Xác định được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức trong việc tổ chức, triển khai thực hiện lộ trình cải cách hành chính của Nhà nước, Quốc hội đâ ban hành Luật cán bộ công chức
Trang 1TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÍ GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH
TIẺU LUẬN CUỐI KHÓA Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục
Năm 2018
•?
mẠ 2»Ạ 1 _
Tên tiêu luận:*
“xử LÍ VI PHẠM VÈ THU, CHI TÀI CHÍNH CỦA HIỆU TRƯỞNG
VÀ KÉ TOÁN TRƯỜNG MẢU GIÁO B, HUYỆN c, TỈNH BĐ ”
Họ và tên học viên: Đặng Thị Thu Thuận
Đơn vị công tác: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Phù Mỹ
PHÙ MỸ, THÁNG 10/2018
Trang 2MỤC LỤC
A Mở đầu
B Nội dung
1 Mô tả tình huống
2 Xác định mục tiêu xử lí tình 1
3 Phân tích tình huống (phân tí<
4 Đe xuất những giải pháp
5 Tổ chức thực hiện giải pháp C
6 Kiến nghị, đề xuất
c Kết luận
D Tài liệu tham khảo
nguyên nhân và hậu quả)
ể đạt được mục tiêu đề ra
Trang 01 Trang 03 Trang 03 Trang 04 Trang 04 Trang 06 Trang 12 Trang 15 Trang 17 Trang 18
Trang 3A PHÀN MỞ ĐÀU
Trong tổng thể các yếu tố cần thiết cho sự phát triển giáo dục của quốc gia nói chunẹ và từng địa phương nói riêng thì nhân tố con người luôn được xác định là yêu tô
cơ bản, quan trọng, có tính chât quyêt định và giữ vai trò chi phối đối với các yếu tố khác Điều này luôn được khẳng định và chứng minh bởi quá trình xây dựng và phát triển nền giáo dục của nhiều quốc gia trong khu vực và thê giới mà Singapore, Nhật Bản
là những điển hình đi lên từ trong những điều kiện hết sức khó khăn Ngày nay, với xu thế tiếp cận sự phát triển của giáo dục hiện đại, chất lượng đội ngũ đóng một vai trò quyết định cho sự phát triển giáo dục nói chung
Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức trong sạch, có năng lực, phẩm chât đạo đức tốt là một vấn đề rất cơ bản, quan trọng được Đảng và Nhà nước ta thường xuyên quan tâm vấn đề này cũng là một trong những nội dung được đề cập trong nhiêu văn
kiện của Đảng trong đó có vãn kiện Đại hội IX Đặc biệt thực hiện cuộc vận động: “Học
tập và làm theo tư tưởng đạo đức, phong cách Hô Chi Minh: Suốt đời cần, kiệm, liêm, chính, chỉ công vô tư, là người công bộc tận tụy, trung thành của nhân dân, đời tư trong sảng, cuộc sổng riêng giản dị” Sở dĩ vấn đề này được đề cập nhiều vì nó không chỉ xuất
phát từ vai trò, vị trí hết sức quan trọng của đội ngũ công chức, viên chức mà nó còn xuất phát từ những hạn chế, yếu kém về chất lượng của một bộ phận trong đội ngũ ở không ít địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị
Xác định được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức trong việc tổ chức, triển khai thực hiện lộ trình cải cách hành chính của Nhà nước, Quốc hội đâ ban hành Luật cán bộ công chức ngày 13/11/2008, Luật viên chức ngày 15/11/2010 nhằm mục đích cơ bản là xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại với một đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất và năng lực Qua
đó, phục vụ tốt các nhu cầu của xã hội trong công tác giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của giáo dục hiện đại
Bên cạnh những mặt mạnh là cơ bản và chủ yếu thì một bộ phận đội ngũ công chức, viên chức tại một số cơ quan, đơn vị vẫn còn những hạn chế và mắc thiếu sót nhất định, về chính trị, tư tưởng, vẫn có công chức, viên chức còn dao động, suy giảm niềm tin đối với Đảng, với chế độ XHCN, với công cuộc đổi mới của nhân dân ta hiện nay về phẩm chất đạo đức và lối sống, còn có công chức, viên chức thoái hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp của người cán bộ, đảng viên, từ đó làm suy giảm niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta
Kỉ luật công chức, viên chức là một nội dung thuộc cônẹ tác quàn lí hành chính Nhà nước Khi xem xét kỉ luật công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt chú ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng các nguyên tắc quản lí khác
Trang 4lưậỉL cu&t
(2)
nhau Trên cơ sở những nguyên tắc đó, đòi hỏi mỗi cơ quan trong công tác quản lí công chức, viên chức phải thường xuyên quản lí cả về tiêu chuẩn, cả về tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục là chính để ngăn chặn khuyêt điêm và tiêu cực Song khi phát hiện cán bộ, công chức cỏ khuyêt điểm thì phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét sự vật, hiện tượng một cách toàn diện, triệt để, kể cả mặt khách quan và chủ quan để xử lí một cách chính xác, đảm bảo giữ nghiêm kỉ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục là lực lượng nòng côt, có vai trò quan trọng Trong lịch sử nước ta, “tôn sư trọng đạo” là truyền thông quý báu của dân tộc, nhà giáo bao giờ cũng được nhân dân yêu mến, kính trọng Những năm qua, chúng ta đã xây dựng được đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục ngày càng đông đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức
và ý thức chính trị tốt, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ngày càng được nâng cao Đội ngũ này đã đáp ứng quan trọng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi của sự nghiệp cách mạng của đất nước Tuy nhiên, trước những yêu cầu mới của sự phát triển giáo dục thì đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục có những hạn chế, bất cập số lượng giáo viên còn thiểu nhiều, đặc biệt ở các vùng sâu, vùng xa, Cơ cấu giáo viên đang mất cân đối giữa các môn học, bậc học, các vùng, miền Chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ nhà giáo có mặt chưa đáp ứng yêu cầu và truyền đạt lí thuyết, ít chú ý đến phát triển tư duy, năng lực sáng tạo, kĩ năng thực hành của người học; một bộ phận nhà giáo thiếu gương mẫu trong đạo đức, lối sống, nhân cách, chưa làm gương tốt cho học sinh, sinh viên Năng lực của sự nghiệp giáo dục Chế độ, chính sách còn bất hợp lí, chưa tạo được động lực đủ mạnh để phát huy tiềm năng của đội ngũ này
Bản thân tôi là một chuyên viên phụ trách công tác chuyên môn của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Phù Mỹ, trong thời gian qua toàn ngành đang triển khai và thực hiện
có hiệu quả các cuộc vận động như: cuộc vận động "Học tập và làm theo tư tưởng đạo đức,
phong cách Hồ Chỉ Minh"', cuộc vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thănh tích trong” giáo dục, nói không với việc vi phạm đạo đức nhà giảo"; cuộc vận động
"Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tẩm gương đạo đức, tự học và sáng tạo"; qua học lớp bổi
dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục tổ chức tại Trung tâm giáo dục thường
xuyên tỉnh Bình Định, tôi chọn tình huông "Xử li vi phạm vê thu, chi tài chính của Hiệu
trưởng và Ke toán Trường Mẩu giáo B, huyện c, tính BĐ" làm đề tài tiểu luận cuoi khoá
học Đây là một cơ hội tốt để bản thân vận dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực
tế, trên cơ sở đó suy nghĩ, tìm tòi đưa ra những giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn
Trang 5(3) ỉĩ } ặ-na oĩầị tỉỹỉitưÌỸi
B NỘI DƯNG
1 Mô tả tình huống
1.1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống
Vào cuối tháng 02/2018, ủy ban nhân dân (UBND) huyện và phòng Giáo dục và Đào tạo huyện c nhận được đơn thư của bà Lê Hoài A, giáo viên Trường Mầu giáo B phản ánh về việc thu, chi không minh bạch tại Trường Mẩu giáo B Trước tình hình đó Phòng Giáo dục và Đào tạo đã tham mưu cho UBND huyện ra Quyết định số 1002/QĐ-UBND ngày 02/3/2018 về vỉệc Thành lập đoàn thanh tra toàn diện tại Trường Mầu giáo B ƯBND huyện đã giao cho Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch (TC - KH), Phòng Thanh tra huyện tiên hành thanh tra toàn diện trong đó đặc biệt chú trọng thanh tra việc thu, chi các khoản tiền tại Trường Mau giáo B để xác minh nội dung trong đơn thư của bà Lê Hoài A phản ánh
Ngày 15/02/2018, đoàn thanh tra đã làm việc tại Trường Mầu giáo B, qua quá trình thanh tra đoàn đã phát hiện một số vấn đề bất thường trong việc quản lí thu, chi tài chính của nhà trường mà lỗi chủ yếu là do Hiệu trưởng và Ké toán không minh bạch trong các chứng từ thu chi (gồm chi ngân sách nhà nước và thu, chi quỹ huy động từ cha mẹ học sinh), cụ thể như: Kế toán để ngoài sổ sách 15 triệu dong (số tiền này kế toán giải thích là
do bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); trường nợ tiền dạy vượt giờ, tiền nghỉ phép của giáo viên từ năm học 2015-2016 chưa thanh quyết toán là 23 triệu đồng; có 16 triệu đồng tiền cha mẹ học sinh dùng để xây dựng công trình sân khấu ngoài trời tặng cho trường được Kê toán cât giữ
1.2 Mô tả tình huống
Bà Nguyễn Thị Tr là Hiệu trưởng Trường Mau giáo B của huyện c Bà T sinh ra và lớn lên ở huyện c, tỉnh BĐ, năm 1999 tốt nghiệp Đại học sư phạm Huế, với tấm bằng đạt loại Khá Sau khi ra trường bà được phân công về công tác giảng dạy tại Trường Mầu giáo
B, huyện c, tỉnh BĐ, sau 6 năm công tác bà được bổ nhiệm chức vụ Phó Hiệu trưởng Trường Mầu Giáo B Từ khi được nhận nhiệm vụ mới bà T luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ Đến năm 2012, Hiệu trưởng của Trường Mầu giáo B nghỉ hưu và bà Tr được Phòng Giáo dục và Đào tạo tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm chức danh Hiệu trưởng Trường Mẩu giáo B Quá trình làm Hiệu trưởng tại Trường Mẩu giáo B, bà Tr đã duy trì được chất lượng phong trào dạy học của trường nhưng do quản lí không thực sự dân chủ nên nội bộ của trường không đoàn kết
về công tác quản lí tài chính trong nhà trường kể từ khi bà Tr làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập đó là 04 năm (từ 2013 đến 2017) nhà trường không kiểm kê tài sản, không tổ chức công khai theo quy định; chế độ dạy vượt giờ, nghỉ phép của giáo viên từ năm học 2015-2016 chưa thanh toán Thông qua các cuộc họp, giáo viên trong trường đã nhiều lần
đề nghị bà Tr giải quyết dứt điềm che độ chính
ẮÀ&d.
Trang 6(4) <^ĩiị <SQiuân
sách và thực hiện nghiêm túc việc công khai theo Thông tư số 36/20 ỉ 7/TT- BGDĐT nhưng bà Tr vẫn không tổ chức triển khai thực hiện Bà Tr lấy lí do: “Trường đang tập trung xây dựng cơ sở vật chất và mua sắm nhiều trang thiết bị chuẩn bị phục vụ công tác kiểm tra trường chuẩn quốc gia mức độ 2 nên chưa thanh toán được tiền dạy vượt giờ, nghỉ phép của giáo viên”, về mua sắm tài sản trong nhà trường thì chủ yếu là do Hiệu trưởng và kế toán tự đi mua và về tự thanh quyết toán, vể nguyên tắc của việc này là trước khi mua sắm hay xây dựng cơ sở vật chât cho nhà trường thì phải được bàn bạc trong lãnh đạo nhà trường, xin ý kiên Ngành sau đó mới tô chức thực hiện, quá trình thực hiện phải
có Hội đồng nghiệm thu, công khai kinh phí mua sắm trước tập thể nhưng bà T không tuân thủ theo những quy định của tài chính Còn đối với công tác xã hội hoá giáo dục việc nhận quà tặng bằng tiên mặt 16 triệu đồng từ Ban đại diện cha mẹ học sinh để xây dựng công trình sân khấu ngoài trời mà không có ý kiến của chính quyền địa phương, cơ quan chủ quản là trái với quy định
2 Xác định mục tiêu xử lí tình huống
2.1 Mục tiêu chung
- Kịp thời phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các sai phạm Đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm, đánh giá những tồn tại Xác định nguyên nhân và phương hướng, biện pháp khắc phục nhằm tăng cường công tác quản lí tài chính, kế toán tại đơn vị
- Nâng cao năng lực quản lí, điều hành của công chức, viên chức trong công tác tài chính
2.2 Mục tiêu cụ thể
- Đảm bảo thực hiện công tác quản lí tài chính đúng quy định của pháp luật, phù hợp với thực tê hoạt động của Trường Mâu giáo B
- Chấn chỉnh việc thu chi tài chính sai quy định của nhà trường; thanh toán và chi trả số tiền dạy vượt giờ, nghỉ phép theo chế độ cho giáo viên; kịp thời hoàn thiện quy trình
và hô sơ đôi với việc nhận tài trợ từ cha mẹ học của nhà trường
- Tăng cường sự ổn định và phát triển hoạt động của nhà trường, tạo niềm tin uy tính trong xã hội
3 Phân tích tình huống
3.1 Nguyên nhân
3.1.1 Nguyên nhân chủ quan
- Bản thân Hiệu trưởng và Kế toán không ý thức được hậu quả việc mình đang làm nên gây hậu quả là làm cho nội bộ nhà trường mất đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu quả công tác không cao
- Chưa nắm chắc về chế độ chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; do cá nhân chưa nghiên cứu kĩ các văn bản quy định của Nhà nước về tài chính; chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp, của Chính phủ đã quy định
- Hiệu trưởng Tr và kế toán Đ của Trường Mầu giáo B thiếu tinh thần, trách nhiệm trong việc tổ chức, triển khai thực hiện các chế độ chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Không chịu khó nghiên cứu vãn bản hướng dẫn của Ngành, trong lãnh đạo còn mang nặng tính gia trưởng, thiếu nguyên tắc tập trung dân chủ
- Bà Tr là người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc không có kế hoạch nên công tác quản lí và điều hành hoạt động của nhà
cuểì ÂÂứd.
Trang 7(5) ĩĩựnỹ (0ỉuf <Ểỉỉtuận
trường chưa thông suốt; không gương mẫu trong việc chấp hành kỉ luật lao động, quản lí lỏng lẻo, thiếu thống nhất dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chuyên môn của nhà trường còn hạn chế Do công tác quản lí, chỉ đạo lỏng lẻo, thiêu dân chủ nên dân đên sự mâu thuân, xuât hiện hiện tượng chia bè, kéo cánh mất đoàn kết nội bộ
- Việc bàn giao giữa các thế hệ Hiệu trưởng được tiến hành một cách qua loa, Hiệu trưởng cũ bàn giao không đầy đủ các văn bản quản lí trường học của cấp trên, Hiệu trưởng mới chưa năng động sáng tạo trong quá trình quản lí, không có khả năng tập họp, tập trung sức mạnh và trí tuệ để vận dụng vào quá trình quản lí
3.1.2 Nguyên nhân khách quan
- Việc quản lí, chỉ đạo của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện c về các mặt công tác theo thẩm quyền đối với cơ sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục về
ý thức, trách nhiệm, đạo đửc nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên, nhân viên còn xem nhẹ
- Việc kiểm tra của các ngành, các cấp mà trực tiếp là Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện c chưa thường xuyên, liên tục, đôi khi còn mang nặng hình thức, chưa năm bãt được thực trạng của các đơn vị cơ sở
- Tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình của chi bộ, tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên Trường Mau giáo B còn yếu, chưa được phát huy đúng mức
- Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện c chưa nắm rõ được trình độ, năng lực, phẩm chất, khả năng thực hiện của công chức quản lí ở cơ sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, sắp xếp cán bộ quản lí cho các trường chưa hiệu quả
- Việc bổ nhiệm cán bộ quản lí mới chỉ đủ về số lượng nhưng còn yếu về mặt chất lượng, chưa quan tâm một cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lí nhà nước để nâng cao trình độ và năng lực điều hành tại các nhà trường
- Trình độ dân trí của nhân dân còn thấp dẫn đến sự hiểu biết về pháp luật và các quy chế của ngành giáo dục còn hạn chế nên việc tổ chức xây dựng cơ sở vật chất, bàn giao kinh phí không đúng nguyên tắc tài chính
- Việc kiểm soát chi tiêu tài chính tại các trường học của Phòng Giáo dục và Đào tạo và Phòng KH - TC huyện c chưa tốt dẫn đến việc bà Tr thu, chi tài chính không đúng nguyên tắc
- Khi cơ chế thị trường mở cửa, một bộ phận cán bộ, công chức không giữ được phẩm chất đạo đức, đấ bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng
Trang 8(6) ĩỉ-ặ-ny cẩỉiị, ứĩĩiư (ẵĩỉutộn
quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho bản thân; đây cũng là một bài học kinh nghiệm đối vói người dân và cũng là một vấn đề để người dân xem nhẹ về đạo đức của nhà giáo trong ngành giáo dục và đào tạo
3.2 Hậu quả
- Việc làm sai trái của bà Tr và bà Đ gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội, làm mât uy tín trong đông nghiệp cũng như trong phụ huynh và trong nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín của người cán bộ, quản lí giáo dục nói riêng và ngành Giáo dục nói chung Làm mất lòng tin đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo, ƯBND huyện và các ban ngành trong huyện
- Quyền lợi chính đáng của giáo viên và cha mẹ học sinh bị ảnh hưởng
- Các hoạt động chuyên môn và hoạt động ngoại khóa của nhà trường không thực hiện được; không tạo được khí thế thi đua sôi nổi trong nhà trường
- Vì buông lỏng quản lí nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục trong nhà trường; làm ảnh hưởng đên chât lượng giáo dục và phong trào chung của địa phương và cả huyện
- Nếu giải quyết sự việc không tốt có thể dễ bị gây bất bình trong nhân dân làm ảnh hưởng đên công tác dân vận; công tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đên sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước
4 Đe xuất những giải pháp
Từ việc phân tích nguyên nhân khách quan và chủ quan xảy ra tình huống nêu trên,
để triển khai giải quyết tình huống này đạt hiệu quả đúng quy định của pháp luật, phù hợp với thực tế, đạt mục tiêu đề ra, chúng tôi đề xuất các giải pháp để giải quyết như sau:
4.1 Căn cứ pháp lí đề xuất giải pháp
* Điều 118, Luật giáo dục 2005, quy định cách xử lí vi phạm:
1 Người nào có một trong các hành vi sau đây thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lí kỉ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật:
a) Thành lập cơ sở giáo dục hoặc tổ chức hoạt động giáo dục trái phép;
b) Vi phạm các quy định về tổ chức, hoạt động của nhà trường, cơ sở giáo dục khác;
c) Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy đã được quy định trong chương trình giáo dục;
d) Xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa trái phép;
đ) Làm hồ sơ giả, vi phạm quy chế tuyển sinh, thi cử và cấp vãn bằng, chứng chỉ; e) Xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi, hành hạ người học;
g) Gây rối, làm mất an ninh, trật tự trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác;
h) Làm thất thoát kinh phí giáo dục; lợi dụng hoạt động giáo dục để thu tiền sai quy định;
i) Gây thiệt hại về cơ sỡ vật chất của nhà trường, cơ sở giáo dục khác;
k) Các hành vi khác vi phạm pháp luật về giáo dục
2 Chính phủ quy định cụ thể về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục
* Điều 79, Luật cán bộ, công chức 2008, quy định các hình thức kỉ luật đối vói công chức:
Trang 91 Công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật
có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỉ luật sau đây:
a) Khiển trách;
b) Cảnh cáo;
c) Hạ bậc lương;
d) Giáng chức; đ) Cách chức;
e) Buộc thôi việc
2 Việc giáng chức, cách chức chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lí
3 Công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không được hưởng án treo thì đương nhiên bị buộc thôi việc kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật; công chức lãnh đạo, quản lí phạm tội bị Tòa án kết án và bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do bổ nhiệm
4 Chính phủ quy định việc áp dụng các hình thức kỉ luật, trình tự, thủ tục và thâm quyên xử lí kỉ luật đôi với công chức
* Điều 19, Luật Viên chức quy định những việc viên chức không được làm
1 Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác công việc hoặc nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc; tham gia đình công
2 Sử dụng tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị và của nhân dân trái với quy định của pháp luật
3 Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức
4 Lợi dụng hoạt động nghề nghiệp để tuyên truyền chống lại chủ trương đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước hoặc gây phương hại đôi với thuần phong, mĩ tục, đời sống văn hóa, tinh thẩn của nhân dân và xã hội
5 Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của người khác trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp
6 Những việc khác viên chức không được làm theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chong lãng phí và các quy định khác của pháp luật có liên quan
Điều 52, luật Viên chức quy định các hình thức kỉ luật đối với viên chức.
1 Viên chức vi phạm các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ thì tuỳ theo tính chât, mức độ vi phạm, phải chịu một trong các hình thức kỉ luật sau:
a) Khiển trách;
b) Cảnh cáo;
c) Cách chức;
d) Buộc thôi việc
2 Viên chức bị kỉ luật bằng một trong các hình thức quy định tại khoản 1 Điều này còn có thế bị hạn chế thực hiện hoạt động nghề nghiệp theo quy định của pháp luật có liên quan
3 Hình thức kỉ luật cách chức chỉ áp dụng đối với viên chức quản lí
4 Quyết định kỉ luật được lưu vào hồ sơ viên chức
5 Chính phủ quy định việc áp dụng các hình thức kỉ luật, trình tự, thủ tục và thẩm quyền xử lí kỉ luật đối với viên chức
Trang 104.2 Các giải pháp đề xuất
4.2.1 Giải pháp 1: Ra quyết định cảnh cáo bà Tr và bà Đ.
Dựa vào kết luận của đoàn thanh tra, Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện C mời bà Tr và bà Đ lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà Tr phải tổ chức chi trả ngay số tiền dạy vượt giờ, tiền nghỉ phép năm cho giáo viên và hoàn trả lại 16 triệu đồng cho Ban đại diện cha mẹ học sinh tiến hành chi trả cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 15 triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu bà Tr và bà Đ viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện ra quyết định kỉ luật hai người bằng hình thức cảnh cáo trước toàn ngành và kéo dài thời gian lên lương là một năm, bà Tr và bà Đ vẫn tiếp tục công tác bình thường tại Trường Mau giáo B
* ưu điểm của phương án lĩ
Giải quyết nhanh sự việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân sự của trường Tiểu học B, bà Tr vẫn giữ chức vụ Hiệu trưởng, được công tác gàn nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình và bà Đ vẫn làm kế toán tại Trường Mẩu giáo B, công việc kể toán của trường vẫn ổn định
* Hạn chế của phương án lĩ
Việc bà Tr vẫn tiếp tục làm Hiệu trưởng và bà Đ vẫn làm Kế toán tại Trường Mầu giáo B sẽ gây sự bất bình cho tập thể giáo viên, nhân viên nhà trường Dư luận cho rằng bà
Tr gây ra khuyết điểm làm mất uy tín cá nhân và tập thể song vẫn