Xử lý đơn khiếu nại của giáo viên trong xét thi đua khen thưởng cuối năm

Đại hội XII đã xác định những nhiệm vụ chủ yếu trong ngành Giáo dục và Đào tạo trong đó nhiệm vụ “đổi mới căn bản công tác quản lý Giáo dục và Đào tạo, bảo đảm dàn chù, thống nhất; tăng

ỆỆỆậặ>»»H (««<«^ <«««^«—

-1

•?• TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP Hồ CHÍ MINH

TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA

Lóp bồi dưỡng cộng tác viên thanh tra giáo dục năm 2017

“XỬ LÍ ĐƠN KHIÉll NẠI CỦA GIÁO VIÊN TRONG XÉT THI ĐUA, KHEN THUỎNG CUÓI NĂM”

V

-V

/\

Đon vị công tác: Trưòng Trung Học Cơ Sở Tân Hòa,

Huyện Tiểu cần, Trà Vinh

/N A

Trà Vinh, tháng 11 năm 2017

A MỞ ĐẦU

Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại thường nhắc nhờ chúng ta: “Thi đua -khen thưởng là động lực phát triển và là biện pháp quan trọng để xây dựng con người mới, thi đua yêu nước phải được tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” Từ khi Người ra lời kêu gọi thi đua ái quốc 11/6/1948, đến nay đã trãi qua gẩn 70 năm, cách mạng Việt Nam luôn phải đương đầu với bao khó khăn, thách thức Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân cả nước đoàn kết một long vượt qua mọi hy sinh gian khổ, đánh thắng mọi kẻ thù xâm lược, trong đó phong trào thi đua yêu nước đã góp phần to lớn vào thắng lợi của dân tộc

Đại hội XII đã xác định những nhiệm vụ chủ yếu trong ngành Giáo dục và Đào tạo trong đó nhiệm vụ “đổi mới căn bản công tác quản lý Giáo dục và Đào tạo, bảo đảm dàn chù, thống nhất; tăng quyền tự chù và trách nhiệm xã hội của các cơ sở Giáo dục và Đào tạo” luôn được coi trọng Đây là vấn đề cơ bản nhàm đưa nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, gắn với nhu cẩu phát triển kinh tế-xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh Đe thực hiện tốt nhiệm vụ trên thì công tác thi đua khen thường cũng có vai trò vị trí het sức quan trọng

Với nhiệm vụ chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán

bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh ngành giáo dục huyện Tiêu cần Công tác khiếu nại, tố cáo có vai trò đặc biệt quan trọng đối với mọi người Nhận thức được tầm quan trọng này trường THCS Tân Hòa (địa chi: ấp Nhơn Hòa, xã Tân Hòa, huyện Tiểu cần, tinh Trà Vinh) luôn coi trọng cồng tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực hiện đầy đù quyền khiếu nại, tố cáo của minh và tham gia giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước

Tuy nhiên, bên cạnh nhiều kết quà đạt được, vần còn tình trạng gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo Nguyên nhân là do công tác quản lí chưa nghiêm túc, còn lỏng lẻo,

Trang 2

-thiếu trách nhiệm, xử lý một số công việc còn nghiêng về cảm tính gây bức xúc

Thực tế trong công tác tại trường THCS Tân Hòa, tôi xin nêu lên tình huống:

“Xử lí đơn khiếu nại của giáo viên trong xét thi đua, khen thướng cuối năm”, dể xem xét, giải quyết với mong muốn vận dụng kiến thức bồi dường nghiệp vu công tác viên thanh tra được học vào việc giải quyết tình huống hình thành kỳ năng cơ bản cần thiết, ban đầu cùa người cộng tác viên thanh tra

B NỘI DUNG

1 Mô tả tình huống

Vào cuổi năm học 2016-2017, trong phiên họp hội đồng sư phạm ngày 25 tháng 5 năm 2017 để đánh giá chuẩn nghề nghiệp, đánh giá công chức và xét thi đua, Hiệu trường trường THCS Tân Hòa xếp loại công chức cuối năm của thầy Nguyễn Việt là Tốt, nhưng xét không đạt thi đua, không nghĩ đến thành tích cùa thầy Việt, chỉ nhàm vào sai sót Trong khi đó trường có một số giáo viên thực hiện chưa tốt nhiệm

vụ theo sự phân công làm ành hưởng đến tập thể thì lại đạt thi đua Còn thầy Việt trong năm học đã đăng ký hội giăng vòng tình, bồi dường học sinh đạt giải nhì trong cuộc thi “Văn hay chừ tốt” vòng huyện, chất lượng bộ môn cuối năm đạt 100% Chi

vì trong năm học thầy Việt không đạt giáo viên giòi vòng huyện (do trong thời gian diễn ra cuộc thi vợ thầy Việt phải nhập viện sinh con, thầy Việt phải chăm sóc vợ nên

bò thi) Không bàng lòng với kết quả xét thi đua cuối năm của nhà trường nên thầy Việt đã gừi đơn đến Hiệu trường trường nhờ xem xét, giải quyết

2 Xác định mục tiêu xủ’ lý tình huống

Khi tiếp nhận đơn thì bản thân nắm chẳc quy trình thực hiện khiếu nại, đưa ra những phương án khả thi và tối ưu, xác định đơn thuộc thẩm quyền giãi quyết của nhà trường Tìm hiểu nguyên nhân, làm rõ những khuyết điểm, sai phạm để ngăn chặn, điều chỉnh trong thời gian tiếp theo Nhẳc nhở cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hiện tốt kỷ cương cùa ngành Giáo dục và Đào tạo, nhàm góp phần tạo niềm tin, uy tín với mọi người.Việc xem xét, giải quyết nội dung của tình huống nêu trên nhằm đạt được các mục tiêu sau:

- Khẩn trương tiến hành giải quyết đơn khiếu nại một cách kịp thời, tránh ảnh hường xấu đến tập thể sư phạm nhà trường, giữ gìn đoàn kết nội bộ, giữ gìn uy tín cho trường, cho ngành trên cơ sờ bão vệ quyền lợi chính đáng của giáo viên, đảm bảo đúng quy định pháp luật với việc xác minh chính xác, xử lý nghiêm minh, thấu tình đạt lý

- Đảm bảo thực hiện đúng quy định pháp luật, phù hợp với thực tế hoạt động của đơn vị

- Thông qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải nhìn nhận những khuyết điểm của mình và có những điều chinh trong giải quyết công việc, đồng thời làm cho giáo viên thấy được những khuyết điểm trong còng việc được giao và việc chấp hành các quy định cùa ngành, của đơn vị Từ đó có ý thức rèn luyện về mọi mặt

để có những biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua mọi hoàn cảnh khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao

- Sau khi nhìn nhận những khuyết điểm chất lượng giáo dục, giảng dạy, tinh thần đoàn kết của nhà trường được nâng lên rõ rệt, uy tín của nhà trường càng được nâng cao

- Nhàm tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích mọi cá nhân, tập thề phát huy truyền thống yêu nước, năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tôt

Trang 4

-nhiệm vụ được giao vi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công băng, văn minh” Còn nguyên tắc của thi đua: “Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời”

3 Phân tích tình huống

3.1 Nguyên nhân

a Nguyên nhân khách quan:

- Ý thức chấp hành pháp luật, nội quy nhà trường của một số cán bộ, giáo viên chưa cao và thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu gương mẫu

- Việc quán lí về các mặt công tác theo thẩm quyền của cơ sở chưa thường xuyên, liên tục; việc tuyên truyền giáo dục về ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên, nhân viên còn xem nhẹ

- Việc kiểm tra các hoạt động chưa thường xuyên, đôi khi còn mang nặng tính hình thức, nể nang, chưa nắm bắt hết tình hình thực tế

b Nguyên nhân chủ quan:

- Hiệu trưởng chưa ý thức được hậu quả việc mình đang làm nên làm ảnh hường đến không khí làm việc, làm rạn nứt mối đoàn kết của tập thể sư phạm trong nhà trường

- Chưa nghiên cứu kỹ về các văn bản quy định trong xét thi đua, khen thưởng

- Việc tổ chức, triển khai các văn bản ngành trong đơn vị còn qua loa, chiếu

lệ, thiếu nguyên tắc dân chủ, công tác quản lý và điều hành hoạt động cùa nhà trường chưa thông suốt

- Nhận thức chưa đầy đủ về mục đích cùa thi đua, nên vận dụng tiêu chuân xét danh hiệu thi đua một cách máy móc hoặc theo cảm tính, cảm tình riêng dân đến việc đánh giá xếp loại thi đua không khách quan

3.2 Hậu quả:

- Tạo dư luận không tốt cho tập thể nhà trường đối với xã hội, đối với ngành Giáo dục Phụ huynh và học sinh không xem trọng phẩm chất, đạo đức của đội ngũ nhà giáo trong đon vị; đánh mất uy tín của nhà trường đối với học sinh và phụ huynh; gây ảnh hưởng xấu đến danh dự đội ngũ cán bộ, giáo viên cùa nhà trường

- Tập thể cán bộ, công chức, viên chức nhà trường dao động về tư tưởng Đội ngũ giáo viên, nhân viên thiếu tin tưởng đối với cán bộ quản lý và mất niềm tin của học sinh đối với đội ngũ cán bộ, giáo viên của nhà trường

- Làm ảnh hưởng tinh thần giảng dạy, học tập, của các đồng nghiệp khác; làm giảm ý chí phấn đấu, tâm huyết với nghề, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo của nhà trường

- Tinh thần đoàn kết trong tập thê sư phạm giảm sút

4 Đe xuất những giãi pháp

Từ việc phân tích nguyên nhân khách quan và chủ quan đối với tình huống nêu trên, để triển khai giải quyết tình huống này đạt hiệu quả đúng quy định của pháp luật, phù hợp với thực tế đạt mục tiêu đề ra, tôi đề xuất các giải pháp đề giải quyết như sau:

4.1 Căn cứ pháp lý đề xuất giải pháp:

Việc đề xuất các giải pháp đế giải quyết tình huống trên được căn cứ các quy định của pháp luật gồm:

- Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo năm 2011

- Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phù quy định quy trình xừ lý đon khiếu nại, đcm tố cáo, kiến nghị, phàn ảnh

- Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành Luật sứa đổi, bồ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng năm 2013;

- Thông tư sổ 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31/12/2015 hướng dần công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục;

-Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phũ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính và thông tư 02/2016/TT- TTCP ngày 20/10/2016 cùa Thanh tra Chính phù sửa đồi bổ sung một số điều Thông tư số 07/2013/TT-TTCP;

Trang 6

Nghị định 56/2015/NĐ CP ngày 09/6/2015 cúa Chính phủ về đánh giá phân loại cán bô, công chức, viên chức;

- Thông tư số 07/2011/TT-BNV ngày 29/8/2014 của Bộ Nội vụ về hướng dần thi hành một số điều của Nghị định 42/2010/NĐ-CP quy định một số điều của Luật thi đua, khen thường và Luật sửa đồi một số điều cùa Luật thi đua, khen thưởng;

-Thông tư số 12/2012/TT-BGDĐT ngày 03/4/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về hướng dẫn công tác Thi đua, khen thường trong ngành giáo dục;

- Ọuyết định sổ 12/2015QĐ-UBND ngày 07/7/2015 của UBND tinh Trà Vinh, ban hành Ọuy định về công tác thi dua, khen thưởng trên địa bàn tinh Trà Vinh;

4.2 Các giải pháp đề xuất

a Giải pháp 1: Hiệu trưởng không giải thích và giữ nguyên quyết định

đã xét thi đua, khen thưởng

- Ưu điểm:

Giáo viên có thời gian và điều kiện để suy nghĩ, nhặn ra chỗ ưu điềm, hạn chế

từ đó phát huy hoặc khắc phục một các tự giác, có thiện chí đế thực hiện tốt nhiệm vụ trong thời gian tới

- Hạn chế:

+ Hiệu trường thiếu kinh nghiệm trong việc giải quyết, hạn chế về kiến thức pháp luật, chưa nắm rõ tiêu chí thi đua khen thưởng, trong quàn lý điều hành thiếu sự dân chủ, công bằng, giải quyết công việc theo suy nghĩ cá nhân

+ Nội bộ nhà trường mất đoàn kết, tập thể sinh nghi kị lẫn nhau làm giảm ý chí phấn đấu của mọi người; từ đó giáo viên sẽ tiếp tục khiếu nại lên cấp cao hơn

+ Lòng tin vào sự quản lý, sự công bàng của hiệu trường giảm sút

b Giải pháp 2: Hiệu trưởng mời giáo viên đê trao đôi, giải thích nhưng không thay đôi quyết định

- Ưu điểm:

+ Hiệu trưởng năm bắt được suy nghĩ, tâm tư, nguyện vọng của giáo viên; hiểu

rõ hoàn cảnh của giáo viên để chia sẽ, thông cảm với giáo viên Từ đó Hiệu trưởng động viên giáo viên hướng tới khắc phục khó khăn để hoàn thiện hơn trong năm học sau

+ Giáo viên có dịp trình bày những khó khăn và nhừng cố gắng cùa mình trong quá trình công tác, thêm sự gần gũi đối với người lãnh đạo trong đơn vị; từ đó sè tiếp tục nồ lực, vượt khó khăn để đạt kết quả tốt trong năm học sau

- Hạn chế:

Hiệu trường không nhận trách nhiệm, hạn chế khi xét thi đua, chưa đánh giá tổng thể các mặt ưu điềm, hạn chế của một cá nhân; Không công bàng với tất cả giáo viên, do đó sẽ gây nên sự áp đặt cho giáo viên, giáo viên sẽ không còn niềm tin vào thù trưởng đon vị

a Giải pháp 3: Hiệu trưởng trao đổi với giáo viên, xác minh lại vấn đề, họp hội đồng thi đua để bình xét lại cho giáo viên

- Ưu điểm:

+ Bàn thân Hiệu trưởng, hiểu rõ trách nhiệm, nhiệm vụ của mình; nhận thấy nhừng khuyết điểm trong xử lý công việc, thấy việc nào còn hạn chế sẽ khẳc phục đế thực hiện tốt hon Bản thân giáo viên cũng được thỏa mãn thấy được những hạn chế

và hướng khắc phục trong thời gian tới

+ Tạo niềm tin trong tập thể sư phạm, tạo môi trường làm việc thân thiện, gần gũi, công tâm; đánh giá con người luôn được xem xét nhiều khía cạnh

- Hạn chế:

Thời gian xác minh, thu thập thông tin, triệu tập hội đồng có thể mất thời gian

5 Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt đưọc mục tiêu đề ra

Qua phân tích, ưu điểm, hạn chế của các giải pháp đề xuất nêu trên, để giải quyết tối ưu tinh huống, chúng tôi chọn giải pháp thứ ba vì giải pháp này vừa phù hợp

Trang 8

-với quy định của pháp luật, hợp lý -với tình huỏng xảy ra, tạo được sự đồng thuận giữa người đứng đầu đơn vị (Hiệu trưởng) và giáo viên trong xử lý

Đe giải quyết tình huống, căn cứ quy định của pháp luật về khiếu nại được quy định tại Khoản 3 điều 29 Luật khiếu nại 2011 chúng tôi tồ chức triển khai thực hiện theo các bước/ công việc sau:

5.1 Bước 1: Tiếp nhận xử lý thông tin khiếu nại

Sau khi bộ phận tiếp nhận đơn sẽ chuyển về Hiệu trưởng nhà trường Hiệu trường nghiên cứu đơn và lèn kế hoạch xử lý đơn

5.2 Bước 2: Xác minh thông tin nội dung khiếu nại

Sau khi nghiên cứu nội dung đơn khiếu nại của giáo viên Nguyền Việt, Hiệu trường mời giáo viên Nguyền Việt để trao đổi, nẳm bắt tâm tư nguyện vọng của giáo viên Nguyền Việt Giáo viên Nguyền Việt trình bày rò những thành tích, đóng góp cho nhà trường và hoàn cảnh của mình để Hiệu trường xem xét

Hiệu trưởng mời Tổ trưởng chuyên môn của giáo viên Nguyền Việt và Chú tịch Công đoàn của trường đe xác minh việc giáo viên Nguyễn Việt bò thi giáo viên dạy giỏi là do hoàn cảnh gia đình là đúng hay không Tất cả thông tin thu thập được đều phù hợp với lý do của giáo viên Nguyền Việt

5.3 Bước 3: Triệu tập Hội đồng thi đua để xem xét, đánh giá lại cho giáo viên Nguyễn Việt

Hiệu trường và nhừng thành viên được Hiệu trường phân công xác minh sẽ phân tích, trình bày những thông tin thu thập được trong Hội đồng thi đua Hội đồng thi đua đồng ý xem xét, đánh giá lại cho giáo viên Nguyễn Việt là đạt thi đua

5.3 Bước 4: Công khai kết qua xử lý

Hiệu trường ra quyết định điều chinh kết quả thi đua lại cho giáo viên Nguyền Việt và thông báo cho toàn thề Hội đồng sư phạm nhà trường

6 Kiến nghị, đề xuất

Qua tình huống và việc giải quyết, để thực hiện tốt công tác này trong thời gian tới, chúng tôi xin nêu lên các đề xuất kiến nghị cụ the như sau:

6.1 Đối vói CO’ quan chủ quản

Một là, định hướng quy hoạch cán bộ quản lý dự nguồn và đưa đi đào tạo các

lớp lý luận về chính trị, quản lý hành chính Nhà nước trước khi bô nhiệm chức vụ lãnh đạo

Hai là, việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán bộ quản lý cân tôn trọng ý kiến

của ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, chú trọng cả về chất lượng, số lượng cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với sự phát triển của xã hội hiện nay

Ba là, tổ chức, sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quàn lý nhà nước, có cơ chế,

chính sách thu hút những cán bộ có tài, có tâm, cỏ tầm; tăng cường bồi dưỡng nhận thức về chính trị, kiến thức quàn lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ

6.2 Đối với đon vị

Một là, cán bộ phái đổi mới công tác quàn lý, phải công tâm, xử lý công việc

phải quyết đoán, chính xác, không giải quyết công việc một cách máy móc theo cảm tính Phải tăng cường bồi dường kiến thức và kỹ năng, bố sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và quàn lý để tạo sự tin tưởng đến giáo viên, nhân viên và điều hành tốt đơn vị

Hai là, tăng cường kiểm tra, giám sát, nắm bắt giải quyết kịp thời và dứt điểm

các sự việc xảy ra

Ba là, xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết, gắn bó, thống nhất để cùng nhau

thực hiện nhiệm vụ giáo dục được giao phó Khi có vấn đề xảy ra, thẳng thắn trao đổi, chia sẻ để cùng nhau tìm ra hướng giải quyết thấu tình, đạt lý