Chinh vi nhi-mg 15, do dO tOi neu lên tinh huang: "Giai quyEt khi gu naivE viec Hieu truing Truing trung hoc ph6 thOng Long An, tinh VTnh Long chi the dO tai chinh khOng dung quy dinh ch
Trang 1BO GIAO DVC VA DAO TAO TRILONG CAN BO QUAN LI(GIA0 DVC TP HO CHi MINH
TIEU LUAN CUOI KHOA LOp bOi &rang nghiep vu cOng tac vier' Thanh tra gião duc tinh With Long
1nMtn hoc 2017-2018
Ten t g u 1u4n:
"Giai quye't khiec u nai ve vqc Hqu trtrerng Trttirng trung hoc
phO4 tilting Long An, tinh Vinh Long chi cht di) tai chinh kheong thing
guy Binh cho ngtr?ri dtrtyc cir di hoc sau dai hoc"
H9 Ira ten hoc vien: NGUYEN HOANG PHUC Dan vi cong S & Giao dye \la Da() taco Vinh Long
1
VIM LONG, THANG 01/2018
Trang 2A MU MU Trong thOi kY Nit nhap, nan gido due chUng to can thuc hien dai mai toan dien giao due va ciao tao, dac biet la cong tic quan 132 boat dOng chuyen mon dQi ngia can b0 quart 132 gido due va gido vien nham nang cao chat luting gido due toan diem
Ngay 25 thdng 4 ndm 2006, Chinh phil ban hanh Nghi dinh se, 43/2006/ND-CP quy dinh quyan to chit, to chiu trial nhiem ve dux hien nhiem vu, t6 chat b0 may, bien the va tai chinh d6i vai dun vi sir nghiep cong lap Viec phan cap nhiem vu va quyan han nhiau cho co sa dOi hOi ngulai can b0 quail lY phai dit pang lye de tinh town, diau hanh m9i boat dOng
dm don vi mOt each c6 hieu qua nhat
Thuc to trong nhang dam qua, viec bOi duang nang cao trinh dO chuyen mon cho can b0 quart ly gido due va gido vien dirge chit tong Uwe hien nham nang cao chat luting do, i ngii, dap img yeu eau nang cao chat luting gido due cim tinh nha S6 luting can b0 quart ly va gido vien dirge dr di hoc sau 4i hoc hang nam khoang 50 nguai trong toan nganh tren dia ban tinh VTnh Long
Trong qua trinh tham gia hoc nang cao trinh dO, canb0 quanlY va gido vien dirge huang the dO chinh sach day du theo quy dinh cua Nha ntrac Tuy nhién a mOt so truang trung hoc pha th8ng, trong su6t theri gian di hoc 2 dam, gido vien kh8ng va truang, khOng bao cao vai Hieu truang lich hoc tap va khOng tham gia bat cir hoat dOng nao cua don vi mac dit hoc tap trung theo dot, co lite hoc va co luc kh8ng hoc Hieu truang mOt so trueng trung hoc cong bu6ng lOng viec quart ly gido vien di hoc Mac dit vay gido vien van huOng day du luting, phu cap uu dai dung 16p va phu cap tham nién nha gido Nhu vay la sai quy dinh va cong tae quan ly vien chire va quan ly tai chinh cita Hieu truang, gay anh huang den nen nap, ki cuong trong truang hoc, Lang phi ngan sach nha nuac, kh'Ong cong bang d6i vai nhitng gido vien khac
Trang 3Chinh vi nhi-mg 15, do dO tOi neu lên tinh huang: "Giai quyEt khi gu nai
vE viec Hieu truing Truing trung hoc ph6 thOng Long An, tinh VTnh Long chi the dO tai chinh khOng dung quy dinh cho ngu6i duce cu di hoc sau dai hoc" a ti dO van dung ki ign thirc b6i during nghip vu cong tic vien thanh tra dugc hoc vao viec giai quy6t tinh hung thuc
B NC,II DUNG
1 MO to tinh hming
Ngay 03 thing 3 ram 2014, Ong NguyEn Van An, sinh nam 1979, gido vien Truing trung hoc ph6 thOng Long An tinh VTnh Long giri don cho
SO Gi g() dye va Dan tao tinh VTnh Long khiau nai Ong Tran Van Tugn, sinh nam 1965, Hieu truang Truing trung hoc pha thOng Long An va viec chi chE
dO tai chinh khOng climg quy dinh cho nguad dugc cu di hoc sau dai hoc NOi dung don khiau nai dm Ong An neu rO nhtr sau:
- Ngay 02 thing 3 nam 2011, Ong Nguygn Van An va Ong Nguygn Thanh Phong (PhO hiEu truing cua Truing trung hoc pha thOng Long An) ding dirge cu di hoc sau dai hoc tai Dai hoc Can Tho theo quyat dinh dm SO Gide due va Dao tao VTnh Long Tir thing 5/2011 dEn thing 12/2013, khi truing Dai hoc Can Tho khOng co lick hoc, Ong An dal dugc goi ve truing lam nhim vu giang day theo Sian cong cUa Hieu truth-1g Tu gn, lich giang day
dm Ong An duce Ong Tugn ky duyEt theo quy dinh, nhung trong kho gng thai gian tren Ong Phong khOng ve truth-1g Ira cling kh'Ong dirge Hiu truing truth-1g pilau cong nhim vv, ding IchOng giang day mac du Ong Phong hoc chung vii Ong An va trong quygt dinh cu di hoc dm S6 Gido clue va Dao tao
co neu trong thbi gian khOng tap trung hoc thi phai thuc hieu nhim vu theo phan cong cua Hieu truemg va gib bac) tap trung hoc dm Truing Dai hoc Can Tha thi ghi tap trung hoc theo dgt, kh'Ong hoc tap trung su6t
- Ngay 01 thing 02 nam 2014 sau khi nhan bang tot nghiep va kat thfic khOa hoc, Ong An va Ong Phong lam h6 sa guy& toan chi phi di hoc thi Ong
Trang 4An chi dugc thanh quyet toan tien chi phi hoc tap, khOng dirge truing thanh toan My du phu cap uu dai dimg lOp va phu cap tham nien nha gido, rieng Ong Phong dugc truing thanh toan day dit phu cap uu dai &mg 16p va phu cap tham nien nha gido cac khoan chi phi khac
- Nay 10 thang 01 nam 2014, Ong An cid lam don giri den Ong Trail Van Tuan, Hieu truing Truang trung hoc pica thOng Long An d ie' khiau nai viec duyet chi, thanh guy& toan s6 tien di hoc sau dai hoc neu tren la khOng dUng quy dinh Nhung Ong Tuan tra bai \Teri Ong An la viec chi dO &mg theo quy dinh cua tai chinh hien hanh \Teri ly do la Ong Phong, chIrc vu PhO hieu truing nha truing, can b0 quail lY nen kh8ng can day cling dugc thanh toan phu cap uu dai dimg lop va phu cap tham nien nha gido, Ong An la gido vien, trong tiled gian khOng tap trung hgc, ve truing dugc pit cong day thi dO la nhiem vu va khOng dugc thanh toan phu cap uu dai &Mg lOp va phu cap tham nien nha gido do a dugc cu di hoc (tat ca h6 so quyet toan da dugc Ong Tuan kjf duyet chi vao ngay 11 thang 01 nam 2014)
'Ch iang dingy vai nOi dung tit nen Ong An gin don khieu nai den SO Gido duc va Dao tao With Long a phan anh vu viec nen ten va yen can nha truing giai guy& the do theo dung quy dinh, de dam bac str cong b&ng cho ngued dugc cu di hoc
2 Mc dinh myc tieu xir 157 tinh hung
2.1 Myc lieu chung
Phan tich lam sang re) tinh hu6ng, tim ra nguyén than khach quan, chit quan va hau qua cua tinh hung gay ra de co co se( dua ra cac giai phdp xir 132 tinh hu6ng dung quy dinh cua nha ntr6c, dam bao tinh nghiém minh cua phap luat va bac, dam quyen Igi cho mgi ngueri theo quy dinh
2.2 Myc tieu cu thl
De viec quan 15T, sir dung can b0, giao vien, than vien thtrc hien day
quyen va nghia vu cua minh theo quy dinh nham gip phan on dinh dOi
Trang 5nang cao chat luqng gido due, dap img \Teri nhu tau do' i mbi va phat then elm nganh va elm dat nuac trong thin ky cong nghiOp h6a, hien dai h6a dat nuac
va hOi nhap quac to thi viec giai guy& tinh hung ten can huang tai cac muc -Lieu cu thO sau:
Thtin nhat, qua viec xi' 132 nhftng sai pham trong viec quail 15f, Hieu truth-1g nha truth-1g va gido vien vi pham thay duqc nhang sai pham cua minh trong thkrc hiOn nhiOm vu, cong viec duqc giao va viec chap hanh cac quy dinh cua nganh va cua dan vi Qua viec xi' 132, de Ong Tuan \Th Ong Phong thay ro nhftng han the, sai pham dm ban than, tir do khac phuc hau qua Va co
32 thirc ren luyen ve m9i mat de phan dau vucm len, de hoan thanh nhiOm vu
duge giao.
Air hai, gift nghiem quy dinh cua nha nuac, cua nganh Qua giai
quyet sai pham trên, can lam cho can b0, gido vien, nhan vien thay dugc tinh nghiem tut trong m9i hog Ong dm nha truang Cac cap quart lY co Bien phap trong viec to chirc cho can b0, giao vien va nhan vien trong toan nganh h9c tap va thkrc hiOn Chu truang, chinh sach cua Hang va phap luat cua Nha nu& va cac quy dinh cua nganh Co ke hoach day manh cong tac thanh tra, kiem tra cac cap Tang cuang cong tat kiem tra nOi b0 truth-1g hoc nham tang cuOng kY cucmg, nen nep va ngan than, khaz phuc cac hiOn tuong tieu cut, sai pham trong cac boat do, ng cua nha truang
Air ba, giai quy6t tinh hung teen dam bao dimg quy dinh cua nha
nuac Qua viec xir 157 cling la mot buOc de cho dOi ngil can b0, gido vien va nhan vien TruOng trung hoc pho thOng Long An nOi rieng va can b0, gido vien va nhan vien cua nganh nOi Chung thdy duce tinh nghiem minh trong viec chap harsh cac quy dinh cua nha nuac, tiz dO to nhin nhan, to danh gia lai cong viec dm ban than minh de co skr dieu chinh, be sung cho phit hqp
3 Phfin tich tinh huting
3.1 Nguyen nhan
Trang 6Viec cu can b0, giao vien, nhan vien di hoc nang cao trinh dO chuyén mOn, nghiep vu de' dap ling yeti cau nang cao chat luong gido dye, gOp phan dao tao nguán nhan lye chat ltrong cao nham thyc hien thing lgi qua trinh cong nghiep Ma, hien dai Ma dat ntrOc, dim nuac ta co ban trer thanh mot nuOt cOng nghiep theo huOng hien dai vao nam 2020 la quan diem, duemg 16i chi dao cua Bang va Nha nuOt ta
Quart 15T gido vien, nhan vien va quan 11, tai chinh, tai san trong nha truerng la nhiem vy va quyen han cna Hieu truing, dugc quy dinh cu the tai diem d, g Ara h myc 1 Dieu 19 dm Dieu la truing trung h9c ca sec trung hoc ph6 thOng va truing phi; thong co nhieu cap h9c
Theo Thong to lien tich s6 01/2006/TTLT-BGDDT-BNV-BTC ngay 23/01/2006 cila BO Gido due va Dao tao, BO NOi vu Ira BO Tai chinh huOng clan thyc hien Quyat dinh so 244/2005/QD-TTg ngay 06/10/2005 dm ThU tuemg Chinh phu ve the dO phy cap uu dai dai ved nha gido dang true tip giâng day trong cac co ser gido dye cong lap: nau thed gian di cOng tic, hoc tap i trong nu& khOng tham gia giang day lien tyc nen 3 thing thi khOng
dugc huOng phy cap tru dai dirng lOp va theo ThOng to lien tich so 68/2011/TTLT-BGDDT-BNV-BTC-BLDTBXH ngay 30/12/2011 dm BO Gino dye va Dao tao, BO NOi vy, BO Tai chinh va BO Lao dOng, Thuong binh
va Xa hOi huOng din thyc hien mot sa, dieu cua Ngin dinh só 54/2011/ND-CP ngay 04/7/2011 cUa Chinh phu ve the do, phy cap tham nien din von nha gido
Truing hop cila Ong An va Ong Phong dune Si Gido dye Nth Dao tao
ra quyat dinh dr di hoc sau dai hoc nhung nan rO trong thin gian khOng di hoc (can dr vao gidy bao cua Truing Dai hoc Can Tho) thi phai cOng it tai truing theo phan cOng cua tint truing don vi Tuy nhien Ong Phong da khOng thyc hien theo Quyat dinh dr di hoc cila Si Gido dye va Dao tao, trong tiled gian kh8ng di hoc cling khOng va truing de cOng tic nhung khi quyat toan h6
so di hoc thi dugc Hiau truing Truth-1g trung hoc ph6 th6ng Long An thanh
Trang 7toan day du the do phu cap dimg 16p va phu cap tham nien nha giao cho Ong Phong Id khOng dung quy dinh
Do do viec Ong Tran Van Tuan, Hieu truing nha trueng khOng thanh toan day du the dO phy cap dung 16p va Ira phu cap tharn nien nha giao cho Ong An la sai quy dinh vi Ong An trong thai gian khOng tap trung hoc cling
ve truing cong tac va chiu su phan cong cua Hieu truing Truing trung hoc phi thOng Long An
Nguyen nhan khdch quan
fie phia Ong Tran Win Tueln, Hieu truing nha truing: Ong Tran Van
Tuan, trinh do, chuyén min la Dai hoc su pham H6a dao tao: tai chirc) Thai gian gift chirc vu Hieu truing tai truing duqc 4 nam Truck dO Id PhO
Hieu truing phu trach chuyén min bac trung hoc co ser Ira duqc b6 nhiem
thay the Ong Phan Thanh Tam ve huu Do nang lye quan 11 con han the vi chua duqc dao tao, bOi du -Ong nghiep vg quan 11 truing hoc nen IchOng nam
rO cac quy dinh trong viec quan ly giao vien, nhan vién va qudn 1/ tai chinh
Ve phia Ong Nguyen Thanh Phong, PhO hie(u trtröng cua truing:
IchOng duck Hieu truemg kiem tra, nhac nhO, quan 11 thai gian di hoc va thai gian IchOng di hoc Mat Ude Hieu truOng Ich'Ong phan cong cong viec nen co vao truing khi khOng di hoc cong IchOng c6 viec de lam
Nguyen nhan chit quan
Ve phia Ong Tran Van nein, Hieu truing truing: Ban than Ong Tuan
chua duqc dao tao, bOi duang nghiep vu qudn 11 truing hoc nhung trong qua trinh thuc hien nhiem vu, quyen han duqc giao kh'Ong nghién cfru Id the quy dinh, IchOng xin y kin cua cap trén khi phat sinh van de ma ban than chua rO
Mat khac vii phong each xe x6a, de &di trong quan 11, so mat 'Ong anh huemg
den viec lay 1 kien tin nhiem tai don vi be') nhiem lai trong nhiem k/ teri nen de xdy ra sai pham trong quan 11
Trang 8Ve phia Ong Nguyin Thanh Phong, Ph6 hiVu truing cáa truing: Do Ong chfi quan nghi rang ban than la Ph6 hiau truOng nha truimg, la can b0 quan lY nen khOng can day 16p, nén 'Ong khOng vao trträng va khOng yau eau phan cong day lop hay lam nhiam vu khac theo quy dinh
3.2 HP qua tinh hang
- Nhfing sir viac tan nau khOng giai quyet dung theo quy dinh se tao tin de xau cho cac giao vién, truOng khac sai pham theo, lam cho viac quan
ly cfia nganh them phfre tap vi se xay ra viac thuc hian eh& dO chinh sach va qudn ly dal vei giao vier' di hoc cria cac trifling khOng gi6ng nhau, lam giam hieu qua, hiau lye quy dinh cua nha mr6c
Tao ra six mat doan kat nOi bo trong nha truth-1g, clan den six khOng Sing thuan trong nOi bo giao vién, lam anh huOng xdu den to twang, nguyan v9ng cua nguth ducrc cu di hoc
- Chi sai the dO tai chinh, phi cap anh htramg den uy tin dm nganh dói
vbi 161 hOi.
4.1 Gicii phtip 1
S6 Giao duc va Dao tao Vihh Long ra quyat dinh xfr 1)2 sai pham dOi
\fed Ong Tuan va Ong Phong:
Ki lust Ong Tran Van Than, Hieu truang Truing trung hoc phi') thong Long An vai hinh tilde ki lust la Khian trach
BuOc bai hoan toan b0 tin lucmg, phu cap, chi phi hoc tap tir thth diem thang 05/2011 den thang 12/2013 d6i yeti Ong Nguyen Thanh Phong, Ph6 hiau truenig Truing trung hoc phi thOng Long An
* Liu diem: Giai quyat kip thth phan anh cua vian chirc, nham On dinh
to tuOng can NI, giao vién phan vién va thuc hian dung theo quy dinh phap luat
Trang 9Han che: Chua giai quyet ve che do, Ow cap cho Ong An theo quy dinh cua phdp 1114 gay ra sr mat doan kat not b0 Chua co tinh nghiem mink trong viec quail ly can b0, vien chirc trong cong tac giang day
4.2 Giiii phrip 2
Ong Tran Van Tuan va Ong Nguyen Thanh Phong viat bang kiem diem nhang sai pham cua bin than Chi phy cap cho Ong Nguyen Van An theo quy dinh SO Gido due va Dao tao phé binh Truang trung hoc phe th8ng Long An, nhac nha va rut kinh nghiem chung cho toan nganh
iru diem: Chi dung che do, phi; cap cho ngueri khieu nai va co thong bao ket qua xfr ly de toan nganh rut kinh nghiem tranh sai pham
Han che: Chita gidi guy& &mg mire do vi pham cua ngueri vi pham, chug co tinh nghiém mirth trong giai quyet lchieu nai Ngueri vi pham chug hoan tra cac Ichoan chi phi theo quy dinh
4.3 GO phcip 3
Ong Tran Van Tuan va Ong Nguyen Thanh Phong viec bang kiem diem nhfing sai pham dm ban than SO Gido due ILA Dao tao thanh lap hOi dung ki luat de xem xet, xfr ly nhilng sai pham cila 2 ca than theo hutg: Ki
1114 Ong Tran Van Tuan, Hieu truOng Trutg trung hoc Oh thOng Long An
\Teri hinh thuc ki luat la Khien trach; Ki luat Ong Nguyen Thanh Phong, PhO hieu truOng Trueng trung hoc pha thong Long An ved hinh thirc ki luat la Khien trach va thu hOi -Wan bo cac khoan phu cap uu dat &mg 16p, phu cap tham nien nghe to thang 05/2011 den thang 12/2013 Chi tra va thanh toan phu cap uu dai dung lOp va phu cap tham nien nha gido cho Ong Nguyen Van
An va cac Ichoan chi phi khac theo quy dinh Ban hanh van ban rut kinh nghiem, chan chinh trong toan nganh
Liu diem: Giai quyet dung theo quy dinh nha nut, the hien tinh nghiem mink trong viec thuc thi trach nhiem va tuan thu quy dinh cua phap luat CO tinh thuyet phuc cao
Trang 10* Han cha: Chin quy dinh cu the thai gian heal tra cac khoan phi cap vol
doi ngued vi pham va thai gian chi tra cha de phy cap dei vii ngued duce huemg
5 TO clinic that hien OM pilaf/ de dat dime mac tieu de ra
Tir cac tinh hung va phan tich cac giai phap, uu diem va han die timg gidi phdp, ted awn giai pith') 3 ci6 xir 15/ tinh hung sai pham tran vi: Thyc hien nghiem cac quy dinh cua Nha nuOc va quan 157, sir dung cong chine, vien chin Nghi dinh se 29/2012/ND-CP ngay 12/4/2012 dm Chinh phu ve tuyan dung, sir dung Ira quan 15T vien chin; Dieu le truing trung hoc ca ser, truing trung hoc pho thong va truing ph6 thOng co nhieu cap hoc ban hanh kern theo ThOng to se 12/2011/TT-BGDDT ngay 28/03/2011 dm BO truing BO Gido dye va Dao tao; ThOng to lien tich se 01/2006/TTLT-BGDDT-BNV-BTC ngay 23/01/2006 ciia BO Gido due va Dao tao, BO Nei vu va BO Tai Chinh htrang din thyc hien Quyat dinh se 244/2005/QD-TTg ngay 06/10/2005 cila Thu tuang Chinh phu ve ehe •10 phy cap in dai dei veri nha gido Bang true -dap giang day trong cac ca ser gido dye cong lap; Nghi dinh se
27/2012/ND-CP ngay 06/4/2012 dm Chinh Ord Quy dinh ve xir 15T ki luat vier' chin va trach nhiem bei thuOng, hoan tra cua vien chin; Nghi dinh se
34/2011/ND-CP ngay 17/5/2011 cila Chinh phi Quy dinh ve xir 15r ki luat doi vii cong chin SO Gido due va DAD tao Vinh Long to chin trian khai thus hien theo cac buerc cong viec sau:
S.I But 1: Thu if, chain bi xtic minh not dung kid& nai
Truing trung hoc ph6 thOng Long An do SO Giao dye va Dao tao Vinh Long true flap quail 13%, theo don khieu nai dm Ong Nguyen Van An, day la khieu nai Fan 2, khieu nai va viec duyet chi tai Chinh, chi elle de tai Chinh khOng dung quy dinh cho ngued dupe Ca di hoc sau dai hoc cua Hieu truing Truing trung hoc 016 th'Ong Long An SO Gide, dye va Dao tao VTnh Long )(et thay don khieu nai dung than quyen giai quyat va tiap nhan dun thOng bao thy 132 giai quyat khieu nai cho nguiri khieu nai va giao nhiem vu