Chính vì vậy, công tác giải phóng mặt bằng GPMB là một trong những nhân tố đầu tiên quyết định đến sự phát triển và tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước về đất đai.. Ý nghĩa tr
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Danh Thắng - huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang
Danh Thắng là một xã trung du, cách thị trấn Thắng khoảng 4km về phía Đông Nam với diện tích đất tự nhiên là 926,27 ha (9,26km 2 ) Ranh giới hành chính được xác định tiếp giáp với các đơn vị sau:
- Phía Bắc giáp xã Lương Phong, xã Đức Thắng
- Phía Nam giáp xã Đoan Bái, xã Bắc Lý
- Phía Đông giáp xã Đoan Bái
- Phía Tây giáp xã Thường Thắng
Xã Danh Thắng có 8 thôn
Hình 4.1: V ị trí xã Danh Th ắ ng trên b ả n đồ hành chính huy ệ n Hi ệ p Hòa
Như vậy với vị trí địa lý nằm sát trung tâm huyện, lại có 2 tuyến giao thông quan trọng là ĐTL 295 và ĐH Thắng - Gầm rất thuận lợi cho Danh Thắng phát triển dịch vụ thương mại, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Tuy nhiên trước xu thế chuyển đổi sang kinh tế thị trường, trong đó áp lực về nguồn tài nguyên đất đai và môi trường sẽ rất lớn (UBND xã Danh Thắng, 2010) [13]
4.1.1.2 Khí hậu thủy văn a Khí hậu
Xã Danh Thắng cũng như huyện Hiệp Hòa nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa Trong năm có 4 mùa rõ rệt: Mùa hạ khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều, hướng gió chủ yếu là gió Đông Nam; mùa đông khí hậu lạnh và khô, hướng gió chủ yếu là gió Đông Bắc; mùa xuân và mùa thu là mùa chuyển tiếp
2 mùa đông và hạ tiết trời mát mẻ se lạnh, có mưa phùn vào mùa xuân và hanh khô vào mùa thu
- Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23-24 0 C Nóng nhất vào tháng 7, nhiệt độ trung bình 31,2 0 C, nhiệt độ cao nhất 37 0 C; Lạnh nhất vào tháng 1, nhiệt độ trung bình là 13,4 0 C, nhiệt độ thấp nhất 7 0 C
- Chế độ mưa: Được chia thành 2 mùa rõ rệt: Mùa mưa và mùa khô; Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 9, mùa khô từ tháng 10 đến tháng 3 Tổng lượng mưa trung bình/ năm khoảng 1564 mm, tháng có lượng mưa trung bình cao nhất là tháng 8 đạt 295,7 mm/ tháng, tháng có lượng mưa trung bình thấp nhất vào cuối tháng 12 và đầu tháng 1, lượng mưa trung bình 9 - 12 mm/tháng
- Chế độ gió: Có hai hướng gió thịnh hành là Đông Nam Thổi vào mùa hè và Đông Bắc thổi vào mùa đông Nhìn chung Danh Thắng là xã ít chịu ảnh hưởng của bão lũ và thiên tai
- Độ ẩm không khí: Trung bình bình năm 82%, cao nhất 89,3%, thấp nhất 50,8% Tháng ẩm nhất là tháng 3, có độ ẩm trung bình là 84,8%, thấp nhất là tháng 11, có độ trung bình là 50%
Danh Thắng nằm trong vùng Bắc trung bộ nên mùa khô thường xuất hiện sương muối, giá rét, sẽ gây khó khăn cho người dân trong sản xuất nông nghiệp (UBND xã Danh Thắng, 2010) [13] b Thủy văn
Nguồn nước chính của xã lấy từ sông Cầu Ngoài ra trên địa bàn xã Danh Thắng còn có nhiều kênh mương và ao hồ tự nhiên Đây là nguồn cung cấp nước tưới tiêu phục vụ cho sản xuất, đời sống và giải quyết một phần nước mưa chống úng và trữ nước cho mùa khô (UBND xã Danh Thắng,
Là xã miền núi nhưng địa hình tự nhiên tương đối bằng phẳng độ nghiêng theo hướng Bắc xuống Nam Độ cao trung bình khoảng 10 - 20 m so với mực nước biển Với điều kiện địa hình như vậy phần lớn diện tích đất của xã được khai thác vào sản xuất nông nghiệp Các loại hình sử dụng đất chủ yếu là trồng cây lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả và nuôi thủy sản (UBND xã Danh Thắng, 2010) [13]
4.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên khác
- Tài nguyên đất: Tổng diện tích đất tự nhiên của xã Danh Thắng là 9,26km 2 Bao gồm 2 loại đất chính là đất bạc màu trên phù sa cổ (chiếm 58%) và đất nâu vàng trên phù sa cổ (chiếm 42%)
- Tài nguyên nước: bao gồm 2 loại nước chính là nước mặt và nước ngầm + Nguồn nước mặt: chủ yếu là hệ thống kênh mương và ao hồ tự nhiên Đây là nguồn cung cấp nước tưới tiêu phục vụ cho sản xuất, đời sống và giải quyết một phần nước mưa chống úng và trữ nước cho mùa khô
+ Nguồn nước ngầm: qua khảo sát sơ bộ thấy, chất lượng nước không được tốt và khó có thể đảm bảo phục vụ được đời sống sinh hoạt hàng ngày cho người dân Do vậy cần có hướng giải quyết để đảm bảo cho cuộc sống của người dân
- Tài nguyên khoáng sản: Theo số liệu điều tra về khoáng sản, trên địa bàn xã hiện không có nguồn tài nguyên khoáng sản quý hiếm hoặc có giá trị kinh tế (UBND xã Danh Thắng, 2010) [13]
4.1.2 Đ i ề u ki ệ n kinh t ế - xã h ộ i c ủ a xã Danh Th ắ ng - huy ệ n Hi ệ p Hòa - t ỉ nh B ắ c Giang
4.1.2.1 Tình hình dân số và lao động của xã Danh Thắng năm 2013
Theo số liệu điều tra dân số, xã Danh Thắng hiện có 2.160 hộ với tổng số dân trên địa bàn trên 8.743 người (kể cả các trường học và tạm trú) Mật độ dân số đạt 943 người/km 2 Dân số thuộc khu giải phóng mặt bằng là 59 hộ
Bảng 4.1: Hiện trạng dân số và lao động khu vực GPMB
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Số lượng
3 Tổng số lao động Người 4.428
4 Mật độ dân số Người/km 2 943
5 Tỷ lệ tăng dân số % 0,8%
(Nguồn: UBND xã Danh Thắng) [15]
Xã Danh Thắng tập trung dân cư đông nhất chủ yếu ở thôn Danh Thượng 2 (1.556 người với 390 hộ)
Đánh giá kết quả công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng công ty Việt Pan Pacific World
4.2.1 S ơ l ượ c v ề d ự án xây d ự ng công ty Vi ệ t Pan Pacific World
Dự án xây dựng công ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World đặt tại xã Danh Thắng, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang với quy mô diện tích khoảng 2,3 ha, trong đó bao gồm:
+ Khu đất xây phân xưởng cắt là 0,3 ha, chiếm 13,04 % diện tích cả khu
+ Khu đất xây dựng phân xưởng may A là 0,3 ha, chiếm 13,04 % diện tích cả khu
+ Khu đất xây dựng phân xưởng may B là 0,3 ha, chiếm 13,04 % diện tích cả khu
+ Khu đất xây phân xưởng giặt, đóng gói là 0,4 ha, chiếm 17,39 % diện tích cả khu
+ Khu đất xây dựng khu xử lý chất thải là 0,1 ha, chiếm 4,35 % diện tích cả khu
+ Khu đất xây dựng khối nhà làm việc là 0.2 ha, chiếm 8,69 % diện tích cả khu
+ Khu đất xây dựng nhà ăn cho công nhân là 0,1 ha, chiếm 4,35 diện tích cả khu
+ Khu đất xây dựng nhà kho là 0,1 ha, chiếm 4,35 % diện tích cả khu + Khu đất xây dựng siêu thi trưng bày sản phẩm là 0,2 ha, chiếm 8,69
Hình ảnh phối cảnh tổng thể công ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World tại xã Danh Thắng - huyện Hiệp Hòa
Hình 4.2: Ph ố i c ả nh t ổ ng th ể công ty TNHH MTV Vi ệ t Pan Pacific World tai xã Danh Th ắ ng - huy ệ n Hi ệ p Hòa
Dự án đã được triển khai với quyết tâm cao về tiến độ Thời gian bắt đầu dự án là từ tháng 3 năm 2012 và được chia làm 6 giai đoạn Đến nay dự án đã hoàn thành và đi vào hoạt động từ tháng 7 năm 2013 Dự án đã hoàn thành đúng tiến độ đề ra
- Vốn đầu tư thực hiện dự án: 7.000.000 USD (Bảy triệu đô la Mỹ); tương đương: 147.000.000 (Một trăm bốn mươi bảy tỷ đồng)
- Địa điểm xây dựng: Xã Danh Thắng - Huyện Hiệp Hòa - Tỉnh Bắc Giang (Trung tâm phát triển quỹ đất và cụm công nghiệp huyện Hiệp Hòa,
Hình 4.3: C ổ ng vào công ty TNHH MTV Vi ệ t Pan Pacific World
4.2.2 Đ ánh giá k ế t qu ả b ồ i th ườ ng v ề đấ t và tài s ả n g ắ n li ề n v ớ i đấ t t ạ i khu v ự c gi ả i phóng m ặ t b ằ ng
4.2.2.1 Đối tượng và điều kiện bồi thường
Khoản 1 Điều 2 Luật đất đai năm 2003 quy định như sau: “ Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng đất mà bị thu hồi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì người bị thu hồi đất được bồi thường” Tại dự án xây dựng Công ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World, Trung tâm phát triển quỹ đất và cụm công nghiệp huyện Hiệp Hòa đã tiến hành thu hồi 23.126,9m 2 đất của 59 hộ dân,713,6m 2 đất chuyên dùng của địa phương và yêu cầu 6 hộ phải di chuyển các phần mộ của gia đình mình sang nơi khác Kết quả được thể hiện tại bảng 4.7:
Bảng 4.7: Kết quả xét đối tượng và điều kiện bồi thường
STT Điều kiện bồi thường Đối tượng bồi thường Diện tích
1 Giấy CNQSD đất 59 0 23.126,9 NNP, ONT
2 Sử dụng tạm thời, hoặc thuê 0 0 0
3 Đất công cộng, đất của UBND xã 0 1 713,6 DGT, DTL
4 Không giấy tờ hợp pháp, đang tranh chấp 0 0 0
(Nguồn:Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Hiệp Hòa) Đối tượng bồi thường ở đây là các hộ gia đình và tổ chức bị thu hồi đất Trong dự án có 40 hộ được bồi thường đất nông nghiệp và 19 hộ được bồi thường cả đất ở và đất nông nghiệp, 1 tổ chức được bồi thường đất chuyên dùng Diện tích đất thu hồi bao gồm cả đất ở và đất nông nghiệp nên gây nhiều khó khăn cho việc ổn định đời sống và sản xuất của người dân
4.2.2.2 Đánh giá hình thức bồi thường
Tại dự án xây dựng Công ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World, Trung tâm phát triển quỹ đất và cụm công nghiệp huyện Hiệp Hòa đã tiến hành thu hồi 23.840,5m 2 đất và có các hình thức bồi thường GPMB đó là bồi thường bằng tiền và bồi thường bằng đất Kết quả được thể hiện tại bảng 4.8 sau:
Bảng 4.8: Kết quả thực hiện về hình thức bồi thường GPMB
STT Hình thức bồi thường Đối tượng bồi thường Diện tích
1 Bồi thường bằng đất 0 1 713,6 DGT, DTL
2 Bồi thường bằng tiền 59 0 23.126,9 NNP, ONT
(Nguồn:UBND xã Danh Thắng)
Tất cả 59 hộ dân bị thu hồi đất đều chấp nhận hình thức bồi thường bằng tiền riêng đối với 713,6m 2 đất chuyên dùng do UBND xã Danh Thắng quản lý bao gồm đất giao thông, thủy lợi nên để đảm bảo không ảnh hưởng đến việc đi lại và sản xuất của người dân thì nhà nước không thực hiện bồi thường bằng tiền mà thực hiện hình thức bồi thường bằng đất bù vào diện tích đất đã bị thu hồi và giao cho UBND xã Danh Thắng quản lý
4.2.2.3 Đánh giá kết quả bồi thường về đất Để thực hiện dự án xây dựng Công ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World khu vực GPMB nằm trên địa bàn thôn Danh Thượng, xã Danh Thắng với tổng diện tích đất thu hồi là 23.840,5m 2 Cụ thể các loại đất được thể hiện tại bảng 4.9 như sau:
Bảng 4.9: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi tại dự án
STT Loại đất Diện tích
3 Đất trồng cây hằng năm 8.100,1 33,98
(Nguồn: UBND xã Danh Thắng) 4.2.2.4 Đánh giá bồi thường về đất ở Đất đai ngày càng có giá trị cao và giá biến động liên tục, vì vậy việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất là một vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp Chính vì vậy nếu giá đất bồi thường không thỏa đáng sẽ gây khó khăn cho việc thu hồi đất GPMB Để dự án được thực hiện theo đúng kế hoạch đặt ra, căn cứ vào Quyết định số 480/2011/QĐ-UBND ngày 28 tháng
12 năm 2011 của UBND Tỉnh Bắc Giang về việc ban hành bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2012 đã được áp dụng vào xã Danh Thắng Ban bồi thường GPMB đã họp bàn, thỏa thuận thống nhất với những hộ bị thu hồi đất về giá đất trong khu vực dự án Kết quả như sau:
Bảng 4.10: Kết quả bồi thường về đất ở
STT Tên chủ sử dụng Loại đất Diện tích
(Nguồn:Trung tâm phát triển Quỹ đất và Cụm công nghiệp huyện Hiệp Hòa )
Qua bảng 4.10 cho thấy, với cùng một loại đất, ở mỗi vị trí đất khác nhau thì giá đất là khác nhau Giá đất ở được xây dựng dựa trên các tiêu chí: Khả năng sinh lời của đất, mức độ thuận lợi trong việc đi lại và gần các trung tâm, địa điểm kinh tế, văn hóa chính trị,…
Diện tích đất ở thu hồi để xây dựng Công ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World theo khung giá của UBND tỉnh Bắc Giang quy định thuộc hai loại đó là đất ở nông thôn tại vị trí 1 và đất ở nông thôn tại vị trí 2, vị trí của thửa đất phụ thuộc vào điều kiện thửa đất giáp với đường giao thông hay không Đất ở tại khu vực GPMB thuộc:
+ Đất ở nông thôn tại vị trí 1, với diện tích thu hồi là:857,4m 2 , với giá đất là: 3.000.000 đồng/m 2 Với tổng giá trị bồi thường là:2.572.200.000 đồng + Đất ở nông thôn tại vị trí 2, với diện tích thu hồi là: 3.178.9m 2 , với giá đất là 1.000.000 đồng/m 2 Với tổng giá trị bồi thường là:3.178.900.000 đồng Đây là số tiền không nhỏ đối với các hộ gia đình trong khu vực thuộc diện bồi thường trên Nhưng hầu hết người dân trong diện bồi thường đều chưa hài lòng với mức giá trên đặc biệt là các hộ dân có đất thuộc khu vực vị trí 1 Họ đều cho rằng mức giá bồi thường chỉ bằng 2/3 hoặc thậm chí là 1/3 mức giá bán trên thị trường Hơn nữa vào thời điểm bồi thường thì hầu hết giá của các mặt hàng đều tăng giá Đặc biệt là là giá các vật liệu xây dựng và công thợ để xây dựng, nên họ lo rằng với số tiền đền bù như vậy họ sẽ không đủ tiền mua đất, xây nhà để sinh sống Tuy nhiên, nhờ việc tích cực tuyên truyền, vận động, người dân đã hiểu được những lợi ích của dự án mang lại nên họ vẫn ủng hộ và đồng ý nhận tiền để di chuyển
4.2.2.5 Đánh giá bồi thường về đất Nông nghiệp
Theo quy định tại Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ, khi Nhà nước thu hồi đất thì hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất được bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì bồi thường bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất của UBND tỉnh (Chính phủ, 2004) [4]
Kết quả cụ thể bồi thường đất nông nghiệp được thể hiện qua bảng 4.11 sau:
Bảng 4.11: Kết quả bồi thường về đất Nông nghiệp
STT Loại đất Diện tích
1.1 Đất lúa 2 vụ VT2 9.548,17 40.000 381.926.800 1.2 Đất lúa 1 vụ VT2 1.442,33 40.000 57.693.200
2 Đất cây hằng năm 8.100,1 Đất cây hằng năm VT2 8.100,1 40.000 324.004.000
(Nguồn:UBND xã Danh Thắng )
Qua bảng 4.11 ta thấy, tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là 19.090,6m 2 chiếm 80,08% tổng diện tích đất bị thu hồi Trong đó chủ yếu là đất trồng lúa với diện tích là 10.990,5m 2 , đất trồng cây hằng năm với diện tích là 8.100,1m 2 Qua kết quả cho thấy một số loại đất có mục đích sử dụng khác nhau nhưng giá bồi thường lại bằng nhau như: Đất trồng lúa 2 vụ VT2 và đất trồng lúa 1 vụ VT2,… Nguyên nhân là do một số nơi thiếu nước sản xuất nên ngoài vụ lúa, người dân chỉ có thể trồng thêm 1 vụ màu, tuy nhiên thu nhập từ vụ màu cũng tương đương với 1 vụ lúa
Do diện tích đất bị thu hồi chủ yếu là đất nông nghiệp mà người dân sống chủ yếu bằng nghề nông Do đó họ gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp tục cuộc sống của mình Sau khi nhà nước thu hồi đất của họ mặc dù có bồi thường, và dự án cũng tạo ra công ăn việc làm cho người dân nhưng với đặc thù là công ty sản xuất đồ may mặc nên công ty chỉ tuyển các lao động là nữ và phải trong độ tuổi từ 18-40 nhưng với những người không được tuyển thì với số tiền được bồi thường như vậy rất khó để họ có thể đầu tư vào sản xuất
Vì vậy, Nhà nước cần quan tâm hơn nữa đến vấn đề giải quyết công ăn việc làm cho người dân
4.2.2.6 Đánh giá bồi thường về đất chuyên dùng
Kết quả công tác tái định cư và các chính sách hỗ trợ sau khi giải phóng mặt bằng
4.3.1 Đ ánh giá các chính sách h ỗ tr ợ
- Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất:
Hộ gia đình có nhân khẩu lao động sản xuất nông nghiệp thì khi bị Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp sẽ được hỗ trợ bằng tiền mặt, mức hỗ trợ được tính là 7000 đồng/m 2 đất sản xuất nông nghiệp Tổng số tiền hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất là 161.888.300 đồng
- Hỗ trợ thuê nhà ở tạm:
Hộ gia đình khi bị nhà Nước thu hồi đất ở mà không có nơi ở khác thì trong thời gian chờ tạo lập nơi ở mới sẽ được Nhà nước hỗ trợ tiền thuê nhà với mức hỗ trợ là 90.000 đồng/ người/ tháng nhưng thời gian hỗ trợ là không quá 6 tháng kể từ ngày được giao đất tái định cư và người được hỗ trợ phải là người có hộ khẩu thường chú tại địa phương (có giấy xác nhận của công an xã) Có 76 người được hỗ trợ thuê nhà ở tạm với tổng số tiền hỗ trợ là 41.040.000 đồng
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm:
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi đất nông nghiệp mà không được bồi thường bằng đất nông nghiệp tương ứng thì ngoài việc được bồi thường theo giá trị đất nông nghiệp còn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền cho toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, mức hỗ trợ bằng 2,5 lần giá đất nông nghiệp tương ứng (100.000 đồng/m 2 ) Tổng số tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo công ăn việc làm là 2.312.690.000 đồng
- Hỗ trợ gia đình chính sách:
Hộ gia đình chính sách khi bị thu hồi đất để GPMB, ngoài chính sách hỗ trợ được áp dụng với tất cả các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất thì các hộ đình có người đang hưởng các chế độ trợ cấp xã hội của Nhà nước sẽ được hỗ trợ thêm 2.000.000 đồng/hộ Trong khu vực GPMB có 4 hộ được hỗ trợ gia đình chính sách với tổng số tiền hỗ trợ là 8.000.000 đồng
- Hỗ trợ đào tạo nghề do thu hồi vượt định mức:
Hộ gia đình trực tiếp lao động sản xuất nông nghiệp khi mà nhà nước thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp của gia đình thì được nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề do thu hồi vượt định mức với mức hỗ trợ là 1.500.000 đồng/hộ Có 37 hộ được hỗ trợ đào tạo nghề do thu hồi vợt định mức với tổng số tiền hỗ trợ là 55.500.000 đồng
- Hỗ trợ thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng:
Người bị thu hồi đất ở phải phá dỡ toàn bộ nhà ở hoặc một phần nhà ở nếu tự giác chấp hành di chuyển chỗ ở theo kế hoạch được thống báo và bàn giao mặt bằng đúng tiến độ thì được thưởng bằng tiền với mức hỗ trợ là 2.000.000 đồng/hộ Có 12 hộ được hỗ trợ thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng với tổng số tiền hỗ trợ là 24.000.000 đồng
- Hỗ trợ di chuyển nhà chính:
Hộ gia đình bị Nhà nước thu hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở thì sẽ được nhà nước hỗ trợ bằng tiền với mức hỗ trợ là 2.500.000 đồng/hộ Có
19 hộ được hỗ trợ di chuyển nhà chính với tổng số tiền hỗ trợ là 47.500.000 đồng
- Hỗ trợ đất vườn liền kề đất ở:
Hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp của gia đình mà là đất vườn ao trong cùng một thửa đất với nhà ở thì được Nhà nước hỗ trợ bằng tiền mặt với mức hỗ trợ bằng 50% giá trị đất ở của thửa đất đó, diện tích hỗ trợ tối đa không quá 400m 2 /thửa Tổng số tiền hỗ trợ đất vườn liền kề đất ở là 209.591.700 đồng
Bảng 4.15: Kết quả hỗ trợ các dự án
STT Đối tượng được hỗ trợ
Mức hỗ trợ (đồng/ hộ, m 2 )
Số lượng Đơn vị Thành tiền
Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
2 Hỗ trợ thuê nhà ở tạm 540.000 76 Người 41.040.000
Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
4 Hỗ trợ gia đình chính sách 2.000.000/Hộ 4 Hộ 8.000.000
Hỗ trợ đào tạo nghề do thu hồi vượt định mức
Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng
Hỗ trợ di chuyển nhà chính
8 Hỗ trợ đất vườn liền kề đất ở 52.397.925/Hộ 4 Hộ 209.591.700
(Nguồn: Trung tâm phát triển Quỹ đất và Cụm công nghiệp huyện Hiệp Hòa)
Ngoài ra dự án còn hỗ trợ việc di chuyển mồ mả:
- Hỗ trợ bằng tiền đối với công bốc, di chuyển, chon lấp và xây mộ, hỗ trợ bằng tiền cho phần đất đặt mộ giải phóng
- Hỗ trợ bằng tiền cho suất tái định cư mộ hoặc tái định cư mộ tại Nghĩa trang nhân dân Thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hòa Nghĩa trang này do ngân hàng chính sách tỉnh đầu tư dầy đủ cơ sở hạ tầng hiện đang được giao cho công ty TNHH một thành viên môi trường Hiệp Hòa khai thác, quản lý, quy mô chôn cất khoảng 1.500 mộ Toàn bộ hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tái định cư các mộ bị GPMB sẽ được quy lập về nghĩa trang nhân dân này
Bảng 4.16: Kết quả hỗ trợ di chuyển mồ mả
Hỗ trợ tiền tự mua đất di chuyển mộ
(Nguồn: Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Hiệp Hòa)
Từ bảng 4.16 trên ta thấy Nhà nước luôn chú trọng tới đời sống văn hóa tín ngưỡng của nhân dân Mặc dù Nhà nước có đưa ra 2 phương án cho các hộ gia đình bị di chuyển mồ mả do nằm trong diện tích đất GPMB đó là được nhà nước bố trí một suất đất tái định cư mộ tại nghĩa trang nhân dân Thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hòa hoặc nhận tiền hỗ trợ tự mua đất di chuyển mộ nhưng tất cả các gia đình nằm trong diện phải di chuyển mồ mả thì đều lựa chọn phương án nhận tiền hỗ trợ và tự mua đất di chuyển mồ mả với mức hỗ trợ là 2.000.000 đồng/mộ Tổng số tiền hỗ trợ di chuyển và hỗ trợ tiền mua đất di chuyển cho 8 ngôi mộ của 6 gia đình phải di chuyển mồ mả là 28.638.000 đồng
4.3.2 K ế t qu ả công tác b ố trí tái đị nh c ư
Căn cứ theo Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm
2011 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành quy định một số điểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, dự án đã thực hiện phương án tái định cư như sau: Đối với hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước tiến hành thu hồi đất ở mà không có chỗ ở nào khác thì được hỗ trợ mua đất tại khu đất giãn dân và tái định cư tại thôn Trung Phú xã Danh Thắng, huyện Hiệp Hòa [13]
Dưới đây là bảng kết quả điều tra bố trí tái định cư của dự án
Bảng 4.17: Kết quả điều tra bố trí tái định cư
STT Chỉ tiêu Số hộ Tỷ lệ (%)
1 Số hộ đã có chỗ ở ổn định 19 100,00
2 Số hộ chưa có chỗ ở ổn định 0 0,00
Số hộ chưa di chuyển 0 0,00
(Nguồn:Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân)
Qua bảng trên ta thấy:
Việc bố trí tái định cư cho các hộ dân mất đất đã được quy hoạch chi tiết để phục vụ cho các hộ ra vị trí mới:
- Xã Danh Thắng đã xây dựng khu gian dân và tái định cư theo thiết kế chi tiết trên diện tích 2,5 ha và thiết kế 150 lô, đây được xác định là khu giãn dân và tái định cư tập chung của xã để sử dụng cho nhiều dự án nên số lô xây dựng nhiều hơn số lô dự kiến sẽ giao Nhưng trong quá trình thu hồi đất để bố trí tái định cư đã gây nhiều khó khăn vì diện tích lấy để phục vụ giãn dân và tái định cư thuộc thôn Trung Phú mà các hộ di chuyển lại thuộc thôn Danh Thượng do đó một số hộ nhất quyết không chịu bàn giao mặt bằng nhưng sau khi được tuyên truyền vận động thì các hộ này đã nhất trí bàn giao mặt bằng để xây dựng khu giãn dân và tái định cư
- Mặc dù nhà nước có hỗ trợ giúp đỡ các gia đình mua đất tại khu giãn dân và tái định cư nhưng trên thực tế có một số hộ gia đình không mua đất tại khu đất được hỗ trợ mua mà họ tự tìm mua đất tái định cư cho gia đình tại các vị trí khác sao cho phù hợp nhất với gia đình mình
Hình 4.4: Khu giãn dân và tái đị nh c ư xã Danh Th ắ ng
4.3.3 T ổ ng h ợ p kinh phí b ồ i th ườ ng
Tổng kinh phí bằng tiền mặt bồi thường GPMB chi cho dự án xây dựng công ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World là 12.603.827.840 đồng
Bảng 4.18: Tổng kinh phí bồi thường
STT Khoản chi Thành tiền
1 Bồi thường, hỗ trợ tiền đất 6.514.724.000
2 Bồi thường tài sản vật kiến trúc 2.854.155.535
3 Bồi thường cây cối, hoa màu 274.293.300
4 Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất 161.888.300
5 Hỗ trợ thuê nhà ở tạm 41.040.000
6 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm 2.312.690.000
7 Hỗ trợ gia đình chính sách 8.000.000
8 Hỗ trợ đào tạo nghề do thu hồi vượt định mức 55.500.000
9 Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng 24.000.000
10 Hỗ trợ di chuyển nhà chính 47.500.000
11 Hỗ trợ đất vườn liền kề đất ở 209.591.700
12 Hỗ trợ di chuyển mồ mả 12.638.000
13 Hỗ trợ tiền tự mua đất di chuyển mộ 16.000.000
14 Kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường GPMB 71.807.000
(Nguồn:UBND xã Danh Thắng)
Kết quả tại bảng 4.18 cho thấy kinh phí bồi thường đất đai chiếm kinh phí lớn trong tổng kinh phí bồi thường do đây chủ yếu là các hộ dân có thu nhập chính từ nông nghiệp
4.4 Đánh giá quá trình thực hiện GPMB của dự án qua ý kiến của người dân Để thực hiện đánh giá công tác bồi thường GPMB không những cần nắm vững kiến thức trên lý thuyết mà còn phải đánh giá qua góc nhìn của người dân bởi họ mới chính là người chịu ảnh hưởng nhiều nhất từ quá trình GPMB Qua việc sử dụng phiếu điều tra bằng cách trả lời các câu hỏi là lựa chọn ngẫu nhiên đối với 59 hộ bị ảnh hưởng của dự án Từ đó tổng hợp kết quả từ phiếu điều tra đánh giá sự hiểu biết chung của người dân về công tác GPMB, tiến hành tổng hợp số liệu điều tra thu được kết quả như bảng 4.19 sau:
Bảng 4.19: Ý kiến của người dân về các hoạt động GPMB
1 Đơn giá bồi thường hợp lý 71,19 10,17 18,64
2 Đo đạc, kiểm kê đầy đủ 93,22 0,00 6,78
4 Bồi thường cây cối hoa màu 74,58 0,00 25,42
5 Bồi thường công trình trên đất 61,02 11,86 27,12
(Nguồn:Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân)
Những khó khăn và tồn tại trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng xây dựng công ty Việt Pan Pacific World
- Ban bồi thường GPMB dự án xây dựng công ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World đã có sự phối hợp giữa các cấp, các ban ngành và người dân bị mất đất làm cho tiến độ giải phóng mặt bằng diễn ra thuận lợi
- Đây là một trong những dự án trọng điểm mang lại nguồn lợi lớn cho người dân xã Danh Thắng cho nên khi thực hiện dự án được đa số người dân đồng tình ủng hộ và các cấp ban ngành quan tâm
- Giá bồi thường về đất nông nghiệp là tương đối thỏa đáng cho nên được sự đồng thuận của nhân dân trong công tác nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao lại mặt bằng cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư được đảm bảo tiến độ
- Các văn bản, quy định, quyết định thực hiện chính sách của Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ được cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất trước và sau khi thu hồi
- Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai và tài sản gắn liền với đất được thực hiện tốt, áp giá được tiến hành công khai, minh bạch và nhanh chóng
- Công tác vận động, tuyên truyền người dân thực hiện theo chính sách của Nhà nước diễn ra khá tốt
- Các đơn vị, tổ chức và cá nhân tham gia thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đều có kinh nghiệm và năng lực chuyên môn cao nên việc triển khai cũng có nhiều thuận lợi và hiệu quả
Bên cạnh những thuận lợi thì công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng công ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World cũng gặp nhiều khó khăn:
- Công tác quản lý nhà nước về đất đai còn gặp nhiều hạn chế
- Giá đất để tính bồi thường là quá thấp so với thị trường nên việc các hộ dân không đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ của nhà nước dẫn đến khiếu kiện
- Có một số ít người dân không hiểu được những chính sách của Đảng và Nhà Nước và những lợi ích thiết thực khi dự án được hoàn thành gây ra những khó khăn cho công tác GPMB
- Một số hộ trong khu vực giải phóng mặt bằng đòi bồi thường, hỗ trợ cao hơn mức giá quy định
- Việc vận dụng các chế độ chính sách bồi thường, hỗ trợ về đất đai chưa được linh hoạt, đôi khi còn cứng nhắc làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người bị thu hồi đất
- Một số hộ không tự giác di chuyển gây khó khăn cho công tác GPMB
- Sự phối hợp giữa các ngành, các cấp còn chưa được chặt chẽ
- Một số cán bộ còn chưa cương quyết trong công việc
- Giá đất ở để tính bồi thường là quá thấp so với thị trường nên việc các hộ dân không đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ của nhà nước dẫn đến khiếu kiện
- Các văn bản pháp lý thay đổi liên tục, liên tiếp có các quyết định về việc điều chỉnh, bổ sung đơn giá và chế độ chính sách áp dụng cho dự án GPMB xây dựng công ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World cũng như bảng giá đất mới qua các năm được ban hành dẫn đến quá trình xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cũng luôn phải thay đổi theo làm ảnh hưởng đến tiến độ GPMB
- Một số hộ gia đình không chấp nhận quyết định thu hồi đất của Nhà nước gây khó khăn cho công tác GPMB để thực hiện dự án
- Các hộ bị thu hồi đất ở có nguồn gốc đất phức tạp gây khó khăn cho công tác điều tra và lập phương án
- Việc vận dụng các chế độ chính sách bồi thường, hỗ trợ về đất đai chưa được linh hoạt, đôi khi còn cứng nhắc làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người bị thu hồi đất
- Sự phối hợp giữa các ngành, các cấp còn chưa được chặt chẽ
- Còn chưa cương quyết trong công việc.