Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận đồ sơn thành phố hải phòng

Tất cả các số liệu tổng hợp, thông tin trích dẫn, các kết quả nêu trong luận văn “Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận Đ

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Tất cả các số liệu

tổng hợp, thông tin trích dẫn, các kết quả nêu trong luận văn “Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận Đồ Sơn - thành phố Hải Phòng” là chính xác, trung thực và chƣa từng

đƣợc công bố trong bất kỳ một công trình nào khác

Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan trên đây

Ngày 10 tháng 12 năm 2015

Tác giả

Vũ Thị Yến

ii

LỜI CẢM ƠN

Qua thời gian học tập chương trình cao học tại Viện sau Đại học của trường Đại học Hàng Hải Việt Nam và tìm hiểu thực tế tại Chi cục Thuế quận Đồ Sơn

Đến nay tôi đã hoàn thành đề tài“Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận Đồ Sơn - thành phố Hải Phòng”

Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và rèn luyện tại Viện sau Đại học của trường Đại học Hàng hải Việt Nam

Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn TS Vũ Công Nhĩ đã tận tình, chu đáo hướng dẫn tôi thực hiện bài luận văn này

Cảm ơn Lãnh đạo, cán bộ công chức Chi cục Thuế quận Đồ Sơn đã giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi giúp tôi có thông tin và số liệu hoàn chỉnh để hoàn thành bài luận văn

Dù đã cố gắng thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh nhất, song trong quá trình tiếp cận và học hỏi về nghiên cứu khoa học sẽ không tránh khỏi những thiếu sót về mặt kiến thức cũng như kinh nghiệm mà tôi chưa nhận thấy Chính vì điều đó, tôi rất mong nhận được sự góp ý chân thành từ quý thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp

để đề tài của tôi được hoàn chỉnh hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 5

1.1 Một số vấn đề chung về kinh tế ngoài quốc doanh 5

1.2 Đặc điểm và vai trò của doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nền kinh tế hiện nay 12

1.3 Công tác quản lý thu thuế các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 16

1.4 Kinh nghiệm quản lý thu thuế doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở một số nước 22

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỒ SƠN – THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 25

2.1 Khái quát chung về Chi cục Thuế quận Đồ Sơn 25

2.2 Thực trạng quản lý đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận Đồ Sơn – thành phố Hải Phòng 35

2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận Đồ Sơn – thành phố Hải Phòng 52

CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỒ SƠN – THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 61

iv

3.1 Một số quan điểm cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế ngoài quốc doanh 61 3.2 Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận Đồ Sơn – thành phố Hải Phòng 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

v

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Kết quả thu NSNN trên địa bàn quận Đồ Sơn từ năm

2010-2014

33

2.2 Tình hình phát triển doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên

địa bàn quận Đồ Sơn từ năm 2010-2014

37

2.3 Số thu thuế Môn bài, thuế GTGT, thuế TNDN từ khu vực

doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế quận Đồ Sơn (từ năm 2010 đến năm 2014)

40

2.4 Bảng phát sinh nợ thuế và thu nợ của các DN NQD giai

đoạn năm 2010-2014

47

2.5 Kế hoạch kiểm tra các DN NQD từ năm 2010-2014 51

vii

DANH MỤC CÁC HÌNH

2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục Thuế quận Đồ Sơn 29

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thuế do Nhà nước tổ chức và thực hiện Đó là sự chuyển dịch một chiều thu nhập từ phía doanh nghiệp và dân cư (khu vực tư) vào khu vực công Phía sau quá trình chuyển dịch này gồm nhiều vấn đề đặt ra như tương quan giữa số thuế thu được trong hiện tại và tương lai; ảnh hưởng của thuế đến hành vi kinh doanh, đến động thái tiêu dùng xã hội; thuế và tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội

Do đó, thuế là một lĩnh vực phức tạp, bởi lẽ không chỉ thể hiện ra những vấn

đề kinh tế mà còn chứa đựng nhiều vấn đề xã hội sâu sắc Thuế không những đòi hỏi tính khoa học về mặt lý luận, sự chính xác trong luật định mà còn cần đến nghệ thuật tinh tế trong hành thu

Thuế là nguồn thu chủ yếu của NSNN, hàng năm số thu về thuế chiếm khoảng 80% đến 90% tổng thu NSNN Điều đó đòi hỏi Nhà nước cần phải ban hành đồng bộ các Luật thuế, các văn bản pháp lý khác về thuế nhằm hoàn thiện hệ thống thuế, đưa thuế ngày càng tiếp cận thực tiễn Để phản ánh và theo kịp bước chuyển của nền kinh tế thì quản lý thu thuế cần phải thay đổi và phải được hoàn thiện hơn để đáp ứng tình hình phát triển kinh tế của đất nước cũng như các cam kết quốc tế trong giai đoạn hiện nay Qua đó khai thác tối đa những uy lực vốn có của thuế để kích thích sự phát triển kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất kinh doanh của mọi đơn vị thuộc các thành phần kinh tế và đảm bảo thực hiện đúng nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước

Đối với khu vực kinh tế NQD nói chung và đối với các DN NQD nói riêng, hoạt động sản xuất kinh doanh ngày càng mở rộng, đều khắp các địa bàn trong từng địa phương và cả nước Song việc thực hiện chế độ sổ sách kế toán, chứng từ hóa đơn của các DN NQD còn tùy tiện, chưa đúng quy định, tình trạng khai man trốn thuế, lậu thuế còn nhiều, gây ra sự bất bình đẳng và sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các thành phần kinh tế Vì vậy, quản lý thu thuế đối với các DN NQD phải tiếp tục cải tiến và hoàn thiện nhằm thực hiện được mục tiêu, yêu cầu của hệ thống thuế đặt ra

2

Hiện nay, số thu từ khu vực DN NQD chiếm khoảng 35% - 40% tổng số thu NSNN Các DN NQD không chỉ góp phần tăng thu cho NSNN mà chính là thực hiện vai trò quản lý của Nhà nước đối với các DN NQD, góp phần thực hiện sự bình đẳng

và công bằng xã hội, đồng thời thể hiện sự tăng trưởng của nền kinh tế trong nước

Xuất phát từ ý nghĩa trên, đề tài: “Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn quận Đồ Sơn - thành phố Hải Phòng” với mục tiêu: dựa trên cơ sở lý luận cũng như những đánh giá về thực

trạng, ưu nhược điểm của công tác quản lý thu thuế khu vực doanh nghiệp NQD trong những năm qua trên đ ịa bàn quận Đồ Sơn – là quận thuộc một trong năm thành phố trực thuộc trung ương, khu du lịch về biển nổi tiếng của thành phố Hải Phòng cũng như cả nước, từ đó chỉ ra những mặt hạn chế còn tồn tại và đề xuất một số biện pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế trên địa bàn, nhằm đảm bảo nuôi dưỡng nguồn thu, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Cho đến nay đã có một số đề tài nghiên cứu xung quanh vấn đề về thuế - công tác quản lý thu thuế như quản lý thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn quận Đồ Sơn – thành phố Hải Phòng; biện pháp tăng cường thu ngân sách địa phương trên địa bàn huyện Tiên Lãng – thành phố Hải Phòng; một số biện pháp cơ bản chống thất thu thuế đối với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hải

An – thành phố Hải Phòng Mỗi đề tài nghiên cứu đều có mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, cách tiếp cận và mục tiêu cụ thể khác nhau

Tuy nhiên, chưa có một tác giả nào nghiên cứu bàn về quản lý thu thuế đối với các DN NQD trên đ ịa bàn quận Đồ Sơn Vì vậy, luận văn nghiên cứu là cần thiết, qua đó chỉ những nguyên nhân còn hạn chế trong quản lý thu thuế ở các DN NQD, trên cơ sở đó đề xuất những biện pháp khả thi ở địa bàn quận Đồ Sơn, nhằm thực hiện được mục tiêu của hệ thống thuế tại địa phương

3

3 Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu

- Mục đích: làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn và những biện pháp thiết thực

nhằm tăng cường, hoàn thiện quản lý thu thuế đối với các DN NQD trên đ ịa bàn quận Đồ Sơn

- Nhiệm vụ của luận văn:

+ Hệ thống hóa những vấn đề lý luận của quản lý thu thuế đối với các DN NQD

+ Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu thuế các DN NQD trên địa bàn quận Đồ Sơn

+ Đề xuất quan điểm, biện pháp chủ yếu nhằm tiếp tục hoàn thiện và tăng cường quản lý thu thuế đối với các DN NQD tại địa bàn quận Đồ Sơn

- Phạm vi nghiên cứu:

Quản lý thu thuế đối với các DN NQD đa dạng và phức tạp Vì vậy, phạm vi của đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về quản lý thu thuế các DN NQD trên 3 sắc thuế chính: thuế Môn bài, thuế Giá trị gia tăng (GTGT) và thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN) trong các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, xây dựng, thương mại trên địa bàn quận Đồ Sơn gồm: Công ty cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn, Doanh nghiệp tư nhân từ năm 2010-2014

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh để rút ra những kết luận cần thiết

5 Đóng góp mới về mặt khoa học của đề tài

Từ những đánh giá về thực trạng, những ưu điểm, khuyết điểm và nguyên nhân những tồn tại của công tác quản lý thu thuế đối với DN NQD ở quận Đồ Sơn, luận văn đề xuất một số biện pháp nhằm tăng cường và hoàn thiện công tác quản lý thu thuế DN NQD trên địa bàn quận Đồ Sơn hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho Lãnh đạo và các công chức nghiệp vụ ở cơ quan thuế trong quá trình lập dự toán, phân tích, đánh giá kế