Các nguyên nhàn dần đến việc dạy thêm-học thèm cũng đa dạng; Từ việc phụ huynh muốn con em minh phai giói, nẩm dược kiến thức cơ ban cua từng môn và có nguyên nhàn chu quan từ giáo viên
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VẢ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP Hồ CHÍ MINH
TIEU LU N CUÔÌ KHÓA ẬN CUÔÌ KHÓA
Lóp bôi dưỡng cộng tác viên thanh tra giáo dục năm 2017
Trang 2ĨỄN ĨIẾU LllậN:
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ VIỆC DẠY THÉM-HỌC THÊM
ở TRƯỜNG THCS H, HUYỆN TIÊU CẦN ĐỂ ĐÒI
sự CÔNG BẰNG GIỬA HỌC SINH VỚI HỌC SINH”
Họ và tên hục viên: Lê Thanh Truyên Đon vị công tác: Truông THCS Hùng Hòa
Huyện Tiều cần, Trà Vinh
Trà Vinh, tháng 1 / nũm 201
-o 5=-c——
Trang 3MỤC LỤC
2/ Xác định mục liêu xứ lí tình huống 3-4
Trang 4A MO DẦU
Thời kì hiện đại hội nhập kinh tế cua nước la, dã làm cho cuộc sống con người phai chạy theo nhu cầu vật chất, hầu như tất ca mọi công việc đều cần phai có liền mới giái quyết chính vi thế đà làm thay đồi rất nhiều về giá trị cua các ngành nghè;
từ ngành y chữa bệnh cứu người cho den nhiều ngành khác, trong đó có ngành “ kĩ sư tàm hôn" đó là ngành giáo dục cua chúng lòi cùng có sự thay đổi tương đối lớn đế chạy theo nhu cầu vật chất và liền bạc Bằng mọi cách phai có thu nhập cao, nên việc dạy thêm- học thêm trong ngành giáo dục nhàm dế giai quyêt nhu cầu vật chất cúa một bộ phận không nhó Thầy Cô giáo đã bùng nô tràn lan đê tăng thu nhập cho băn thân, từ đó dà biên những “Ông do" năm xưa được người đò'i ca lụng nay tro thành những người thấp kém và lu mờ dần trong xà hội ngày nay
Hiện nay, vấn đề dạy thêm, học thèm dược phụ huynh quan tâm, nhất là trong những năm gân dây, lừ thành thị như thành phố Hồ Chí Minh hay thu đô ỉ là Nội, cho den tận miền quê xa xôi hèo lánh như thị Trấn Tiêu cần linh Trà Vinh Thực trạng đó
đã biến một số giáo viên từ người thầy mẫu mực trơ thành vân đê phan ánh trong xã hội vì nạn gò ép học sinh, băl buộc học sinh phai đi học thêm mòn học do minh giang dạy
Các nguyên nhàn dần đến việc dạy thêm-học thèm cũng đa dạng; Từ việc phụ huynh muốn con em minh phai giói, nẩm dược kiến thức cơ ban cua từng môn và có nguyên nhàn chu quan từ giáo viên như ơ nhà trường thầy cô thì dạy qua loa, chiếu lệ thiếu nhiệt linh, các bài kiêm tra thi chi cho các bài dà được dạy thêm ơ nhà, học sinh không đi học thèm thi làm bài không dạt diêm trung binh nên buộc phai cho con em minh di học thèm, lừ dó làm mât niền tin dôi với cha mẹ học sinh, làm màl di hình anh trong sáng cua người thày mà theo Chính vì nguyên nhàn đó nên tôi chọn tiếu
luận“ Giải quyết khiếu nại về việc dạy thêni- học them ò trường THCS H, huyện
Tiêu Cân đê đòi sụ công bang giữa học sinh với học sinh” nhẩm làm rỏ lầm quan
trọng và giá trị đích thực cua nghề dạy học trách nhiệm nghề dạy học và chan chinh
ý thức chấp hành quy định pháp luật dối với dội ngũ nhà giáo, dồng thời khôi phục niền tin yêu cua bậc phụ huynh đối với nghề dạy học hiện nay vi vấn nạn dạy them -học thèm ơ địa phương
Trang 5B NỘI DUNG CHÍNH
1/ Mô ta tình huống: Đúng ngày 20 tháng 1 I năm 2016, ngày hiến chương
nhà giáo Việt Nam; ngày mà ca xà hội dang hường về Thây Cò giáo, thi lại trường THCS H, thị trấn Tiểu Can, Ban lành dạo nhà trường nhận dược dơn khiêu nại cua ông Nguyền Văn K; lá phụ huynh cua em Nguyen Thị c, là học sinh lớp 9/1 năm học 2016-2017 đối với Thầy Trần Văn Anh , là giáo viên dạy Anh văn cua trường như sau:
Tỏi tên là Nguyền Văn K là phụ huynh em Nguyền Thị c, học sinh lớp 9/1 trường THCS H năm học 2016-2017 Hỏm nay, tôi dại diện cho một số cha mẹ học sinh lớp 9/1 gơi đơn khiếu nại den Hiệu trương trưởng THCS H, yêu cầu nhá trường xem xét và trà lời cho chủng tôi về trường họp dạy thèm cua thầy Trần Văn Anh , giáo viên dạy môn anh văn và là giáo viên chu nhiệm lớp 9/1 Vào dầu năm học trường tồ chức họp phụ huynh học sinh; Thầy dà thông qua kế hoạch năm học cùa trường, kê hoạch chất lượng cua lớp chu nhiệm cuối câp và chương trình tô chức bồi dường thêm cho các em học sinh dê có du kiến thức thi tuyên vào lớp 10, chúng lòi hoàn loàn thông nhất với muc tiêu Thây Tràn văn Anh dề ra là hoàn toàn phú hợp với nhu cầu cua các em học sinh cùng như mong muốn các bậc phụ huynh, đê cho con
em mình du diều kiện thi dồ vào lớp 10 mà không bị rớt đê học ở các trường trung tâm giáo dục thường xuyên Chúng tôi tự nguyện viểt đơn xin dăng ký cho con em học thêm tại nhà Trân Văn Anh , môn Anh văn với thời lượng 2 bưổi/tuần và 2 tiết/buổi hàng tuần với số tiền bồi dtrờng là 500 ngàn đồng/lháng/HS Nhưng sau thời gian vào học dược 2 tháng thi con chúng tòi về phan ánh lại là vào các buồi học chính thức ờ trường thi thầy dạy qua loa, sơ sài khó hiêu hay la mãng học sinh mà nhất là các em không di học thêm, trong các bài kiêm tra thi các em không làm được chi có các em có đi học thèm thi mới làm được, diêm khá cao vì các câu hoi kiêm tra này thi thường dược Thầy giai trước trong các buổi học thèm, về chương trình dạy thèm thì không có gi mới lạ mà Thây chi dạy lại các kiến thức ờ lớp, dạy trước các bài lập trong sách giáo khoa nên nhanh chóng tạo cho các em sự nhàm chán, mệt mõi trong các tièt học anh vãn, nhưng các em không dám nghi học vì sợ răng khi nghi thi Thầy
sè gây khó cho các em như các bạn không đăng ký học thêm, mặc khác các em bận học thêm môn anh văn nên không có thòi gian tập trung cho các môn học khác cũng như các hoạt động vui chơi nên đà anh hương đôn chât lượng học lập chung và tinh trạng sức khoe cùa các em Chinh vi những lý do trên nên
Trang 6dà làm cho các em học sinh chán học môn anh văn, tinh thần học tập giam xúc mât niên tin phụ huynh
2/ Xác định lìiục tiêu xii lý tình huống.
- Mục tiêu chung:
Nhận được đon trong ngày đặc biệt, rất bàng hoàng và qua phân lích dơn khiếu nại cua Ông Nguyền Vãn K về việc Thầy Trần Vãn Anh tố chức dạy thèm ngoài nhà trường, với vai trò là Hiệu trương người lãnh dạo trong dơn vị về công tác giáo dục càn xác định mục tiêu xứ lý như sau:
+ Việc dạy thêm học thêm phải có sự quan lý chặt chè cua Hiệu trương, phai thực hiện dứng theo thòng tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng 5 năm 2012 cua
Bộ trương Bộ giáo dục và đào tạo ban hành về dạy thèm học thêm To chức thực hiện theo quyết dinh số 38/2012/QD-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 cua Chu lịch UBND tinh Trà Vinh ban hành quy định về việc dạy thêm học thèm trên dịa bàn tinh Trà Vinh
+ Hướng dần sổ 14/SGDĐT-GDTrH ngày 07 tháng 01 năm 2013 cua giâm đốc Sơ giáo dục và dào tạo Trà Vinh về việc hướng dần thực hiện quy định vê dạy thèm học thèm vã các công văn chi đạo thực hiện nhiệm vụ năm học 2016-2017 cua Phòng giáo dục và Đào lạo huyện tièu Can Các biên ban họp triên khai các văn ban
có liên quan đèn dạy thèm học thêm cua Hiệu trương trường THCS H
+ Nhàm chấn chinh tình hình dạy thèm tràn lan gây bất bình trong xà hội mat niền tin trong nhân dàn ớ địa phương, phụ huynh học sinh làm ảnh hướng đen uy tín, danh dự cua nghê thây giáo nói chung, các thây cô giáo trong nhà trường THCS H thị Trân Tiêu Cân nói riêng
+ Phai xử lý kịp thời, dũng qui dinh pháp luật nham răn de các thây giáo cô giáo vi phạm đạo đức Nhà giáo
- Mục tiêu cụ thế:
+ Ban lành đạo nhà trường tố chức kiếm tra thực tế Thay Tran Văn Anh có tò chức dạy thêm học thèm tại nhà dùng như dơn khiếu nại cua ông Nguyền Vãn K, dại diện cho PI II IS lớp 9/1 hay không
+ Kiêm tra nội dung chương trình kiên thức, kê hoạch giang dạy cua Thây Trần Văn Anh , đế đối chiếu vói phàn ánh khiếu nại trong đơn
+ Kiểm tra các hồ sơ thú tục liên quan đến việc cấp phép dạy thêm học thêm dôi với thầy Trân Văn Anh
+ Kiêm tra diet! kiện cơ sơ vật chài phụ vụ cho việc dạy them học thêm tại nhà cùa thầy Trần văn Anh , theo quyết định số 38/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 cua Chu lịch UBN1) tinh Trà Vinh ban hành quy định về việc dạy thèm
Trang 7học thêm trôn địa bàn tinh Trà Vinh;
+ Kiêm tra danh sách học sinh dăng ký học them, mức thu học phí
+ Đình chi việc tô chúc dạy thêm ngay khi kiêm tra phát hiện vi phạm theo qui định pháp luật
+ Xử lý kịp thời, dũng người đúng việc, công khai minh bạch nham mang linh răn de cho mọi người dù vô tình hay cố ý làm trái qui định làm anh hương đến danh
dự uy tín Nhà giáo, nhà trường, làm mất niềm tin dối với xà hội các bậc phụ huynh
+ Tăng cường công lác quan lý, phô biên giáo dục pháp luật, triên khai các vãn ban có liên quan đèn công lác dạy thêm học thèm cho cán bộ giáo viên, phụ huynh và các em học sinh đê mọi người có nhận thức dứng dãn về vai trò, trách nhiệm nhàm khẩc phục triệt dể tinh trạng dạy thêm học thêm sai qui định
+ Tạo điêu kiện tô chức dạy thêm học thêm theo nhu cẩu cua PHHS (nếu có) đúng theo qui định cua pháp luật và dùng theo quyết dịnh số 38/2012/QD- UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 cùa Chu lịch UBNĐ lính Trà Vinh về dạy thèm- học thêm, đặc biệt là sự quàn lý cua Hiệu trương
3/ Phân tích tình huống.
a/ Nguyên nhàn khách quan:
Hiệu trường nhà trường đà buông lõng về còng tác quan lý dạy thêm học thêm ngoài nhà trường cua giáo viên minh Các phụ huynh học sinh có nhu càu cho con học thêm là hoàn loàn chính đáng nhưng họ không hièu vê các qui định về việc lô chức dạy thèm học thêm như the nào là dũng pháp luật
Diều kiện, thú lục xin cấp phcp dạy them học them ớ linh Trả Vinh tương doi rom rà gây khó khăn cho các cơ sơ có nhu càu xin phép dạy thèm học thèm
b/ Nguyên nhân chu quan:
Một số giáo viên xem nhẹ đcỊO đức nghe nghiệp, chạy theo cơ chẻ thị trường nên vi phạm
Hoàn cành kinh tế cua giáo viên còn gặp nhiều khó khăn nên chưa tập trung hết tâm huyết cho công tác giang dạy mà tim cách lăng thu nhập thông qua công tác dạy thèm học thêm
Sự chu quan về việc thực hiện chính sách pháp luật, thực hiện nội quy, quy chê
cơ quan cua một sô cán bộ giáo viên chưa cao, chưa có hình thức ký luật cho cá nhân,
lô chức nào vi phạm dạy thêm học thèm du sức răn de
Sự buông lòng quan lý cua Hiệu trương, thiếu kiếm tra, thường xuyên xư lý còng việc thiên ve tình cam nhiều hơn pháp lý non tạo tàm lý chung cho giáo viên chu quan với các quy định cua ngành, nên dề dan đẻn tinh trạng giáo viên vi phạm nội quy, quy định cùa ngành
Trang 8c/ Hậu quà:
Giáo viên đối xư thiếu công bang với các em học sinh trong lớp, tạo bâu không khí liêu cực trong các tiết học dần đến các em chán học, không tiếp thu dược kiến thức, gây tàm lý áp lực cho phụ huynh
Vi phạm quyền lợi người học, lạm thu số tiền học thêm so vời qui định chung Lãm mất thòi gian học tập, vui chơi cua các em mất hình ãnh cao quý cua nghe nhà giáo, mất niềm tin dối vói phụ huynh, vói xà hội
Tạo nên liền lệ không lốt về việc dạy thèm tràn lan, không dũng qui định, sai mục tiêu giáo dục, mang lính thương mại hóa trong giáo dục
4/ Đề xuất giai pliáp.
a/ Giai pháp I: Hiệu trương nhà trường mời Thầy Trần Văn Anh lèn làm việc, yêu cầu Thầy Văn Anh viết cam kết nghi lờ chức dạy thèm học thèm ơ nhà vì làm như vậy lá sai qui định cua cấp trên, sai quyết định số 38/2012/ỌD- UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 cua Chu tịch UBND tinh Trà Vinh ban hành quy định về việc dạy thèm học thêm trên địa bàn tỉnh Trà Vinh và thòng báo với ỏng Nguyền Vãn K băng diện thoại hoặc vãn ban là nhả trường đã câm không cho Trân Vãn Anh dạy thèm học thêm nữa,tạo sự công bàng giừa học sinh vời học sinh trong giờ kiêm tra, dè ông Nguyền Văn K vá phụ huynh an tâm
Uu diêm: Giai quyết khiêu nại nhanh, gọn không anh hương gi đen danh dự
uy tín cua thầy Trần Văn Anh trước hội đong sư phạm, BĐD CMIIS nhà trường không ảnh hưởng gì den tàm lý, tinh thần làm việc cua thầy 'Fran Văn Anh , không anh hường đến công tác quàn lý cùa Hiệu trưởng, uy tín cùa nhà trường
Hạn chê: Giai quyêt khiêu nại không dúng trình tự quy định cua luật khiêu nại, không cỏ cơ sở pháp lý, chưa thau linh dạt lý, không khách quan Không còng khai minh bạch, thiêu tính răn de
b/ Giai pháp 2: Hiệu trường ra quyết định thành lập Ban xác minh nội dung khiếu nại kết hợp với Ban thanh tra nhân dân, Chu tịch Còng đoàn, Phó hiệu trường phụ trách chuyên môn, tô trương chuyên môn Bí thư Đoàn trường dè thành lập Ban kiểm tra, Hiệu trương làm trương ban các thành phan còn lại làm thành viên, Bí thư đoàn làm thư ký
Mòi thầy 'Fran Vãn Anh lên vãn phòng làm tờ tường trinh và dôi thoại với các thành viên trong Ban kiêm tra về các nội dung liên quan với đơn khiếu nại như: Giấy phép dạy thèm, Chương trình dạy thêm, cơ sơ vật chất phục vụ cho việc dạy thêm, mức thu phí học thêm Tố chức cho Ban kiêm tra đên nhà thăm hoi hoàn cánh gia đình thay và xem xét điêu kiện phục vụ cho còng lác dạy thêm cua thây lại nhà về báo cáo lại Hiệu trương, thư ký ghi biên ban cuộc làm việc Trần Văn Anh ký tên vào biên
Trang 9ban làm việc đẻ có cơ SO’ kết luận giai quyết đơn khiêu nại theo luật định
Ưu diem: Giai pháp này giai quyết đúng quy trinh, có cơ sờ pháp lý mang tính dàn chu, công khai, minh bạch, giai quyết sự việc đúng người đúng việc, thâu tình đạt lý;
Giai pháp này mang tính răn đe cao, đúng các quy dinh, quy chê cua ngành giáo dục cua nhà trường đà qui định
Hạn chế: Giai pháp này cần huy động nhiều nguôi, mất nhiều thời gian tham gia giai quyết khiếu nại, làm anh hướng đến uy tín cua các giáo viên cùng như niêm tin cùa nhã trường dôi với phụ huynh
Làm anh hương tàm lý trực tiếp dối với thầy Trần Vãn Anh nói riêng và nhùng giáo viên được trưng dựng nói chung, làm anh hường dèn chải lượng giang dạy
5/ Tô cliírc í hục hện giái pháp.
a/ Chọn giai pháp: Chọn giãi pháp 2 thi phù hợp hơn mang tinh răn đe hơn b/ Phuong thức thực hiện
- Các căn cứ làm đè cơ sờ pháp lý như:
+ Căn cử các quy định hiện hành về dạy thèm học thêm cua Bộ; Sở; Phòng nói chung:
+ Thông lư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng 5 năm 2012 cua Bộ Trưởng Bộ giáo dục đào tạo ban hành quy định về dạy ihẻm, học thèm;
+ Quyết định số 38/2012/QD-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 cua Chu tịch UBND linh Trà Vinh ban hành về việc quy định về việc dạy thêm, học thêm trên địa bàn linh Trà Vinh
+ Hướng dần số 14/SGDĐT-GDTrH ngày 07 tháng 01 năm 2013 cua giám dốc Sơ giáo dục và đào tạoTrà Vinh về việc hướng dần thực hiện quy định về dạy thêm học thêm
+ Các văn ban hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học 2016-2017 cua Phòng giáo dục Dào tạo Tiểu cẩn
+ Quy chế làm việc cua trường THCS H huyện Tiêu Can ('ác biên ban họp hội đong về việc trièn khai các vàn ban có liên quan dên dạy thòm học thêm cua I liệu trương cho cán bộ giáo viên trong nhà trường
+ Luật khiếu nại (Điều 31, Diều 54 luật khiếu nại)
+ Thòng tư liên tịch sổ : 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC, ngày 08 tháng
03 nám 2013 về hướng dần thực hiện chế độ tra lương dạy thêm giờ đối với nhà giáo trong các cơ sơ giáo dục còng lập;
Trang 10-Xác minh nội dung khiêu nại: Hiệu trường ra quyêt định thành lập Ban kiêm tra xác minh nội dung khiếu nại
-Xây dựng ke hoạch xác minh:
+Yêu cầu giáo viên Trần Vãn Anh viết ban tường trình cụ thê, chi tiết về các nội dung có liên quan với đơn khiếu nại cua ông Nguyền Văn K;
+ Cung cấp các tải liệu, I1Ô sơ, kẻ hoạch có liên quan với công tác dạy thêm, học thèm do thầy Tran Vãn Anh tồ chức tại nhà
+ So sánh, dôi chiêu tập ghi bài cua học sinh vói kê hoạch giang dạy cua giáo viên, bài kiểm tra, sổ điểm
+ Cung câp danh sách học sinh tham gia học thêm, sô theo dòi học sinh đóng học phí
+ Kiêm tra cơ sờ vật chát tại nhà Tràn Văn Anh phục vụ cho còng lác dạy thèm học thèm xem có dam bao quy dịnh không
+ Thu thập thông tin từ phụ huynh, các em học sinh trực tiếp tham gia học thèm, và các em không tham gia đế nắm chính xác nội dung khiếu nại
Nội dung xác minh:
Căn cứ vào kế hoạch xác minh, trường Ban kiêm tra phân còng các thành viên trong Ban có trách nhiệm kiêm tra so sánh, dối chiếu những yêu can kiêm tra như trên lập bièn ban cụ thê nêu ra dược những nội dung nào thây Trân Văn Anh thực hiện dũng, du, những nội dung nào chưa cỏ chưa hợp lệ, hợp lý và sai, bang văn bán gơi cho trương ban kiêm tra
C KÉT LUẬN- KIỀN NGHỊ
1/ Kel luận: Sau một thòi gian xác minh, kiêm tra đôi chiêu vời các quy dịnh cua ngành và biên ban làm việc cua ban kiểm tra, I liệu trương ra quyết dịnh giai quyết khiếu nại cua ông Nguyền Văn K dối với thầy Trần Văn Anh về việc tổ chức dạy thèm học thèm với các nội dung như sau:
-Thầy Trần Văn Anh có tồ chức dạy thêm học thêm môn Anh văn cho học sinh lớp chu nhiệm tại nhà theo đơn xin học thêm mang lính lự nguyện cua các phụ huynh học sinh lớp 9/1 lá thật đúng theo nguyện vọng chính dáng cua phụ huynh, có biên ban họp lớp có chữ ký cua phụ huynh học sinh vào dơn xin biên ban và sự thống nhất biếu quyết là 100%; Nhưng thầy Iran Vãn Anh
8