Quản lý thu lệ phí trước bạ của chi cục thuế huyện điện biên tỉnh điện biên (tt)

Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Những năm gần đây số thu từ lê phí trước bạ và các khoản thu khác chiếm tỷ trọng cao trong dự toán thu ngân sách của huyện Điện Biên, công tác thu l

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

  

LÊ TRUNG KỲ

QUẢN LÝ THU LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ CỦA CHI CỤC THUẾ HUYỆN ĐIỆN BIÊN,

TỈNH ĐIỆN BIÊN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS BÙI ĐỨC THỌ

HÀ NỘI - 2017

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Những năm gần đây số thu từ lê phí trước bạ và các khoản thu khác chiếm tỷ trọng cao trong dự toán thu ngân sách của huyện Điện Biên, công tác thu lệ phí trước bạ có nhiều chuyển biến khá tích cực, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế của người dân cũng như các doanh nghiệp trên địa bàn và tăng thu cho ngân sách, tiềm năng này vẫn còn và có thể khai thác thu đạt ở mức cao hơn Tuy nhiên, trong công tác thu lệ phí trước bạ vẫn còn tồn tại nhiều điểm bất cập, khó khăn, vẫn có nhiều trường hợp cố tình “lách luật” để giảm số tiền lệ phí phải nộp khi đăng ký sử dụng, quyển sở hữu tài sản

Chính vì vậy, học viên đã lựa chọn đề tài “Quản lý thu lệ phí trước bạ của

chi cục thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên” làm đối tượng nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến Đề tài

Cho đến thời điểm hiện tại, công tác quản lý thu lệ phí trước bạ tại cơ quan thuế nói chung, tại Chi cục Thuế cấp huyện nói riêng chưa nhận được nhiều sự quan tâm từ phía các học giả

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Ở nội dung này, luận văn đã xác định mục tiêu và các nhiệm vụ nhiêm cứu

cụ thể của luận văn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Ở nội dung này, luận văn xác định: Đối tượng nghiên cứu và các phạm vi nghiên cứu về nội dung, không gian, thời gian, của luận văn

5 Phương pháp nghiên cứu

Nội dung này bao gồm: Khung nghiên cứu; Quy trình nghiên cứu luận văn; Phương pháp thu thập và xử lý thông tin; Phương pháp phân tích

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ TẠI CHI CỤC

THUẾ CẤP HUYỆN 1.1 Lệ phí trước bạ

1.1.1 Khái niệm lệ phí trước bạ

Theo Quy định về phí, lệ phí trước bạ cập nhật mới nhất năm 2017 (Nghị định số: 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016): Lệ phí trước bạ là một loại tiền mà người có tài sản phải nộp khi đăng ký quyền sở hữu Về nguyên tắc người mua phải nộp lệ phí trước bạ

1.1.2 Vai trò của lệ phí trước bạ

Thứ nhất, góp phần tăng thu cho NSNN

Thứ hai, là công cụ để Nhà nước tăng cường quản lý, kiểm soát hành vi

chuyển dịch tài sản trong đời sống xã hội

1.1.3 Đối tượng, căn cứ, phương pháp tính lệ phí trước bạ

Đối tượng và căn cứ, phương pháp tính lệ phí trước bạ được quy định rõ tại Nghị định Số: 45/2011/NĐ-CP ngày 17/06/2011 Về lệ phí trước bạ (hiệu lực từ năm

2011 đến 2016); hiện nay là Nghị định 140/2016/ND-CP ngày 10/10/2016 Về lệ phí trước bạ (hiệu lực từ năm 2017)

1.2 Quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế cấp huyện

1.2.1 Khái niệm quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế cấp huyện

Quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế cấp huyện là hoạt động tổ chức, điều hành, giám sát hoạt động thu, nộp lệ phí trước bạ của Chi cục Thuế cấp huyện đối với đối tượng nộp thuế, nhằm đảm bảo đối tượng nộp thuế chấp hành đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN theo quy định của pháp luật

1.2.2 Mục tiêu của quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế cấp huyện

Thứ nhất, tăng cường quản lý, kiểm soát sự chuyển dịch tài sản

Thứ hai, giúp quản lý nguồn thu quan trọng và đáng kể của NSNN

Thứ ba, góp phần thực hiện công bằng xã hội

1.2.3 Nguyên tắc quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế cấp huyện

Thứ nhất, nguyên tắc mục đích

Thứ hai, nguyên tắc phù hợp

Thứ ba, nguyên tắc kế thừa và phát triển

Thứ tư, nguyên tắc tuân thủ chu trình quản lý

Thứ năm, nguyên tắc công bằng

Thứ sáu, nguyên tắc minh bạch

Thứ bảy, nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả

1.2.4 Nội dung quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế cấp huyện

Theo quy định hiện hành, công tác quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế cấp huyện bao gồm những nội dung cơ bản sau đây:

- Quản lý khai, tính lệ phí trước bạ

- Quản lý thu lệ phí trước bạ

- Quản lý nợ lệ phí trước bạ

- Quản lý miễn lệ phí trước bạ

- Thanh tra, kiểm tra về lệ phí trước bạ

1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế cấp huyện

Thực tế cho thấy, những nhóm nhân tố chủ yếu sau có ảnh hưởng rõ ràng nhất đến công tác quản lý thu lệ phí trước bạ:

- Nhóm nhân tố thuộc về đối tượng nộp lệ phí trước bạ

- Nhóm nhân tố thuộc về Chi cục Thuế cấp huyện

- Nhóm nhân tố thuộc về môi trường vĩ mô

Chương 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ CỦA CHI

CỤC THUẾ HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Khái quát về Chi cục thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển Chi cục thuế huyện Điện Biên

Từ khi thành lập đến nay, Cục Thuế huyện Điện Biên liên tục hoàn thành

xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao, số thu năm sau cao hơn năm trước, cải cách

và hiện đại hoá công tác quản lý thuế không ngừng được đẩy mạnh góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng của tỉnh

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục thuế huyện Điện Biên

- Chức năng của Chi cục thuế huyện Điện Biên

- Nhiệm vụ của Chi cục thuế huyện Điện Biên

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế huyện Điện Biên

Mô hình tổ chức của Chi cục thuế huyện Điện Biên được tổ chức theo ngành dọc từ Tổng cục thuế đến các Cục thuế, các Chi cục tạo điều kiện thuận lợi trong việc tổ chức chỉ đạo thống nhất quản lý các loại thuế cũng như nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

2.1.4 Kết quả thực hiện thu thuế của Chi cục Thuế huyện Điện Biên trong giai đoạn 2014-2016

Trong giai đoạn 2014-2016, kết quả thu thuế tại Chi cục thuế huyện Điện Biên nhìn chung đều vượt kế hoạch đề ra

2.2 Thực trạng quản lý thu lệ phí trước bạ của chi cục thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

2.2.1 Thực trạng quản lý khai, tính lệ phí trước bạ

- Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp lệ phí trước bạ:

- Hoạt động kê khai, tính phí trước bạ

2.2.2 Thực trạng quản lý thu lệ phí trước bạ

- Xây dựng kế hoạch thu lệ phí trước bạ (công tác lập dự toán)

- Thực trạng tổ chức thu lệ phí trước bạ (công tác thực hiện dự toán)

2.2.3 Thực trạng quản lý nợ lệ phí trước bạ

Trong giai đoạn 2014-2016 tại Chi cục Thuế huyện Điện Biên chưa ghi

nhận trường hợp nào phát sinh nợ lệ phí trước bạ Do đó, chưa có căn cứ để đánh

giá nội dung quản lý nợ lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế huyện Điện Biên

2.2.4 Thực trạng quản lý miễn lệ phí trước bạ

Theo quy định hiện hành, lệ phí trước bạ được miễn đối với 31 trường hợp

2.2.5 Thực trạng thanh tra, kiểm tra về lệ phí trước bạ

Ngoài việc tổ chức thu LPTB thì công tác kiểm tra việc thực hiện thu LPTB cũng là một công tác vô cùng quan trọng để đảm bảo tính đầy đủ, chính xác trong việc lập hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, xác định nghĩa vụ tài chính của người nộp LPTB Đồng thời việc kiểm tra thực hiện thu lệ phí trước bạ còn nhằm đảm bảo tính hiệu quả của công tác quản lý thu lệ phí trước bạ, khắc phục kịp thời những khó khăn, vướng mắc, có hướng giải quyết những sai phạm, đảm bảo đạt được mục tiêu của công tác quản lý đã đề ra

2.3 Đánh giá quản lý thu lệ phí trước bạ của Chi cục Thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

2.3.1 Điểm mạnh trong quản lý thu lệ phí trước bạ của Chi cục Thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

Nội dung này luận văn đánh giá điểm mạnh của từng nội dung của công tác quản lý thu lệ phí trước bạ của Chi cục Thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

2.3.2 Điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong quản lý thu lệ phí trước bạ của Chi cục Thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

Nội dung này luận văn đánh giá điểm yếu và lý giải nguyên nhân điểm yếu của từng nội dung của công tác quản lý thu lệ phí trước bạ của Chi cục Thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ CỦA CHI CỤC THUẾ HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu lệ phí trước ba trên địa bàn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên đến năm 2020

3.1.1 Chiến lược cải cách hệ thống thuế trên địa bàn huyện Điện Biên giai đoạn 2011-2020

3.1.2 Yêu cầu đối với quản lý lệ phí trước bạ tại Chi cục thuế huyện Điện Biên 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu lệ phí trước ba trên địa bàn huyện

Điện Biên, tỉnh Điện Biên đến năm 2020

Thứ nhất, phấn đấu hoàn thành việc kê khai lệ phí trước bạ qua mạng theo

chỉ đạo của Thủ tướng chính phủ, Bộ tài chính

Thứ hai, quản lý thu lệ phí trước bạ với mục tiêu cung cấp dịch vụ tốt nhất Thứ ba, tổ chức và hoàn thiện bộ máy quản lý thu lệ phí trước bạ

Thứ tư, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra

3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu lệ phí trước ba trên địa bàn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

3.2.1 Hoàn thiện quản lý khai, tính lệ phí trước bạ

3.2.2 Hoàn thiện quản lý thu lệ phí trước bạ

3.2.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch thu lệ phí trước bạ

3.2.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch thu lệ phí trước bạ

3.2.3 Hoàn thiện quản lý miễn lệ phí trước bạ

3.2.4 Hoàn thiện thanh tra, kiểm tra về lệ phí trước bạ

3.2.5 Giải pháp nâng cao sự hài lòng của người nộp lệ phí trước bạ

3.3 Một số kiến nghị

3.3.1 Kiến nghị đối với Nhà nước

3.3.2 Kiến nghị đối với Cục thuế tỉnh Điện Biên

Kết luận

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Phát triển kinh tế luôn là mục tiêu trọng điểm và được đặt lên hàng đầu của mỗi quốc gia, trong đó có Viê ̣t Nam , mô ̣t nước đang phát triển , đă ̣c biê ̣t là trong tiến trình đổi mới để hô ̣i nhâ ̣p với nền kinh tế khu vực và thế giới Nhà nước phải làm gì để quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế giúp nền kinh tế phát triển toàn diê ̣n , đúng hướng? Mô ̣t trong những công c ụ tài chính quan trọng không thể thiếu là thuế Viê ̣c đưa ra những chính sách thuế phù hợp sẽ tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư , khuyến khích sản xuất phát triển tạo ra một nền kinh tế phát triển ổn định , bền vững và cũ ng ta ̣o nên vi ̣ thế trên trường quốc tế

Trong hệ thống thuế hiện hành của Việt Nam, Lệ phí trước bạ được coi là một loại phí quan trọng, mang lại nguồn thu lớn, ổn định cho ngân sách nhà nước và có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô khác Công tác thu lệ phí trước bạ trên địa bàn tỉnh Điện Biên nói chung, trên địa bàn huyện Điện Biên vì vậy cũng rất quan trọng

Những năm gần đây số thu từ lê phí trước bạ và các khoản thu khác chiếm tỷ trọng cao trong dự toán thu ngân sách của huyện Điện Biên, công tác thu lệ phí trước bạ có nhiều chuyển biến khá tích cực, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế của người dân cũng như các doanh nghiệp trên địa bàn và tăng thu cho ngân sách, tiềm năng này vẫn còn và có thể khai thác thu đạt ở mức cao hơn Tuy nhiên, trong công tác thu lệ phí trước bạ vẫn còn tồn tại nhiều điểm bất cập, khó khăn, vẫn có nhiều trường hợp cố tình “lách luật” để giảm số tiền lệ phí phải nộp khi đăng ký sử dụng, quyển sở hữu tài sản

Qua thời gian nghiên cứu và phân tích tình hình thực tế công tác thu lệ phí trước

bạ trên địa bàn huyện Điện Biên, dựa trên cơ sở các đánh giá, nhận xét từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác thu lệ phí trước bạ Vì thế học viên

đã lựa chọn đề tài “Quản lý thu lệ phí trước bạ của Chi cục Thuế huyện Điện Biên,

tỉnh Điện Biên” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ, với mong muốn nghiên cứu

và tìm kiếm được hệ thống những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý này trong thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến Đề tài

Cho đến thời điểm hiện tại, công tác quản lý thu lệ phí trước bạ tại cơ quan thuế nói chung, tại Chi cục Thuế cấp huyện nói riêng chưa nhận được nhiều sự quan tâm từ phía các học giả Theo tìm hiểu của học viên thì đến nay, chưa có học giả nào chọn đề tài quản lý thu lệ phí trước bạ làm đối tượng nghiên cứu Phần lớn các học giả đều lựa chọn công tác quản lý thu thuế (đối với một số sắc thuế cơ bản như: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng ) để nghiên cứu Mặc dù vậy, các nghiên cứu về công tác quản lý thu thuế của các học giả vẫn có thể trở thành tài liệu tham khảo tương đối hữu ích đối với việc nghiên cứu luận văn Như vậy có thể kết luận rằng,

đề tài của luận văn hiện nay có tính mới, không bị trùng lặp với các công trình nghiên cứu đã được công bố

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014-2016 để tìm kiếm các giải pháp có căn cứ khoa học nhằm hoàn thiện công tác quản

lý này trong thời gian tới Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu nêu trên, đề tài xác định một

số nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:

- Xác định khung nghiên cứu về quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế cấp

huyện

- Phân tích thực trạng quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014-2016; chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong công tác quản lý này

- Đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý thu lệ phí trước bạ tại Chi cục Thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên tiếp cận theo nội dung quản lý thu lệ phí trước bạ

- Phạm vi về không gian: nghiên cứu tại Chi cục Thuế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên

- Phạm vi về thời gian: thông tin, số liệu sử dụng cho phân tích trong luận văn được thu thập và xử lý trong giai đoạn 2014-2016; những phương hướng và giải pháp được đề xuất đến năm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung nghiên cứu

Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn

Nguồn: Tác giả xây dựng

5.2 Quy trình nghiên cứu

Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung nghiên cứu về quản lý thu lệ phí

Những nhân tố ảnh

hưởng đến quản lý

thu lệ phí trước bạ

tại Chi cục Thuế

cấp huyện

Nội dung quản lý thu lệ phí trước bạ

Mục tiêu quản lý thu lệ phí trước bạ

Nhóm nhân tố

thuộc về người

nộp lệ phí trước

bạ

Nhóm nhân tố

thuộc về Chi cục

Thuế cấp huyện

Quản lý khai, tính lệ phí trước bạ

Quản lý thu lệ phí trước

bạ

Quản lý nợ lệ phí trước

bạ

Quản lý miễn lệ phí trước bạ

Tăng cường quản lý, kiểm soát sự

chuyển dịch tài sản

Quản lý nguồn thu quan trọng và đáng kể của NSNN

Góp phần thực hiện công bằng xã hội thông qua huy động sự đóng góp của của chủ tài sản theo tỷ lệ

% trên giá trị tài sản

Thanh tra, kiểm tra về

lệ phí trước bạ

Nhóm nhân tố

thuộc về môi

trường vĩ mô