Mục tiêu nghiên cứu đề tài là nghiên cứu một số đặc thù trong công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long. Nghiên cứu cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý phục vụ công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long. Đề xuất một số giải pháp lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
HUỲNH HÀN PHONG
NGHIÊN CỨU LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI THÀNH PHỐ VĨNH LONG - TỈNH VĨNH LONG
LUẬN VĂN THẠC SỸ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
Hà Nội - 2015
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
HUỲNH HÀN PHONG KHÓA: 2013-2015
NGHIÊN CỨU LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI THÀNH PHỐ VĨNH LONG - TỈNH VĨNH LONG
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình xây dựng DD&CN
Mã số: 60.58.02.08
LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS ĐỖ ĐÌNH ĐỨC
Hà Nội - 2015
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu tham gia học lớp cao học do Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội mở tại Trường Đại học Xây dựng Miền Tây – Vĩnh Long, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý trường, quý Thầy, Cô, gia đình và các học viên cùng lớp
Với lòng biết ơn sâu sắc Tôi xin gửi đến quý Thầy trong Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Trường Đại học Xây dựng Miền Tây đã quan tâm tạo nhiều cơ sở vật chất cho tôi có đủ điều kiện hoàn thành khóa học Trân thành cảm ơn thầy cô ở Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội trong suốt quá trình đào tạo thạc sĩ đã cung cấp kiến thức và phương pháp để tôi có thể áp dụng trong nghiên cứu giải quyết các vấn đề trong luận văn của mình
Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Đỗ Đình Đức đã tận tình truyền đạt kiến thức hữu ích, hướng dẫn tận tình để tôi hoàn thành luận văn này Xin kính chúc quý Thầy, Cô vui khỏe và thành công trong cuộc sống Trân trọng kính chào!
Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2015
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Huỳnh Hàn Phong
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Huỳnh Hàn Phong
Trang 5MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
MỞ ĐẦU 1
Lý do chọn đề tài 1
Mục đích nghiên cứu, nội dung nghiên cứu 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2
Phương pháp nghiên cứu 2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3
PHẦN NỘI DUNG 4
Chương 1 TỔNG QUAN VỀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 4
1.1 Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng công trình tại Việt Nam 4
1.1.1 Khái quát lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng công trình 4
1.1.2 Vai trò lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 6
1.2 Lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại Tỉnh Vĩnh Long 8
1.2.1 Giới thiệu chung, hoạt động xây dựng tại tỉnh Vĩnh Long 8
1.2.2 Những ưu và nhược điểm trong hoạt động xây dựng công trình 12
1.3 Lựa chọn nhà thầu xây dựng tại TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 14
1.3.1 Giới thiệu chung TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 14
Trang 61.3.2 Khái quát hoạt động xây dựng công trình trong thời gian qua tại TP
Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 15
1.4 Đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình trong thời gian qua tại TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 29
1.4.1 Ưu điểm trong lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 29
1.4.2 Hạn chế trong lựa chọn nhà thầu xây dựng công tại TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 30
Chương 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 34
2.1 Cơ sở khoa học lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 34
2.1.1 Một số khái niệm lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 34
2.1.2 Mục tiêu lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 38
2.1.3 Yêu cầu lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 39
2.1.4.Các hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 40 2.2 Cở sở pháp lý lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng công trình 49
2.2.1 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 49
2.2.2 Nghị định số 63/2014 52
2.3 Điểm mới, điểm khác nhau của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 và Nghị định hướng dẫn thi hành 53
2.3.1 Mười điểm mới Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 53
2.3.2 Điểm khác nhau của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 và Nghị định hướng dẫn thi hành 56
2.4 Luật xây dựng số 50/2014 62
Trang 72.5 Các văn bản của tỉnh Vĩnh Long 64
Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TP VĨNH LONG – TỈNH VĨNH LONG 65
3.1 Định hướng phát triển xây dựng trong giai đoạn 2015-2020 tại Thành Phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 65
3.2 Quan điểm lựa chọn nhà thầu tại TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 68
3.2.1 Quán triệt và thực thi nghiêm túc pháp luật của Nhà nước trong lựa chọn nhà thầu 68
3.2.2 Tăng cường hội nhập với quốc tế, khu vực và nâng cao năng lực tổ chức lựa chọn nhà thầu 69
3.2.3 Lựa chọn các giải pháp có tính đột phá để nâng cao hiệu quả lựa chọn nhà thầu một cách có hiệu quả 70
3.2.4 Chuyên nghiệp hoá hoạt động lựa chọn nhà thầu 71
3.3 Đề xuất lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng công trình tại Thành Phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 72
3.3.1 Cần chủ động lựa chọn hình thức đấu thầu lựa chọn nhà thầu rộng rãi trong phần lớn các gói thầu xây dựng 72
3.3.2 Thành lập hoặc thuê “Tổ chuyên gia xét thầu ” khi xét thầu 73
3.3.3.Chống khép kín trong đấu thầu lựa chọn thầu xây dựng công trình 76
3.3.4 Tổ chức đào tạo, cập nhật thường xuyên, kịp thời những quy định của pháp luật và những kiến thức cơ bản về xây dựng 77
3.3.5 Tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu
để, phát hiện, ngăn ngừa và xử lý nghiêm những hiện tượng tiêu cực 78
3.3.6 Cần đẩy mạnh công khai hoá tiêu cực trong đấu thầu lựa chọn nhà
Trang 8thầu đã bị xử lý tại TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 79
3.3.7 Xã hội hóa hơn các quy định của pháp luật về đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình 80
3.3.8 Tổ chuyên gia xét thầu đánh giá giải pháp kỹ thuật thi công của hồ sơ
dự thầu 81
3.3.9 Giá bỏ thầu và giải pháp kỹ thuật thi công xây dựng công trình tại TP Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long 84
3.3.10 Năng lực thật sự và yếu tố truyền thống của đơn vị dự thầu xây dựng công trình 86
3.3.11 Rút kinh nghiệm thưởng, phạt trong quá trình lựa chọn nhà thầu 87
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89
KẾT LUẬN 89
KIẾN NGHỊ 89
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 9DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
NĐ Nghị định
QĐ Quyết định
HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất
QL Quốc lộ
Trang 10DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ
Hình 1.1 Quan cảnh thị xã Vĩnh Long
Hình 1.2 Quan cảnh thành phố Vĩnh Long
Hình 1.3 Cổng chào TP Vĩnh Long
Hình 1.4 Phối cảnh dự án Trường ĐHXD Miền Tây
Hình 1.5 Phối cảnh dự án Nhà giáo dục thể chất - Trường ĐHXD Miền Tây Hình 1.6 Phối cảnh công trình Bệnh viện đa khoa Vĩnh Long Hình 3.1 Quy hoạch TP Vĩnh Long tương lai
Sơ đồ 2.1 Sơ đồ lựa chọn nhà thầu 1 túi hồ sơ, 1 giai đoạn
Sơ đồ 2.2 Sơ đồ lựa chọn nhà thầu 2 túi hồ sơ, 1 giai đoạn
Sơ đồ 2.3 Sơ đồ lựa chọn nhà thầu 1 túi hồ sơ, 2 giai đoạn
Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức quản lý tổ chuyên gia xét thầu
Trang 11DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Số hiệu bảng,
Bảng 1.1 Bảng 1.1 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án Trường Đại học Xây dựng Miền Tây
Bảng 1.2 Bảng 1.2 Kết quả lựa chọn nhà thầu dự án Trường
Đại học Xây dựng Miền Tây
Bảng 1.3
Bảng 1.3 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án Nhà giáo dục thể chất - Trường Đại học Xây dựng Miền Tây
Bảng 2.1 So sánh Luật đấu thầu 43/2013/QH13 và Luật đấu thầu 61/2009/QH11
Trang 121
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Trong những năm gần đây, quá trình chuyển đổi nền kinh tế của Việt Nam từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản Pháp luật, Nghị định, Chỉ thị, Hướng dẫn tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho các hoạt động kinh tế nói chung và cho công tác lựa chọn nhà thầu nói riêng Nhờ đó ở Việt Nam trong thời gian qua, công tác lựa chọn nhà thầu nói chung, lựa chọn nhà thầu xây dựng công nói riêng đã được triển khai khá thuận lợi và đem lại những thành tựu đáng khích lệ cho nền kinh tế đất nước
Tuy nhiên, trong thời gian qua, hoạt động lựa chọn nhà thầu còn bộc lộ một số bất cập, thể hiện nổi bật trên các văn bản Luật Xây dựng số 16/2003, Luật Đấu thầu số 61/2005, Nghị định số 85/2009,Nghị định số
68/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 09 năm 2012 tính chuyên môn, chuyên nghiệp trong hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu chưa đồng đều và còn hạn chế ở địa phương Chất lượng, hiệu quả thực hiện một số công việc cho hoạt động lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình chưa cao Vấn đề quản lý sau đấu thầu chưa được thực hiện thường xuyên và chưa được quan tâm đúng mức…Các quy định về đấu thầu lựa chọn nhà thầu còn tản mạn, thiếu tính đồng bộ và thống nhất Lĩnh vực đấu thầu lựa chọn nhà thầu bị chia nhỏ, quản lý không tập trung, do được quy định rải rác trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau, gây nên tình trạng chồng chéo, thiếu thống nhất giữa các văn bản, gây khó khăn trong quá trình thực hiện
Vậy nên công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu chưa đạt được hiệu quả tối
ưu Chủ đầu tư thường chỉ quan tâm nhiều đến giá cả chưa chú trọng nhiều về chất lượng của công trình Thấy được những hạn chế đó, Nhà nước đã ban hành Luật đấu thầu mới số 43 năm 2013 và Nghị định 63/2014 nhằm nâng
Trang 132
cao hiệu quả trong hoạt động xây dựng công trình
Xuất phát từ thực tế nêu trên, “Nghiên cứu lựa chọn nhà thầu xây
dựng công trình tại Thành phố Vĩnh Long - tỉnh Vĩnh Long” nhằm làm
sáng tỏ công tác lựa chọn nhà thầu tại TP Vĩnh Long - tỉnh Vĩnh Long là vấn
đề hết sức cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả lựa chọn nhà thầu, góp phần cho chủ đầu sử dụng một cách có hiệu quả nguồn vốn, đảm bảo việc mua sắm đúng và xứng đáng với đồng tiền bỏ ra, mang lại hiệu quả cho công trình, dự
án và hiệu quả về kinh tế - xã hội
Mục đích nghiên cứu, nội dung nghiên cứu
- Nghiên cứu tổng quan về công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình
- Nghiên cứu một số đặc thù trong công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long
- Nghiên cứu cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý phục vụ công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long
- Đề xuất một số giải pháp lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình
Phạm vi nghiên cứu: Công trình xây dựng trên địa bàn thành phố Vĩnh
Long - Tỉnh Vĩnh Long
Phương pháp nghiên cứu
Phân tích các tư liệu, tài liệu trong công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình trên địa bàn TP Vĩnh Long - tỉnh Vĩnh Long trong những năm gần đây
- Phương pháp điều tra lấy ý kiến chuyên gia thông qua phỏng vấn trực tiếp, gửi phiếu điều tra tới các chuyên gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực lựa
Trang 143
chọn nhà thầu xây dựng công trình xây dựng trên địa bàn nghiên cứu
- Phương pháp phân tích tổng hợp
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Góp phần làm sáng tỏa một số vấn đề lý luận và thực tiển trong công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình
- Đề xuất một số nội dung nhầm nâng cao hiệu quả công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại khu vực thành phố Vĩnh Long - Tỉnh Vĩnh Long
Trang 15THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội
Email: digilib.hau@gmail.com
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
Trang 1689
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN
Từ những nội dung đã trình bày trong luận văn, rút ra một số kết luận sau:
- Luận văn đã nghiên cứu tổng quan về lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng tại thành phố Vĩnh Long, Tỉnh Vĩnh Long đang được áp dụng
- Nghiên cứu các vấn đề lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng tại tỉnh Vĩnh Long nói chung cũng như tại TP Vĩnh Long nói riêng; Luận văn
đã nghiên cứa vai trò của lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng đối với quản lý Nhà nước, vai trò của lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây
dựng đối với nhà thầu, vai trò lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây
dựng đối với đời sống kinh tế xã hội
- Nghiên cứu lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng tại Tỉnh Vĩnh Long, cũng như những ưu nhược điểm trong công tác lựa chọn nhà thầu tại TP Vĩnh Long trong những năm qua
- Luận văn nghiên cứu sơ sở khoa học, cơ sở pháp lý trong việc lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình,
- Nghiên cứu một số khái niệm về lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng, Mục tiêu lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng, Yêu cầu lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và cở sở pháp lý về lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
- Luận văn trình bày bốn quan điểm lựa chọn nhà thầu và một số đề xuất phục vụ cho công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình tại địa bàn thành phố Vĩnh Long - tỉnh Vĩnh Long đạt kết quả tốt đúng với nội dung của luật đấu thầu
KIẾN NGHỊ
Để công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu đạt kết quả tốt, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố Tác giả luận văn kiến nghị:
Trang 1790
- Thành phố và tỉnh cần cập nhật công khai hóa năng lực nhà thầu xây dựng công trình của các đơn vị trong thành phố, tỉnh và trên toàn quốc
- Có kế hoạch đào tạo định kỳ, đột xuất cho cán bộ chuyên môn, cán bộ quản lý xây dựng trong thành phố về đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình
- Định kỳ hai năm một lần thành phố cần có hội nghị tổng kết về kết quả công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu trên địa bàn, có chế độ thưởng phạt
cụ thể cho công tác này./
Trang 18TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Ban quản lý dự án trường Đại học xây dựng Miền Tây, báo cáo phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu Gói thầu số 2 là gói thầu xây lắp hạng mục: Xây dựng bờ kè dọc sông được phê duyệt bởi quyết định 985/QĐ-BXD ngày 29/10/2010 của Bộ trưởng Bộ Xây Dựng phê duyệt dự án đầu tư xây dựng
2 Báo Công An Thành phố Hồ Chí Minh ngày 20/09/2012 Vĩnh Long, Đường dây chạy dự án tại Sở Văn hóa - TT&DL
3 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ông Đào Quang Thu – Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư công bố 10 điểm mới của Luật đấu thầu 2013
4 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo luật xây dựng (Nghị định 63/NĐ-CP)
5 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
6 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của Chính phủ về Quản lý chất lượng công trình xây dựng
7 Lê Anh Dũng - Bùi Mạnh Hùng (2015), Quản lý rủi ro trong danh nghiệp xây dựng NXBXD, Hà Nội
8 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình NXBXD, Hà Nội
9 Đinh Tấn Hải - Lê Anh Dũng (2014), Phân tích các mô hình quản lý trong xây dựng NXBXD, Hà Nội
10 Đinh Tấn Hải (2008), Quản lý dự án xây dựng NXBXD, Hà Nội
11 Bùi Mạnh Hùng (2015), Kinh tế xây dựng trong cơ chế thị trường
NXBXD, Hà Nội
12 Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình NXBXD, Hà Nội