Qua gần 7 năm thực hiện, các quy định về thế chấp bằng quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai đã bộc lộ một số bất cập, vướng mắc, không phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, do [r]
Trang 1PHIẾU THAM GIA CUỘC THI CHUNG TAY CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Gành Hào, ngày 17 tháng 4 năm 2012
1 Họ và tên: Hồ Thị Kim Phụng
2 Noi ở hoặc nơi học tập/ công tác: Trường tiểu học Gành Hào A
3 Địa chỉ thư tín
4 Số điện thoại (tại Việt Nam)
5 Địa chỉ thư điện tử
6 Lĩnh vực đề xuất sang kiến
7 Những vướng mắc, bất hợp lý của thủ tục hành chính, thông tin về điều, khoản, điểm, tên, trích yếu của các văn bản liên quan đến thủ tục hành chính vướng mắc và đánh giá ảnh hưởng của quy định thủ tục hành chính này đối với lĩnh vực hoạt động của bạn.
- Những bất cập, vướng mắc nảy sinh trong quá trình thực hiện các quy định về thế chấp
bằng quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai 2003.
Quy định cho phép bên góp vốn nhận lại quyền sử dụng đất đã góp vốn theo thỏa thuận khi thời hạn góp vốn
đã hết là chưa hợp lý vì các lý do sau: Thứ nhất, khoản 3 Điều 732 BLDS quy định: “Bên nhận góp vốn bằng giá trị
quyền sử dụng đất có các quyền sau đây: …3 Được cấp GCN trong trường hợp bên nhận góp vốn là pháp nhân, trừ trường hợp góp vốn trong hợp đồng hợp tác kinh doanh” Quy định này được hiểu, sau khi được cấp GCN, bên nhận
góp vốn là pháp nhân được phép thực hiện các giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất như chuyển nhượng, thế
chấp quyền sử dụng đất…; Thứ hai, về nguyên tắc, khi góp vốn vào doanh nghiệp thì tài sản góp vốn đó có thể bị mất
đi, nếu doanh nghiệp nhận góp vốn bị phá sản Trong cả hai trường hợp trên, bên nhận góp vốn sẽ không thể hoàn trả lại quyền sử dụng đất được góp vốn cho bên góp vốn hay nói cách khác bên góp vốn không thể “được tiếp tục sử dụng đất trong thời hạn còn lại”
- Về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc cấp GCN trên thực tế còn phát sinh một số vướng mắc như
sau:
Một là, việc cấp GCN từng người sử dụng, từng chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất mà người sử dụng đất
không đồng thời là chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi xảy ra tranh chấp thì việc xử lý sẽ vô cùng khó khăn, nan giải Trong những trường hợp sử dụng GCN để thế chấp vay vốn các tổ chức tín dụng thì cơ sở pháp lý để xác định giá trị và quyền sở hữu thực tế sẽ xử lý như thế nào? Đặc biệt trong trường hợp phải phát mại tài sản thì xử lý như
thế nào? ; Hai là, khoản 1 Điều 48 Luật Đất đai về GCN QSD đất quy định: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
được cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nhất trong cả nước đối với mọi loại đất” Tuy nhiên, trên thực tế đã
tồn tại rất nhiều mẫu GCN khác nhau cho từng loại đất, từng thời điểm Nhà nước cấp GCN cho người sử dụng đất;
Ba là, trong GCN không ghi rõ vị trí đất ở đối với những GCN vừa là đất ở, vừa là đất vườn Một số GCN lại không có
trích lục bản đồ thửa đất kèm theo; Bốn là, trong GCN QSD đất và tài sản gắn liền với đất, hầu hết sơ đồ vị trí nhà,
đất được vẽ một cách sơ sài, không thể hiện cụ thể, chi tiết nên gây khó khăn cho tổ chức tín dụng trong việc thẩm
định tài sản bảo đảm; Năm là, về thời gian làm thủ tục cấp lại GCN QSD đất trong trường hợp doanh nghiệp chuyển
đổi loại hình doanh nghiệp nhà nước sang công ty cổ phần, công ty TNHH hoặc thủ tục đính chính sai sót trong GCN QSD đất còn quá dài Do đó, có thể làm ảnh hưởng tới cơ hội kinh doanh của các tổ chức, cá nhân
Qua gần 7 năm thực hiện, các quy định về thế chấp bằng quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai đã bộc lộ một
số bất cập, vướng mắc, không phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, do các giao dịch liên quan đến đất đai ngày càng đa dạng, phức tạp hơn; một số quy định chưa rõ ràng dẫn đến cách hiểu không thống nhất và khó thực hiện; một số quy định trong các văn bản pháp luật có liên quan cùng điều chỉnh về bất động sản chưa có sự thống nhất; một số quy định chưa tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện các quyền của người
sử dụng đất…, cụ thể như sau:
- Những bất cập, vướng mắc trong thủ tục hành chính về thuế hải quả của các doanh nghiệp.
- ………
8 Sáng kiến cải cách : Giải pháp cụ thể giúp cắt giảm gánh nặng và chi phí hành chính nhưng vẫn đảm bảo mục tiêu quản lý nhà nước (khuyến khích các phương án đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên thông hoặc đề xuất ban hành quy định về thủ tục hành chính mới trong trường hợp nhà nước đã ban hành chủ trương, chính sách nhưng chưa triển khai được do chưa có quy định về Thủ tục hành chính.
Trang 2- Nhìn lại chặng đường phát triển của nước ta, một trong những “điểm sáng” là việc nước ta đã phát đọng việc cải cách bộ máy hành chính Thế nhưng cho đến nay, dù nước ta đã có nhiều cố gắng nhưng bộ máy hành chính vẫn còn khá nặng nề và còn cách khá xa đối với mong đợi của xã hội
Vì thế, một trong những nhiệm vụ trọng tâm sắp tới là phải cải cách hành chính một cách quyết liệt hơn nữa
Để làm điều này có lẽ chúng ta cần thựuc hiện một số nguyên tắc sau:
- Chuyên môn hóa: phải có sự phân công phân nhiệm rõ ràng giữa các thành viên trong bộ máy, không chồng chéo, không ôm đống
- Có sự phân chia theo thứ tự trên dưới giữa các vị trí trong bộ máy, cấp trên giám sát cấp dưới và cấp dưới phải báo cáo tiến độ công việc cho cấp trên của mình Nếu không có sự giám sát việc thực thi nhiệm vụ của các nhân viên công tác hành chính thì sẽ dẫn đến sự lộng quyền
- Giao tiêp trong bộ máy hành chính là giao tiếp “văn bản”, tức là bằng những công cụ hành chính giấy trắng mực đen rõ ràng Văn bản chính thức bằng giấy trắng mực đen chính là nền tảng cho mọi ứng xử của các thành viên trong bộ máy hành chính và là công cụ giúp hạn chế cách xử lý công việc mang tính tự phát và cá nhân Người dân hiện nay đang phải dùng các công cụ “bôi trơn” phải chăng là do cán bộ trong bộ máy của ta vẫn còn xử lý công việc theo cảm tính, “theo quan niệm của riêng mình”
- Nhân tố chủ quan, riêng tư không được xen vào khi điều hành công việc hay trong những mối quan hệ chính thức; tức quan hệ giữa các thành viên trong bộ máy là quan hệ khách quan, quan hệ chức năng chứ không phải theo kiểu gia đình
- Tổ chức có chính sách nhân sự để bảo vệ những thành viên và đảm bảo sự thăng tiến dựa trên tiêu chuẩn khách quan như công lao, thâm niên Đây là điều mà bộ máy hành chính của ta còn chưa thực hiện được, bởi có nhiều anh “lên như diều” nhưng không phải do có tài mà là do có “thế lực mạnh” yểm trợ
Đây sẽ là điều gây hại cho bộ máy hành chính của chúng ta vì hai lẽ: người không có khả năng mà “lên” thì hiệu quả của bộ máy sẽ giảm, và không thúc đẩy được sự phấn đấu và cống hiến của các thành viên cho bộ máy vì
họ cảm thấy mình sẽ không “địch” lại với những cá nhân được yểm trợ
- Các thành viên trong bộ máy hành chính phải được tuyển chọn dựa trên khả năng chuyên môn của mình, thông qua các cuộc thi tuyển công khai hoặc qua bằng cấp chuyên môn của người đó Đây là yểu tố quyết định cho
bộ máy hành chính hoạt động mạnh mẻ
- Nếu có thể các vị trí chủ chốt như Chủ tịch, phó chủ tịch các trưởng đầu ngành nên chọn các sinh viên (có học lực giỏi, đạo đức khá) chuyên ngành, sau khi ra trường sẽ bố trí thử việc sau sau đó nếu được sẽ phân nhiệm Nói chung là phải chọn những người có học hành khoa bản Bỏ hết các Ông bà học bổ túc (Bằng thật mà mà người giả)
ra khỏi bộ máy Vì tất cả họ không đủ trình độ để đảm bảo nhiệm vụ Và họ không thể đưa ra quyết sách để phát triển
xã hội Bởi Mác có nói: “Nhiệt tình cộng dốt nát bằng đại phá hoại”
Nên thực hiện một vị trí đứng đầu ở các cấp (Bí thư kiêm chủ tịch) để bộ máy bớt cồng kềnh, giảm bớt số lượng tiền lương đáng kể cho nhân dân
Phải tin học hóa thủ tục hành chính Có nghĩa là từ khâu nhận hồ sơ đến khâu trả kết quả phải đưa vào máy vi tính quản lí, giải quyết Vừ tiện lợi, kho học mà bớt cồng kềnh hồ sơ giấy tờ Và giảm bớt số lượng nhân viên (do phải làm thủ công như trước kia)
Chúng ta có thể áp dụng các phần mềm quản lí vào việc quản lí hành chánh
Trong giao tiếp với nhân dân phải luôn luôn mềm mỏng, nhỏ nhẹ Dân không hiểu thì nhẹ nhàng giải thích Không nạt nộ, hăm he, cửa quyền hách dịch Nếu ai bị phản ánh 1 lần mà bị nhắc nhỡ, lần thứ 2 thì kỉ luật đuổi việc ngay
Tên và chữ ký (Đóng dấu nếu có tổ chức gửi bản in)
Hồ Thị Kim Phụng