Giải quyết khiếu nại về đánh giá xếp loại học lực học sinh của giáo viên trường THPT

HÔ CHÍ MINH TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Lớp Bôi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục Khóa 2017 tỉnh Quảng Ngãi Đề tài GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÈ ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI HỌC Lực HỌC SINH CUA

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÝ TP HÔ CHÍ MINH

TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA

Lớp Bôi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục

Khóa 2017 tỉnh Quảng Ngãi

Đề tài GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÈ ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI HỌC Lực HỌC SINH CUA GIÁO VIÊN TẠI TRƯỜNG THPT BA TỜ, HUYỆN BA Tơ, TỈNH QUANG NGÃI

Họ và tên học viên: Võ Thiện Hải

Đơn vị công tác: Trường THPT Ba Tơ,

huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi

Quảng Ngãi, tháng 8 năm 2017

MỤC LỤC Trang

•

1 Mô tả tình huống 3

2 Xác định mục yiêu xử lý tình huống 3

3 Phân tích tình huống 5

4 Đề xuất những giải pháp xử lý 6

5 Đề xuất phương án giải quyết 6

6 Tổ chức thực hiện giải pháp 7

7 Kiến nghị, đề xuất, 12

PHÀN I MỞ ĐẦU

Hội nghị lần thứ 8 (khóa XI), Ban chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị

quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/20013 về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tể thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quổc tế" Đổi mới căn bản toàn diện

giáo dục và đào tạo là đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện đảo bảo thực hiện; đổi mới từ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đến họat động quản trị của các cơ sở giáo dục - đào tạo và sự tham gia của gia đình, cộng đồng,

xã hội và bản thân người học; đổi mới ở tất cả các bậc học, ngành học Phát triển giáo dục và đào tạo là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học Học đi đôi với hành; lý luận gắn liền với thực tiễn; giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và xã hội

Nghị quyết số 29-NQ/TW cũng đặt ra yêu cầu “tăng cường câng tác kiểm tra, thanh tra của cơ quan quản lý các cấp; bảo đảm dân chủ, công khai, mình bạch ”,

Thấy được tầm quan trọng của vấn đề này, trong thời gian gần đây các trường THPT rất quan tâm đến việc đổi mới phương pháp giảng dạy, đặc biệt là đổi mới kiểm tra đánh giá, tuy nhiên hiệu quả đem lại chưa cao vẫn còn một số hạn chế Như vậy, hòa cùng sự đổi mới của giáo dục nói chung, thanh tra giáo dục nói riêng cũng đã và đang từng bước đổi mới, đổi mới thanh tra giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới quản lý giáo dục, chuyển trọng tâm từ chủ yếu thanh tra chuyên môn sang chủ yếu thanh tra trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở giáo dục

Khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân được nhà nước ta quy định trong Hiến pháp, Luật và các vãn bản quy phạm pháp luật

1

-

2-khác Giải quyết tốt khiếu nại là một trong những giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, tăng cường mối quan hệ giữa cor quan nhà nước với công dân Giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo nhằm bảo vệ, khôi phục các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Bên cạnh đó xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật

Chính vì những lý do trên và qua quá trình được tiếp thu kiến thức, tôi chọn đề

tài: “Giải quyết đơn khiếu nại vể đánh giá, xếp loại học lực học sình của giảo viên tại trường THPT Ba Tơ, huyện Ba Tơ, tỉnh Qụảng Ngãi” để làm đề tài tiểu luận cuối

khóa lớp bồi dưỡng cộng tác viên thanh tra giáo dục năm 2017 tại tỉnh Quầng Ngãi

PHẦN II NỘI DUNG

1 Mô tả tình huống

Trong năm học 2016-2017, Hiệu trưởng trường THPT Ba Tơ phân công thầy Nguyễn Văn Trung giảng dạy bộ môn Tiếng Anh các lớp 10A1, 10A2, 10A3, 10A4

và chủ nhiệm lớp 10A3 Thầy Trung được các cơ quan thẩm quyền tuyển dụng làm việc làn đầu và được phân công công tác tại trường THPT Ba Tơ từ đầu năm học 2015-2016 Thời gian thầy Trung làm công tác trong ngành giáo dục được 02 năm Ngày 24 tháng 5 năm 2017, trong cuộc họp phụ huynh học sinh cuối năm học 2016-2017, ông Trần Văn Nhân là phụ huynh của em Trần Thị Tuyên học lớp 10A3 trường THPT Ba Tơ do thầy Nguyễn Văn Trung chủ nhiệm có đề nghị thầy Trung xem xét lại kết quả xếp loại học lực cuối năm của con ông (điểm trung bình môn cả năm 8.0 nhưng xếp loại học lực loại trung bình nên không được xét danh hiệu học sinh tiên tiên) Trả lời đề nghị của ông Trần Văn Nhân trước toàn thể phụ huynh lớp 10A3 thầy Trung quả quyết thầy tính điểm và xếp loại học sinh bằng phần mềm trên máy tính nên không thể sai được Em Trần Thị Tuyên xếp loại trung bình là đúng quy định Tuy nhiên, ông Trần Văn Nhân cảm thấy việc giải quyết của giáo viên chủ nhiệm chưa thỏa đáng

Ngày 26 tháng 5 năm 2017 ông Trần Văn Nhân đứng tên gửi đơn khiếu nại về

kết quả xếp loại học lực cuối năm của con ông (điểm trung bình môn cả năm 8.0; điểm trung bĩnh cả năm môn Ngữ văn 4.9 nhưng xếp loại trung bình nên không được xét danh hiệu học sinh tiên tiến) cho Hiệu trưởng trường THPT Ba Tơ Sau khi tiếp

nhận đơn khiếu nại của ông Trần Văn Nhân, Ban giám hiệu trường tiến hành các bước

xử lý

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Căn cứ thông tư 58/2011/TT-BGDĐT ban hành ngày 12/12/2011 về việc ban hành quy chế đánh giá, xếp loại học sinh THCS và học sinh THPT

Ill

thì một trong những nguyên tắc quan trọng là phải bảo đảm tính khách quan, công

bằng, công khai, đúng chất lượng trong đánh giá, xếp loại học lực cũng như hạnh kiểm của học sinh qua đó góp phần tạo dựng niềm tín cho học sinh và xã hội, giúp nhà trường thực hiện tốt công tác kiểm tra đánh giá học sinh

Theo tôi nếu giải quyết tốt được tình huống đã nêu ở trên phải hướng vào các mục tiêu sau:

* Đỗi với người khiếu nại:

Bảo vệ những quyền lợi và lợi ích hợp pháp của học sinh, cha mẹ học sinh

* Đối với người bị khiếu nại:

- Trước hết cần tổ chức xác minh làm rõ việc đánh giá, xếp loại của thầy Nguyễn Vãn Trung có đúng với quy chế chuyên môn không?

- Sau khi xác minh và xử lý thông tin, nếu thầy Trung có sai phạm thì Ban giám hiệu trường THPT Ba Tơ cần chỉ ra những sai sót, khuyết điểm của thầy Trung trong thực hiện đánh giá, xếp loại học sinh; giúp thầy Trung hiểu rõ những sai sót của bản thân và rút được kinh nghiệm để khắc phục những sai sót không làm mất uy tín

và niềm tin cũng như sự tôn trọng của học sinh

* Đối với Ban giảm hiệu, giáo viên trường THPTBa Tơ:

- Tăng cường vai trò quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo của chính nhà trường nhằm nâng cao năng lực, hiệu lực quản lý giáo dục, tăng cường pháp chế XHCN trong lĩnh vực giáo dục

- Góp phần chấn chỉnh công tác quản lý của nhà trường về công tác đánh giá xếp loại hai mặt giáo dục theo thông tư 58/2011/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 tháng

12 năm 2011 về đánh giá xếp loại học sinh

- Góp phần củng cố đội ngũ giáo viên chủ nhiệm thực hiện đúng quy định đánh giá xếp loại hai mặt giáo dục cho học sinh THPT (khi đánh giá xếp loại phải dựa vào thông tư, chỉ thị của Bộ giáo dục và đào tạo, công văn của Sở Giáo dục và Đào tạo)

3 Phân tích tình huống

a Nguyên nhân

Thầy Nguyễn Văn Trung là giáo viên chủ nhiệm lớp 10A3 trong năm học

2016-2017 đã thực hiện việc đánh giá, xếp loại cuối năm đối với em Trần Thị Tuyên là hạnh kiểm tốt, học lực trung bình (điểm trung bình các môn cuối năm là 8.0 nhưng môn Ngữ văn 4.9) Với kết quả đó, thầy Trung đã phê trong học bạ cuối năm của học

sinh là xép loại học lực trung bình (nên không đạt danh hiệu học sinh tiên tiến).

* Khách quan

Thầy Trung là giáo viên trẻ (có 02 năm công tác trong ngành giáo dục) nên chưa có kinh nghiệm trong công tác đánh giá, xép loại

Do công tác giám sát và kiểm tra của lãnh đạo nhà trường không chặt chẽ mà tin tường vào nâng lực của giáo viên chủ nhiệm, nên không phát hiện kết quả xếp loại học lực của học sinh Trần Thị Tuyên cuối năm

* Chủ quan

Thầy Trung chưa nghiên cứu kỹ cách xếp loại học lực của học sinh theo Thông

tư 58/2011/TT-BGDĐT

Thầy Trung tin tưởng tuyệt đối vào phần mềm đánh giá, xếp loại học sinh mà không kiểm tra nguồn gốc; các điều kiện ràng buộc được lập trình để xếp loại học lực Chưa quan tâm đúng mức đề nghị của phụ huynh Trần Văn Nhân tại cuộc họp; chưa kiểm tra lại kết quả xếp loại mà vội kết luận tại cuộc họp nên gây bức xúc cho phụ huynh Trần Văn Nhân

b Hậu quả

Học sinh Trần Thị Tuyên đủ điều kiện xếp loại học lực khá và đạt danh hiệu học sinh tiên tiên nhưng giáo viên chủ nhiệm đánh giá học lực trung binh nên em Tuyên xếp loại học sinh trung bình, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của học sinh, phụ huynh

Làm mất lòng tin của phụ huynh học sinh đối với nhà trường tạo dư luận không tốt cho nhà trường ảnh hưởng danh dự và uy tín của nhà trường

4 Đề xuất những giải pháp xử lý

Đe xuất r Nhà trường cần phải giải quyết khiếu nại đúng quy định trình tự giải

quyết khiếu nại và đúng luật khiếu nai

Đề xuất 2: Thông báo cho giáo viên chủ nhiệm chuẩn bị các tài liệu, bằng chứng

liên quan

Đe xuất 3: Kiểm tra kết quả xép loại học lực cuối năm của em Trần Thị Tuyên

lớp 10A3

Đề xuất 4: Tiếp nhận đơn phân loại đơn theo điều kiện xử lý thẩm quyền giải

quyết

Đe xuất 5: Hiệu trưởng thành lập tổ kiểm tra hoặc yêu cầu cộng tác viên thanh

tra (nếu có) lên các kế hoạch, thu thập và xác minh các tài liệu liên quan một cách kịp thời, chính xác khách quan

Đề xuất 6: Thực hiện tốt khâu chuẩn bị cụ thể như: Chuẩn bị về nhân sự, quy

trình giải quyết, các chỉ thị, thông tư của Bộ giáo dục và đào tạo các công văn của Sở giáo dục và đào tạo về xếp loại học lực của học sinh THPT (Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2011)

5 Đe xuất phương án giải quyết

Phương án 1: Sau khi nhận được đơn khiếu nại tiến hành họp liên tịch, hiệu

trưởng ra quyết định thành lập tổ xác minh để lầm rõ sự việc trên, tiến hành giải quyết theo đúng quy trình giải quyết khiếu nại

ưu điểm' Giải quyết chính xác thỏa đáng, đúng quy trình giải quyết khiếu nại;

giải tỏa bức xúc của phụ huynh, có cơ hội bảo vệ uy tín cho cô Tuyết

Hạn chế: Mất nhiều thời gian ảnh hưởng đến công việc cuối năm của nhà

trường

Phương án 2: Sau khi nhận đơn khiếu nại, Ban giám hiệu trường mời thầy

Nguyễn Vãn Trung lên trao đổi, chất vấn để xác minh nội dung khiếu nại ông

Trần Văn Nhân qua đó tìm ra câu trả lời cho nội dung khiếu nại trên; yêu cầu giáo viên chủ nhiệm điều chỉnh lại két quả xếp loại, sau đó mời ông Trần Văn Nhân đến gặp Ban giám hiệu để thông báo két quả khiếu nại của ông

ưu điểm: Giải pháp này giải quyết nhanh chóng nội dung khiếu nại, tìm ra câu

trả lời nhanh nhất

Hạn chế: Giải pháp này chỉ xác minh một chiều, phiến diện, không đúng quy

trình giải quyết khiếu nại; không giải tỏa được bức xúc của phụ huynh

Qua phân tích ưu điểm và hạn chế của hai phương án trên, tôi chọn phương án thứ nhất để giải quyết đơn khiếu nại của phụ huynh Tràn Văn Nhân

6 Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt mục tiêu đề ra

Trường hợp ông Trần Văn Nhân gửi đơn cho Hiệu trưởng trường THPT Ba Tơ chính là đơn khiếu nại nên Hiệu trưởng phải giải quyết đơn này căn cứ theo Luật khiếu nại năm 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ

và quy định cụ thể tại Thông tư số 07/2013/TT- TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra

Chính phủ (có hiệu lực ngày 16/12/2013) Trong quá trình giải quyết khiếu nại, Hiệu trưởng nhà trường - người giải quyết khiếu nại phải đảm bảo khách quan, chính xác, công khai, dân chủ, kịp thời và đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định của pháp luật; bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của tổ chức, đơn vị,

cá nhân

Để giải quyết đơn khiếu nại nêu trên chúng ta phải làm tốt các bước của quy trình giải quyết khiếu nại như sau:

Bước 1 Thụ lý giải quyết khiếu nại xác minh nội dung khiếu nại.

Bước 2: Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức cá

nhân có liên quan, báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại

Bước 3: Ban hành, gửi vả công khai quyết định giải quyết khiếu nại, lập quản lí

hồ sơ khiếu nại

Sau khi nắm được quy trình giải quyết khiếu nại thì tiến hành theo từng bước cụ thể sau:

Bước 1:

Thụ lý giải quyết khiếu nại: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đợn khiếu nại mà phụ huynh khiếu nại (vào ngày 26 tháng 5 năm 2017) thì Hiệu trường trường THPT Ba Tơ thông báo cho ông Nhân biết là nhận đơn của Ông và sẽ gửi văn bản giải quyết sự việc cho ông Nhân Ngày 29 tháng 5 năm 2017, tổ xác minh tiến hành thụ lý đơn khiếu nại

Xác minh nhân thân, kiểm tra xem xét có đơn này là do phụ huynh viết hay nhờ người khác đại diện để khiếu nại Nếu đúng là phụ huynh học sinh thì tiến hành xác định thuộc loại đơn nào Trong trường hợp tình huống trên là đơn khiếu nại do phụ huynh học sinh đứng tên Xác định xem đơn có ghi rõ ngày tháng năm khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại cần giải quyết khiếu nại lý do khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại cần giải quyết khiếu nại, yêu cầu của phụ huynh Trần Vãn Nhân xem lại kết quả học lực của con ông là Trần Thị Tuyên lớp 10A3 kết quả học lực là loại khá nhưng giáo viên xếp loại trung bình

Đơn này có phải do phụ huynh học sinh của em Tuyên viết và ký tên hay không? Thời gian khiếu nại đúng hay không

Như vậy đây là đơn khiếu nại đủ điều kiện thụ lý (có chữ ký của người khiếu

nại, ông Trần Văn Nhân là cha ruột của em Trần Thị Tuyên, thời hạn khiếu nại còn hiệu lực)

*Xác định nội dung khỉểu nại: Nội dung đơn: về yêu càu của phụ huynh Trần

Văn Nhân là xem lại kết quả học tập của con ông là Trần Thị Tuyên lớp 10A3, kết quả học lực là loại khá nhưng giáo viên xếp loại trung bình

Vì vậy đây là nội dung việc thực hiện quyền lợi đối vói học sinh

Với vai trò là cộng tác viên thanh tra trong nhà trường khi tiếp nhận phải xem có đúng thẩm quyền giải quyết hay không? Xem khiếu nại lần thứ nhất hay lần thứ hai, xem thời hạn khiếu nại còn hay không? Neu đúng thẩm quyền, đúng thời hạn thì khi tiếp nhận khiếu nại phải ghi lại nội dung khiếu nại của phụ huynh học sinh bằng văn bản

Tóm lại, đây đơn khiếu nại lần đầu đủ điều kiện thụ lý và đúng thẩm quyền người giải quyết nên hiệu trưởng nhà trường đã tổ chức họp liên tịch và quyết định thành lập tổ xác minh làm sáng tỏ vụ việc Từ đó, tổ xác minh lập các kế hoạch để giải quyết khiếu nại

Công tác chuẩn bị:

Tiến hành về khâu chuẩn bị cụ thể như: Chuẩn bị về nhân sự nghiên cứu và tìm hiểu rõ các chỉ thị, thông tư của Bộ Giáo dục và đào tạo các công văn của Sơ giáo dục và đào tạo về xếp loại học lực của học sinh THPT (Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2011)

Thu thập các chứng cứ tài liệu có liên quan đến việc xếp loại học lực của học sinh Trần Thị Tuyên gồm: sổ điểm lớp, học bạ, sổ điểm cá nhân của giáo viên môn Tóan, Ngữ văn

Lập kế hoạch và thời gian tiến hành xác minh từ ngày 29 tháng 5 năm 2017 đến

31 tháng 5 năm 2017

Bước 2:

Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan tổ chức, cá nhân có liên quan, báo cáo kết quả xác minh nội dun khiếu nại

Mời những đổi tượng có liên quan: Giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn Ngữ văn, ông Trần Văn Nhân- phụ huynh em Trần Thị Tuyên

Giáo viên bộ môn Ngữ văn xác định điểm trung bình cuối nãm của em Tuyên lả

4,9 có chính xác hay chưa, nếu đã được xác định chính xác thì đến các tài liệu chứng

cứ có liên quan như: sổ điểm lớp, học bạ, kết quả kiểm duyệt cuối năm của Ban lãnh đạo

Qua quá trinh xác minh các tài liệu, chửng cứ thì phát hiện việc xếp loại học lực kém của giáo viên chủ nhiệm - thầy Nguyễn Văn Trung đối với em Trần Thị Tuyên

là không đúng theo quy định của thông tư 58/2011/TT- BGDĐT ban hành ngà 12 tháng 12 năm 2011

Sau khi xác minh các tài liệu, chứng cứ liên quan và làm việc với cá nhân cỏ liên quan xong Tổ xác minh báo cáo kết quả nội dunng xác minh bằng văn bản cho hiệu trưởng nhà trường và đề nghị hướng xử lý như sau:

Toá

n Lý Hóa Sinh Văn Sừ Địa Tiểnganh GDCD Côngnghệ GDQP Tin học Thểdục ĐTBC N

9.0 7.9 8.3 8.0 4.9 8.0 9.0 9.0 8.0 8.0 8.0 8.0 Đ 8.0

Thầy Nguyễn Văn Trung xếp loại học lực của em Trần Thị Tuyên không đúng theo quy định thông tư 58/TT-BGDĐT ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2011

Tổ xác minh đề nghị hướng xử lý:

Thầy Trung chỉnh sửa xếp loại học lực từ học lực trung bình lên loại khá để cho

em Tuyên đủ điều kiện đạt danh hiệu học sinh tiên tiến

Thầy Trung làm kiểm điểm về những hành vi sai phạm của mình

Đề nghi hình thức kỷ luật thầy Trung là phê bình trước hội đồng sư phạm nhà trường để rút kinh nghiệm chung

Thầy Trung nhận lỗi trước phụ huynh học sinh Trần Vãn Nhân

Bước 3

Ban hành, gửi và công khai quyết định giải quyết khiếu nại lập và quản lý hồ sơ khiếu nại

Quá trình xác minh sự việc đã rõ, tổ xác minh lập và quản lý hồ sơ

Hiệu trưởng nhà trường ban hành quyết định công khai giải quyết sự việc cho người khiếu nại và người bị khiếu nại

Sửa kết quả xép loại học lực cuối năm của em Tuyên là loại khá (đạt danh hiệu học sinh tiên tiến) theo mục a, khoản 6, điều 13 Thông tư số 58/2011/TT-BGDĐT ban hành ngà 12 tháng 12 năm 2011 về đánh giá xếp loại học sinh như sau:

Điều 13: Tiêu chuẩn xếp loại học kỳ và xếp loại cả năm học