Về chăm sóc sức khỏe và việc làm cho người nghèo ở miền Nam

Mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết Về chăm sóc sức khỏe và việc làm cho người nghèo ở miền Nam dưới đây để nắm bắt được tình hình chăm sóc sức khỏe, việc làm và những khả năng cải thiện đời sống. Với các bạn chuyên ngành Xã hội học thì đây là tài liệu tham khảo hữu ích.

Xã h i h c s 2 (52) 1995 69

V ch m sóc s c kh e và vi c làm cho ng i nghèo mi n Nam

HÒA BÌNH - THU SA

Ng i nghèo bao gi c ng là t ng l p ch u nhi u thua thi t nh t trong khung c nh xã h i

c a m t n c đang phát tri n H có ít c h i đ v n lên m t cu c s ng khá h n Không

nh ng th , trong s phân hóa xã h i, h còn d ng nh b d n sâu h n xu ng đáy c a s nghèo kh ó là h u qu t t nhiên v m t xã h i c a t ng tr ng kinh t khi các chính sách xã

h i ch a đ c coi tr ng

Ng i nghèo Vi t nam có th thoát kh i "quy lu t" nghi t ngã đó hay không? Câu tr l i

ph thu c vào tính h u hi u c a các chính sách và gi i pháp nâng đ ng i nghèo c a Nhà

n c ta Hi n nay, kho ng cách v thu nh p và đ i s ng gi a ng i giàu và ng i nghèo trong

xã h i đã ngày m t l n Nhà n c nh n th c đ c tình hình này và đã có nh ng gi i pháp đ

c i thi n đ i s ng c a ng i nghèo nh Ch ng trình xóa đói gi m nghèo, Ch ng trình tr

v n, vi c mi n gi m chi phí y t và giáo d c Bên c nh đó, ng i nghèo còn đ c s giúp đ

c a các t ch c t thi n Trong b i c nh y, ng i nghèo hi n đang s ng nh th nào và có

kh n ng gì đ c i thi n m t cách v ng ch c đ i s ng c a h hay không? Cu c kh o sát v

"Tình hình giáo d c và ch m sóc s c kh e trong t ng l p ng i nghèo" c ng nh nh ng kh o sát Y - Xã h i h c trong khuôn kh Ch ng trình ARI Qu c gia mà chúng tôi ti n hành trong

nh ng n m qua s nêu lên m t s nét phác th o v vài khía c nh trong đ i s ng hi n nay c a

ng i nghèo trong b i c nh đ i m i kinh t - xã h i Nh ng v n đ mà các kh o sát quan tâm khá phong phú D i đây, chúng tôi ch xin đ c đ c p đ n tình hình ch m sóc s c kh e và

vi c làm cùng nh ng kh n ng c i thi n đ i s ng cho ng i nghèo

Ph ng pháp mà chúng tôi s d ng trong các kh o sát này ch y u là th o lu n nhóm t p trung và ph ng v n cà nhân, k c ph ng v n các gi i ch c đ a ph ng c ng nh vi c thu th p tài li u t nh ng đi u tra khác và t các báo Các kh o sát đ c ti n hành trong hai n m 1994-1995: Kh o sát Y - Xã h i h c c a Ch ng trình ARI Qu c gia, th c hi n gi a n m 1994 t i Thành ph H Chí Minh, T nh Khánh Hòa (huy n Ninh Hòa, thành ph Nha Trang), t nh C n

Th (huy n Long M , thành ph C n Th ); Kh o sát v tình hình giáo đ c và ch m sóc s c

kh e cho ng i nghèo, th c hi n cu i n m 1994, đ u n m 1995 t i Qu n 4 thành ph H Chí Minh, hai xã thu c thành ph Nha Trang, hai xã thu c thành ph C n Th , và m t xã thu c

t nh

I- TÌNH HÌNH CH M SÓC S C KH E

m đau, b nh t t luôn g n li n v i ng i nghèo nh m t th "s ph n", và không ít ng i

đã không có đi u ki n đ kh c ph c tình tr ng đó Nh ng b nh đ c th y nhi u ng i nghèo

là b nh th n kinh, lao ph i v.v Trong s chúng tôi ti p xúc ( nh ng cu c thào lu n nhóm và

ph ng v n), nhi u ng i m c ph i các lo i b nh này Theo s li u đi u tra c a B Nông nghi p và Công nghi p th c ph m, trong s h nghèo, s h có ng i m nh ng không có ti n

ch a ch y Ti n Giang là 45,6%, ng Tháp là 42%* thành ph H Chí Minh theo

Ch ng trình nghiên c u "Môi tr ng và nhà cho ng i nghèo đô th ", trong s 747 h gia đình đ c đi u tra có 17% h có ng i b nh t t, hoàn toàn không lao đ ng đ c Tính riêng trong s thu c đ tu i lao đ ng (15-60 tu i), thì s ng i b nh t t không lao đ ng chi m 4,6% Riêng ph ng 6, Qu n 4 theo s li u c a ph ng, 70% ng i nghèo ph ng m c các b nh

ho, viêm đ ng hô h p

Ng i ta nh n th y r ng, b nh t t trong ng i nghèo là tình hình khá ph bi n

nh ng đ a ph ng chúng tôi kh o sát, chính quy n c ng nh các t ch c t thi n đ u

th y đ c đi u đó Vì th thành ph H Chí Minh, thành ph Nha Trang, thành ph C n

Th , c ng nh An Giang đ u đã có b nh vi n ho c phòng khám đ khám và ch a b nh mi n phí cho ng i nghèo Cách làm gi ng nhau các n i là, m i ph ng, xã l p s khám b nh

mi n phí cho nh ng gia đình nghèo nh t t i đ a ph ng c a mình (30 ho c 50 h tùy đ a

ph ng) đ khi nh ng gia đình này có ng i b nh thì đ n th ng b nh vi n ho c phòng khám

đ ch a tr S khám b nh đ c l p hàng n m, và sang n m khác m t s có th đ c hoán đ i tùy tình hình kinh t c a các h C ng v phía Nhà n c, ngoài Tr m y t có ngân sách c a ngành có ph n t ng, nh ng trong nh ng n m g n đây, nh ng ph ng xã có đi u ki n, chính quy n còn tr c p ti n thu c men cho ng i nghèo khi h ch a b nh

Bên c nh đó, t i t t c nh ng ph ng xã d c kh o sát, ng i ta th y đ u có nh ng đi m khám, ch a b nh mi n phí cho ng i nghèo do nh ng ng i làm công tác xã h i ho c các tôn giáo đ ng ra t ch c nh ng n i này, vi c ch a tri th ng là b ng thu c Nam và châm c u Riêng ph ng 6 qu n 4 có ch a tr c b ng thu c Tây do hai c s tôn giáo th c hi n (m t

c a Ph t giáo và m t c a Thiên chúa giáo) M ng l i y t đó đã có th góp ph n làm d u đ c

ph n nào th v t th ng nh không th lành c a ng i nghèo ó là tình tr ng b nh t t tri n miên c a h Và trong th c t , nhi u ng i nghèo đã không đi ch a b nh

V đi m này, các kh o sát c a chúng tôi t i thành ph H Chí Minh hay C n Th , Khánh Hòa, nh t là các s li u đi n dã c a ch ng trình ARI Qu c gia, khi tri n khai ti p c n Y - Xã

h i h c v i các đ i t ng ng i nghèo cho th y s ng x khi m đau, t t b nh c a b n thân hay con em h nh sau:

Thông th ng m i khi có b nh, dù nh hay n ng, ng i nghèo tr c h t t ch a tr nh vào

nh ng "ki n th c" v n có c a mình v nh ng ph ng thu c dân gian nh "c o gió", "xông" Sau đó, r t quan tr ng và r t ph bi n là t s mách b o c a bà

* Nguy n V n Tiêm (ch biên): Giàu nghèo trong nông thôn hi n nay, Nhà xu t b n Nông nghi p,

Hà N i 1993, trang 335

Hòa Bình - Thu Sa 71

con hàng xóm, không ch v nh ng ph ng thu c dân gian, mà cà v nh ng lo i thu c tây mà

nh ng ng i này đã t ng ch a tri ho c chính h c ng t ng đ c- mách b o tr c đây ó là con đ ng ng n nh t và đ t n kém nh t mà ng i nghèo th c hi n Cách th hai, c ng r t

ph bi n là m i khi trong gia đình có ng i m, ng i ta c vi c đ n các hi u thu c ( thành

th ho c th xã, th tr n), ho c đ n nh ng đi m bán thu c c a Tr m y t hay t nhân ( nông thôn) khai b nh và mua thu c v ch a tr theo h ng d n c a ng i bán thu c Trong tr ng

h p này, ng i bán thu c kiêm luôn có ch c n ng kê đ n

Cách th ba, là đi khám và ch a tr t i các B nh vi n, các tr m Y t , ho c t i các c s t thi n, các phòng khám c a y t t nhân Ng i nghèo đ n v i c s y t này th ng là khi vi c

ch a tr v t quá t m tay "t ch a" c a mình Trong các lo i c s y t v a k , ng i nghèo

đô th ( thành ph H Chí Minh) th ng đ n tr c h t là các phòng khám c a y t t , sau đó

đ n các c s t thi n, và r i m i đ n Tr m y t Ch nh ng khi b b nh th t n ng m i đ n

b nh vi n ó là m t ki u th t " u tiên" mà nh ng thành viên tr c t trong nh ng gia đình nghèo thành ph H Chí Minh đã x p h ng Th t u tiên này, theo nh h nói, tr c h t đi khám y t t là vì, dù có t n kém nh ng đ m t thì gi Ki m ti n đ nuôi gia đình là công

vi c hàng ngày và là u tiên s m t so v i t t c các vi c khác nên h không th đ n và ch

đ i c bu i t i các lo i c s y t khác u tiên th hai là các c s t thi n, vì đây, thu c

ch a b nh "t t" h n và đ y đ h n so v i Tr m y t

ó là tình hình chung v vi c ch m sóc s c kh e n i ng i nghèo D nhiên là có s "bi n thiên" nào đó v cách ch a tr trong các lo i thành viên c a gia đình ng i nghèo, c ng nh

gi a các vùng Nh ph ng 6 qu n 4 thành ph H Chí Minh, các thành viên không ph i tr

c t c a gia đình mà tr c h t là tr em và ng i già th ng đi ch a tr t i các c s t thi n, vì

nh đã nói, nh ng c s này vi c ch a tr không ph i m t ti n và thu c men khá đ y đ Còn riêng đ i v i nh ng ph n làm ch h , vì ph i gánh vác cu c s ng c a gia đình, h h u nh

không th đ n các c s y t đ khám và ch a tr đ c, cho dù đó là nh ng c s t thi n Khi

m, h t ch a ho c đ n các hi u thu c tây khai b nh r i mua thu c nh đã nói trên H a

ho n l m m i đ n Bác s t , và h u nh không đ n Tr m y t ho c b nh vi n Trong nh ng

ng i chúng tôi ti p xúc, có ng i đã ph i "nuôi b nh" b ng cách thua hàng ngày 2.000 đ-3.000 đ ti n thu c đ u ng (và d nhiên là không h t b nh), và th m chí có ng i đã không

ch a tr gì cà Chính vì ph i đ i phó v i s sinh t n trong cu c s ng hàng ngày mà cho dù v

m t xã h i đã có đ c nh ng đi u ki n t i thi u cho vi c ch m sóc s c kh e, nh ng ph n nghèo này v n không th ch m lo cho s c kh e c a mình đ c

Gi a các vùng, ví nh đ ng b ng sông C u Long so v i mi n Trung có chút ít s khác nhau trong ch a tr b nh c a ng i nghèo đ ng b ng sông C u Long, qua kh o sát 2 xã

C n Th và 1 xã An giang, vi c ch m sóc s c kh e c a ng i nghèo đây c ng gi ng nh

tr ng h p thành ph H Chí Minh v a nêu trên C ng vùng này, hàng n m m t l n (c ng

có khi hai l n), b nh vi n t nh t ch c khám b nh và phát thu c cho m i ng i, và ng i nghèo c ng đ n khám vào nh ng l n đó Riêng mi n Trung, khi m, ng i nghèo hay đ n các Tr m Y t xã Dù thu c men không là bao nh ng ng i nghèo vùng này coi vi c ch a tr

tr m y t nh là m t th

phúc l i c a Nhà n c, và h h ng th phúc l i đó Ph i ch ng đây là do quá khó kh n trong vi c làm đ ki m ti n, nên m t khi có đ c m t kho n phúc l i nào đó, thì ng i nghèo không th b qua M t ví d có th th y s chênh l ch v m t lo i phúc l i gi a hai vùng: xã

V nh Trung (Nha Trang), m c mà chính quy n xã tr c p cho m i gia đình nghèo nhân d p t t

t H i, 1995 là 12.500 đ ng M i n m xã này c p 2 ho c 3 l n nh v y, còn xã An Bình (C n Th ) m c tr c p khó kh n th ng xuyên hàng tháng cho s gia đình nghèo, neo ng i là

15 kg g o

II.VI C LÀM VÀ NH NG KH N NG C I THI N I S NG

Theo s li u c a Ban Xóa đói gi m nghèo thành ph H Chí Minh n m 1994, toàn thành

ph có 50.000 h nghèo (c n i thành và ngo i thành) nông thôn Nam b , s ng i nghèo

c kho ng 25% (s li u đi u tra c a Ban Nông nghi p Trung ng, n m 1980) Hi n nay,

th o chúng tôi, s ng i nghèo không d i con s này V i m t s l ng không nh nh th ,

ng i nghèo làm gì đ s ng?

Ch ng trình nghiên c u xã h i h c "Môi tr ng và Nhà cho ng i nghèo đô th " do

Vi n Xã h i h c ch trì, th c hi n t i Hà N i và Thành ph H Chí Minh cho th y, ng i nghèo đã làm đ th ngh đ ki m s ng T làm nhân viên các c quan, xí nghi p c a Nhà

n c ho c c a t nhân cho t i làm các ngh ti u th công nghi p; t đ p xích lô cho t i b c vác, t buôn bán v t cho t i r a bát đ a, gi t qu n áo thuê v.v

Chúng ta hãy đi m l i vài đi u đáng l u ý v v n đ vi c làm c a ng i nghèo thành ph

H Chí Minh Tr c h t, h u h t ng i nghèo đ u ki m s ng trong khu v c kinh t không chính th c Danh m c công vi c lo i đó c a h khá dài nh bán trái cóc, bán i, bán b p, bán xôi b c vác, đ p xích lô, r a bát, gi t qu n áo thuê, ch c i thuê, đ y xe thuê Có m t ít làm khu v c chính th c, nh ng hi m ng i làm đ c lo i ngh khá h n nh k toán ch ng h n

Ng i nghèo có m t s làm nhân viên c quan nh ng h u h t ch là nh ng vi c có tính ch t

t p v nh quét d n v.v Nhìn chung, h u h t ng i nghèo đ u làm nh ng công vi c d i đáy trong thang giá tr c a xã h i

i m th hai, do tính ch t b p bênh c a công vi c, nên thu nh p c a s l n ng i nghèo r t không n đ nh Trong s 69,5% nh ng ng i trong đ tu i 15-60 có làm ra ti n thì s có thu

nh p n đ nh ch là 37% còn 32,5% thì r t không n đ nh Vì thu nh p không n đ nh mà có khi trong th c t , thu nh p c a m t s ng i có th không th p nh ng c ng không th t ch c

đ c m t cu c s ng n đ nh ó là ch a k nh ng b t tr c khác trong cu c s ng

i m th ba, có m t t l th t nghi p khá cao trong ng i nghèo Tính trong nh ng ng i 15-60 tu i thì s th t nghi p là 11,2% Riêng trong thanh niên là 17,1% (không k nh ng

ng i đang đi h c ho c h c ngh , nh ng ng i bi b nh t t không lao đ ng đ c) Cùng v i

nh ng ng i th t nghi p là nh ng ng i b nh t t, m t s c, và c h c sinh h p thành m t đ i

ng nh ng ng i không làm ra ti n lên t i g n 1/3 nh ng ng i trong đ tu i 15-60 Chính t

đó mà gánh n ng đ i s ng l i càng đè n ng trên vai c a nh ng ng i có th làm vi c đ c, và lên c nh ng đôi vai còn bé nh c a tr em

nông thôn, ng i nghèo đ c xác đinh tr c :h t là nh ng nông dân không

Hòa Bình - Thu Sa 73

ru ng và thi u ru ng Ngoài ra, còn có m t s h buôn bán v t, làm thuê, v.v và c m t s h

già y u, neo đ n, không có lao đ ng đây, có th c tr ng khi m d ng lao đ ng Theo s li u

c a B Nông nghi p đã d n, bình quân s ngày mà 1 lao đ ng thu c nh ng gia đình nghèo làm trong 1 n m là 63 ngày Ti n Giang 61 ngày ng Tháp, 115 ngày Bình nh, 133 ngày Khánh Hòa V y là, trong nông thôn, dù mi n Trung hay đ ng b ng sông C u Long,

ng i nghèo th ng trong tình tr ng bán th t nghi p Trong tình hình đó, di nhiên là nh - ta

đã th y, đ n mùa v thì tr em c ng ph i ngh h c đ đi làm Và cho đ n nay, đ i v i ng i nghèo trong nông thôn, ngu n s ng chính c a h v n là đi làm thuê

Nông thôn mi n Nam t n m 1975 đ n nay đã tr i qua nhi u chuy n bi n nh ng t p trung

l i v n xoay quanh tr c chính là v n đ ru ng đ t T 1975 đ n kho ng 1977-1979 ( mi n Trung) ho c 1980 ( Nam B ) là th i k chia c p l i ru ng đ t và b t đ u h p tác hóa nông nghi p b ng cách xây d ng các h p tác xã và t p đoàn s n xu t

mi n Trung thì đ n 1980, và Nam B thì 1985 là n m đ c g i là "c b n hoàn thành"

T p th hóa nông nghi p T nh ng n m 1980 b t đ u th i k th c hi n "khoán 100" và đ n

1988 l i b t đ u m t th i k khác, đó là "khoán 10" Trong th i k đ u c a nh ng n m sau ngày gi i phóng, ph n l n nông dân nghèo đ u đ c c p đ t t các ngu n đ t c a đ a ch , phú nông, và m t ph n đ t "v n đ ng" trung nông "nh ng c m s áo" Trong th i k này, nông dân nghèo có ru ng đ làm nh ng nói chung là thi u hi u qu vì không có v n li ng và thi u kinh nghi m làm n Th m chí m t s ph i "bán" đi ph n ru ng đ c c p Trong th i k

"khoán 100", ng i nghèo làm l y "công đi m" Có th nói đây là th i k ng i nông dân san

s cho nhau cái nghèo, và đ i s ng ng i nghèo c ng không khá h n Vào giai đo n hi n nay,

v i "khoán lo", đ ng b ng sông C u Long, nông dân nghèo ph i trà l i m t ph n ho c tr h t

ru ng đ c c p tr c đây cho ch c Còn mi n Trung, c th t i các xã thu c thành ph Nha Trang, ru ng đ t đ c chia c p l i theo "su t" lao đ ng chính tr c khi c p gi y ch ng

nh n quy n s d ng ( các xã đ c kh o sát, công vi c này ch m i v a hoàn thành và ch a có nông dân nào đ c c p gi y ch ng nh n) Cho dù ru ng đ t có đ c chia c p l i, ng i nghèo đây (c ng nh t nh C n Th ), c ng v n đ c ph n đ t ít h n, vì trong vi c chia c p, có dành m t "ph n m m" cho nh ng ng i có nhi u ru ng đ t tr c đay Và trong tình hình đó,

m t ngu n s ng r t quan tr ng c a ng i nghèo hi n nay c ng v n là t vi c đi làm thuê Trong s ngày công bình quân 1 lao đ ng làm trong 1 n m nh v a k trên thì t l làm thuê

Ti n Giang là 49% ng Tháp là 52,5% Bình nh là 22,6% Khánh Hòa là 54,7%

N u tính v "giá tr " ngày công c a ng i nghèo, thì đi làm thuê "có giá" h n là t làm cho chính mình Vì làm thuê là ngu n s ng r t quan tr ng nên n i b n kho n c a ng i nghèo nông thôn là s không có ai thuê đ làm

Ngoài vi c đi làm thuê, do đ i s ng quá khó kh n, ng i nghèo còn cho con đi " đ ", còn

"bán non" lúa ho c hoa màu khác, và còn c bán "công non" S gia đình có thu nh p t các ngu n này, Bình nh là 6,4% và 21,3% và 34,2%, Ti n Giang là 8,8%, 7% và 4,6%

ng tháp là 8%, 16% và 34%*

* Nguy n V n Tiêm, Sđd, trang 335

Trong nh ng n m g n đây, Nhà n c c g ng đ c i thi n tình c nh kh n khó c a ng i nghèo Ch ng trình xóa đói gi m nghèo (X GN) đ c kh i x ng t thành ph H Chí Minh đã s m tr thành qu c sách Ch ng trình này h ng tr c h t vào vi c gi i quy t v n

đ v n Hi n nay, ng i nghèo đ c tài tr t các ngu n v n: c a ngân hàng nông nghi p (ch cho nh ng ng i có ru ng đ t và đã có gi y ch ng nh n quy n s d ng vay ch không riêng cho ng i nghèo, và nh v y, nông dân các xã Nha Trang ch a đ c vay t ngu n này);

c a qu X GN c a các đoàn th qu n chúng (nh t là c a H i ph n ); Có khi chính quy n,

nh xã An Bình, C n Th , đ ng ra vay giùm cho ng i nghèo Riêng ph ng 6, qu n 4 thành ph H Chí Minh có m t c ng đ ng g m nh ng ng i nghèo đ c vay ti n do UNICEF tài tr đây, ng i nghèo t t ch c thành m t c ng đ ng (tên g i là "C ng đ ng dân c

Hi p Thành"), và b u m t Ban i di n đ lo các công vi c c a c ng đ ng trong đó có vi c

qu n lý ti n v n

Không k ti n v n c a Ngân hàng Nông nghi p cho vay theo di n tích ru ng đ t, trong m t

s c ng đ ng c dân đã có m t s ph i h p đ cho vay đ i v i các ngu n v n còn l i Ngh a

là, m t ng i không vay m t lúc hai ngu n v n M c vay: t 100 000 đ ng cho đ n 1 tri u

đ ng, ho c c ng có khi 2 tri u đ ng Th i gian cho vay: 3-4 tháng, 6 tháng, 1 n m Lãi su t hàng tháng c a qu xóa đói gi m nghèo là 0 4% thành ph H Chí Minh, 0,2% Nha Trang, 0,3% C n Th Lãi su t c a các ngu n v n khác trong vòng 2-5% V cách thu h i v n c ng

đa d ng, ph ng 6 qu n 4 thì ng i nghèo ph i góp hàng ngày, còn các t nh thì đ n k h n

m i thu h i c v n l n lãi

Th ng thì khi cho vay, các nhân viên ph trách xóa đói gi m nghèo ho c cán b H i Ph

n h ng d n cho ng i nghèo làm th nào đ s d ng ti n v n cho có l i và có n i nh

ph ng 6 qu n 4, còn "bu c" ng i nghèo ph i ti t ki m

Ng i nghèo dòng ti n vay đ làm gì? thành ph H Chí Minh, h u h t là đ buôn bán

nh , m t s ít vay đ mua xe xích lô, đ ch n nuôi Còn nông thôn thì c ng đ ch n nuôi,

đ buôn bán v t, và đ thêm v n làm ru ng, làm v n

ó là nh ng nét chính trong vi c t ch c cho ng i nghèo vay v n Th nh ng v i s v n

đ c vay, ng i nghèo có c i thi n đ c cu c s ng c a chính mình hay không? Hay nói theo ngôn ng c a xóa đói gi m nghèo thì ng i nghèo có gi m b t đi đ c cái nghèo c a mình không? C ng có tr ng h p ch v i s v n nh vay đ c ng i ta làm n khá lên, song r t ít

S l n h n thì đúng v i câu t c ng "Ti n vào nhà khó nh gió vào nhà tr ng" Ng i nghèo vay ti n v r i l i g p lúc m đau, th là ti n vay không còn đ làm n n a Có nh ng tr ng

h p khác thì r u chè, c b c, không bi t dành d m nên cu i cùng không tr đ c ti n v n Ngh a là trong ng i nghèo, có m t b ph n không th nào thoát kh i đ c cái nghèo

Nhìn chung, vi c giúp v n cho ng i nghèo đ n nay, ch y u ch m i "đ " cho ng i nghèo chút ít khó kh n Nh vào v n vay đ c v i lãi su t r t th p, ng i nghèo đ ph i ch y

v y và có thêm m t kho n thu nh p cho b a n hàng ngày Ch a th nói đ c r ng, t ngu n

v n nh hi n nay, ng i nghèo s c i thi n đ c cu c s ng c a h

Ti n vay h u h t đ c s d ng vào vi c ch n nuôi và buôn bán nh l t v t mà thôi (nói chung cho c thành th l n nông thôn) Mà ch n nuôi (ch y u là nuôi l n)

Hòa Bình - Thu Sa 75

ngu n th c n gia súc nên có th có l i đôi chút Còn đ ng b ng sông C u Long, th c n gia súc ph i mua nên ch n nuôi ch nh m t hình th c ti t ki m song l i đ y b t tr c vì d ch

b nh

i v i ho t đ ng buôn bán v t, v n cho vay có sinh l i Nh ng l i c ng ch m c đ p đ i qua ngày ch ch a th t o nên m t s tích l y đ t đó c i thi n c n b n đ c cu c s ng H n

n a, nh ng buôn bán v t đó, xét cho cùng, ch có th t n t i đ c trong m t môi tr ng xã h i phù h p v i nó Ngh a là thành th , n u dân c có m c s ng trung bình ngày càng cao thì nhu c u đ i v i m t hàng buôn bán v t s ngày càng gi m Nói chung, đô th c a ta đang n m trong xu h ng này Nên ch ng trong vi c c p tín d ng cho ng i nghèo c n tính toán l i

nh ng m c đích s d ng ti n v n Còn nông thôn, buôn bán v t ch có th "phát tri n" trong

m t c ng đ ng có phát tri n các ngành ngh ngoài nông nghi p Vì th , h ng chính trong

vi c s d ng v n là đ u t vào ch n nuôi Vi c ch n nuôi ch có th đem l i hi u qu khi tr c

đó đ i s ng c a h đã đ c c i thi n ph n nào

*

* *

V n đ đang đ t ra là c n có m t chi n l c v ng i nghèo m i mong đ a đ c m t s đáng k trong h ra kh i s kh n cùng c a nghèo kh : M t trong nh ng quy t sách c th và

có tính th i s nh t là, m i đây ngày 3 tháng 6 n m 1995 V n phòng, Chính ph đã ra thông báo (s 80/TB) nêu k t lu n c a Th t ng v vi c thành l p "Ngân hàng ph c v ng i nghèo

tr c thu c Chính ph " trong tháng 7 n m 1995 Ngân hàng này s s d ng Ngân hàng nông nghi p Trung ng đ th c hi n ch c n ng tr v n cho ng i nghèo B ng s đi u hành th ng

nh t đó s kh c ph c đ c tính phân tán, trùng l p, d phát sinh tiêu c c c a s nghi p giúp đ

ng i nghèo c a chúng ta lâu nay

Hi n nay, các t ch c chính tr - xã h i, các đoàn th đã và đang h ng t i vi c th c thi chuy n giao công ngh , ph ng cách làm n v.v cho ng i nghèo ch không ch đ n thu n cho vay ti n v n Ph i ch ng, s ph i k t h p các gi i pháp đó s đ m b o tr giúp v ng ch c

h n cho ng i nghèo?