Giải quyết tình huống khiếu nại sử dụng kết quả đánh giá xếp loại xét học sinh lên lớp hoặc không lên lớp sai quy chế tại trường THCS

HỒ CHÍ MINH - GSCỔ CQ ÊQSD TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ Cộng tác viên thanh tra giáo dục Khóa Ị 2018 Tên tiểu luận: Giải quyết tình huống khiếu nại Sử dụng kết quả đánh gi

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN BỌ QUẢN LY GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH

- GSCỔ CQ ÊQSD

TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA

Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ Cộng tác viên thanh tra giáo dục

Khóa Ị 2018

Tên tiểu luận:

Giải quyết tình huống khiếu nại

Sử dụng kết quả đánh giá, xếp loại xét học sinh lên lớp hoặc không được lên lớp sai quỵ che tại trường THCS A, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Đỉnh

Họ và tên học viên: PHAN CÔNG Lực

Đơn vị công tác: Trường Tiểu học Cát

Sơn, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định

iW

p

fl

f

í

1 Mở đầu

Nghị quyết số 29/NQ-TW ngày 04/11/2013 Hội Nghị lần thứ VIII, Ban Chấp Hành Trung ương Đảng “về đổi mói can bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và Hội nhập quốc tế đã nêu rõ tầm quan trọng của đối mới cơ chế quản lý trong đôi mới căn bản và toàn diện giáo dục

và đào tạo

Đổi mới kiểm tra và đánh giá là một trong những nội dung về đổi mới giáo dục của nước ta

Đánh giá, xếp loại đúng đối với học sinh sau mỗi học kỳ, mỗi năm học là động cơ thúc đẩy để học sinh học tập và rèn luyện, đồng thời thể hiện bản lĩnh

về chuyên môn nghiệp vụ của người giáo viên trong nhà trường, do đó việc đánh giá phải bảo đảm tính khách quan, công bằng, công khai, chính xác

Thời gian qua trường THCS A huyện Phù cát, tỉnh Bình Định thực hiện nghiêm túc Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT ngày 12/12/2011 Ban hành quy chế đánh giá, xếp loại học sinh THCS và học sinh THPT Tuy nhiên, van có trường hợp giáo viên chủ quan, đọc chưa kỹ Quy chế dẫn đến trường hợp sử dụng kết quả đánh giá, xếp loại để xét học sinh lên lóp hoặc không được lên lớp vào thời điểm cuối năm sai Quy chế, gây bức xúc cho học sinh và phụ huynh học sinh dẫn đến tình trạng khiếu nại của phụ huynh về kết quả học tập của con em họ

Nhằm góp phàn khắc phục tình trạng chủ quan của giáo viên, hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng khiếu nại của phụ huynh về hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của nhà trường nói chung và trường THCS A nói riêng Qua lớp học Bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục tại trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phổ Hồ Chí Minh, tôi mạnh dạn chọn giải quyết tình huống

khiếu nạì “Sử dụng kết quả đánh giá, xếp loại xét học sinh lên lớp hoặc không được lên lớp sai quy chế tại trường THCS A, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định”.

2 Nội dung

2.1 Mô tả tình huống.

Vào ngày 25 tháng 5 năm 2017, sau khi kết thúc cuộc họp cha mẹ học sinh cuối năm học 2016-2017, chị Nguyễn Thị Đào là mẹ của học sinh Đoàn Văn Hùng lớp 7A2 nghe và nhận phiếu báo kết quả học tập cuối nãm học của học sinh Đoàn Văn Hùng với kết quả xếp loại học lực

cũng có học lực loại khả, hạnh kiểm trung bình, học sinh này nghỉ học nằm viện thời gian 45 buổi vẫn được lên lớp

CN

KQ xếp loại và thỉ đua Xét lên

lớp

TS ngày nghỉ

• *

(Trích bảng Tổng hợp kết quả cả năm học 2016-2017, lớp 7A2)

Khi nhận thấy két quả này, chị Nguyễn Thị Đào có trình bày thắc mắc của mình với giáo viên chủ nhiệm là thầy Trần Văn B, nhưng thầy Trần Văn B khẳng định kết quả trên là đúng

Vào ngày 26 tháng 5 năm 2017, Chị Nguyễn Thị Đào là mẹ của học sinh

học sinh Đoàn Văn Hùng con của chị, gửi Hiệu trưởng Trường THCS A xem xét, giải quyết Ngay khi có đơn khiếu nại, Hiệu trưởng nhà trường đã lập tổ kiểm tra gồm Phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn cùng các tổ trưởng chuyên môn kiểm tra lại kết quả xếp loại, cách xét học sinh lên lớp hoặc không được lên

2.2 Xác định mục tiêu và xử lý tình huống.

Giải quyết kịp thời, chính xác, khách quan, công khai, dân chủ các đơn thư khiếu nại trong nhà trường nói chung và của cha mẹ học sinh nói riêng là vấn

đề hết sức quan trọng và cấp thiết Nếu giải quyết tốt đơn thư khiếu nại ngay từ lần đầu thì sẽ không gây bức xúc trong nhân dân, không tạo dư luận xấu, củng cố lòng tin của học sinh, cha mẹ học sinh đối với tập thể sư phạm nhà trường; bảo vệ

- Xác minh tính chính xác của các nội dung khiếu nại với yêu cầu trung thực, chính xác, dân chủ, nhanh chóng

- Đảm bảo việc giải quyết khiếu nại thực hiện theo quy định của Pháp luật, theo Điểu lệ trường Trung học, các văn bản quy định của ngành giáo dục và đào tạo

- Góp phần chấn chỉnh công tác quàn lý của nhà trường trong việc thực hiện quy chế đánh giá, xếp loại học sinh theo Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2011 Đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý

ở các cơ sở giáo dục; nâng cao nhận thức về Luật khiếu nại; ý thức trách nhiệm

về thẩm quyền giải quyết khiếu nại của đội ngũ cán bộ quản lý và Hiệu trưởng nhà trường phổ thông nói chung và trường THCS A, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định nói riêng, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đảm bảo tính công bằng xã hội

2.3 Phân tích tình huống

2.3.1 Nguyên nhân

Trong quá trình sử dụng Điều 15: Lên lớp hoặc không được lên lớp, thầy

với em Đoàn Văn Hùng có học lực Khá, hạnh kiểm Trung bình nhưng phải ở lại

học sinh Vố Thị Lệ Thu nghỉ học nằm viện 45 ngày và xếp loại học lực, hạnh kiểm giống như của học sinh Đoàn Văn Hùng lại được lên lớp

a) Nguyên nhân chủ quan

theo Điều 15 Quy chế đánh giá, xếp loại học sinh THCS và học sinh THPT ban hành kèm theo Thông tư số 58/2011/TT-BGDĐT

b) Nguyên nhân khách quan

Đối với tình huống này, có thể nhận thấy rằng công tác quản lý trong nhà trường chưa chặt chẽ, nhất là trong công tác kiểm tra, giám

quy định trong luật giáo dục

sát việc thực hiện các hướng dẫn, quy định về chuyên môn trong nhà

Trang 3

I 1

trường đối vói giáo viên Trong sinh hoạt ở tổ chuyên môn các tổ trưởng chuyên môn chưa thường xuyên quán triệt đối với giáo viên trong tổ về việc thực hiện các quy định hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của ngành

2.3.2 Hậu quả

có kết quả học tập, kết quả xếp loại hạnh kiểm, thời gian nghỉ học giống nhau nhưng có em ở lại lớp, có em được lên lớp Do thiếu trách nhiệm, thầy Nguyễn Vãn B đã sai trong việc sử dụng kết quả đánh giá, xếp loại để xét học sinh lên lớp hoặc không được lên lớp theo hướng dẫn Điều 15 Quy ché đánh giá, xếp loại học sinh THCS và học sinh THPT ban hành kèm theo Thông tư số 58/2011/TT-BGDĐT, làm ảnh hưởng đến uy tín về chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ giáo viên trong nhà trường

Phụ huynh học sinh đã có phản ánh nhưng giáo viên không kiểm tra lại kết quả làm việc của mình, đã vội kết luận ngay gây bức xúc đối với phụ huynh

2.4 Đe xuất giải pháp

về cơ sở pháp lý, căn cứ vào các văn bản Pháp luật có liên quan để giải quyết tình huống trên như sau: Luật giáo dục; Thông tư số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/03/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Điều lệ Trường trung học cơ sở, Trường trung học phổ thông và Trường phổ thông có nhiều cấp học; Thòng tư 58/TT-BGDĐT Ban hành quy chế đánh giá, xếp loại học sinh trung học cơ sở và học sinh trung học phố thông

Các phương án được xây dựng và lựa chọn để giải quyết tình huống cần phải được căn cứ mục tiêu đã xác định Như vậy, có các phương án giải quyết như sau:

* Phương án 7: Giáo viên chủ nhiệm khẳng định ngay việc sử dụng kết

quả đánh giá, xếp loại để xét học sinh lên lớp hoặc không lên lớp với phụ huynh

là chính xác

- Ưu điểm: Giải quyết nhanh phản ánh thắc mắc của phụ huynh

- Khuyết điểm: Giải quyết không chính xác, không theo quy

* Phương án 2\ Lãnh đạo nhà trường mời giáo viên chủ nhiệm đến đề

nghị xem lại việc sử dụng kết quả đánh giả, xếp loại để xét học sinh lên lớp hoặc không lên lớp của GVCN lớp 7A2

: 11 I I

Trang 5 y

- Ưu điểm: Rút ngắn thời gian xử lý đơn khiếu nại

- Khuyết điểm: Giải quyết khiếu nại không đúng quy trình

* Phương án 3: Sau khi Hiệu Trưởng nhà trường nhận được đơn khiếu nại

tiến hành triệu tập và ra quyết định thành lập tổ xác minh thông tin và làm rõ sự việc

- Ưu điểm: Giải quyết đúng quy trình khiếu nại

- Khuyết điểm: Mất nhiều thời gian, mời nhiều bộ phận họp gây dư luận xôn xao trong nhà trường, xáo trộn hoạt động của nhà trường

2.5 Tổ chức thực hiện giải pháp

Qua phân tích ưu điểm và khuyết điếm của ba phương án trên, Tôi quyết định chọn phương án thứ ba để giải quyết đơn khiếu nại của chị Nguyễn Thị Đào, phụ huynh em Đoàn Văn Hùng

Đơn mà phụ huynh gửi đến Hiệu trưởng Trường THCS A là đơn khiếu nại Đơn khiếu nại vẫn còn trong thời hạn được xử lý nên đơn khiếu nại của chị Nguyễn Thị Đào đủ điều kiện thụ lý Hiệu trưởng nhà trường sẽ giảỉ quyết đơn này theo Luật khiếu nại năm 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của chính phủ quy định chi tiết một sổ điều của Luật khiếu nại, Thông tư sổ 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ về quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Do đó, người giải quyết khiếu nại phải bảo đảm chính xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời và đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo qui định của pháp luật; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, đơn vị, cá nhân Cho nên phải thực hiện đúng các bước của qui trình giải quyết khiếu nại như sau:

Quy trình giải quyết khiếu nại.

Bước ỉ: Thụ lý giải quyết đơn khiếu nại, xác minh nội dung khiếu nại.

Bước 2: Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ

chức, cá nhân có liên quan, báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại

Bước 3: Ban hành, gửi và công khai quyết định giải quyết khiếu nại; lập,

quản lí hồ sơ khiếu nại

Sau khi nắm được quy trình giải quyết khiếu nại thì tiến hành theo từng bước cụ thể như sau:

Bước 1: Thụ lý giải quyết khiếu nại: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày

nhận đơn khiếu nại (theo Điều 11 Luật khiếu nại năm 2011) mà phụ huynh phản ánh vào ngày nhận được kết quả học tập cuối năm, ngày 25 tháng 5 năm 2017

và gửi đơn khiếu nại vào ngày 26 thảng 5 năm 2017

Ngày 27 tháng 5 năm 2017, tổ xác minh tiến hành thụ lý khiếu nại, tố trưởng tổ xác minh là Phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn có trách nhiệm lập ké hoạch xác minh nội dung khiếu nại, trình người ra Quyết định là Hiệu trưởng phê duyệt và tổ chức thực hiện

Xác định nhân thân, kiểm tra xem có phải đơn này là do phụ huynh viết hay nhờ người khác đại diện để khiếu nại Neu đúng là phụ huynh học sinh thì tiến hành xác định thuộc loại đơn nào Trong trường hợp tình huống trên là đơn khiếu nại do phụ huynh học sinh đứng tên Xác định xem đơn có ghi rõ ngày tháng năm khiếu nại, địa chỉ của người khiếu nại, nội dung khiếu nại, lý do khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại cần giải quyết khiếu nại

Yêu cầu của phụ huynh Nguyễn Thị Đào làm rõ vì sao con của chị là Đoàn Văn Hùng không được lên lớp mà học sình có cùng điều kiện như vậy là

Vò Thị Lệ Thu lại được lên lóp Đơn khiếu nại này do phụ huynh của học sinh Đoàn Vãn Hùng viết và có ký tên xác nhận

Như vậy, đây là đơn khiếu nại đủ điều kiện thụ lý (có chữ ký của người khiếu nại, chị Nguyễn Thị Đào là mẹ ruột của em Đoàn Văn Hùng, thời hạn khiếu nại còn hiệu lực)

Xác định nội dung khiếu nại: Nội dung đơn yêu cầu của chị Nguyễn Thị Đào đề nghị nhà trường làm rố vì sao con của chị lại không được lên lớp, trong khi học sinh Võ Thị Lệ Thu có điều kiện tương tự lại được lên lớp Đây là nội dung đề cập đến quyền lợi của học sinh

Trang 6

ỉ I

' Với vai trò là cộng tác viên thanh tra trong nhà trường khi tiếp nhận phải xem

có đúng thẩm quyền giải quyết hay không? Xem khiếu nại lần thứ nhất hay lần thứ hai, xem thời hạn khiếu nại còn hay không? Nếu đúng thẩm quyền, đúng thời hạn thì khi tiếp nhận khiếu nại và cần ghi lại nội dung khiếu nại của phụ huynh học sinh bằng văn bản

Tóm lại, đây là đơn khiếu nại lần đầu, trước đó phụ huynh học sinh đã có trao đổi trực tiếp với giáo viên chủ nhiệm, đơn khiếu nại này cỏ đủ điều kiện thụ

lý và đúng thẩm quyền người giải quyết nên Hiệu trưởng nhà trường đã triệu tập

và quyết định thành lập tổ xác minh làm sáng tỏ vụ việc Từ đó, tổ xác minh lập các kế hoạch để giải quyết khiếu nại

Công tác chuẩn bị.

Tiến hành về khâu chuẩn bị cụ thể như: Chuẩn bị về nhân sự, nghiên cứu

và tìm hiểu rõ các chỉ thị, thông tư của Bộ Giáo dục và Đào tạo, các công văn của Sở Giáo dục và Đào tạo về xếp loại học lực của học sinh (Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2011)

Thu thập các chứng cứ, tài liệu có liên quan đến kết quả học tập của học

sinh Đoàn Văn Hùng và chương trình quản lý điểm bộ môn bằng Excel

Lập kế hoạch và thời gian tiến hành xác minh từ ngày 27 tháng 5 nãm

2017 đến trước ngày 30 tháng 5 nãm 2017

Bước 2 Làtn việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tồ

chức, cá nhân cổ liên quan, báo cáo kết quá xác minh nội dung khiếu nai (khoản 4 điều 29 Luật khiếu nại),

Văn B, chị Nguyễn Thị Đào là phụ huynh của em Đoàn Văn Hùng

Qua quá trình xác minh các tài liệu, chứng cứ phát hiện việc kết luận của

và học sinh THPT ban hành kèm theo Thông tư số

/Í8/2011/TT-BGDĐT

Sau khi xác minh các tài liệu, chứng cứ liên quan và làm việc với cá nhân có liên quan xong Tổ xác minh báo cáo kết quả nội dung xác minh bằng vãn bản cho Hiệu Trưởng nhà trường và đề nghị hướng xử lý (theo khoản 4

B xác định điều kiện không được lên lớp của học sinh Đoàn Vãn Hùng không đúng theo Điều 15 của Quy chế đánh giá xếp loại học sinh THCS và học sinh THPT ban hành kèm theo Thông tư số 58/2011/TT-BGDĐT

chữa kết quả đánh giá ở sổ gọi tên ghi điểm của lớp và Học bạ của học sinh Đoàn Vãn Hùng Học sinh này đủ điều kiện lên lớp Đồng thời thầy Nguyễn Văn B phải làm kiểm điểm về hành vi sai phạm của bản thân Đề nghị Hiệu trưởng nhắc nhở đối với thầy Nguyễn Vãn B về việc làm của mình, nhất là việc trả lời giải đáp thắc mắc của phụ huynh em Đoàn Văn Hùng

Bước 3: Ban hành, gửi và công khai quyết định giải quyết khiếu nại;

lập và quản lí hồ sơ khiếu nại (theo khoản 3 điều 34 Luật khiếu nại năm 2011).

Quá trình xác minh sự việc đã rõ, tổ xác minh lập và quản lý hồ

sơ

Hiệu trưởng Nhà trường ban hành Quyết định công khai giải quyết sự việc cho người khiếu nại và người bị khiếu nại

Đoàn Văn Hùng được lên lóp đúng theo quy định tại Điều 15 Quy chế đánh giá, xếp loại học sinh THCS và học sinh THPT ban hành kèm theo Thông tư

số 58/2011/TT-BGDĐT

Điều 15 Lên lớp hoặc không được lên lớp

a) Hạnh kiểm và học lực từ trung bình trở lên;

b) Nghỉ không quá 45 buổi học tronẹ một năm học (nghỉ có phép hoặc không phép, nghỉ liên tục hoặc nghỉ nhiều lần cộng lại)

lên

lớp:

Trang 9 J

c) Sau khi đã được kiểm tra lại một số môn học, môn đánh giá bằng điêm

có diêm trung bình dưới 5,0 hay môn đánh giá bằng nhận xét bị xép loại CĐ, đê xêp loại lại học lực cả năm nhưng vẫn không đạt loại trung bình

d) Hạnh kiểm cả năm xếp loại yếu, nhưng không hoàn thành nhiệm vụ rèn luyện trong kỳ nghỉ hè nên vẫn bị xếp loại yếu về hạnh kiểm

Sau khi đã xác minh và giải quyết sự việc, tổ trưởng tổ xác minh đề xuất kiến nghị đến Hiệu trưởng nhà trường

- Yêu cầu giáo viên chủ nhiệm lớp 7A2 ghi kết quả học sinh Đoàn Văn Hùng được lên lớp thẳng

- Trong sinh hoạt chuyên môn ở tổ chuyên môn, các tổ trưởng thường xuyên quán triệt các quy định về nghiệp vụ chuyên môn cho GV trong tổ

- Tham gia đầy đủ, nghiêm túc các đợt tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác chủ nhiệm Người làm công tác cộng tác viên thanh tra, cán bộ quản lý của nhà trường nên trang bị kiến thức về kỹ năng tiếp xúc trả lời phản ánh thắc mắc của phụ huynh học sinh

2.6 Kiến nghị, đề xuất

a) Đối với Ngành Giáo dục

Cần mở các lớp bồi dưỡng công tác thanh tra cho tất cả cán bộ, giáo viên, nhân viên nhằm bồi dưỡng thường xuyên những kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ thanh tra cho họ để họ rèn luyện thêm tính tự tin, kinh nghiêm, vận dụng linh hoạt hơn các kiến thức về pháp luật, để họ nắm vững về luật và không

vi phạm trong quá trình giảng day

b) Đối với Hiệu trưởng

Đầu nãm học và cuối mỗi học kỳ, hoặc cuối năm phải tổ chức cho giáo viên nghiên cứu lại Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT

Lãnh đạo nhà trường cần thành lập ban kiểm tra kết quả đánh giá xếp loại hai mặt giáo dục từng học kỳ, cuối năm để tránh tình trạng sai sót

Tô chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên, nhất là đối với giáo viên trẻ, đặc biệt các vãn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động giáo dục

Có kế hoạch kiểm tra thường xuyên đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường về thực hiện các quy chế chuyên môn, quy định của ngành

2