế (ĐTNT), ngoài những thành công bước đầu, thì trong quá trình thực hiện cơ chế quản lý thu thuế mới này vẫn còn nảy sinh không ít những vấn đề bất cập, đó chính
là tính tự giác chấp hành pháp luật thuế của mỗi người dân còn quá thấp nên thất thu là điều không tránh khỏi Mặt khác, trình độ năng lực của một số cán bộ thuế chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ