Giải quyết tố cáo về trường hợp vi phạm quản lí thu, chi tài chính của hiệu trưởng trường THCS x huyện y tỉnh trà vinh

HÒ Cllí MINH TIẺU LUẬN cưól KHÓA Lóp bôi dirõìig nghiệp vụ Cộng tác viên thanh tra giáo dục Năm 2017 Tiểú Cần-Trà Vinh GIẢI QUYẾT TÔ CÁO VỀ TRU ÔNG HỌP VI PHẠM QUẢN LÍ THU, CHI TÀI CHÍNH

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CẤN Bộ QƯẢN LÝ GIẢO l)ực IP HÒ Cllí MINH

TIẺU LUẬN cưól KHÓA

Lóp bôi dirõìig nghiệp vụ Cộng tác viên thanh tra giáo dục

Năm 2017 (Tiểú Cần-Trà Vinh)

GIẢI QUYẾT TÔ CÁO VỀ TRU ÔNG HỌP VI PHẠM QUẢN LÍ THU, CHI TÀI CHÍNH CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG THCS X - HUYỆN Y - TỈNH TRÀ VĨNH

Họ và tên học viên: HUỲNH THỊ THI

Dơn vị công lác: Truong I I ICS I lieu Trung - Tiêu Cũn - Trà Vinh

77ỔZ/ cần tháng ì / năm 20ỉ 7

A MỞ ĐÀU

Đôi mới căn bán, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhàn lực dà từng được khăng định trong các vãn kiện trước đây, dặc biệt là trong Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/1 1/2013 cùa Ban Chấp hành Trung ương khóa XI và trong Văn kiện dại hội XĨI

cùa Đáng, kế thừa quan diêm chỉ dạo cua nhiệm kì trước, Đáng ta đưa ra đường lôi đôi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triền nguồn nhân lực, xác định dày là một

kế sách, quốc sách hàng dầu, tiêu điếm cua sự phát triển, mang tính dột phá Chính vì lè

dó, xây dụng dội ngũ cán bộ, còng chức, viên chức trong sạch, có năng lực, phẩm chất đạo dức tốt là một vân đề rất cơ bân, quan trọng được Đang và Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; trong công cuộc xây dụng và bao vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chú nghĩa, dáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng và nâng cao hiệu lực, hiệu quà cua nen hành chính Nhà nước, mà nó còn xuất phát lừ những hạn chế, yếu kém về chất lượng của một bộ phận trong dội ngù này ớ không ít địa phương, ngành, cư quan, dơn vị

Nhàm phục vụ tốt nhu cầu phát triển cùa xã hội bão đàm quyền và lợi ích hợp pháp cua còng dàn, đáp ứng yen câu phát triên nhanh và bền vừng cua đất nước Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quan lý giáo dục phần lớn có phẩm chất dạo đức tot, lập trưởng lư tướng chính trị vững vàng, trinh dộ chuyên mòn, nghiệp vụ ngày càng dược nâng cao Bên cạnh dó một bộ phận đội ngừ cán bộ, công chức các càp vần còn hạn chế và thiếu sót nhai dịnh về chính trị, lư tướng, vần có cán bộ, công chức thoái hóa, bien chất, lợi dụng chức quyên đê tham nhũng, quan liêu, cưa quyền Thiếu gương mầu trong dạo đức, lối sống, nhân cách, gà) anh hương lới phẩm chát tốt đẹp cua người cán bộ, quàn lí từ dó làm SUV giảm niềm tin cùa nhân dân dối với sự lành dạo của Đáng và Nhà nước ta

Ban thân tôi là một giáo viên làm cóng tác giáo dục lại Trường trong thòi gian qua loàn ngành đang triển khai và thực hiện các cuộc vận động như: Thực hiện có hiệu qua,

sáng lạo về việc " Học lập và làm theo tư tường, dạo dức, phong cách Hồ Chí Minh” theo Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị; cuộc vận dộng " Nói không vời tiên cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo (lục, nói không với việc vi phạm dạo dức nhà giáo và việc cho học sinh không dạt chuíìn tên lóp" ', cuộc vận dộng " Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm giro'ng dạo dức, tự học và sáng tạo”; Qua học lóp bồi

dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục, được trang bị những kiến thức về công

tác thanh tra Tôi chọn lỉnh huống “Giải quyết tố cáo về tru ừng họp vi phạm quán H thu, chi tài chính cua Hiệu trường trường Trung học CO' sờ X, huyện Y, tỉnh Trà

Vinh" làm đề tài tiều luận cuối klioá học Đày là một co- hội tốt đe bán thân vận dụng những kiến thức đà học, liên hệ vói thực le trên cư sờ dó suy nghĩ, lìm tòi dưa ra những giai pháp thiết thực phù họp giúp cho quá trình công tác của ban thân ngày càng tốt hon

B NỘI DUNG

I Mô tíi tình huống

Từ năm 2012 bà Trần Thị B dược phân công luân chuyển về làm Hiệu trương tại trường Trung học cơ sờ X Quá trình làm Hiệu trương tại trường bà B đã phần nào khác phục dược những khó khăn cua trường nhưng do quan lý không thực sir dân chủ nên nội

bộ cua trường không đoàn kêl Theo quy định là hàng năm vào cuối năm học (tháng 5/2017) Trương phòng Giáo dục và Đảo tạo cư cán bộ phỏng Giáo dục và Đào tạo dên từng dơn vị

_ 7 _

trường học lấy phiếu tín nhiệm Hiệu trương, phó Hiệu trưởng, chu tịch Công đoàn Kết quả bo phiếu tín nhiệm bà B tại trường không dược cao (chỉ đạt 48%) về công tác quán lý tài chính trong nhà trường kế từ khi bà B về làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập đó là hon hai năm rồi mà không kiểm kê, không còng khai minh bạch các khoán thu, chi; chế dộ thi dua khen thường cua giáo viên hàng năm thanh toán không dây đủ Mặc dù các giáo viên trong trường dã nhiều lần yêu cầu bà B giai quyết dứt diem chế độ chính sách cho giáo viên và thực hiện nghiêm lúc việc công khai lài chính của trường, bà B bao thu không nghe mà lấy lý do: “Trường dang lập trung xây dựng CO' sơ vật chất và mua sắm nhiều trang thiết bị nên phai dành kinh phí tập trung cho việc mua sám dó nên anh em thông cam, cho nhà trường nợ” Vê mua sắm tài san trong nhà trường thi chu yếu là do Hiệu trương tự di mua và về tự thanh quyết toán

Vào ngày 26/6/2017 ủy ban nhân dân huyện, phòng Giáo dục và Đào lạo huyện Y nhận dược đơn lô cáo cua ông Từ Văn A giáo viên trường Trung học cơ SO' X tố cáo I liệu trưởng về việc thu, chi tài chính không minh bạch tại trường Trung học cơ sờ X Sau khi liếp nhận đơn tố cáo Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo dà tham mưu chơ Chu tịch

Uy ban nhàn dàn huyện ra Quyết định về việc thành lập Doàn thanh tra công tác quản lý tài chính tại trường Trung học CO' sơ X ủy ban nhân dân huyện giao cho Trưởng phòng Giáo dục và Dào tạo chu tri phoi họp với phòng Tài chính - Ke hoạch huyện lien hành thanh tra việc thu, chi các khoan lien tại trường Trung học cư sở X Mục đích là để nắm bắt thực trạng về thu, chi tài chính và xác minh làm rõ việc phán ánh cua giáo viên có đúng sự thật không

Ngày 1 1/7/2017 Đoàn thanh tra dà làm việc tại trường Trung học cơ sư X, qua quá trình thanh tra đoàn đã phát hiện một số vần dề bất thường trong việc quan lý thu, chi tái chính của nhà trường Mà lôi chú yêu là do

-4-1 liệu trưởng không minh bạch các khoán thu chi, chửng từ thu chi trong hoạt dộng nhà tnrừng, đế ngoài sô sách 31 triệu đồng (do cuối năm học không kịp lập 11Ồ sơ nhập quỳ)

và không cấp phát tiền khen thường 13,8 triệu đồng chơ giáo viên đúng quỵ định

2 Xác định mục tiêu xù' lý tình huống

2.1 Mục tiêu chung

Phân loại don là khiếu nại hay tố cáo de có trình tự giai quyết đúng nhung với nội dung đơn như trên thì dó là dơn tố cáo và tham quyền xư lý thuộc Chú tịch Uy ban nhân dân huyện Y, Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Y tham mưu cho Chu lịch ủy ban nhân dân huyện ra Quyết định vê việc thành lập Đoàn thanh tra công lác quán lý tài chính tại trường Trung học cơ sở X đế thâm tra và xứ lý vụ việc theo đúng quy định cùa ngành

Chan chinh việc không minh bạch các khoan thu chi các chứng từ thu chi trong hoạt dộng nhà trường; thu hồi số liền thất thoát, tra số lien trường còn nợ cho giáo viên Nhằm nhác nhơ cán bộ, công chức thực hiện đúng theo quy định cua pháp luật, thực hiện lot ky cương cua ngành Giáo dục và Dào tạo, góp phàn tạo dựng niềm tin, uy tín xói mọi ngtrời

Phối hợp trong công tác quan lý đon vị đạt hiệu quá ngày càng cao; phát hiện, ngăn chặn, điều chinh kịp thời những sai phạm khi thực hiện nhiệm vụ trong thời gian liêp theo

2.2 Mục tiêu cụ the

Dam bao tính khách quan, công bảng, nghiêm minh, thì việc vi phạm cua bà B cần phái được xư lý kịp thòi và nghiêm minh theo Diêu 79 và Diêu 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 có hiệu lực kể lừ ngày 01/01/2010 và Diều 118- Luật giáo dục 2005 dế nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ quản lý trong ngành Giáo dục và Đào tạo

Cúng cố lại tồ chức cùa trường Trung học cơ sở X chấn chinh nề nếp, kỳ cương của nhà trường

3 Phân tích nguyên nhân và hậu quii cún tình huống

3.1 Nguyên nhân

3.1.1 Nguvên nhân chủ quan

5

-Ban thản Hiệu trường không ý thức được hậu quã việc mình đang làm nen làm cho nội bộ nhà trường mất đoàn kết, thiểu dân chủ, thiếu minh bạch, thiêu tinh thần, trách nhiệm trong việc tô chức, triến khai thực hiện các chê độ chỉnh sách cua Dang va pháp luật cua Nhà nước

Bà B là người có tác phong mang nặng tính bao thủ, gia trưởng, thiêu nguyên tắc dân chù, coi thường dư luận; làm việc không có kê hoạch nên công tác quan lý và diêu hành hoạt dộng tài chính cùa nhà trường chưa tôt: không gương mầu, quan lý long léo nên dần den sự mâu thuần, xuất hiện sự mắt đoàn kết nội bộ gây ánh hưởng đến chất lượng dạy học và nề nếp chuyên môn, phong trào thi dua cua nhà trường

3.1.2 Nguyên nhân khách quan

Khi CO' chế thị trường mở cứa một bộ phận cán bộ, còng chức không giữ dược pliâm chất dạo đức, đã bị đồng tiền lãm thay dôi nhận thức dần đến tinh trạng quan lieu, tham nhùng, trục lợi cho ban thân

Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện chưa nắm rõ được phẩm chất đạo dức của lừng cán bộ công chức quan lý ở cơ sờ nên dần đen việc bô nhiệm, luân chuyên cán bộ quán lý mói đu về sổ lượng nhưng còn yêu vê mặt châl Itrọng, chưa quan lâm một cáelì thoa dáng dến việc dào tạo, bồi dường cán bộ quan lý đề nâng cao trình độ và năng lire điều hành, V thức, trách nhiệm, dạo dửc nghê nghiệp cho cán bộ quan lý

Việc kiêm tra, thanh tra cua các ngành, các cấp mà trực tiếp là phòng Giáo dục và Dào tạo huyện chưa thường xuyên, liên tục, dôi khi còn mang nặng hình thức, qua loa, chưa nắm bắt được thực trạng các đơn vị cơ sở Tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình của chi bộ, tập thể cán bộ, giáo \ iên, nhân viên Trường Trung học cơ sơ X còn veil, chưa dược phát huy

Việc kiêm soát chi tiêu tái chính tại các trường học cùa phòng Giáo dục và Dào tạo huyện chưa chặc chẽ dần đến việc bà B chi tài chính không dũng nguyên lac

3.2 Hậu quâ

Việc làm sai trái cua bà B gây anh hưởng xấu về mặt xà hội, làm mất uy tín trong dồng nghiệp Làm giam uy tín của người cán bộ quan lý giáo dục nói riêng và ngành giáo

6

-dục nói chung

Các hoạt động chuyên môn và hoạt dộng ngoại khóa của nhà trường thực hiện được nhưng tinh than tránh nhiệm không cao: không tạo được khí thê thi đua sôi nòi trong nhà trường

Việc buông long quán lý nên ánh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục trong nhà trường và phong trào chung của địa phương và cả huyện

4 Xây dựng, phân tích và lụa chọn giai pháp giai quyết tinh huống

4.1 Co só' pháp lý

Căn cứ Luật Giáo dục năm 2005, Luật sứa đồi bô sung Luật Giáo dục năm 2009; Cân cứ Luật cán bộ công chức 2008 số 22/2008/ỌH12 ngày 13 tháng I 1 năm 2008;

Căn cử Luật tố cáo; Thông tư số 06/2013/TT- TTCP ban hành ngày 31 tháng 10 năm 2013 quy định quy trinh giai quyết lô cáo:

Cân cử Nghị dịnh số 34/201 1/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 20! 1 Thu tướng Chính phu ban hành Nghị định Quy định vê xử lý kỷ luật dôi với công chức:

Căn cứ Nghị định số 138/2013/ND-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 cua Thú tường Chính phu ban hành Nghị dịnh xir phạt hành chính trong lĩnh V ực giáo dục;

Từ những căn cứ trên tôi dưa ra một số giãi pháp giãi quyết tình huống như sau: 4.2 Xây đựng, phân tích giải pháp giai quyết tình huống

4.2.1 Phuong án 1: Ra Quyết định khiển trách bà Trần I lli B

Dựa vào két luận cưa Đoàn Thanh tra, Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo huyện mời bá B lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà B phai chi dạo tra ngay số liền dang nợ lập thê giáo viên là 13,8 triệu đồng; làm hồ sơ kết toán nhập 31 triệu dóng vào quỹ hoạt dộng nhà trường; công khai minh bạch vè tài chính dứng quy định dồng thòi yêu cầu bà B viết giay cam kết không tái phạm khuyết diêm Đồ nghị Uy ban nhân dàn huyện ra Quyết định kỹ luật bà B bảng hình thức khiên trách trước toàn ngành, bá B vần liếp lục công tác binh thường tại trường Trung học cơ sớ X

* ưu (liê/n cúa phương (ỉn 1:

7

-Giai quyết nhanh sự' việc trước mat, không gây xáo trộn công việc, tô chức nhân sir cua Trường, bà Trần Thị B vần gi ừ chức vụ Hiệu trương trường Trung học cơ sơ X

* ỉỉạn chế Clin phương (ỉn 1:

Việc bà 'Trần Thị B vần tiếp tục làm Hiệu trương lại trường Trung học cơ sơ X sẽ gây sự’ bất bình cho tập thố giáo viên, nhân viên nhà trường Dư luận cho răng bà B gây

ra khuyết diêm làm mất uy tín cá nhân và tập thê song vần được cấp Iren tín nhiệm Việc

xữ lý vi phạm như vậy không có tác dụng giáo dục người khác, từ dó dề dần dên việc coi thường pháp luật

Ban thán bà Li sẽ không thấy được hậu qua và trách nhiệm, khuyết diêm cua mình gây ra Mặt khác, bà B vần ờ cương vị lãnh đạo nên việc góp

-9-Nguyền Văn M Phó Hiệu trưởng Trường lên làm I liệu trưởng Nhà trường có một Hiệu trưởng mó'i là ông Nguyễn Vãn M, người có bản tính ôn hòa, dàn chu Từ đó có the từng bước vực dậy phong trào hoạt dộng về mọi mặt cua nhà trường dê nâng cao chât lượng dạy học

* Hạn chê cùa phương án 2:

Trước mắt sè thiểu một phó Hiệu trương phụ trách chuyên mòn nên Hiệu trương mới sè phai giai quyết thêm nhiều việc Mặt khác, về sụ- việc cua 1 liệu trường B thì phó Hiệu trương Nguyền Văn M, cũng phải có một phan trách nhiệm vi 1 liệu trưởng trong nhà trường dà xày ra hiện tượng mất dân chú mà không có biện pháp bàn bạc de ngăn chận kịp thời, mà dê sự việc xay ra ngày một trầm trọng hơn Vì vậy, việc bô nhiệm ông Nguyền Văn M lên làm Hiệu trướng sẽ không giai quyết triệt đế vấn dề

4.2.3 Phuong án 3: Giáng chức bà ITần TI1Ị B dồng thòi chuyên di don vị khác

Dựa vào kết luận cua Đoàn Thanh tra, Trưởng phòng phòng Giáo dục và Dào tạo huyện mời bà B lén gặp trực tiếp, yêu cầu bà B phai chì dạo tra nga} sổ tiền dang nợ giáo \ iên là 13,8 triệu dồng: làm hồ SO' kết toán nhập 31 triệu dỏng vào quỳ nhà trường, công khai minh bạch vê tài chính đúng quy dịnh dồng thời yêu cầu bã B viết giấy cam kết không tái phạm khuyết diêm Lập hồ sơ đề nghị Uy ban nhân dân huyện ra quyết định ky luật bang hình thức giáng chức đối vói lliệu trương, kéo dài thời gian lên lương một năm, đồng thời cỏ quyết dịnh giáng chức bà B sang làm phó Hiệu trưởng tại trường Trung học

cơ sờ khác trong huyện và bô nhiệm ông Vương Văn V pho I liệu trưởng trường Trung học cư sơ' p la người có năng lục chuyên môn thực str, cỏ uy tín về chuyên môn, bàn lĩnh chính trị, phẩm chất đạo dức lốt về làm I liệu trưởng thay bà Trần Thị B

* Ưu diêm của phương án 3:

Không gây xáo trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; vụ việc đtrợc xử l< một cách nhanh chóng, làm dịu ngay được dư luận xà hội Dôi vói bà Tran Thị B xử lý theo (.lúng quy định của Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008: Điều 1 18 - Luật giáo dục 2005

• Hạn chề Clin phương án 3:

-

10-Việc ky luật bà B như phương án 3 sẽ nhận được sụ- dồng tinh, ung hộ cua lập thê giáo viên, lam cho giáo viên tin vào sự còng minh cua pháp luật Xư lý vụ việc công khai, dân chu, đúng người, dũng tội và có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên sè lấy đó làm bài học cho minh và có ý thức phan dấu tu dường dạo đức tác phong, sống và làm \ iệc sao cho xứng với niêm tin cùa mọi người và xứng đáng vói nhân cách của một nhà giáo

Việc chuyển bà B sang làm phó Hiệu trtrởng lại trường Trung học cơ sơ khác cùng giúp bà tránh di sự tự li, l ìm lý nặng nề hàng ngày bơi những lỗi lam cua mình dà gà) ra trước anh em dồng nghiệp

Bô nhiệm ông Vương Văn V lên làm Hiệu trường là một việc làm sáng suốt của ngành và huyện Người lãnh dạo mói có du năng lực chuyên món phàm chất dạo đức tôt năng dộng, sáng tạo trong công việc, có uy tín Ỏng Vương Văn V sẽ vận dụng được nhìrng kinh nghiệm vê quán lý lại trường 1 rung học cơ sở p vốn là một trường dược xem

là trường mạnh cùa huyện, sè xây dựng được một tập the doàn kết nhắt trí dong tâm hiệp lực vào công lác chung, lạo không khí thoai mái tin tương lần nhau, giúp nhau cùng tiến

bộ, đây mạnh phong trào thi dua “Hai tốt” và các hoạt động khác cua nhà trường, từng bước nâng cao chất lượng giáo dục lại Trường Trung học cơ sơ X Đây cùng là một cách trong chính sách luân chuyên cán bộ cua Đang và Nhả nước ta nhàm lạo mật bằng chung

về năng lire dội ngũ, lạo động lực phát triển toàn diện trên địa bàn huyện, tránh đi sự' chênh lệch vê năng lực đội ngù và chất lượng giáo dục giữa các địa phương