NguyL Thi B, là Hieu truemg trugng THPT huyen S, yeu cnu Gidm clOc Sa xem xet not dung ket luau cilia Donn thanh tra SO' Gino cluc Aid Dão tao tinh Qudng Ngdi din dugc Giam d gc Sa chuan
Trang 1BO GIAD DUC VA DAO TAO TRUONG CAN BO QUAN LV CIAO DUC TP HO CHI MINH
TIEU LUAN CUOI KHOA Lap bAi dttang nghiC)3 vu tong tac vién Thanh tra gido (Inc tai Qudng Ngdi
Kh6a 2017
"Xfi LV TENTH HUONG SAI PRAM TRONG QUAN LY VA Se DUNG NGUON TAI CHINH CHO [MAT WONG GIANG DAY vA HOC TAP DON VI Ski NGHIEP THUQC NGANII GIAO DUC vA DAO TAO"
Ho ya ten: Le Thi Thanh Tuyen
Don vi cling tic: So' Giao due ya Da° tao QuAng Ngäi
QUANG NGAI, THANG 8/2017
Trang 2CO Oil TIEU LUAN PhAn 1 MO dau
Phan 2 Nei dung
MO to tinh huáng
Xac dinh nmc tieu xix ly tinh hung
Phan tich tinh hung (phan tich nguyen nhan va hau qua)
De xuat nhang gidi phdp
TO chic thtrc hien gidi phap de dat clugc mtic tieu de ra
Kien nghi, de xuat
Phan 3 Ket Juan; kik nghi va de xuat
Phan 4 Tai lieu tham khao
Trang 3PHÂN 1 MO DikU
Ngdy nay, khi nhan loai buck vac) nen kinh to tri that, ngtrei ta bat dau nOi nhieu den nguAn lac con ngutri — yeti to co ban de phat trien xa hAi, tang truang kinh
to thi dOi veri cat nha quan ly a moi link vat, van dé quart ly nhan su dugc clat len hang dau Khi nOi den met to chat, mot dun vi lam an that bai, thua 18, khOng phdi vi thieu von, thieu trang thiet bi, thieu co see vat chat, mat bang ma nguai ta nghi ngay den ngtrai lanh dao, thu truang dm dun vi do khOng du nang lac dieu hanh cOng viec, thieu trang bi ve kien that (wan ly hoac thieu kinh nghiem trong cong tat quail 19
Trong 1Y luAn va thuc tien, dAi nga nha gido va can bA quan ly gido duc luOn chive xem la lay lugng cot can dm sa nghiep phdt then gido chat vai dao tao, la nhan
to quan trong nhAt quyet dinh viec nang cao chat lugng gido dye Nghi quy& HAi
nghi Ban chap hanh Trung trang 2 khod VIII da xac dinh: "Glib° vien la nhan quyi;t dinh chat ltayng gino duc" Chi thi 40-CT/TW cilia Ban Bi thu Trung uang
Dang ve xay clang, nang cao chat lugng dAi nga nha gido va can bA qudn ly gide chic
ding chi rO: "Nha giao va can bO quart 1y glee() duc la la y luong nang cot, co vai tr6 quan !Tong" Do vay, muAn phat trien gide duc va dao tao, dieu quan trong truck tien
la phdi chain lo xay dung va phât trien dAi nga gide' vien va can bA quail ly
HAi nghi lan thin 8 (khoa XI), Ban chap hanh Trung wing cid ban hanh Nghi quy& so 29-NQ/TW ve "DAi moi can ban, town dien gido duc va da p tao, clap ang yeti cau cong nghiep h6a, hien dai h6a trong dieu kien kinh to thi truang dinh inning
xa hAi chi) nghia va hAi nhap quAc to" Nghi quy& co dat ra yeu eau "tang cuOing cong tee kiem tra, thanh tra cilia co quan quan ly cat cap; bac) dam dan cha, cong khai, minh bath" Nhu vay, heia cang su dOi moi cua gido , duc not chung, thanh tra gicio due nOi rieng ding dabuck (ldang tang bued moi, dOi moi thanh tra gido dye clap ang yea cAu dOi moi van ly gido duc, chuyen trong tam tit chi) yea thanh tra chuyen mOn sang chili yeti thanh tra trach nhiem quAn ly nha nu& v ie gido dye, tang cuang tinh to chi), to chiu trach nhiem cilia ngutri dang dAu co kr gido chic
Giai doan 2016-2020 la giai doan ca nu& that hien Nghi qua Dai hAi Lan thu XII cilia Bang, phan dau that hien thang lgi chien lugc phat trien kinh to - xa hAi 2016-2020 Trong do, Cdi each hanh chinh la mot nhiem vu trong tam, trong dO cdi each nen tai chinh cong 1a mot trong nhang not dung cita tien trinh cai each nen hAnh chinh quAc gia giai doan 2016-2020, la nhiem vu thudng xuyen cilia tat ca cat t6 ch(rc trong he thAng chinh tri Do dO, quail ly va sit dung tai chinh dau tu, bA tri cho boat thing gido due va ciao tao khOng nam ngodi cong cuAc cai cach nen hanh chinh nOi chung, nen tai chinh cong not rieng trong giai doan hien nay
Xuat phat to le da, trong thAri gian vim qua ban than tOi da duct nha truang trang bi kien that ve thanh tra gido dye thOng qua lop hoc CAng tac vien thanh tra
De tom tat, tong hop qua trinh nhan that cua minh trong qua trinh hoc tap, tOi chon
Trang 4de tai "Xi? Ifi tinh hiding sai pliant trong qutin ly va sir dung nguan tell chink cho
hogt ding gidng orgy va hoc dip thin I/ sir nghlep thuac ngtinh gitio due vet ciao
Igo" lam tieu Juan cuOi khoa hoc Day la mot ca hOi tat de ban than van dung nhang kién thirc da hoc, lien he vai thut te, trén ca sa do suy nghi, tim tOi din ra nhang phalp thiet thuc phil hop giup cho qua trinh cOng tac cilia ban than ngay cang tat han Val su hi'eu bier cilia ban than con han the, thai gian nghién cUu co hang, kinh mong nhan dugc su quan tarn, ginp der cilia cdc , thy gião, co giao de ban than co dugc nhilng kien thirc ca ban, nhErng giai phap tai uu trong qua trinh xu 1Y cong viec trong thai gian
Trang 5PHAN 2 NO DUNG
1 MO to tinh huOng:
Ngay 17 thAng 02 nâm 2015, So' Gino dye va Dno tao tinh Quang Ngdi nhan dugc don khieu nai cUa BA NguyL Thi B, là Hieu truemg trugng THPT huyen S, yeu cnu Gidm clOc Sa xem xet not dung ket luau cilia Donn thanh tra SO' Gino cluc Aid Dão tao tinh Qudng Ngdi din dugc Giam d gc Sa chuan y tai Quyet dinh s6 02/QD-GDDT ngdy 10/02/2015 yen not dung tom tat nhu sau:
1.1 Canh eau toan nganh doi val HiAu truang nha trwang do vi pham chA do qua n ly tai chinh caia don vi, quyAt dinh vik mien, giant thu khang citing dai twang, chuan chi cdc nai dung sai, vuot lieu chuan, dinh mire chA do tai chinh lam thiet 1mi nguan kinh phi nha ntrac va nhan clan Clau tic cho sy nghiAp glee() dye va dao tgo.
1.2 DC,: nghi nha trtrang to chti'c hop kiAm diem clai vai ke than don vi khang thirc hiAn dting chtir wring tham mun clic( minh cho HiAu wining clA quan ly tai chinh; (Vitra nail] wing chuyén man, nghiep vy ke tocin, tat chinh ele xcic dinh, tham mint cho HiAtt trtrong thu Ching, chi dit cac khoan thu, chi trong nha truth/7g, gay nem du luan kheng tat giira ccic don vi trong nai ba nganh va trong phi huynh hoc sinh.
1.3 Xucit town, thu hai nap vao Ngein Rich so tiAn sai phgm the do, chinh Rich thu, chi theo qui dinh cita nha niter so tièri 32.090.000 clang trong the ei hgn 30 ngay,
ké tir ngay G it:1171 clac Sa Gicio dye va Da° tao 195 guyAt dinh chucin y kAt luan thanh tra don vi Co the nhang ngi dung sai pham nhu sau:
- Mien, giam thu hoc phi va thu xdy dung trtrang cho ccic dai ttrong kit/3,1g citing guy dinh ciia carp co tham quyn, so tiAn that thu trong nam la 8.750.000 clang,
en thA nhu' sau:
MiAn 100% mirc thu hoc phi, xdy dung doi vdri 15 hoc sinh la con cilia can
ba, gicio viAn cat, trwang, so tién: 5.550.000 d trong dO:
Xdy dung inning 1.500.000 d
AliAn 100% tithe thu hoc phi, giatn 50% mire thu xay dung trtrang dai val 10 hoe sinh thttac cliAn gia dinh khO khan (ngoai din dupe LD-TB&X,11 cap chting nhan ho dal, nghen theo quy so tin: 3.200.000 d, trong dO:
Xdy dung trtrthig 500.000 d
- Chian chi mat so nghiAp vu kinh to phat sinh sai, vu.ot chA do tai chinh hiAn hanh, so UZI') 23.340.000 d, chi tiAt nai dung khoan chi nhtr sau:
A/c* 25/01/2014, chi thanh tocin tong tac phi di tong tac Ha Not cho Ong
LA Van C, viral tintro so li jn 500.000 d.
Trang 6Ngay 28/3/2014, chi thanh loan tau xe nghi phep dam (ve que tham ba, me nhan dip Tat co truyen) cho Ba Hoang TN Q khang citing the do, so tien 800.000 d.
Ngay 12/5/2014, chi thanh wan tien Nang va phy cap cho ba Tran Thi N (nghi sinh tic 28/4/2014) so tien 1.600.000 d.
Ngay 14/5/2014, chi thanh town tien mua dien thoai di d' ang cho Hieu tricang„sa tien 4.350.000 d.
Ngity 20/5/2014, chi thanh toan phy cap tru ddi cho 04 can ba di hoc co thai gian hoc lien tyc (theo Glar y trieu tap caa truang DH pham Hue tren 03 thong, so tien 4.200.000 d.
+ Ngay 28/9/2014, chi tien an cho 51 CB,CC tham du' Dai hai CNVC nha
truang wept the do, so tien 1.530.000 d.
-+- Ng* 21/11/2014, chi mua qua cho CB,GV nha truang nhcin ngay Nha giao Viet Nam (20/11) khang co ch'a do, so tien 7.560.000 d
+ NO)) 18/12/2014, chi mua van phang pham cap cho giao vien khang ce hoer
don tai chink, sa tien 2.800.000 d
Theo not dung trong don °la ba Nguyen Thi B: Binh thac k9 luat d6i vai qua nang; M6t se not dung chi co van dung theo thfrc to vi cac van ban huang dan caa cac cap chua rO, nhieu not dung guy dinh chua phi) hop; M6t se) dei tugng hoc sinh dien qua khO khan (mac du chua dugc cap co tham quyen cap giAy chimg nhan), new tan thu cac em se nghi hoc.
2 Mc dinh muc tiCu tinh huOng
De giai quy'et vu khieu nai tren to can xdc dinh muc tieu xis 19 nhu' sau:
- Rd soat lai he' thong cac van ban huang dan thus hien the do thu, chi dp dung cho cac ca quan, don vi hdrih chinh su nghiep not chung, cac don vi dac thit nhu giao duc va ddo too not rieng cte co dinh hunng giai quyet cu the.
Lam viec lai vói Doan thanh tra cua So Gido due va Ddo tao de flan) bat cac
thOng tin sai pham cid dugc xd 19 va Cam (lac ket luau.
Den au:Ong, de nam bat tinh hinh cu the t& cac thOng tin to Hieu truang, ke town va cac cle>i twang co lien quan den cac not dung kien nghi cilia Doan thanh tra; doi chieu lai se) lieu giCra ket luan &fa thanh tra vai thus to chung tir, so sach ke town cna don vi.
Er ket qua kiem tra, khdo sat thuc te, dei chief) se lieu to don vi va Doan Thanh tra, de xuat lai vOi Gam d6c SO de co guyet dinh x(r l9 dei veri nhd truang, ca nhan co lien quan dUng nguai, clUng t6i, (tang phdp luat.
3 Phan tich tinh huong.
a) Nguyen nhan chii
Trang 7'MU truang dan vi con chn quan, chua nghien cdu ky the de quan 19 tai chinh, tai san cOng nan trong qua trinh thac hien tai dan vi cOn chu g nghiem titc cla xay ra nhang sai sot phai xir Iy hoac xuat town, thu hOi nap Ngan sach nha ntrac
Ca nhan ke toan dan vi thieu kinh nghiem cOng tac, chua chiu khO nghien thu ky da nam yang chinh sach, the de tai chinh, tai san; nghiep vu chuyén man ka than can han che Do dO, chua the hien dugc vai trO tham mtru tich cut, dung dän cho Hieu truang quan IY va su dung nguan tai chinh, tai san cOng dimg qui dinh, co hieu qua
Ngoai ra, a don vi str nghiep Hieu truang va ke toan dan vi van phdi chiu nhiau ap luc khac to nhiau phIa dOi vai qua trinh qudn 1y, sit dung va quyat town kinh phi Trong giai quyk cOng viec, nhieu Inc cOn nAng tinh cam han Id nguyén tAc tai chinh nen khOng the tranh kh6i nhang sai sot clang tiec xay ra
h) Nguyén nhan khach quan:
- IIc thong cac van bdn qui pham phdp luat ve tai chinh thieu ding be, chua thong nhat thuc hien to trung uang den dia phuang Dia phuang co nhang qui dinh riang thac hien tran dia ban khOng pha hop yari cac dia ban khac trong ca nu•gc
Cat: cap co tham quyen, ca quan quan ly tai chinh, chuyen nganh chua truang xuyan to chirc kiern tra, thanh tra viec chap hAnh cac van bán quy dinh qudn
19 va s • dung ngan sach nha nutit da phdt hien tinh bat hop 1Y, kip tiled co nhang kian nghi cap tran dieu chinh cho phit hap yeti diau kien thac fien
c) Iltiu qua:
Nhang vi pham caa nha truang trong qudn IY va sa dung kinh phi &rot giao ndm 2014, nau buac phai xuat toan, thu hai cac khodn that thu, chi sai the do cna truang sa clan den cac thiet hai sau day:
- Truck hat, nha truang se bi mat ke hoach ngan sach näm 2014 da chi cho cac not dung hoat clang con thieu nguan kinh phi eta chi
Ban canh viec gay du luau khOng tot trong nganh, trong nhan dan dai vai nhd truang, Flieu truang va ke town don vi va met so dai tugng co lien quan phdi chiu met hinh thirc RS/ luat nhat dinh cith truang, cua nganh ya cap cao han
Uy tin cCia Flieu truang se bi giam sat dal vai tap the can be, giao vian nha truang, phy huynh hoc sinh ding nhu chinh quyen dia phuang se( tai
Lam anh hutng khOng tot den cac dan vi khac trong ngAnh va ca quan chU quan cap lien trac tiap caa nhd truang trong viec quan lY va sit dung nguen tai chinh, tai san ma nhd nutc va nhan dan da chain lo cho su nghiep gide duc va ddo tao
5 -Di' xuat nherng giai pi*
Trang 8Qua viec phan tich tinh huOng, nguyen nhan va hau qua cna nhang sai pham don vi su nghiep, to co the dua ra cac phuong an gidi guy& cu the sau day:
5.1 Pht•ung an 1: Neu cu the nhung viec lam sai pham nguyén tac, the de quan lY tai chinh cua trugng nhung chi xa 19 a mac de rat kinh nghiem va tuyet dai klieng dugc tiep tuc thuc hien nhung sai pham a nam 2014 czy nhung nam sau.
a) Ifu diem tarn &rang an:
- Kheng mat thai gian, ding sue phdi thu hei cac khoan that thu,
chi sai the de trong nam 2014 dm don vi
Giam dugc du luau kheng tot tar phia xa hei trong viec quan 19 va sir dung ngthin tai chinh doi veri nha troarng not chung va dOi veri ngubi true tiep xic 19 nhu
!lieu tracing, k'e toan not rieng
Cac doi tugng dugc thanh Man ding theo yeu cAu, kheng phdi bi thu hei khoan chi vugt the do
Nguai hoc dugc mien, giam thu hoc phi va xay dung truang gia dinh giam dugc met phan khO khan ve kinh
b) nigh ctiern ciia pht •ang tin:
Hieu truing, ke toan va cac doi tugng lien quan se kheng rat kinh nghiem ma tiep the co nhung sai pham khdc lárn hon cac nam sau
Kthing dam bac) dugc tinh nghiem minh cua phap luAt va nguyen the quan 19 tai chinh o don vi not rieng, trong toan nganh not chung va co nguy co tang nhiéu sai pham tram trong ban O nhung don vi khdc
Gay bat binh trong phu huynh hoc sinh, dei ngii can be tong chat cua nha amnia ve nhung sai pham cUa Hieu trueng va ke town
Gay thiet hai cho nha flack ve nhung khodn that thu va chi sai, vugt cite de cho cac dei tuong
5.2 Phtro'ng an 2: Gilt nguyen ket luAn cua Doan thanh tra da dugc Giam doe
SO (lido due va Dao tao guy& dinh chuan y
a) Un digni ctia phu'o'ng (in:
Darn bac) dugc tinh nghiem minh cua phdp luat, gift dugc viec tuan thu trong chi dao dia cap tren vOi don vi cap clued
La bal hoc kinh nghiem trong quAn 19 tai chinh kheng chi Hag don vi va cho tat ca cac don vi khdc trong nganh
L Don vi dugc bo sung nguon thu hang nam, nam vung dugc nguyen the, che
do tai chinh de thus thi nhiem vu
h) Nhirgc didni cfia phtrang an:
Trang 9Thanh tich tong tac mel t nam phan dau ciia tap the can bi), gido vien nha truang bi doh hudng rat leen do Hieu truang va ke toan gay nen
1Iieu Ice town va cac doi arcing lien quan se bi xir ly ky luat lam ânh huemg thong OA doi vdi nha twang; giam slit bang tin cUa cap tren va dm Phu huynh hoc sinh dOi vbi nha truang
Phdi mat nhieu thdi gian va cOng sire de trien khai viec thu hoi, nOp vao ngan sach nhd ntudc khodn thu, chi sai the do
Don vi se mat di mot khodn kinh phi trong nam 2014 ma le ra dugc sir dung
de chi cho the hoat ding chuyen men
5.3 Phtro'ng an 3: Dua vao cac van ban qui dinh ve the dO thu, chi hien hanh
de pilau tich the not dung sai pham (theo két Juan cua Doan thanh tra SO' va theo dun kien nghi, gidi trinh cua Ba Nguyen Thi B) de tdeh ra dugc:
Nhthg not dung sai pham bat bthc phdi xuat toan, thu hOi nop vao ngan sash nhd nude, se tien 13.740.000 d
NhOng not dung van dung the do theo thuc to that sinh tai don vi co the xem xet chap nhan quyet than, se tien 17.390.000 d
Tren co sex phan tich nhOng sai pham va nhang van dung chi cila dun vi, kien nghi xi( ly hinh thlrc ky luat dili vidi tap the don vi va cac ca nhan cd lien quan b mire de) thap han, cu the:
+ Vol fligu tru'i'ng: Nghiem khac phe binh viec qudn lY ya sir dung kinh phi sai nguyen tac lam ânh huthg den hoat Ong dm don vii; gay du luan kheng tot trong nha truang, trong nganh; se kheng xem xet thanh tich cOng tat ca nhan cuoi nam hoc 2014-2015
+ I/61 hi, loan: Nha truang to chirc kiem diem dOi vdi nhirng sai pham do tham mutt cho I lieu truang to chive thug hien thu, chi sai the de vi nhitng nguyen than chili quan: kheng nam virng chinh sach, the de) va nghiep vu tai chinh, kheng bac) cao cap tren ve viec Dieu truing qui dinh mien gidm thu, chuan chi mot so not dung trait quy dinh ding thai se khOng xem xet thanh tich cOng tac ca nhan euei Warn hoc 2014-2015
a) Uir diem cfia phu'o'ng an:
Dun vi nhan thirc dugc mire cl() vi pham cua minh trong quart 1Y, nghiem toe
nit kinh nghiem b nhirng /tam sau
Thenh tich cOng tac dm tap the CB, GV nha truang kheng bi ânh hudng DOi tugng dugc mien, giam nguein thu, thanh town sai, vugt the di) thod de) thod man, nghiem tiic chap hanh viec Op the khoan sai lai cho nha truang
Giu duct su nghiém minh cua phdp luat, su than thu trong chi
Trang 10dao ci:ia cap tren dgi vdi cap duai.
- Lam hal hoc cho cac clan vi khan trong nganh thut hien citing nguyen tac titian 1'/ t1i chinh va tai sari cOng
Darn bdo the do cho ngudi di cOng tdc, di hoc va cac the dg khdc cho can bg, cOng chirc cua trudng
b) didni can phtaing -in:
Don vi se mat ke hoach ngan sach ctia nam 2014 ma le ra dugc sir dung de chi phi cac boat dgng cua nha trudng trong nam
Gay du Juan khOng tot trong nha trudng va xa hgi ve tract) nhiem pan 19 dm Hieu trudng va tham muu cna ke todn dgi vdi nguen tai chinh nha trudng.
- Mgt so gido vien, phu huynh co con clang hpc se phaidOng gel) them khodn Lien hoc phi, xay dung trudng do phal truy thu theo ket Juan kiem tra
Cac d gi tugng dugc thanh toan sai, vugt the dg phai nip lai tien cho nha trudng de n'(;)p vao ngan sach nha nude
Hieu trudng, ke todn phal chiu mgt hinh thirc ky luat nhat dinh do sai pham trong quan ly tai chinh
5.3 Lip chip phtro'ng an xir 1S,
cac phuang an dud ra de xir ly via viec sai pham trong cyan 19 tai chinh truing THPT huyen S, tinh Quang Ngai to nhan thay Pherang (in 3 la phuang an tgi
uu nhat, thuyet phut nhat 136i vi, trong giai doan hien nay, Dang, Nha nude va than clan cham lo cho sty nghiep gido due la rat Ian clang thai cling dat niem tin rat nhiéu vao sit nghiep Mao dye va dao tao - not cung cap ngun luc cho xa hgi co trinh dp van hod, khoa hoc va cOng nghe nham dap dng yeu cau cOng nghiep hod, hien dai boa dat mtge
Viec twang Thin huyen S, tinh Qudng Ngai vi pham qudn 1YI va sir dung kinh phi trong boat do, ng a tren, ,neu xet ve ggc d'g kinh to la khOng lan so lied mot tinh, mgt qu gc gia Tuy nhien, nett kheing kip thai phat hien, ngän ch4n va xir 19 thi nguy
co sai phalli se nhan len a ca mot nganh, mgt dia phuang va qu gc gia la rat co the xiky ra Tir mgt sai pham nhO se' xuat hien nhang sai pham Lan trong qudn 19 tai chinh, lam ton hai den lgi ich cira ca qu gc gia trong thdi gian den
Plurolig an 3 dugc thut hien beri vi nhfing sai pham cita ngudi quart 19 phdi bi
xir 19 kY luat tu9 theo muc dg ton that cho tap the, tinh chat vu viec, khd nang nhan thirc cita Ill Ai ca nhan So sanh twang quan giim uu diem va nhugc diem khi thuc hien pi-Krung an thi phan uu diem thdng the Nguai bi 19 ding nhan fink duce sai pham, chap nkin ky 1u4t cna cap tren Cac ci gi tugng co lien quan thay ro trdch nhiem chap hank viec thu, chi va quyet Man kinh phi dung quy dinh cira cap co tham quyén
hlicu truang va Ice toan don vi sc bi hinh thirc ky luat thap hem, nghiem