Giải quyết khiếu nại của phụ huynh về xét khen thưởng học sinh bậc tiểu học cuối năm

Họ và tên: HÀ THỊ THÂN THƯƠNGĐỜn vị công tác: TRƯỜNG TIẺƯ HỌC SÓ 2 TT DIÊU TRÌ, TUY PHƯỚC, BÌNH ĐỊNH BÀI TIÊU LUẬN CUÔIKHOÁ LỚP BỒI DƯỠNG CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC NĂM 2018 Tên ti

Họ và tên: HÀ THỊ THÂN THƯƠNG

ĐỜn vị công tác: TRƯỜNG TIẺƯ HỌC SÓ 2

TT DIÊU TRÌ, TUY PHƯỚC, BÌNH ĐỊNH

BÀI TIÊU LUẬN CUÔIKHOÁ

LỚP BỒI DƯỠNG CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC NĂM 2018

Tên tiểu luận: Giải quyết khiếu nại của phụ huynh về

xét khen thưởng học sinh bậc tiểu học cuối năm

MỤC LỤC

Trang

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống 4

5.2 Thụ lý giải quyết khiếu nại, xác minh nội dung khiếu nại 9

5.4 Tổ chức đối thoại với người khiếunại và các bên liên quan 11 5.5 Ban hành gửi và công khai quyếtđịnh giải quyết khiếu nại; 13

lập quản lý hồ sơ khiếu nại

A MỞ ĐẦU Công tác thi đua, khen thưởng là một nội dung quan trọng của công tác Đảng, công tác Chính trị được duy trì ở tất cả các cơ quan, đơn vị Thông qua thi đua, khen thưởng mà phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của mỗi con người nhằm khắc phục những khó khăn, hạn chế, thúc đẩy hoạt động phong trào phát triển đi lên

Thi đua, khen thưởng là biện pháp tổ chức tuyên truyền, giáo dục tích cực

để động viên ý chí sáng tạo, ý chí quyết tâm, năng lực hoạt động của tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã đã dạy:

“Thi đua là một cách rất tốt, rất thiét thực để làm cho mọi người tiến bộ Thi đua giúp cho đoàn kết chặt chẽ thêm và đoàn kêt chặt chẽ đê thi đua mãi

Đê công tác thi đua, khen thưởng đúng với mục đích, ý nghĩa của nó, thật

sự tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích mọi cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, ván minh thì trước hết và quan trọng nhất là phải thay đối tư duy, nhận thức trong mồi người, đặc biệt là người đứng đầu trong các cơ quan, đơn vị, cần phải công minh trong việc bình xét khen thưởng để chọn đúng người xứng đáng, người được khen thật sự phải là điển hình nổi bật, là tấm gương để người khác học hỏi cần xóa bỏ

tư tưởng xem việc khen thưởng là một chiếc bánh ngon mà người có quyền chia bánh ấy muốn ban phát cho ai thì ban

Trong công tác giáo dục việc đánh giá kết quả và xét thi đua khen thưởng của học sinh tưởng chừng như dễ thực hiện thế nhưng trên thực tế những năm qua khi thực hiện vấn để này nhiều lúc còn dẫn đến những bức xúc và phản ứng từ phía các bậc cha mẹ học sinh Đe giải quyết thành công những bức xúc khiếu nại của phụ huynh thì cần có sự phối chặt chẽ giữa nhà trường, gia đình và xã hội Qua thực tế thực hiện việc đánh giá học sinh theo thông tư 22/ 2016/ TT- BGD

ĐT, trong năm học 2017 - 2018 các trường tiểu học cũng gặp không ít khiếu nại từ phía phụ huynh học sinh trong việc xét khen thưởng học sinh

Từ thực tế công tác tại đơn vị trường tiểu học số 2 TT Diêu Trì chúng tôi

xin nêu lên tình huống: “Giải quyết khiếu nại của phụ huynh về xét khen thưởng

học sinh bậc tiểu học cuối năm ” để xem xét, giải quyết với mong muốn vận dụng

kiến thức bồi dưỡng nghiệp vu công tác viên thanh tra được học vào việc giải quyết tình huống thực tế hình thành kỹ nâng cơ bản cần thiết, ban đầu của người công tác viên thanh tra

B NỘI DUNG

1 Mô tả tình huống

Ngày 25 tháng 5 năm 2018 Hiệu trưởng trường Tiểu học số 2 TT Diếu Trì được đơn của ông: Bùi Văn Tài là phụ huynh em Bùi Văn Tình khiếu nại về việc xét khen thưởng của giáo viên chủ nhiệm lớp 5A là cô Châu Thị Anh Thư chưa đúng theo Thông tư 22 quy định

Tóm tắt nội dung đơn: Tôi tên : Bùi Vãn Tài, sinh ngày 19 tháng 5 năm 1976, trú tại Thôn Diêu Trì, TT Diêu Trì, huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định Hiện là phụ huynh em : Bùi Văn Tình đang học lớp 5A do cô: Trần Thị Túy Hồng làm chủ nhiệm Nay tôi làm đơn này kính đề nghị cô hiệu trưởng trường tiểu học TT Diêu Trì xem xét lại kết quả xét thi đua của con tôi đang học lớp 5 A cụ thể như sau: Sau khi kết thúc năm học 2017-2018 con tôi kiểm tra các môn học bằng điểm số đều đạt điểm 8, các môn học đánh giá nhận xét: Hoàn thành và Hoàn thành tốt, các năng lực và phẩm chất đều Tốt Tuy nhiên khi đi họp phụ huynh sáng nay (ngày 25 tháng 5 năm 2018) thì được cô giáo thông báo con tôi không được khen thưởng Bên cạnh đó có nhiều học sinh khi kiểm tra cuối kỳ các môn đánh giá bằng điểm số cũng đều đạt điểm 8, các môn học đánh giá nhận xét: Hoàn thành và Hoàn thành tốt, các năng lực và phẩm chất đều Tốt như con tôi nhưng vẫn được khen thường cụ thể đó là em Lê Mai Ngọc Nhiên và em Nguyễn Phúc Hải Trong cuộc họp tôi cũng đã ý kiến song cách giải thích của giáo viên chủ nhiệm là bên cạnh điểm số các bài kiểm tra còn phải xét về nhiều mặt và phải có sự công nhận của tập thể lớp Tuy nhiên khi về hỏi con tôi thì việc để lớp bình xét công nhận không được thực hiện mà do cô giáo quyết định khen thưởng cho học sinh Vì vậy

■ I

bản thân tôi nhận thấy việc xét khen thưởng của giáo viên như vậy là chưa công bằng, còn thiên vị, là chưa đúng quy định Vậy tôi làm đơn này kình mong nhà trường xem xét lại việc xét khen thưởng của con tôi cũng như cách xét khen thưởng của cô giáo chủ nhiệm lớp 5A Kính mong nhà trường sớm xem xét và giải quyết để phụ huynh chúng tôi có niềm tin vào đội ngũ thầy cô giáo và tạo sự công bằng, dân chủ, công khai trong đánh giá học sinh

- Phân loại đơn: Khiếu nại; thẩm quyền: Hiệu trưởng.

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

2.1 Mục tiêu chung:

Giải quyết đơn khiếu nại của cha mẹ học sinh trên nguyên tắc “Việc giải quyết khiếu nại phải kịp thời, chính xác, khách quan, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và thời hạn theo quy định pháp luật; bảo đảm an toàn cho người khiếu nại, tạo niềm tin cho phụ huynh học sinh, không để gây dư luận không tốt về nhà trường trong công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ đánh giá kết quả học tập của học sinh theo quy định

2.2 Mục tiêu cụ thể:

Việc đánh giá học sinh theo thông tư 22/2016/TT- BGD ĐT nhà trường thấy được những vướng mắc, khó khăn và bất cập Đòi hỏi Ban giám hiệu nhà trường cần tổ chức thực hiện triển khai các văn bản chuyên môn cũng như trong việc thực hiện tuyên truyền cho phụ huynh học sinh trong cách đánh giá thi đua khen thưởng học sinh một cách nghiêm túc, dân chủ, công khai và đạt hiệu quả Qua việc giải quyết tốt tình huống sẽ giúp cho giáo viên nhận thức được tính nghiêm túc trong công tác chuyên môn, làm cho giáo viên chủ nhiệm nhìn nhận những khuyết điểm của mình trong việc đánh giá học sinh để trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Tạo ra được hiệu ứng tích cực trong đội ngũ giáo viên làm công tác chủ nhiệm thực hiện đúng quy định đánh giá học sinh theo thông tư 22/ 2014/ TT- BGD ĐT, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của học sinh, cha mẹ học sinh

Xử lý nghiêm minh, đúng Luật Giáo dục đối với trường hợp vi phạm những quy định về đánh giá xếp loại học sinh Tiểu học

3 Phân tích tình huống

Qua tình huống trên đòi hỏi, Hiệu trưởng phải thụ lý đơn, xác minh làm rõ những nội dung mà đơn khiếu nại đã nêu, mức độ đúng, sai từ các bên liên quan, xác minh nguyên nhân sự việc xảy ra và những hậu quả của nó để lại Có như vậy mới mong giải quyết thấu tình đạt lý, ngăn chặn tình huống tương tự có thể xảy ra

Từ nội dung đơn nên trên chúng tôi nhận thấy xuất phát từ những nguyên nhân sau:

3.1 Nguyên nhân chủ quan:

Giáo viên chưa có sự phối hợp chặt chẽ với phụ huynh học sinh, chưa tham khảo cách đánh giá học sinh của giáo viên cùng khối, cùng trường

Cách giải thích của giáo viên chưa rõ ràng nên gây thắc mắc trong phụ huynh Việc để học sinh được quyền công nhận năng lực và sự phấn đấu vượt bậc của nhau là rất khó nên giáo viên đã bỏ qua vì vậy đã thực hiện để học sinh tự công nhận là không đúng

3.2 Nguyên nhân khách quan

Năm học 2017 - 2018 là năm học thứ hai áp dụng việc đánh giá học sinh theo thông tư 22 nên giáo viên còn gặp không ít khó khăn như:

Thông tư 22 kế thừa những ưu điểm của Thông tư 30 Tuy nhiên, vì Thông

tư 22 có một số điểm mới nên việc tiếp nhận cách đánh giá học sinh

■ I

cấp Tiểu học của các giáo viên mới đầu còn khó khăn Ví dụ như giáo viên phải dần thay đổi suy nghĩ của mình về số lượng học sinh hoàn thành xuất sắc học tập

ít hơn so với trước kia

Ngoài ra, khi thực hiện Thông tư 22, cách đánh giá học sinh chặt chẽ, toàn diện hơn nhiều nên giáo viên sẽ phải đối diện với những khó khăn trong thay đổi tâm lý của phụ huynh, học sinh đối với cách đánh giá mới

Đe đánh giá sát, đúng, giáo viên phải mất khá nhiều thời gian để chỉ ra chỗ nào đúng, chỗ nào sai, sau đó lựa lời để phê sao cho phù hợp

Phụ huynh chưa có sự phối hợp với giáo viên chủ nhiệm trong việc đánh giá học sinh

Giáo viên chưa nghiên cứu kỹ việc đánh giá học sinh theo Điều 16 của thông tư 22/2016/ TT-BGD ĐT nên thực hiện bình xét công nhận chưa đúng

3.3 Hậu quả

Việc khen thưởng cuối năm học, Thông tư 22 quy định những học sinh hoàn thành xuất sắc các nội dung học tập, rèn luyện và những học sinh có thành tích vượt trội hay tiến bộ vượt bậc về ít nhất một môn học hoặc ít nhất một năng lực, phẩm chất được giáo viên giới thiệu và tập thể lớp công nhận Nhà trường cũng có thể khen thưởng đột xuất cho học sinh có thành tích nổi bật trong các phong trào thi đua hoặc có thành tích đột xuất trong năm học Quy định này giúp cho giáo viên và nhà trường thuận lợi hơn trong vấn đề khen thưởng học sinh, mà vẫn đảm bảo yêu cầu không gây áp lực cho học sinh, phụ huynh; đồng thời hạn chế bệnh thành tích trong giáo dục

Như vậy học sinh Bùi Văn Tình được giáo viên chủ nhiệm nhận xét đánh giá kết quả học tập là đúng theo tinh thần thông tư 22/2016/ TT- BGDĐT, nhưng việc không để tập thể lóp công nhận khen thưởng là chưa đúng hướng dẫn theo thông tư 22/ 2016/ TT- BGD ĐT mà GV tự ý đề nghị danh sách khen thưởng Chính vì thế gây bức xúc cho phụ huynh học sinh dẫn đến việc khiếu nại

Sai phạm của giáo viên chủ nhiệm trong việc thực hiện đánh giá học sinh làm ảnh hưởng đến niềm tin của phụ huynh đối với GV và nhà trường Tạo dư luận không tốt cho tập thể nhà trường

■ I

4 Đe xuất những giải pháp

4.1 Giải pháp 1: Hiệu trưởng nhà trường cần phải giải quyết khiếu nại

đúng quy trình, trình tự giải quyết khiếu nại đúng Luật khiếu nại, ra quyết định thành lập tổ xác minh

Thông báo cho giáo viên chủ nhiệm chuẩn bị các tài liệu, bằng chứng, minh chứng như: sổ chủ nhiệm, Học bạ và Bảng tổng hợp kết quả đánh giá giáo dục của lớp 5A, các văn bản chỉ đạo đánh giá học sinh theo thông tư 22/ 2016/ TT-BGD ĐT, biên bản bình xét công nhận thi đua của lớp, biên bản họp phụ huynh học sinh, sổ liên lạc, các bài kiểm tra của em Bùi Vãn Tình và một số học sinh Lê Mai Ngọc Nhiên và em Nguyễn Phúc Hải được khen thưởng

Kiểm tra lại kết quả học tập của em Bùi Văn Tình lớp 5A và các em liên quan Lê Mai Ngọc Nhiên, Nguyễn Phúc Hải kiểm tra biên bản đề nghị công nhận khen thưởng của lớp, ý kiến tham khảo của gia đình em Bùi Văn Tình và biên bản xét khen thưởng học sinh của Hội đồng thi đua nhà trường

Tiếp nhận đơn, phân loại đơn theo điều kiện xử lý, thẩm quyền giải quyết Hiệu trưởng nhà trường ra quyết định thành lập tổ kiểm tra, lên ké hoạch, thu thập và xác minh các tài liệu, minh chứng liên quan một cách kịp thời,chính xác, khách quan

a ưu điểm của giải pháp: Giải quyết thỏa đáng, chính xác.Thực hiện đúng

Luật Khiếu nại quy định thẩm quyền giải quyết

I

■

b Nhược điểm của giải pháp: Tốn nhiều thời gian, huy động nhiều nhận

ỉực phục vụ cho việc xác minh

4.2 Giải pháp 2: Hiệu trưởng yêu cầu giáo viên chủ nhiệm lớp 5 A kiểm

tra lại danh sách khen thưởng của lớp, đối chiếu quy định đánh giá xếp loại học sinh theo thông tư 22/ 2016/ TT- BGD ĐT để điều chỉnh việc khen thưởng cho em Bùi Văn Tình để đảm bảo quyền lợi cho học sinh

a Ưu điểm của giải pháp: Giải quyết nhanh chóng khiếu nại của phụ

huynh

b Nhược điểm của giải pháp: Giải quyết khiếu nại không đúng theo quy

trình của, Hiệu trường chưa nắm được Luật Khiếu nại, -tể-cáo? Luật Khiếu nại

5 To chức thực hiện giải pháp

Qua phân tích 2 giải pháp trên, để giải quyết tối ưu tình huống, chúng tôi lựa chọn phương án 1 để giải quyết đơn khiếu nại của phụ huynh học sinh trong việc xét khen thưởng cuối năm học vì giải pháp này vừa phù hợp với quy định của pháp luật, hợp lý với tình huống xảy ra, tạo được sự đồng thuận giữa phụ huynh

và nhà trường trong xử lý

Đe giải quyết tình huống, cán cứ quy định của pháp luật về khiếu nại, chúng tôi tổ chức triển khai thực hiện theo các công việc sau:

5.1 Phân loại đơn: Xác định đây là đơn khiếu nại: Đối tượng bị khiếu nại

cô Trần Thị Túy Hồng giáo viên chủ nhiệm lớp 5A, thuộc thẩm quyền giải quyết của Hiệu trưởng nhà trường nên cần đươc giải quyết theo:

V Luật Khiếu nại năm 2011

V Nghị định số 75/ 2012/ NĐ- CP ngày 3 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại

V Thông tư số 07/2013/ TT- TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ về quy định quy trình khiếu nại hành chính

J Thông tư số 07/2014/ TT- TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra

Chính phủ về quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh

II

Việc phân loại đơn, xử lý đơn phải tuân theo quy định của pháp luật đảm bảo tính khoa học, khách quan, trung thực, chính xác, kịp thời

5.2 Thụ lý giải quyết khiếu nại, xác minh nội dung khiếu nại

Theo điều 1 ỉ Luật Khiếu nại năm 2011: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày

nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền

Ngày 26 tháng 5 năm 2018, Hiệu trưởng thụ lý đơn và thực hiện các bước sau:

- Hiệu trưởng đọc kỹ đơn, kiểm tra đơn khiếu nại có ghi rõ ngày tháng năm khiếu nại hay không, tên, địa chỉ người khiếu nại Nội dung lý do khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại Đơn khiếu nại có đúng người khiếu nại ký tên hay điểm chỉ hay không?

- Hiệu trưởng kiểm tra đơn khiếu nại có đủ điều kiện thụ lý hay không?

- Nghiên cứu quy trình thực hiện công tác kiểm tra, nhận xét đánh giá và khen thưởng của giáo viên và nhà trường

- Thành lập tổ xác minh gồm: Phó Hiệu trưởng, Các tổ trưởng tổ chuyên môn, Trưởng ban thanh tra nhân dân trường học

5.3 Xác minh nội dung khiếu nại

Nội dung đơn: về yêu cầu của phụ huynh Bùi Văn Tài xem lại kết quả công nhận thi đua của em Bùi Vãn Tình đạt điểm kiểm tra các môn đều được điểm 8 nhưng không được khen thưởng và đối chiếu kết quả công nhận thi đua của lớp 5A với em Nguyễn Phúc Hải

Vì vậy đây là nội dung thực hiện quyền lợi đối với học sinh, nên với vai trò công tác viên thanh tra phụ trách giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nhà trường khi tiếp nhận phải xem có đúng thẩm quyền giải quyết hay

IIII

không? Xem khiếu nại lần thứ nhất hay lần thứ hai? Xem thời hạn khiếu nại còn hay không? Nếu đúng thẩm quyền, đúng thời hạn khi tiếp nhận khiếu nại phải ghi lại nội dung khiếu nại của phụ huynh học sinh bằng văn bản

Tổ xác minh tiến hành lập kế hoạch xác minh các nội dung như sau:

- Xác minh nhân thân của ông Bùi Văn Tài

- Xác định nội dung khiếu nại theo đơn

- Xác minh với học sinh Bùi Văn Tình và với học sinh lớp 5A

- Công bố quyết định xác minh: Ngày 27 tháng 5 năm 2017, Hiệu trưởng làm văn bản thông báo cho ông Tài và cô Thư quyết định xác minh nội dung khiếu

nại (có kèm theo biên bản)

- Báo cáo kết quả xác minh: Ngày 28 tháng 5 năm 2018 tổ xác minh đã đến tận nhà ông Hùng, qua trao đổi, đối chiếu chữ ký, giấy khai sinh của em Tình,

sổ hộ khẩu thì kết quả cho thấy ông Tài chính là cha ruột của em Tình, nội dung chữ viết và chữ ký trong đơn chính là của ông Hùng Căn cứ vào khoản 2, điều 6, chương 1 của tư 07/2014 TT- TTCP, ngày 31/10/1014 thì đơn khiếu nại của ông Tài là đơn khiếu nại lần 1, đủ điều kiện thụ lý và đúng thẩm quyền người giải quyết, ban lãnh đạo nhà trường đã tổ chức họp Liên tịch và quyết định thành lập tổ xác minh làm sáng tỏ vụ việc

- Tổ xác minh tiến hành xác minh các nội dung theo yêu cầu của đơn khiếu nại với nội dung sau:

+ Đối chiếu danh sách học sinh lớp 5A với Bảng tổng hợp đánh giá kết quả giáo dục và sổ chủ nhiệm, bài kiểm tra, vở ghi và làm bài hàng ngày

Kết quả cho thấy họ và tên em Tình, em Nhiên, em Hải có điểm kiểm tra định kỳ trùng khớp với đơn khiếu nại của ông Hùng Phần đánh giá nhận xét các môn học phù hợp với hướng dẫn thông tư 22/ 2016/ TT- BGD ĐT Các học sinh đều có nhận xét các hoạt động đảm bảo các yêu cầu kiến thức, kỹ năng và hoàn thành các môn học

+ Tổ xác minh tiến hành xác minh qua học sinh của lớp 5 A về ý thức tự giác học tập và việc tham gia các hoạt động ngoại khóa của các học sinh được nêu trong đơn Kết quả nhận được các em đều có ý thức học tập tốt, hai bạn Nhiên,

1