Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)

Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)

LỜI CAMĐOAN

Tôi là Nguyễn Minh Tuấn, tôi xin cam đoan đề tài luận văn của tôi là do tôilàm.Những kết quả nghiên cứu là trung thực Trong quá trình làm tôi có tham khảocáctài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm sự tin cậy và cấp thiết của đề tài Cáctàiliệu trích dẫn rõ nguồn gốc và các tài liệu tham khảo đƣợc thống kê chi tiết.Nhữngnộid un g v à k ế t q u ả t r ì n h bày trong L u ậ n vă nl à t r u n g t h ự c , n ế u v i p h ạ

m t ô i x i n hoàntoànchịutráchnhiệm

Tácgiảluậnvăn

NguyễnMinhTuấn

Sau một thời gian học tập, nghiên cứu, được sự giảng dạy, giúp đỡ của các thầycôgiáo trường Đại học Thủy Lợi và sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, đến nay luậnvănThạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Đề xuất một số giảipháp tăng cường công tác quản

lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quảnlý dự án ngành Nông nghiệptỉnh Ninh Thuận” được hoàn thành với sự giúp đỡ củaPhòng Đào tạo Đại học vàSau Đại học, các thầy cô của Khoa Công trình, Bộ mônCông nghệ và Quản lý xâydựng - Trường Đại học Thủy lợi, cùng các thầy côgiáo,bạnbè,đồngnghiệpvàgiađình

Tác giả xin chân thànhcảm ơn các thầy côg i á o , g i a đ ì n h , b ạ n b è ,

đ ồ n g n g h i ệ p đ ã tạo điều kiện, hết lòng giúp đỡ cho tác giả trong suốt quátrình học tập và thực hiệnluậnvăn

Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy PGS.TS DươngĐứcTiến và cô PGS.TS Đồng Kim Hạnh đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giảtrongquátrìnhthựchiệnluậnvăn

Do thời gian nghiên cứu và trình độ, kinh nghiệm còn hạn chế, tác giả khôngthểtránh khỏi những thiếu sót và rất mong nhận được hướng dẫn và đóng góp ýkiếnquýbáucủa cácthầycôgiáo,của đồngnghiệpđểLuậnvănđượchoànthiệnhơn

1 Tínhcấpthiếtcủađềtài 1

2 Mụctiêucủađềtài 1

3 Cáchtiếpcậnvàphươngphápnghiêncứu 2

4 Đốitượngvàphạmvinghiêncứu 2

5 nghĩakhoahọcvàthực tiễncủa đềtài 2

6 Kếtquảdựkiếnđạtđược 3

CHƯƠNG1,TỔNGQUANVỀDỰÁNVÀQUẢNLCHIPHÍĐẦUTƯXÂYDỰNGCÔNG TRÌNH 4

1.1,Kháiniệmdựánđầutưxâydựngcôngtrình 4

1.1.1,Kháiniệmvềdựán 4

1.1.2,Dựánđầutư 4

1.1.3,DựánĐTXDcôngtrình 6

1.2,Quảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrình 7

1.2.1,Kháiniệmvềquảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrình 7

1.2.2,Vaitròcủacôngtácquảnlýchiphí 7

1.2.3,Quảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrình 8

1.3,Kháiniệmdựánđầutưxâydựngsửdụngvốnngânsáchnhànước 8

1.3.1,KháiniệmvốnNgânsáchNhànước 8

1.3.2,KháiniệmvốnNhànướcngoàingânsách 9

1.3.3,DựánđầutưxâydựngsửdụngvốnngânsáchNhànước 9

1.4,Nguyêntắclậpvàquảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrình 9

1.4.1,Nguyêntắclậpchiphídựánđầutưxâydựngcôngtrình 9

1.4.2,Nguyêntắcquảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrình 10

1.5,Quyềnvàtráchnhiệmcủacácchủthểthamgiaquảnlýchiphídựánđầutưxây dựngcôngtrình 10

1.5.1, Tráchnhiệmcủacáccơquanquản lýnhànước trongviệclậpvà

quảnlýchiphíxâydựng 11

1.5.2,Tráchnhiệmcủangườiquyếtđịnhđầutưtrongviệclậpvàquảnlýchiphíx âydựngcôngtrình 12

1.5.3,Tráchnhiệmcủachủđầutưtrongviệclậpvàquảnlýchiphí 12

1.5.4,Quyềnvàtráchnhiệmcủanhàthầuthicôngxâydựng 14

Kếtluậnchương1 14

CHƯƠNG2,CƠSỞKHOAHỌCVÀCƠSỞPHÁPLVỀQUẢNLÝCHIPHÍĐTXDCTTHỦ YLỢI 15

2.1, Hệ thốngvănbảnpháp luậthiện hànhquyđịnhvề quảnlý chiphí ĐTXDCT.152.1.1,CácvănbảnquyphạmphápluậtdoQuốchộibanhành 15

2.1.2,Cácvănbảnquyphạmphápluậtdo Chínhphủbanhành 15

2.1.3,CácvănbảnquyphạmphápluậtdocácBộ,UBNDtỉnhbanhành 16

2.2,CácnhântốảnhhưởngđếncôngtácquảnlýchiphíĐTXDCT 17

2.2.1,Đốivớicácdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhnóichung 17

2.2.2,Đốivớicácdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhthủylợinóiriêng 19

2.3,Nộidungquảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrình 25

2.3.1,Quảnlýtổngmứcđầutư 25

2.3.2,Quảnlýdựtoáncôngtrình 31

2.3.3,Quảnlýđịnh mứcxâydựngvàgiáxâydựngcôngtrình 35

2.3.4,Quảnlýdựtoángóithầuxâydựng 43

2.3.5,Quảnlýchấtlượngcôngtrình 47

2.3.6,Thanhtoán, quyếttoánvốnĐTXDcôngtrình 47

2.3.7,Quảnlýthờigianthựchiệndựán 49

CHƯƠNG 3, MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢNLCHI PHÍ ĐTXD CÔNG TRÌNHTHỦY LỢI THUỘC BAN QUẢN LDỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNHNINHTHUẬN 50

3.1, Giới thiệu chung về Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh

Thuận 503.1.1,QuátrìnhthànhlậpcủaBanquảnlýdựánngànhNôngnghiệp 50

3.1.2,ChứcnăngvànhiệmvụcủaBanquảnlýdự ánngànhNôngnghiệp5 1 3.2,GiớithiệumộtsốdựánĐTXDcôngtrìnhdoBanquảnlýdựánngànhNôngnghiệp thựchiệnthờigiangầnđây 52

3.2.1,DựánđầutưxâydựngcôngtrìnhHồchứanướcBàRâu,huyệnThuậnBắc.52 3.2.2,DựánđầutưxâydựngcôngtrìnhHồchứanướcSôngBiêuxãPhướcHà,N hịHà,huyệnNinhPhước(naythuộchuyệnThuậnNam) 54

3.2.3,DựánđầutưxâydựngcôngtrìnhHồchứanước TàRanh,xã PhướcT hái,huyệnNinhPhước,tỉnhNinhThuận 55

3.2.4,TiểudựánHợpphầnđềnbùdidânvàtáiđịnhcưthuộcHệthốngThủylợiTânM ỹ, HuyệnBácÁi,TỉnhNinhThuận 56

3.3,Quytrìnhtổchứcquảnlýchi phídựán đầutưxâydựngcôngtrình 57

3.3.1,Giaiđoạnchuẩnbịđầutư 57

3.3.2,GiaiđoạnThựchiệnđầutư 58

3.3.3,Giaiđoạnkếtthúcđầutư 59

3.4,ThựctrạngcôngtácquảnlýchiphítạiBanQuảnlýdựánngànhNôngnghiệptỉnhNin hThuận 59

3.4.1,TrìnhđộcủacánbộBanquảnlýdựánngànhNôngnghiệp 60

3.4.2,CôngtácQuảnlýchiphítrongcácgiaiđoạnđầutư 61

3.4.3,Công táckiểm tra,ký kếtgiám sát thựchiện hợpđồng vàquảnlý tiếnđộ .683.4 4,C ô n g t á c l ự a c h ọ n n h à t h ầ u 72

3.4.5,Quảnlýchi phíthanhquyết toáncôngtrình 73

Ghichú:Phầnchênhlệchđượckiếnnghịxửlýgiảmtrừthanhtoán 75

3.5, Đánh giá về công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thủy lợi củaBanquảnlýdựánngànhNôngnghiệptrongthờigianqua 75

3.5.2,Những tồntạivànguyênnhân 75

3.6, Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án đầu tưxây dựng công trình thủy lợi thuộc Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp tỉnh NinhThuận7 9 3.6.1,Đềxuấtcảitiếnmô hìnhtổ chứccủaBanquảnlý 79

3.6.2,Bồidưỡngnghiệpvụ,chuyênmônchocáccánbộQLDA 87

3.6.3,Hoànthiệncông tácquảnlýchiphí 88

3.6.4,Tăngcườngcôngtácđấuthầuvàlựachọnnhàthầu 90

3.6.5,Nângcaochấtlượngcôngtácthanhtoán,quyếttoánvốnđầutư92 3.6.6,Giải phápquảnlýthờigian 93

Kếtluậnchương3 97

1 Kếtluận 100

2 Kiếnnghị 100

Hình1.1Cácthànhphầncủadựánxâydựng 6

Hình1.2Các mục tiêucủaQLDA ởViệtNam 7

Hình2.1Cơcấucácthànhphầnchiphícủatổngmứcđầutưd ự án 26

Hình3.1 Môhình QLDAcủaBanQLDAngànhnôngnghiệptỉnhNinhThuận 51

Hình3.2HồchứanướcBàRâu,huyệnThuậnBắc 53

Hình3.3HồchứanướcSôngBiêuxãPhướcHà,NhịHà,huyệnNinhPhước(naythuộch uyệnThuậnNam) 54

Hình3.4Hồ chứa nướcTà Ranh, xã PhướcThái, huyện N i n h Phước, tỉnhNi nhThuận 55

Hình3.5TiểudựánHợpphầnđềnbùdidân vàtáiđịnhcư thuộcHệ thốngThủylợiTânMỹ,Huyện BácÁi,TỉnhNinhThuận 57

Hình3.6 MôhìnhquảnlýcủaBan QLDAđềxuất 80

Hình3.7 ChutrìnhquảnlýthựchiệncôngviệctạiBanQLDA 95

DANHMỤC BẢNGBIỂU

Bảng2.1Địnhmứcchi phítrựctiếpkhác 40Bảng2.2Địnhmứcchiphíchung,thunhậpchịuthuếtínhtrước 41Bảng3.1BảngtổnghợpTMĐTđiềuchỉnhcácdự án 61Bảng3.2BảngtổnghợpdựtoáncáchạngmụcbổsungphátsinhcủacôngtrìnhhồchứanướcSôngBiêu 68Bảng3.3BảngtổnghợpdựtoáncáchạngmụcbổsungphátsinhcủaTiểudựánhợpphầnđềnbù,didân,táiđịnhcưHệthốngthủylợiTânMỹ 69Bảng3.4BảngtổnghợpdựtoáncáchạngmụcbổsungphátsinhcủacôngtrìnhhồchứanướcTàRanh 70Bảng3.5BảngthốngkêgóithầugiảmtrừthanhtoántheokếtluậnKiểmtoánNhànướccủaTiểudựánhợpphầnđềnbù,didântáiđịnhcưhệthốngthủylợiTânMỹ

74

cáccấp,ngànhtừTrungươngđếnđịaphương,cáccôngtrìnhthủylợiđãđượcđầutưtrênđịa bàn tỉnh NinhThuận, qua đó đã góp phần ổn định đời sống và phát triển kinh tế- xãhộicủađịaphương.

Việc quản lý các dự án thủy lợi trên được Sở Nông nghiệp vàP h á t t r i ể n n ô n g

t h ô n giaoBanquảnlýdựánngànhNôngnghiệptỉnhNinhThuậnlàđơnvịthuộcSởquảnlýthựchiện CácdựándoBan quảnlýdự ánngànhNôngnghiệp tỉnhNinhThuậnthực hiện

đã từng bước phát huy hiệu quả, và đang trong quá trình sử dụng tốt Tuynhiên, bên cạnh những mặt tích cực đã đạtđược, vẫn còn có một số tồn tại vướng mắcbất cập trong công tác quản lý chi phí gây tổn thất về mặt thời gian, tài chínhcho Nhànước Đây là vấn đề thường hay mắc phải của các Ban quản lý dự án trên cả nước,dotính chuyên môn hóa không cao và quan trọng hơn là tư duy quản lý chi phí côngtrìnhcòn yếu Chính vì những lý do đó mà học viên mạnh dạn quyết định chọn đề tài củamình là: “Đề xuất một số giảipháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xâydựng công trình tại Ban quản lý dự

án ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận” với mongmuốn áp dụng những kiến thức đã được học tập, nghiên cứunhằm góp phần tìm kiếmgiải pháp đóng góp cho việc tăng cường công tác quản lý chi phí cáccông trình có quymô tươngtự

2 Mụctiêucủađềtài

Trên cơ sở lý luận về quản lý chi phí dự án nói chung; quản lý chi phí đầu tư xâydựngcông trình nói riêng và phân tích thực trạng công tác quản lý chi phí các dự án đầu tưxây dựng công trình thuộc Banquản lý dự án ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận đềxuất một số giải pháp tăng cườngcông tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựngcôngtrình thuộc BanquảnlýdựánngànhNôngnghiệp

3 Cáchtiếpcậnvàphươngphápnghiêncu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn dựa trên cách tiếp cận cơ sở lýluậnvềkhoahọcquảnlýdựánvànhữngquyđịnhhiệnhànhcủahệthốngvănbảnphápluậttronglĩnhvựcnày.Luậnvănsửdụngkếthợpmộtsốphươngphápnghiêncứusauđể phân tích, giải quyết cácvấn đề liên quan đến quản lý chi phí dự án và các yếu tốảnh hưởng đến chi phí của dự án đầu tư xây dựng côngtrình đó là: Phương pháp điềutra, khảo sát thực tế; Phương pháp thống kê; Phương phápphân tích, so sánh; và mộtsốphươngphápkếthợpkhác

tư xây dựng công trình thủy lợi do Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệptỉnh Ninh Thuận quản lý, triển khai trong

căncứđềxuấtcácgiảipháptăngcườngcôngtácnàytrongthờigiantới

5 Ýnghah o a họcvàthctiễncủađềtài

nghah o a hc

Luận văn góp phần hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản về chi phí, quản lý chi phíđầu

tư xây dựng công trình, những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động quảnlý này Những nghiên cứu chuyên sâu về quản lý chi phí đầu tưtrong loại hình dự ánthủy lợi do Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận thựchiện là nhữngtài liệu góp phần hoàn thiện hơn lý luận về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng côngtrình

nghathctin

Nghiên cứu của đề tài slà những tài liệu tham khảo thiết thực, hữu ích có giá trị vậndụngtrong việc vào công tác quản lý chi phí các dự án tương tự do Ban quản lý dựánngànhNôngnghiệptỉnhNinhThuậnthựchiệnnóiriêngvàcácBanquảnlýđầutưxâydựngcôngtrìnhtrênđịabàntỉnhNinhThuậnnóichung.

6 Kếtquảdiếnđạtđược

Tổng quan các cơ sở lý luận về quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng côngtrình.Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí của dự án đầu tư xây dựngcôngtrình

Phân tích thực trạng về quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình Ban quảnlý

dự án ngành Nôngnghiệp tỉnhNinh Thuận Đánh giá những kếtq u ả đ ã đ ạ t đ ư ợ c cầnpháthuyvà nhữngvấn đềcòntồn tạicầnkhắc phục

Luận văn đưa ra một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi phícác

dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệptỉnhNinhThuận

CHƯƠNG 1, TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯXÂYDỰNGCÔNG TRÌNH

1.1 ,Kháiniệmdá n đầutưxâydngcôngtrình

1.1.1 ,Kháiniệmvềdựán

Theo “Cẩm nang các kiến thức cơ bản về quản lý dự án” của Viện Nghiên cứu Quản lýdự

án Quốc tế (PMI – Project Management Institute) thì: “Dự án là sự nỗ lực tạmthờiđượcthựchiệnđểtạoramộtsảnphẩmhoặcdịchvụduynhất”;

Theo tài liệu MBA trong tầm tay chủ đề Quản lý dự án của tác giả Eric Verzuh(Mỹ)thì:Mộtdựánđượcđịnhnghĩalà“côngviệcmangtínhchấttạmthờivàtạoramộtsảnphẩm hay dịch

vụ độc nhất” Công việc tạm thời sc ó đ i ể m b ắ t đ ầ u v à k ế t t h ú c M ỗ i khi công việcđược hoàn thành thì nhóm dự án sg i ả i t á n h o ặ c d i c h u y ể n s a n g

n h ữ n g dựánmới

Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa ISO trong tiêu chuẩnISO9000:2000 thì dự án được định nghĩa như sau: Dự án là một quá trình đơn nhất,gồmmột tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm soát, có thời hạn bắt đầu vàkếtthúc, được tiến hành để đạt được một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định,baogồmcảcácràngbuộcvềthờigian,chiphívànguồnlực

Tóm lại, dự án là một tập hợp các hoạt động có liên quan đến nhau được thực hiệntrongmột khoảng thời gian có hạn, với nhữngnguồn lựcđã được giới hạn; nhất lànguồntàichínhcógiới hạnđểđạtđượcnhữngmụctiêucụt h ể , r õ r à n g , l à m

t h ỏ a mãnnhucầucủađốitượng màdựán hướngđến

1.1.2 ,Dựánđầutư

Theo Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 thì: “Dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuấtcóliên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chấtnhấtđịnh nhằm đạt đựơc sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nângcaochấtlượngsản phẩmhoặcdịchvụtrongkhoảngthờigianxácđịnh”

Theomộtquanđiểmkhácthì:Dựánđầutưlàtổngthểcácgiảiphápnhằmsửdụngcác nguồntài nguyên hữu hạn sẵn có để tạo ra những lợi ích thiết thực cho nhà đầutưvàchoxãhội.Dựánđầutưcóthểđượcxemxétdướinhiềugócđộ khácnhau:

- Xéttrêntổngthểchungcủaquátrìnhđầutư:Dựánđầutưcóthểđượchiểunhưlàkếhoạch chi tiết triển khaicác hoạt động đầu tư, nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra trongkhoảng thời gian nhất định, hay đó là một côngtrình cụ thể thực hiện các hoạt độngđầutư.

- Xét về mặt hình thức: Dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cáchchitiết và có hệ thống các hoạt động, chi phí theo kế hoạch để đạt được những kết quảvànhững mụctiêunhấtđịnhtrongtươnglai

- Xét trên góc độ quản lý: Dự án đầu tư là một công cụ hoạch định việc sử dụngvốn,vậttư,laođộngnhằmtạoranhữngsảnphẩmmớichoxãhội

- Xét trên góc độ kế hoạch hóa: Dự án đầu tư là kế hoạch chi tiết để thực hiệnchươngtrìnhđầutưxâydựngnhằmpháttriểnkinhtế, xãhộilàmcăncứch oviệcraquyếtđịnhđầutưvàsửdụng vốnđầutư

- Xét trên góc độ phân công lao động xã hội: Dự án đầu tư thể hiện sự phân công,bốtrí lực lượng lao động xã hội, nhằm giải quyết mối quan hệ giữa các chủ thể kinhtếkhácnhauvớixãhộitrêncơsởkhaitháccácyếutốtự nhiên

- Xét về mặt nội dung: Dự án đầu tư là tập hợp các hoạt động cụ thể, có mối liênhệbiệnchứng,nhânquảvớinhauđểđạtđượcmụcđíchnhấtđịnhtrongtươnglai

Dự án đầu tư là công cụ để tiến hành các hoạt động đầu tư, do đó bên trong nóchứacácyếutốcơbảncủahoạtđộngđầutư:

- Thứ nhất, dự án đầu tư phải thể hiện rõ mục tiêu đầu tư là gì, có thể là mục tiêudàihạn, trung hạn hay ngắn hạn hoặc là mục tiêu chiến lược hay mục tiêu trước mắt.Mụctiêu trước mắt, được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu kinh tế cụ thể như: Năng lực sảnxuất, quy mô sản xuất hay hiệu quả kinh tế Mụctiêu dài hạn có thể là các lợi ích kinhtếchoxãhội màdựánđầutư phảimanglại

- Hai là, nguồn lực và cách thức để đạt được mục tiêu, bao gồm các điều kiện vàbiệnphápvậtchấtđểthựchiệnnhưvốn,nhânlực,côngnghệ

- Balà,vớikhoảngthờigianbaolâuthìcácmụctiêucóthểđạtđượcvàcuốicùnglàaicóthểthựchiệnhoạt độngđầutưnàyvàkếtquảcủadự án

Dụ án xây dụng

1.1.3 ,DựánĐTXDcôngtrình

Theo Luật Xây dựng Việt Nam ngày 16/6/2014: “Dự án đầu tư xây dựng công trình làtậphợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cảitạonhững công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượngcông trìnhhoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định Dự án đầu tưxâydựngcôngtrìnhbaogồmphầnthuyếtminhvàphầnthiếtkếcơsở”

Như vậy, có thể hiểu dự án xây dựng bao gồm hai nội dung là hoạt động đầu tưvàhoạtđộngxâydựng.Nhưngdođặcđiểmcủacácdựánxâydựngbaogiờcũngyêucầucó một diện tích nhấtđịnh, ở một địa điểm nhất định (bao gồm đất, khoảng không,mặtnước,mặtbiểnvàthềmlụcđịa)dođócóthểbiểudiễndựánxâydựngnhưsau:

Hình1.1CácthànhphầncủadựánxâydựngDựavào hình 1.1 cóthểthấyđặcđiểmmộtdự ánxâydựngbaogồmcácvấnđềsau:

- Kế hoạch: Tính kế hoạch được thể hiện rõ qua các mục đích được xác định, cácmụcđích này phải được cụ thể hóa thành các mục tiêu và dự án chỉ hoàn thành khi các mụctiêucụthểđãđạtđược

- Tiền: Đó chính là sự bỏ vốn để xây dựng công trình; nếu coi phần “Kế hoạch củadựán” là phần tinh thần, thì “Tiền” được coi là phần vật chất có tính quyết định sựthànhcôngcủa dự án

- Thời gian: Thời gian rất cần thiết để thực hiện dự án nhưng thời gian còn đồngnghĩavớicơhộicủadựán.Đâycũnglàmộtđặcđiểmrấtquantrọngcầnđượcquantâm

- Đất: Đất cũng là một yếu tố vật chất hết sức quan trọng Đây là một tài nguyênđặcbiệt quý hiếm Đất ngoài các giá trị về địa chất còn có giá trị về vị trí, địa lý, kinhtế,môi trường, xã hội… Vì vậy, quy hoạch, khai thác và sử dụng đất cho các dự ánxâydựngcónhữngyêucầuriêng,cầnhếtsứclưu ýkhithựchiện

Chi phí đầu tƣ xây dựng công trình đƣợc biểu thị qua chỉ tiêu tổng mức đầu tƣ củadựánởgiaiđoạnlậpdựánđầutƣxâydựng,dựtoánxâydựngcôngtrình ởgiaiđoạnthựchiện dự án đầu tƣ xây dựng, giá trị thanh toán, quyết toán vốn đầu tƣ khi kết thúcxâydựngđƣacôngtrìnhvàokhaithácsửdụng.

Hình1.2 Cácmục tiêucủaQLDA ởViệtNam

1.2.3 ,Quảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrình

Quản lý chi phí là là một trong những nội dung chủ yếu của quản lý dự án, là mộtquátrình hành động của Nhà nước và của cả Chủ đầu tư trong thực hiện lập kế hoạchchiphí, kiểm soát chi phí theo tiến độ công việc nhằm sử dụng hiệu quả vốn ĐTXDcôngtrình, đảm bảo các chi phí đầu tư của dự án nằm trong giới hạn tổng mức đầu tưđượcphêduyệt vàsự chophépcủangânsách

1.3.1 ,KháiniệmvốnNgânsáchNhànước

Vốn Nhà nước là vốn thuộc sở hữu toàn dân hoặc có nguồn gốc toàn dân do Nhànướcthống nhất quản lý theo pháp luật Người có thẩm quyền quyết định đầu tư là tổchứchoặccơquanNhànướcđượcChínhphủgiaoquyềnhoặcủyquyềnquyếtđịnhđầutư

Tại khoản 44 Điều 4 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013đãnêur õ v ố n N h à n ư ớ c b a o g ồ m c ô n g t r á i q u ố c g i a , t r á i p h i ế u c h í n h p h ủ , t r á i p

h i ế u chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của cácnhàtàitrợ;vốntừquỹpháttriểnhoạtđộngsựnghiệp;vốntíndụngđầutưpháttriểncủa

Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tàisảncủaNhànước;vốnđầutưpháttriểncủadoanhnghiệpnhànước;giátrịquyềnsửdụngđất.

Theokhoản14Điều4LuậtNgânsáchnhànướcCHXHCNViệtNamsố83/2015/QH11 ngày25/6/2005: Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi củaNhà nước được dự toán và thực hiệntrong một khoảng thời gian nhất định do cơ quannhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệmvụcủaNhànước

Theo Điều 8 Luật Ngân sách nhà nước CHXHCN Việt Nam số 83/2015/QH11ngày25/6/2005: Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệuquả,tiết kiệm, công khai,minh bạch, công bằng; có phân công, phâncấp quảnlý;g ắ n quyềnhạnvớitráchnhiệmcủacơ quanquảnlýnhànướccáccấp

1.3.2 ,KháiniệmvốnNhànướcngoàingânsách

Theo quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/5/2015 của Chính phủvềquảnlýdựánđầutưxâydựngthìvốnnhànướcngoài ngânsáchlàvốnnhànướctheoquyđịnhcủaphápluậtnhưngkhôngbaogồmvốnngânsáchnhànước

1.3.3 ,DựánđầutưxâydựngsửdụngvốnngânsáchNhànước

Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước là dự án có thành phần vốn nhà nướcthamgia chiếm từ 30% tổng mức đầu tư của dự án trở lên và được xác định tại quyếtđịnh phêduyệt dự án Vốn Nhà nước bao gồm vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụngdo Nhànước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tưpháttriểncủadoanhnghiệp NhànướcvàcácvốnkhácdoNhànướcquản lý

1.4 ,Nguyêntắclậpvàquảnlýchiphíđầutưxâydụngcôngtrình

1.4.1 ,Nguyêntắclậpchiphí dựánđầu tưxâydựngcôngtrình

Chi phí dự án ĐTXDCT là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa,cảitạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật công trình Do đặc điểm của quá trình sảnxuất vàđặc điểm của sản phẩm xây dựng nên mỗi dự án ĐTXDCT có chi phí riêngđược xácđịnh theo đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ của quátrìnhxâydựng.ChiphídựánĐTXDCTđượcbiểuthịquachỉtiêutổngmứcđầutư,tổngdự

toán,dựtoáncôngtrình,giáthanhtoánvàquyếttoánvốnđầutưkhikếtthúcxâydựngđưacôngtrìnhvàokhaithácsử dụng.

Việc lập chi phí dự án ĐTXDCT phải đảm bảo mục tiêu và hiệu quả của dự ánĐTXD,đồng thời phải đơn giản, rõ ràng và dễ thực hiện Khi lập chi phí đầu tư xây dựngcôngtrìnhphảiđảmbảotínhđúng,đủ,hợplý,phùhợpvới yêucầuthựctếcủathịtrường

Đối với dự án có sử dụng ngoại tệ thì phần ngoại tệ được ghi theo đúng nguyêntệtrongtổngmứcđầutư, tổngdựtoán,dựtoán,quyếttoáncôngtrìnhlàmcơsởchoviệcquy đổi vốn đầu tư

và là cơ sở để tính tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự toán xâydựngcôngtrìnhtheonộitệ

ChiphídựánĐTXDCTđượcxácđịnhtrêncơsởkhốilượngcôngviệc,hệthốngđịnhmức, chỉ tiêu kinh tế

-kỹ thuật và các chế độ chính sách của Nhà nước, đồng thờiphảiphùhợpnhữngyếutốkháchquancủathịtrườngtrongtừngthờikỳpháttriểnkinhtế

1.4.2 ,Nguyêntắcquản lýchiphíđầu tưxâydựng côngtrình

Quản lý chi phí ĐTXDCT phải đảm bảom ụ c t i ê u , h i ệ u q u ả d ự á n

Đ T X D C T v à c á c yêu cầu khách quan của kinh tế thị trường; theo từng công trình,

đoạnĐTXDcôngtrình,cácbướcthiếtkế,loạinguồnvốnvàcácquyđịnhcủaNhànước

Tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình phải được tính đúng, tính đủ và phùhợp

độ dài thời gian xây dựng công trình Tổng mức đầu tư là chi phí tối đa màchủđầutưđượcphép sửdụngđểĐTXDcôngtrình

Nhà nước thực hiện quản lý về chi phí ĐTXDCT thông qua việc ban hành, hướngdẫnvàkiểmtraviệcthựchiệncácquyđịnhvềquảnlýchiphíĐTXDcôngtrình

ChủđầutưXDCTchịutráchnhiệmtoàndiện vềviệcquảnlýchiphíĐTXDCTtừgiaiđoạnchuẩnbịđầutưđếnkhikếtthúcxâydựngđưacôngtrìnhvàokhaithác,sửdụng

1.5 ,Quyền và trách nhiệm của các chủ thể tham gia quản lý chi phí dụ án đầu tưxâydụngcôngtrình

Các chủ thể tham gia quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình gồm: Các cơquanquảnlýnhànước,ngườiquyếtđịnhđầutư,chủđầutư,nhàthầutưvấnquảnlýchiphíđầutưvànhàthầuthicôngxâydựng.Quyềnvàtráchnhiệmcủacácchủthểnêutrên

được Chính phủ quy định cụ thể tại Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015, cụthểnhưsau:

1.5.1 ,Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc lập và quản lý chiphíxâydựng

Bộ Xây dựng: Là cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện thống nhất quản lý nhà nướcvềchiphíđầutưxâydựng vàcótráchnhiệm:

- Hướng dẫn chi tiết về nội dung, phương pháp xác định và quản lý chi phí đầu tưxâydựng gồm sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toánxâydựng,địnhmứcxâydựng,giáxâydựngcôngtrình,chiphíquảnlýdựánvàtưvấnđầu tư xây dựng, chỉ số giá xây dựng, đo bóc khối lượng xây dựng công trình, giá camáyvàthiếtbịthicông,điềuchỉnhtổngmứcđầutư,điềuchỉnhdựtoánxâydựng, xácđịnh đơn giá nhân công xây dựng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng và kiểmsoát chi phítrongđầutư xâydựng

- Công bố định mức xây dựng, định mức các hao phí tính giá ca máy và thiết bịthicôngxâydựng,địnhmứcchi phíQLDAvàtưvấnđầutưxâydựng,giáxâydựng,suất vốn đầu tư XDCT, chỉ số giá xây dựng quốc gia và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuậtkhác

BộTàichính:

- Hướngdẫnviệcthanhtoán,quyếttoánvốnđầutưXDCT

- Quyđịnhvềquảnlý,sửdụngcáckhoảnthutừhoạtđộngquảnlýdựáncủacácchủđầutư,banquảnlýdựánsửdụngvốnngân sáchnhànước

- Quyđịnhmứcthuphívàhướngdẫnviệcquảnlýsửdụngphíthẩmđịnhdựánđầutư,thiếtkế,dựtoánxâydựng vàcácchiphíkhác

- Thanhtra,kiểmtraviệcthanhtoán,quyếttoánvốnđầutưxâydựngcácdựánsửdụngvốnngânsáchnhànướcvàvốnnhànướcngoàingânsách

CácBộvà UBNDcấptỉnh:

- CácBộ,UBNDcấptỉnhcăncứphươngpháplậpđịnhmứcdựtoánxâydựngdoBộXâydựnghướngdẫn,tổchứcxâydựngvàcôngbốcácđịnhmứcxâydựngchocác

công việc chuyên ngành, đặc thù của Bộ, địa phương sau khi thống nhất với Bộ Xâydựng.

- Ủyban nhândâncấptỉnhhướngdẫnlậpvà quảnlýchiphíđầutưxâydựng,côngbốgiá vật liệu xâydựng, đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công, chỉsố giá xây dựng và đơn giá xây dựng côngtrình phù hợp với mặt bằng giá thị trườngtại địa phương và kiểm tra việc thực hiệncác quy định về quản lý chi phí đầu tư xâydựngtrênđịabàn

1.5.2 ,Tráchnhiệmcủangườiquyếtđịnhđầutưtrongviệclậpvàquảnlýchiphí xâydựngcôngtrình

Đảmbảođủnguồnvốnđầutưđểthanhtoánchodựán,côngtrìnhtheothờigian,tiếnđộđãđượcphêduyệt

Phêduyệthoặc ủyquyềnphêduyệtt ổn g mức đầutư,dựtoánxâydựngcôngtrình, tổngmứcđầutư điềuchỉnhvàdựtoánxâydựngcôngtrìnhđiều chỉnh

Quyếtđịnhgiágóithầutrongkế hoạchlựachọnnhàthầu,loạihợpđồng, hìnhthứchợpđồng

Phêduyệtquyếttoánvốnđầutưtheođúngthờihạnquyđịnh

Chấp thuận thực hiện lựa chọn tổ chức tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng đủ điềukiệnnăng lực quy định để thực hiện thẩm tra tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng côngtrìnhlàmcơsởchoviệcthẩmđịnh,phêduyệt.Các quyền và trách nhiệm khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định hiệnhànhcủaphápluật

Thuê các tổ chức tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng đủ điều kiện năng lực theoquyđịnh tại Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng để thực hiện lập, thẩm tra,kiểmsoát,quảnlý chi phíđầutư xâydựng;

Được quyền đòi bồi thường hoặc khởi kiện ra tòa án theo quy định của pháp luậtđòibồithườngcácthiệthạidoviệcchậmtrễcủacơquanthanhtoán vốnđầutư;

Chấp thuận các thay đổi biện pháp thi công, yêu cầu kỹ thuật do nhà thầu đề xuấtnhưngphải đảm bảo chất lượng, tiến độ, an toàn, bảo vệ môi trường và không làmthay đổi giátrị hợp đồng đã ký kết Kiểm soát các thay đổi trong quá trình thi công xâydựng công trình có liênquan đến thay đổi chi phí đầu tư xây dựng công trình hoặc đẩynhanhtiếnđộxâydựngcôngtrình;

Chấp thuận các đề xuất về thay đổi vật tư, vật liệu xây dựng theo đề xuất của tư vấnthiết

kế hoặc nhà thầu thi công xây dựng nhưng phải đảm bảo về mặt kỹ thuật,mỹthuật,chấtlượng,tiếnđộxâydựngtrêncơsởgiátrịtronghợpđồngđãkýkết;

Tổ chức lập dự án đầu tư xây dựng công trình; dự toán xây dựng công trình, trìnhcấpcóthẩmquyềnthẩmđịnh,phêduyệt

Tổ chức xác định các định mức dự toán xây dựng mới hoặc điều chỉnh của công trìnhlàm

cơ sở quản lý chi phí đầu tư xây dựng;x á c đ ị n h g i á x â y d ự n g c ô n g

Tổ chức lập Báo cáo quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình hoàn

thành.Muabảohiểmcôngtrìnhđốivớicáccôngtrìnhcóquyđịnhphảimuabảohiểm

Cácquyềnvàtráchnhiệmkhácliênquanđếnquảnlýchiphítheoquyđịnhhiệnhànhcủapháp luật

Bồi thường cho chủ đầu tư và các bên có liên quan những thiệt hại gây ra do lỗicủanhàthầu(nếucó)theoquyđịnhcủaphápluật.

Các quyền và trách nhiệm khác theo quy định hợp đồng và quy định pháp luật hiệnhành

Kếtluậnchương1

Quản lý chi phí ĐTXDCT trong hoạt động xây dựng có vai trò, ý nghĩa quan trọngtrongviệc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình, chủ động phòng chống thamnhũng,ngăn ngừa thất thoát trong xây dựng, ngăn chặn được các sự cố đáng tiếc xảyra, tạo nên

sự ổn định an sinh chính trị đóng góp vào sự nghiệp phát triển kinh tế củađấtnước

Tăng cường công tác quản lý chi phí ĐTXD công trình được xem là một trongnhữngnhiệm vụ hàng đầu của nền kinh tế, của các cấp, các ngành và của các nhà đầu tư,làmộtđòihỏikhách quan củasựnghiệpcôngnghiệphóa – hiệnđại hóa đấtnước

Chương 1 tác giả đã hệ thống hóa các khái niệm về dự án, nêu rõ quy định hiện hànhvềtrách nhiệm, nghĩa vụ của từng chủ thể liên quan tham gia hoạt động xây dựng từcấptrung ương đến địa phương trong công tác quản lý chi phí ĐTXDCT Tiếp theo,trongChương 2 tác giả strình bày về sơ sở khoa học về quản lý chi phí đầu tư xâydựng

CHƯƠNG 2,CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝCHI PHÍĐTXDCT THỦYLỢI

2.1 ,Hệthống vănbảnphápluậthiệnhànhquyđịnhvề quảnlýchiphíĐTXDCT

Nhà nước thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng thông qua việc ban hành, hướngdẫn,kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật; hướng dẫn phương pháp lập vàquản lýchi phí đầu tư xây dựng, để đảm bảo công tác quản lý chi phí phù hợp tìnhhình pháttriển, khắc phục một số tồn tại trong quá trình thực hiện, hệ thống các vănbản pháp quycũng từng bước được cập nhật điều chỉnh, thay thế các văn bản Luật,Nghị định khôngcòn phù hợp Các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi phíđãđượctácgiảthốngkênhưsau:

Nghịđ ị n h s ố 1 3 6 / 2 0 1 5 / N Đ

-C P n g à y 31/12/2015c ủ a -C h í n h p h ủ v ề h ư ớ n g dẫ n t h i hànhmộtsốđiềucủaLuậtĐầutưcông;

- Nghịđịnh46/2015/NĐ-CPngày

12/5/2015củaChínhphủvềQuảnlýchấtlượngvàbảotrìcôngtrìnhxâydựng;

- Nghịđịnhsố 37/2015/NĐ-CPngày22/4/2015củaChínhphủquyđịnhchitiết

vềhợpđồngxâydựng;

2.1.3 ,Cácvănbảnquyphạm phápluậtdo cácBộ,UBNDtỉnhbanhành

- Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về việc hướngdẫnlậpvàquảnlýchiphíđầutư xâydựngcôngtrình;

- Thông tư số 18/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 của Bộ Xây dựng về việc quyđịnhthẩmtra,thẩmđịnhvàphêduyệtthiếtkếxâydựngcôngtrình;

-

Thôngtưsố17/2016/TT-BXDngày30/06/2016củaBộXâydựngvềviệchướngdẫnvềnănglựccủatổchức,cánhânthamgiahoạtđộngxâydựng

- Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫnthựchiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chínhphủ vềhìnhthứctổchứcquảnlýdựánđầutưxâydựng

- Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫnhợpđồngthicôngxâydựngcôngtrình

-

Thôngtư05/2016/TT-BXDngày10/3/2016củaBộXâydựngvềhướngdẫnxácđịnhđơngiánhâncôngtrongquảnlýchiphíđầutưxâydựng

- Thông tư số 209/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 của Bộ Tài chính về việchướngdẫnchếđộthu,nộp,quản lý vàsử dụng phíthẩmđịnh thiết kế cơ sở.

- Thông tư số 210/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 của Bộ Tài chính về việchướngdẫn chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, phíthẩm địnhdựtoán

- Thông tư 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 của Bộ Tài chính quyđịnhvềquyếttoándự án hoànthànhthuộcvốnnhànước

- Quyết định 79/QĐ-BXD năm 2017 của Bộ Xây dựng công bố Định mức chi phíquảnlýdựánvàtưvấnđầutưxâydựng

- Quyết định 30/2016/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận công bốĐơngiá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh NinhThuận

- Quyết định 45/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về quản lýdựánđầutưxâydựngcôngtrìnhtrênđịabàntỉnh NinhThuận

Công tác lập dự toán công trình phải được tính đúng, tính đủ các khoản chi phí theoluậtđịnh, được chủ đầu tư thẩm định và phê duyệt dự toán hoặc thuê các tổ chức,cánhâncóđủ nănglực,kinhnghiệmchuyênmôn đểthẩmtradựtoánthì kếtquảthẩmtra

như nội dung thẩm định của chủ đầu tư Chi phí thẩm tra, thẩm định được xácđịnhtheohướngdẫncủaBộ xâydựng.

Để đảm bảo cho công tác lập dự toán được tính đúng, tính đủ thì người lập dự toán,kiểmtra dự toán, thẩm tra dự toán và phê duyệt dự toán phải áp dụng đúng chếđộchínhsách,địnhmức nhànước,thựctếthịtrườngvànguồnvậtliệu cungcấpcủatừngđịa phương,vùng miền Phải biết vận dụng sáng tạo để áp dụng các nguồn vật liệusẵncó,chiphíhợplýmàcóhiệuquả,tránhápdụngcácđịnhmứckhôngphùhợphoặccácnguồn vật liệu phải tìm kiếm ở một điều kiện khó khăn trong khi vật liệu địaphươngcóthể ápdụng được

Thời gian thực hiện dự án: Thời gian kéo dài không đúng quy trình làm tăng chi phíphục

vụ dự án, đặc biệt các công trình thủy lợi thì quá trình thi công lại phụ thuộc vàomùa vụ

và quá trình tưới, tiêu canh tác của nhân dân, ngoài ra còn phụ thuộc vào thờitiết mưa,nắng và nguồn nước trong quá trình thi công Nếu thời gian thi côngthíchhợpslàmtănghiệuquảcôngviệcvàchấtlượngsảnphẩm,tiếtkiệmchiphí

Quá trình thực hiện dự án phải được các cơ quan chức năng kiểm tra giám sátthườngxuyên, trong quá trình thi công nếu thấy có sự không hợp lý bất thường, khôngthuậnlợit r o n g q u á t r ì n h k h a i t h á c s ử d ụ n g t h ì c ầ n p h ả i c ó đ i ề u c h ỉ n h k ị p t h ờ i , m ặ t

k h á c nhiều khi do nhà thầu thiết kế yếu nên không phản ánh hết được những điềm thuận lợi,khó khăn trong quá trình vận hành, khai thác nênbản vthiết kế khi thi công xong lạithấy bất hợp lý cần điều chỉnh làm ảnh hưởng đến chấtlượng công trình và thời gianthicônghoànthànhcôngtrình

Thanh toán, quyết toán đầu tư xây dựng công trình chậm hoặc bố trí nguồn vốn khônghợp

lý cho từng giai đoạn thực hiện dự án dẫn đến thanh quyết toán vốn chậm làm ảnhhưởngtới quá trình thi công và nguồn vốn cho thực hiện các công việc tiếp theo, điểnhình nhiềucông trình do không bố trí được nguồn vốn cho công trình nên khi nhà thầuthi công được mộtgiai đoạn công việc nào đó lại phải dừng lại do năng lực yếu hoặcnhà thầu không bố trí được nguồn vốn kịp thờidẫn đến công trình phải tạm dựng hoặckéodàilàmảnhhưởngtớicáckhoảnchiphítiếptheothựchiệndựán

Quá trình khai thác sử dụng nhận thấy dự án khi hoàn thành không đáp ứng được nhucầumong mỏi của người sử dụng, trong quá trình sử dụng gặp nhiều khó khăn trongvậnhành, chi phí để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa tăng cao, không cập nhật với tínhnăng vànhu cầu phát triển của thời đại Như vậy hiệu quả sau quá trình khai thácsửdụnglàmkhôngcao.

2.2.2 ,Đốivớicácdựánđầu tưxâydựng côngtrìnhthủylợinóiriêng

Trong phần này luận văn strình bày chi tiết về đặc điểm của dự án ĐTXDCT thủy lợivàcông tác quản lý chi phí của dự án ĐTXDCT thủy lợi thông qua việc lập TMĐT,tổngdựtoán,giáxâydựngvàthanhquyếttoándự ánhoànthành

Các công trình thủy lợi đa phần mang tính chất lợi dụng tổng hợp nguồn nước Mỗicôngtrình thì có nhiều công trình đơn vị như trạm bơm, đập, kè, cống, kênh mương.Mỗi côngtrình đơn vị lại có nhiều loại, nhiều kiểu làm bằng các vật liệu khác nhaunhư đất, đá, bêtông, gỗ sắt, với tổng khối lượng lớn có khi lên đến hàng trăm ngàn,triệu m3, diện tíchthu hồi đất để thực hiện các dự án là rất lớn, vấn đề di dân tái địnhcư đòi hỏi sự phối hợprất chặt chgiữa các cấp quản lý với chính quyền địa phương,đôikhikhôngthểthựchiệnđượcdokhônggiảiphóngđượcmặtbằng

Công trình thủy lợi là tổng hợp và kết tinh sản phẩm của nhiều ngành sản xuất nhưngànhchế tạom á y , n g à n h c ô n g n g h i ệ p , v ậ t l i ệ u x â y d ự n g , n g à n h

n ă n g l ư ợ n g , h ó a chất, luyện kim vì vậy khi lập dự toán công trình đòi hỏi phảiđịnh giá tốt mới có thểtiếtkiệmđược chiphíthựchiệndự án

Điều kiện thi công khó khăn, công tác thi công công trình thủy lợi có khối lượnglớn,phạm vi xây dựng rộng lại tiến hành trên lòng sông suối, địa hình chật hẹp, mấpmô,địa chất xấu và chịu ảnh hưởng của nước mưa, nước ngầm do đó thi công rấtkhókhăn,cáccôngtrìnhhồchứanướcthườngnằmxadâncư,điềukiệnkinhtếchưapháttriển nên phải sửdụng lực lượng lao động rất to lớn trong thời gian thi công dài Điềunàydẫnđếnvốnbịứđọnghaygặprủirotrongquátrìnhthi công

Sản phẩm xây dựngm a n g t í n h c h ấ t t ổ n g h ợ p v ề k ỹ t h u ậ t , k i n h

t ế , v ă n h o á , x ã h ộ i , nghệ thuật và quốc phòng Đặc điểm này đòi hỏi phải có

từkhichuẩnbịđầutư,chuẩnbịxâydựngcũngnhưquátrìnhthicông,từcôngtácthẩm

tra, thẩm định dự án, đấu thầu xây lắp, mua sắm thiết bị, kiểm tra chất lượng, kết cấucôngtrình đến khi nghiệm thu từng phần, tổng nghiệm thu và quyết toán dự ánhoànthànhđưavào khaithácsửdụngđểkiểmsoátchiphíĐTXDcôngtrình.

Việc sản xuất xây dựng luôn luôn biến động, thiếu ổn định theo thời gian và đặc điểm.Đặcđiểm này xuất phát từ tính chất của sản phẩm xây dựng là cố định Điều này gâykhó khăncho việc tổ chức thi công xây dựng công trình, quá trinh thi công thường haybị gián đoạn Đòihỏi trong công tác quản lý phải lựa chọn hình thức tổ chức linh hoạt,sử dụng tối đa lực lượng xây dựng tại nơi côngtrình xây dựng đặc biệt là lao động phổthông để tiết kiệm chi phí nhân công Mặt khác có những địa điểm lại rất khó khănchoviệc cung ứng vật liệu nên phải chuyển từ nơi khác đến gây tổn thất chi phí cho việcxâydựng

Nhìn chung đặc điểm của các dự án ĐTXD công trình thủy lợi có ảnh hưởng rấtlớnđếncôngtácquảnlýdựán,đặcbiệtvấnđềvềchiphícủadự án

2.2.2.1 ,Nhântốpháplý,chính sách

Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trìnhnguyênnhân do các quy định, pháp lệnh, các luật và nghị định quy định về công tácquản lý chiphí xây dựng còn chưa thống nhất giữa các văn bản luật và nghị định Cácvăn bản quyđịnh giữa trung ương và địa phương còn chưa thống nhất, các quy địnhgiữa các ngànhcũng xảy ra sự chồng chéo dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng cácquy định vào trongcông tác quản lý Chính vì vậy việc áp dụng các văn bản Luật vàNghị định vào công tácquản lý chi phí xây dựng còn gặp nhiều bất cập gây khó khăntrong việc áp dụng, và việcquản lý chi phí dẫn đến ảnh hưởng không nhỏ trong việcquảnlýchiphíđầu tưxâydựngcôngtrình

Những chính sách của Nhà nước như tiền lương, bảo hiểm, thuế, nguồn vốn đầu tư ápdụng cho lĩnh vực xây dựng cũng làm ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phíxâydựngcôngtrình

2.2.2.2 ,Nhântốchấtlượngnguồnnhânlc

Quản lý nhân sự trong công tác thực hiện dự án là yếu tố quan trọng ảnh hưởngđếncôngtácquảnlýchiphíđầutưxâydựngcôngtrình.Việcnhậnđịnhcácyếutốảnh

hưởng đến chậm trễ và vượt chi phí của dự án trong giai đoạn thi công gồm 4 yếu tốhàngđầu là: Yếu kém của Ban/công tác QLDA; tổ chức quản lý và giám sát yếu kém;khả năngtài chính của Chủ đầu tư; khả năng tài chính của nhà thầu Giữa Chủ đầu tưvà nhà thầu

có một sự khác biệt giữa yếu tố đứng đầu: Khả năng tài chính của Chủđầutưđốivớinhàthầu;khảnăngtàichínhcủanhàthầuđốivớiChủđầutư,điềunàycũnglà một điều dễ hiểu

do mối quan hệ và sự kỳ vọng giữa hai bên trong dự án Trình độkỹ thuật, tay nghề của con người trong việc quản

lý và xây dựng ảnh hưởng rõ đếncôngtác quản lý chiphi xâydựng công trình

Đốivớinhàthầu,vậttưthiếulàmột

yếutốquantrọng,Chủđầutưlạichorằngcácsaisóttrongthiếtkếảnhhưởnglớnđếnviệcvượtchiphívàchậmtiếnđộởcácdự áncủahọ Sự khác biệt giữa điều kiện thực tế so với khi khảo sát, thiết kế đối với Chủ đầu tưvà nhà thầu

là yếu tố quan trọng, tất cả các bên trong dự án cho rằng việc chậm trễ chitrả cho cáccông việc đã hoàn thành ít hay nhiều đã ảnh hưởng tới việc chậm trễ tiếnđộ

Các yếu tố tiếp theo gây chậm trễ và vượt chi phí đó là: Dự toán, các khoản dự trùthiếuchính xác; Hợp đồng không chặt ch , thiếu ràng buộc; Sự yếu kém của nhà thầuphụ;Chậm trễ trong việc nghiệm thu công việc đã hoàn thành; Các sai sót trongquátrìnhthicông;Cáccôngviệcphátsinh

2.2.2.3 ,Nhântốh o a hccôngnghệ

Đối với phương pháp và công nghệ khảo sát thiết kế, thi công lạc hậu, 90% tư vấn vànhàthầu cho rằng nó ảnh hưởng đến tiến độ và chi phí dự án nhưng Chủ đầu tưlạikhôngquantâmđếnvấnđềnày

Việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong khảo sát, thiết kế, thi công xây dựngcôngtrình là một trong những giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độcôngtrình,làmgiảmchiphí,nhânlựclaođộngtrongthicông.Giúpconngườisửdụngmáymóc thiết bị vậtliệu mới một cách nhẹ nhàng và chính xác cao, giảm được thời gian,nhânlực,chiphí

Ngày nay việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong công tác xây dựng ngàycàngđượcápdụngrộngdãi,việcsử dụngvậtliệumớicótínhhiệu quảcaogiảmchiphígiá

thành nhân công là sự lựa chọn hàng đầu của các nhà xây dựng Khoa học côngnghệ,máymócthiếtbị ápdụngvào xâydựngnhằmđẩynhanhtiếnđộ thicôngnângcaochất lượng xây dựng công trình và làm ảnh hưởng không nhỏ đến chi phí xây dựngcôngtrình.

2.2.2.5 ,Yếu tốconngườivà tínhchuyênnghiệptrongcông tácquảnlýdán

a Yếutốconngườitrongcôngtácquảnlýdá n :

Để thực hiện một dự án nào đó thì ngành Nông nghiệp và PTNT đã phân loại côngtrình,loại hình cấp độ công trình để giao trách nhiệm cho các đơnvị trực thuộclàmchủđầutưvàthựchiệndựánđótheođúngchuyênmônnghiệpvụquảnlýcủamình

Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp là một đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp vàPTNT,được Sở giao làm chủ đầu tư một số dự án của ngành, để hoàn thành tốt côngtác quản lýchi phí cần có đội ngũ cán bộ năng động, sáng tạo, nắm bắt được công việcvà thực hiện đúngđường lối chính sách của nhà nước, và phải thực hiện từ giai đoạnđầucủadự ánđếnkhikếtthúcbàngiaodựánchođơnvịquảnlýsửdụng

Mặc dù vậy do khối lượng công việc nhiều, một số cán bộ chưa nắm bắt và hiểu hếtquytrình thực hiện công việc dẫn đến hiệu quả công việc không cao, công tác quản lýgiámsát các khâu của dự án còn chậm tiến độ, chưa kịp thời giải quyết công việc mộtcáchnhanh gọn thỏa đáng, trong quá trình kiểm tra thực hiện còn nhầm lẫn và chưatính toánkiểm tra lại các hồ sơ thiết kế, các chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật và trong quátrình giám sátthi công chưa chặt ch , chưa tính toán cụ thể các công việc đang tiếnhành thi công dẫnđến quá trình kiểm tra nghiệm thu thanh quyết toán còn sai sótkhốilượngsovớithựctếhiệntrườngthi công

b Tínhchuyênnghiệptrongcông tácQLDA:

Để đảm bảo tính chuyên nghiệp cần phân định rõ trách nhiệm từng phòng, bộ phậnchuyênmôn như GPMB, kiểm soát chất lượng khảo sát, thiết kế, thi công, nghiệm thukhối lượng vàthanh quyết toán công trình Giữa các phòng, bộ phận chuyên môn phảicó sự phối hợp chặt ch , nhịpnhàng, đồng thời

sángt ạ o P h â n cấpmạnhđể từng cá nhâ n, bộp hận tr án h t h ụ độngtrong vi ệc giảiq

u yết côngviệc.Mặtkhácphảicảicáchthủtụchànhchính,giảmbớtcáckhâu,trìnhtựthủtụcrườmrà.Trangsắmthiếtbị phụcvụcôngtácchuyênmônđảmbảođápứng yêucầunhiệmvụ

2.2.2.6 ,Chếđộchínhsáchinhtếthayđổi

Trongthờigianvừaquamộtsốdựánđãkéodàikhôngthựchiệnđượcđúngtiếnđộđề ra là do tácđộng của nền kinh tế thị trường, nhiều doanh nghiệp đã lâm vào tìnhtrạng phá sản do thiếu nguồn kinh phí thực hiện

dự án cũng như không thu hồi đượcnguồn kinh phí khi hoàn thành dự án theo quy định,trong quá trình thực hiện dự án dobiến động của giá nguyên vật liệu tăng cao, chế độ tiềnlương thay đổi, việc bố trínguồn kinh phí thực hiện dự án bị hạn chế, chậm so với tiến độthực hiện dự án hoặcthayđổinguồnvốn

2.2.2.7 , Chất lượng công tác lach n các nhà thầu tư vấn lậpdán, thiết ế, thicông,giámsátthicôngxâydngcôngtrình

Donănglựccủacácnhàthầutưvấnchưađápứngkịpthờivớinhữngthayđổicủachếđộ chính sách, chưaphân tích được các yếu tố tác động từ bên ngoài cũng như nội lựccủa dự án, dẫn đến quá trình thực hiện dự án phải điều chỉnh, bổ sung thiết kế Côngtác lựa chọn nhà thầu thi công còn chưa công bằng xác thực, vẫn còn tình trạngchỉđịnh thầu hoặc sắp đặt cho các đơn vị thi công có năng lực yếu không đáp ứngđượcnhu cầu của dự án dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện dự án, đồng nghĩa với chiphíthựchiệndự ánstăngcao

2.2.2.8 ,Quyđịnh mứcchiphídp h ò n g chưaphùhợp

Dobiếnđộngcủacơchếthịtrườngvàgiátrịđồngtiềnluôntrượtgiátheothờigianthicông Một số dự án lại chialàm nhiều giaiđoạn thi công khácn h a u T r o n g q u á t r ì n h thi công kéo dài dẫn đếnchi phí tăng cao nhưng chi phí dự phòng trong công táclậptổngmứcđầutưdựánbanđầukhôngđủđểthựchiệndựán,vìvậyphảiđiềuchỉnh

tổng mức đầu tư, một số dự án điều chỉnh còn chậm do thiếu nguồn vốn vì vậy dự ánđivào quản lý sử dụng không đồng bộ dẫn đến hiệu quả của dự án không cao, gâylãngphínguồn kinhphícủanhànướcđãđầutư.

2.2.2.9 ,Côngtácgiảiphóngmặtbằngthicông

Các công trình mà ngành Nông nghiệp & PTNT quản lý phần lớn là các côngtrìnhthủylợitheotuyếndàinhưhệthốngkênhmươngphụcvụsảnxuất,hệthốngcấpnướcsinh hoạt nôngthôn, các hệ thống đê điều phòng chống lụt bão, các hệ thống kè hộchân đêvàcác côngtrình kèchống sạt lở bờsôngsuối, cồnbãiV ì vậycôngtácgiải

phóng mặt bằng kéo dài đi qua nhiều địa bàn hành chính khác nhau quản lý, do vậycôngtác giải phóng mặt bằng thường xuyên gặp khó khăn trong việc lập hồsơ,phươngánbồithường giảiphóng mặtbằng

Mặtkhácdochếđộchínhsáchluônthayđổihàngnăm,giácảthịtrườngtăngcao,đơngiá bồi thường đất, câytrồng và các công trình trên đất còn thấp chưa thỏa đáng vớinhu cầu thực tế của người dân dẫn đến quá trình giảiphóng mặt bằng thường xuyênphải giải quyết những vướng mắc, tồn tại gây ảnh hưởngtới tiến độ giải phóng mặtbằngcũngnhưthựchiệndự án

2.2.2.10 , Công táci ể m s o á t c h ấ t l ư ợ n g h ả o s á t , t h i ế t ế v à

g i á m s á t c h ấ t l ư ợ n g t h i côngcôngtrình

Kiểm soát chất lượng khảo sát, thiết kế là yếu tố quan trọng đảm bảo hiệu quả đầu tưvàchất lượng công trình Chất lượng tài liệu khảo sát tốt scó hồ sơ thiết kế phùhợpvớithựctế,khôngphảiđiềuchỉnh,bổsungphátsinhquátrìnhthicông.Chấtlượnghồsơ thiết kế tốt làyếu tố quan trọng để có thành phẩm là công trình đáp ứng hai yếu tốkinhtếvàkỹthuật

Giám sát thi công xây dựng công trình là một trong hoạt động giám sát xây dựng đểtheodõi, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ xây dựng, an toàn lao động và vệsinh môitrường trong thi công xây dựng công trình theo đúng hợp đồng kinh tế, thiếtkế được duyệt và các tiêu chuẩn kỹ thuậthiện hành, các điều kiện kỹ thuật của côngtrình Giám sát thi công xây dựng giúp phòngngừa các sai sót dẫn đến hư hỏng hay sựcố Giám sát thi công xây dựng công trình có nhiệm vụ theo dõi - kiểm tra - xử lý -nghiệmthu-báocáocáccôngviệcliênquantạicôngtrường.Mặcdùvậytrongcông

tác giám sát chất lượng công trình một số cán bộ thực sự sát sao với công việc, chưanắmvững được quy trình quản lý giám sát, mặt khác cũng do điều kiện công trình thicôngtheo tuyến dài lên cán bộ giám sát không thể có mặt ở tất cả các điểm đang thicông.

2.2.2.11 , Tínhh ẩ n c ấ p t r o n g t h i c ô n g x â y d n g c ô n g t r ì n h

d o y ê u c ầ u đ ẩ y n h a n h t i ế n độ

Các công trình thủy lợi có đặc điểm xây dựng trong môi trường nước, thời gian xâydựngkéo dài, chịu ảnh hưởng tác động mạnh mcủa các yếu tố điều kiện tự nhiên, đặcbiệt là mưa lũ.Khi mùa lũ đến nếu không có sự tập trung cao độ cho đợt thi công vượtlũ, phòng lũ thì có thể dẫn đến đổ vỡ hoặc cuốn trôi các thành quả đã thi côngtronggiai đoạn trước Đối với công trỉnh sạt lở bờ sông, công trình đê kè …nếu không xửlýkhẩn cấp kịp thời khi bị lũ và dòng chảy uy hiếp, mà cứ thực hiện theo đúng trình tựđầutưthìhậuquảthiệthạivềngườivàtàisảnskhônlường

2.3 ,Nộidungquảnlýchiphíđầutưxâydụngcôngtrình

Theo điều 1 Nghị định 32/2015/NĐ-CP của Chính phủ nội dung quản lý chi phí baogồm:tổng mức đầu tư, quản lý dự toán, định mức xây dựng và giá xây dựng, dự toángói thầuxây dựng, chi phí QLDA và tư vấn đầu tư xây dựng, thanh quyết toán hợpđồng xâydựng và thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình Ngoài ra cònbaogồmquảnlýchấtlượng côngtrìnhvàquảnlý thờigian thựchiện

2.3.1 ,Quảnlýtổngmứcđầutư

2.3.1.12 ,Nộidungtổngmứcđầutưdá n ĐTXDCT

Sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng là ước tính chi phí đầu tư xây dựng của dự án đượcxácđịnh phù hợp với phương án thiết kế sơ bộ và các nội dung khác của Báo cáonghiên cứutiền khả thi đầu tư xây dựng Nội dung sơ bộ tổng mức đầu tư xâydựnggồmcáckhoảnmụcchiphíquyđịnhtạiKhoản2Điều4Nghịđịnh32/2015/NĐ-CPvềquảnlýchiphí

Tổngmứcđầutưxâydựnglàtoànbộchiphíđầutưxâydựngcủadựánđượcxácđịnhphù hợp với thiết kế cơ sở

và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầutưxâydựng.Nộidungtổngmứcđầutưxâydựnggồmchiphíbồithường,hỗtrợvàtái

định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tưvấnđầu tư xây dựng; chi phí khác và chi phí dự phòng cho khối lượng phát sinh vàtrượtgiá.Đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, tổng mứcđầu

tư xây dựng là dự toán xây dựng côngt r ì n h t h e o q u y đ ị n h t ạ i Đ i ề u 8

c ủ a N g h ị địnhnàyvà chiphíbồi thường,hỗtrợ,táiđịnhcư(nếucó)

Cácchiphícủatổngmứcđầutưđượcquyđịnhcụthểnhưsau:

Hình2.1Cơcấucácthànhphầnchiphícủatổngmứcđầutưd ự ánChi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gồm: chi phí bồi thường về đất, nhà, côngtrìnhtrên đất, các tài sản gắn liền với đất, trên mặt nước và chi phí bồi thườngkháctheoquyđịnh;cáckhoảnhỗtrợkhinhànướcthuhồiđất;chiphítáiđịnhcư;chiphítổchức bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư; chi phí sử dụng đất trong thời gian xâydựng(nếucó);chiphíchitrảchophầnhạtầngkỹthuậtđãđượcđầutưxâydựng(nếucó)vàcácchi phícóliênquan khác;

Chi phí xây dựng gồm: chi phí phá dỡ các công trình xây dựng, chi phí san lấp mặtbằngxây dựng, chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình, xây dựngcôngtrìnhtạm,côngtrìnhphụtrợphụcvụthicông;

Chi phí thiết bị gồm: chi phí mua sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ; chi phíđàotạo và chuyển giao công nghệ (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh;chiphívậnchuyển,bảohiểm;thuếvàcácloạiphí,chiphíliênquankhác;

Chi phí quản lý dự án gồm: các chi phí để tổ chức thực hiện các công việc quản lý dựán từgiai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trìnhcủa dựánvàokhaithácsử dụng;

Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm: chi phí tư vấn khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứutiềnkhả thi (nếu có), lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, lập Báo cáo kinh tế- k ỹ t h u ậ t , chiphí thiết kế, chi phí tư vấn giám sát xây dựng công trình và các chi phí tư vấnkhácliênquan;

Chi phí khác gồm: chi phí hạng mục chung như chi phí xây dựng nhà tạm để ở vàđiềuhành thi công tại hiện trường, chi phí di chuyển thiết bị thi công và lực lượng lao độngđến và ra khỏi công trường, chi phí an toàn lao động, chiphí bảo đảm an toàn giaothông phục vụ thi công (nếu có), chi phí bảo vệ môi trường cho ngườilao động trêncông trường và môi trường xung quanh, chi phí hoàn trả mặt bằng và hạtầng kỹ thuậtdo bị ảnh hưởng khi thi công công trình (nếu có), chi phí thí nghiệm vật liệucủa nhàthầuvàmộtsốchiphícóliênquan khácliênquanđếncôngtrình;

Chiphídựphònggồm:chiphídựphòngchokhốilượngcôngviệcphátsinhvàchiphídựphòngchoyếutốtrượtgiátrong thờigianthựchiệndựán

vàgiáxâydựngphùhợpvớithịtrường;chiphíthiếtbịđượctínhtheosốlượng,chủngloại thiết bị phù hợp với thiết

kế công nghệ, giá thiết bị trên thị trường và các yếu tốkhác, nếu có; chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, táiđịnh cư được tính theo khốilượngphảibồithường,táiđịnhcưcủadựánvàcácchếđộcủanhànướccóliênquan;chi phí khác được xác định bằng cách lập dự toán hoặc tạm tính theo tỷ lệ phần trăm(%)trên tổngchiphíxâydựngvàchiphíthiết bị;chiphí dựphòng;

Tính theo diện tích hoặc công suất sử dụng của công trình và giá xây dựng tổng hợptheo

bộ phận kết cấu, theo diện tích, công năng sử dụng (sau đây gọi là giá xây dựngtổnghợp), suất vốn ĐTXDCT tương ứng tại thời điểm lập dự án có điều chỉnh, bổsung nhữngchi phí chưa tính trong giá xây dựng tổng hợp và suất vốn đầu tư đểxácđịnhtổngmứcđầutư;

Tính trên cơ sở số liệu của các dự án có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đãthựchiện.Khiápdụngphươngphápnàyphảitínhquyđổicácsốliệucủadựántươngtựvềthờiđiểmlậpdựánvàđiềuchỉnhcác khoảnmụcchiphíchưaxácđịnhtrongtổng mứcđầutư;

Kếthợpcácphươngphápquyđịnhnêutrên

Sơ bộ tổng mức đầu tư: Các công trình phải lập báo cáo đầu tư và các công trình ápdụnghình thức hợp đồng chìa khoá trao tay được ước tính trên cơ sở suất vốn đầu tưhoặc chiphí các công trình tương tự đã thực hiện và các yếu tố chi phí ảnh hưởng tớitổngmứcđầutưtheođộdàithời gianxâydựngcôngtrình

Dựphòngchokhốilượngcôngviệcphátsinh:đượctínhbằngtỷlệphầntrăm(%)trêntổng các chi phí: chi phíxây dựng; chi phí thiết bị; chi phí bồi thường giải phóng mặtbằng, tái định cư; chi phí quản lý dự án; chi phí tưvấn ĐTXD; chi phí khác Chi phídự phòng cho yếu tố trượt giá được tính trên cơ sở độ

côngtrìnhc ủ a d ự á n , t i ế n đ ộ p h â n b ổ t h e o n ă m , b ì n h q u â n n ă m b i ế n đ ộ n g g i á x â y dựngcông trình của tối thiểu 3 năm gần nhất, phù hợp với loại công trình, theo khu vực xâydựng và phải tính đến xu hướngbiến động của các yếu tố chi phí, giá cả trong khu vựcvàquốctế