Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH huyện kỳ sơn, tỉnh hòa bình

Vẫn còn nhiều đơn vị tìm cách né tránh, chưa thực hiện tốt chế độ tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động, làm thất thu quỹ BHXH, ảnh hưởng không tốt đến công tác an sinh xã

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VŨ TUẤN HẢI

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH

HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH HÕA BÌNH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học

Hà Nội, ngày 28 tháng 6 năm 2020

Người cam đoan

Vũ Tuấn Hải

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Trường Đại học Lâm nghiệp đã truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu có thể áp dụng song song kiến thức đã học

và kinh nghiệm thực tiễn để hoàn thành khóa học và luận văn tốt nghiệp

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Thao, người đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi hoàn thành bài luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cơ quan BHXH tỉnh Hòa Bình, BHXH huyện Kỳ Sơn đã tạo điều kiện, giúp đỡ để tôi hoàn thành khóa học

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình đã động viên, ủng hộ tôi trong suốt quá trình học tập vừa qua

Hà Nội, ngày 28 tháng 6 năm 2020

Học viên

Vũ Tuấn Hải

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH viii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1 C ẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 6

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 6

1.1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc 6

1.1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc 12

1.1.3 Nội dung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15

1 1 4 y u t ản ng đ n công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 25

1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 28

ủa một số địa p ươ về quản lý thu BHXH bắt buộc 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm về quản lý thu BHXH bắt buộc cho huyện Kỳ Sơn 31 Chương 2 ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯ NG PHÁP NGHIÊN CỨU 33

2.1 Đặc điểm cơ bản địa bàn nghiên cứu 33

2 1 1 Đặ điểm ơ bản huyện Kỳ Sơn 33

2 1 2 Đặ điểm ơ bản của BHXH huyện Kỳ Sơn 40

2.2 Phương pháp nghiên cứu 45

2 2 1 P ơng p p t u t ập s liệu, tài liệu 45

2.2.2 Tổng hợp, xử lý s liệu 47

2.2.3 Phân tích s liệu 48 2.2.4 Hệ th ng các chỉ tiêu nghiên cứu 48

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50

3.1 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Kỳ Sơn 50

3.1.1 Lập k hoạ quản t u H H bắt buộc 50 3.1.2 Tổ chức quản lý thu bảo iểm ội bắt buộ 53 3.1.3 Công tác iểm tr , giám sát quản lý thu BHXH bắt buộ ủ H H uyện ỳ Sơn 79

3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Kỳ Sơn 80

3.2.1 N m y u t t uộ ơ qu n bảo iểm 80 3.2.2 Y u t thuộc về đ i t ợng tham gia BHXH bắt buộc 83

3 2 3 N m n n t t uộ m i tr ng n s , điều iện - XH 84

3.3 Đánh giá chung về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện 85

3.3.1 Những k t quả đạt đ ợc 85 3.3.2 Những hạn ch và nguyên nhân 86

3 3 3 P n t điểm mạn , điểm y u, ơ ội và thách thức trong quản lý thu BHXH bắt buộc của huyện Kỳ Sơn 90

3.4 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Kỳ Sơn 91

3 4 1 uản ặt , m rộng đ i t ợng t m gi H H n m n ng

o iệu quả ng t quản t u 91

3 4 2 ăng ng ng ph i hợp với ơ qu n iên qu n trong việc thực hiện n s o ng i o động 92 3.4.3 Khắc phục nợ đọng tiền đ ng BHXH 93

3.4.4 N ng o năng ự đội ngũ n bộ BHXH 94 3.4.5 Giám sát, kiểm tr đ n gi oạt động quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 94

KẾT LUẬN 96TÀI LIỆU THAM KHẢO 97PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Viết đầy đủ

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc của người lao động 21

Bảng 1.2 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc của người sử dụng LĐ 22

Bảng 2.1 Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH huyện Kỳ Sơn 45

Bảng 2.2 Phân bổ đối tượng khảo sát 47

Bảng 3.1 Tình hình lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Kỳ Sơn 51

Bảng 3.2 Ý kiến đánh giá của cán bộ BHXH huyện Kỳ Sơn và các đơn vị tham gia đóng BHXH bắt buộc 52

Bảng 3.3 Số lao động tham gia theo khối loại hình năm giai đoạn 2017 - 2019 54

Bảng 3.4 Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH trên doanh nghiệp đăng ký kinh doanh 58

Bảng 3.5 Tình hình thực hiện chính sách BHXH của doanh nghiệp 59

Bảng 3.6 Tổng hợp mức tiền lương đóng BHXH bắt buộc giai đoạn 2017 - 2019 62

Bảng 3.7 Tổng hợp số thu BHXH tại huyện Kỳ Sơn 63

Bảng 3.8 Những khó khăn chủ yếu khi tham gia BHXH của DN 66

Bảng 3.9 Kết quả thu BHXH so với kế hoạch, giai đoạn 2017 - 2019 72

Bảng 3.10 Kết quả thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2017 - 2019 73

Bảng 3.11 Đánh giá của cán bộ BHXH về công tác quản lý thu BHXH 75

Bảng 3.12 Đánh giá của NLĐ đối với công tác quản lý thu BHXH 76

Bảng 3.13 Tình hình nợ đọng tại BHXH huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2017 - 2019 79 Bảng 3.14 Tình hình thực hiện kế hoạch kiểm tra của BHXH huyện 80

Bảng 3.15 Ma trận phân tích SWOT công tác quản lý thu BHXH của huyện Kỳ Sơn 90

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của BHXH huyện Kỳ Sơn 43Hình 3.1 Quy trình thực hiện thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Kỳ Sơn 69Hình 3.2 Kết quả thu BHXH thực tế so với kế hoạch huyện Kỳ Sơn 73

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài

Với quan điểm hệ thống an sinh xã hội phải đa dạng, toàn diện, có tính chia sẻ giữa nhà nước, xã hội và người dân, đảm bảo sự bền vững và công bằng, vai trò, sứ mệnh của BHXH trong giai đoạn hiện nay rất quan trọng, hướng tới tăng cường, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, thúc đẩy

sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững, BHXH là trụ cột trong các chính sách chủ đạo về an sinh xã hội Để làm được điều này, BHXH luôn phải đi trước một bước trong việc đổi mới chính sách, chế độ, linh hoạt, đa dạng cả về hình thức, mục tiêu, đảm bảo tính công bằng, bền vững Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 phải có 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp

Quản lý thu BHXH có thể coi là một khâu trọng yếu trong việc thực hiện các chế độ, chính sách BHXH Qua các năm thực hiện, số lao động tham gia, số thu BHXH tăng hằng năm và hình thành quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước Đây là bước chuyển đổi căn bản về sự nghiệp BHXH từ cơ chế bao cấp chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, sang cơ chế quỹ BHXH chủ yếu dựa trên nguồn thu do người lao động, người sử dụng lao động đóng góp… để chi trả các chế độ BHXH Quản lý thu BHXH là một hoạt động do nhà nước tổ chức thực hiện và quản lý, không vì mục đích sinh lợi Vì vậy, yếu tố quản lý luôn được xem là vấn đề quan trọng khi thực hiện thu bảo hiểm

xã hội Nó không chỉ quy định tới sự hình thành, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội như thế nào mà còn đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động khi tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội

Thực tế cho thấy, quản lý thu bảo hiểm xã hội của bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung và bảo hiểm xã hội các tỉnh, địa phương nói riêng, mặc dù chính sách bảo hiểm xã hội đã được nhiều sửa đổi, bổ sung, hoạt động quản lý

thu bảo hiểm xã hội đã có nhiều cải cách, cải tiến rõ rệt, song hiệu quả của hệ thống quản lý thu chưa thực sự tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của BHXH huyện Kỳ Sơn Với vai trò là một bộ phận của BHXH Việt Nam, BHXH huyện Kỳ Sơn đang từng bước cố gắng làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình để góp phần vào sự nghiệp chung của ngành BHXH Việt Nam

Tuy nhiên, vấn đề tồn tại hiện nay là vẫn còn nhiều tổ chức, các doanh nghiệp chưa thực hiện nghiêm túc các quy định về BHXH Tình trạng vi phạm xảy ra như trốn đóng, chiếm dụng tiền BHXH kéo dài; đóng không đủ

số lao động thực tế làm việc tại doanh nghiệp, không đúng đối tượng, chia nhỏ mức lương NLĐ để tiền lương giảm xuống thấp hơn nhiều so với lương thực tế làm căn cứ đóng BHXH Trong khi đó việc kiểm tra, giám sát của các

cơ quan có chức năng quản lý nhà nước về BHXH, áp dụng pháp luật về BHXH ở một số ngành, các cấp có nơi chưa thực sự được chú trọng Việc xử

lý những sai phạm trong lĩnh vực BHXH còn nhiều bất cập như mức xử phạt hành chính còn nhẹ, không đủ sức răn đe Công tác thanh, kiểm tra của các ngành chức năng chưa kịp thời và thiếu đồng bộ Việc truy cứu trách nhiệm đối với NSDLĐ vi phạm pháp luật BHXH còn nhiều hạn chế và chưa được quan tâm đúng mức, dẫn đến tình trạng vi phạm thường xuyên và chậm khắc phục hậu quả, tính nghiêm minh của pháp luật BHXH không được đảm bảo

và quyền lợi của NLĐ bị ảnh hưởng

Đến nay số lao động tham gia BHXH mới chiếm một tỷ lệ nhỏ so với lực lượng lao động trong xã hội, số lao động chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu ở khu vực ngoài nhà nước, chủ yếu là do đơn vị sử dụng lao động, người lao động không thực hiện theo đúng pháp luật về thu BHXH, còn cố tình tìm mọi cách trốn đóng, đóng không đủ số lao động thực tế, tiền công, tiền lương tham gia BHXH thấp hơn nhiều so với tiền lương thực tế để thu lợi nhuận nhiều hơn hoặc nợ đọng BHXH thời gian dài, thậm chí có những đơn

vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH của

người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh… Do đó, đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH cho người lao động nói chung và việc thực hiện công tác quản lý thu BHXH nói riêng

Huyện Kỳ Sơn là huyện miền núi của tỉnh Hòa Bình, tiềm năng và điều kiện chưa thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, việc phát triển kinh tế của huyện chưa đáp ứng được nhu cầu cuộc sống của nhân dân Hiện nay trên địa bàn huyện Kỳ Sơn việc thực hiện các quy định pháp luật BHXH như thế nào? Tình trạng không đăng ký tham gia, không thực hiện đóng BHXH đầy đủ cho NLĐ, trốn đóng, trốn nộp BHXH, nợ đọng BHXH trong các doanh nghiệp diễn ra như thế nào? Những điều này đã ảnh hưởng đến việc tham gia và thụ hưởng BHXH của người lao động, họ phải đối mặt với những rủi ro về kinh tế, và những bức xúc về các vấn đề chính trị xã hội Vẫn còn nhiều đơn vị tìm cách né tránh, chưa thực hiện tốt chế độ tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động, làm thất thu quỹ BHXH, ảnh hưởng không tốt đến công tác an sinh xã hội trên địa bàn Làm thế nào để giải quyết triệt để vấn đề này, đem lại quyền lợi hợp pháp chính đáng cho người lao động, tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp

Để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đáp ứng được những yêu cầu trong công tác quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH Đây là vấn đề rất bức thiết, cần được quan tâm giải quyết đối với huyện Kỳ Sơn Xuất phát từ những lý do đó, tác giả lựa chọn đề

tài “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại

BHXH huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình” làm luận văn tốt nghiệp của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của BHXH huyện Kỳ Sơn, đề ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài tập trung chủ yếu vào thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc và các giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

- P ạm vi về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác

quản lý thu BHXH bắt buộc, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu và quản

lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Kỳ Sơn Từ đó đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện

- P ạm vi về ng gi n: Luận văn nghiên cứu trên phạm vi địa bàn

huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình

- P ạm vi về t i gi n: Số liệu thứ cấp của đề tài được thu thập trong

giai đoạn 2017 - 2019 Số liệu sơ cấp được thu thập từ điều tra, khảo sát năm 2020

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH bắt buộc

- Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc

Trong cuộc sống, để thỏa mãn những nhu cầu tối thiểu, con người phải lao động sản xuất để có thu nhập Tuy nhiên, không phải NLĐ nào cũng có đủ điều kiện về sức khỏe, khả năng lao động hoặc những may mắn khác để hoàn thành nhiệm vụ lao động, công tác hoặc tạo nên cho mình và gia đình một cuộc sống ấm no hạnh phúc Ngược lại, người nào cũng có thể gặp phải những rủi ro, bất hạnh như ốm đau, tai nạn, hay già yếu, chết hoặc thiếu công việc làm do những ảnh hưởng của tự nhiên, của những điều kiện sống và sinh hoạt cũng như các tác nhân xã hội khác… Khi rơi vào trường hợp bị giảm hoặc mất khả năng lao động nói trên, các nhu cầu cần thiết của cuộc sống không vì thế mà mất đi, trái lại có những điều kiện cần thiết còn tăng lên, thậm chí có thể xuất hiện thêm nhu cầu mới như khi ốm đau cần được khám chữa bệnh BHXH ra đời là giải pháp hữu hiệu giúp con người vượt qua những khó khăn nêu trên BHXH trở thành nền tảng cơ bản của hệ thống an sinh xã hội của mỗi quốc gia, được thực hiện ở hầu hết các nước trên thế giới

và ngày càng phát triển

Căn cứ theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 quy định khái niệm bảo

hiểm xã hội như sau: ảo iểm ội à sự bảo đảm t y t oặ bù đắp

một p ần t u n ập ủ ng i o động i ọ bị giảm oặ mất t u n ập do

m đ u, t i sản, t i nạn o động, bện ng ề ng iệp, t tuổi o động oặ

t, trên ơ s đ ng vào quỹ bảo iểm ội (Luật BHXH, 2014)

BHXH được hình thành dựa trên sự đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động Ba yếu tố quan trọng trong BHXH:

- Đối tượng được hưởng BHXH;

- Điều kiện được hưởng BHXH;

- Mức hưởng và thời hạn hưởng trợ cấp BHXH

Các khái niệm nêu trên cho thấy BHXH là một vấn đề kinh tế, xã hội tổng hợp có thể tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau:

- Trên góc độ Pháp luật: BHXH là một chế độ pháp định bảo vệ NLĐ,

sử dụng tiền đóng góp của NSDLĐ, NLĐ và được sự tài trợ, bảo hộ của Nhà nước, nhằm trợ cấp vật chất cho người được bảo hiểm và gia đình họ trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập bình thường do ốm đau, tai nạn lao động, thai sản, hết tuổi lao động theo quy định của Pháp luật (nghỉ hưu) hoặc chết;

- Trên góc độ tài chính: BHXH là thuật (kỹ thuật) chia sẻ rủi ro và tài chính giữa những người tham gia bảo hiểm theo quy định của Pháp luật;

- Trên góc độ chính sách xã hội: BHXH là một chính sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống vật chất cho NLĐ khi họ không may gặp phải các “rủi ro xã hội”, nhằm góp phần đảm bảo an toàn xã hội…

Căn cứ theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 thì phân loại bảo hiểm xã hội theo hình thức của bảo hiểm xã hội gồm bảo hiểm xã hội bắt buộc và bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo Khoản 2, Điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội năm

2014 quy định: H H bắt buộ à oại ìn bảo iểm ội do N à n ớ tổ

ứ mà ng i o động và ng i sử dụng o động p ải t m gi (Luật

BHXH 2014)

1.1.1.2 Bản chất của bảo hiểm xã hội bắt buộc

Trên thực tế, nhiều người lao động băn khoăn và không muốn tham gia BHXH vì cho rằng mức đóng BHXH khá cao Tuy nhiên, người lao động lại không nắm rõ được lợi ích mà BHXH mang lại cho người lao động Vậy thực chất khi đóng bảo hiểm xã hội để làm gì?

Bảo hiểm xã hội bắt buộc là quá trình phân phối lại thu nhập xã hội Thực chất BHXH bắt buộc là một tổ chức đền bù hậu quả những rủi ro xã hội

Sự đền bù này được thực hiện thông qua quá trình tạo lập và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung hình thành do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH bắt buộc và các nguồn thu hợp pháp khác của BHXH bắt buộc Phân phối trong BHXH bắt buộc là phân phối không đều, nghĩa là không phải ai tham gia BHXH cũng được phân phối với số tiền giống nhau Phân phối trong BHXH bắt buộc vừa mang tính bồi hoàn vừa không mang tính bồi hoàn Những biến

cố xảy ra mang tính tất nhiên đối với con người như thai sản (đối với lao động nữ), tuổi già và chết, trong trường hợp này, BHXH bắt buộc phân phối mang tính bồi hoàn vì NLĐ đóng BHXH bắt buộc chắc chắn được hưởng khoản trợ cấp đó Còn trợ cấp do những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm, những rủi ro ngoài dự tính như ốm đau, TNLĐ - BNN, là sự phân phối mang tính không bồi hoàn, có nghĩa là chỉ khi nào NLĐ gặp phải những tổn thất do trên thì mới được hưởng khoản trợ cấp đó

Ngoài chức năng trên thì bảo hiểm xã hội sẽ phân phối lại thu nhập cho người lao động Chức năng này thể hiện ở việc người lao động san sẻ thu nhập theo thời gian Tức là, người lao động sẽ đóng BHXH để dành hưởng trợ cấp khi gặp rủi ro hay có vấn đề khác như thai sản, thất nghiệp hay lương hưu sau này…

Tóm lại, BHXH bắt buộc là hệ thống những chính sách, chế độ do Nhà nước quy định để đảm bảo quyền lợi vật chất cho người tham gia BHXH bắt buộc BHXH bắt buộc là một loại dịch vụ công, lấy hiệu quả xã hội làm mục tiêu hoạt động BHXH bắt buộc hoạt động theo nguyên tắc lấy số đông bù số

ít, chia sẻ rủi ro, là quá trình phân phối lại thu nhập giữa những người tham gia BHXH bắt buộc theo xu hướng có lợi cho đối tượng gặp phải những rủi ro trong lao động và đời sống xã hội

1.1.1.3 Các ch độ bảo hiểm xã hội bắt buộc

Trường hợp ốm đau, tai nạn phải nghỉ việc do tự hủy hoại sức khỏe, do say rượu hoặc sử dụng chất ma túy, tiền chất ma túy theo danh mục do Chính phủ quy định thì không được hưởng chế độ ốm đau

Phải nghỉ việc để chăm sóc con dưới 07 tuổi bị ốm đau và có xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền

Thời gian nghỉ hưởng chế độ ốm đau cùng mức hưởng chế độ ốm đau của người lao động sẽ phụ thuộc vào đối tượng hưởng, làm việc trong môi trường bình thường hay làm nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm

b Ch độ t i sản

Người lao động thuộc đối tượng và thuộc một trong các trường hợp theo quy định tại Điều 30 và Điều 31 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 khi đang đóng bảo hiểm xã hội vào quỹ ốm đau và thai sản sẽ được nghỉ hưởng chế độ thai sản

Trường hợp đối với lao động nữ đủ điều kiện hưởng chế độ thai sản sẽ được nghỉ khám thai, hưởng chế độ khi sẩy thai, nạo, hút thai, thai chết lưu hoặc phá thai bệnh lý; nghỉ hưởng chế độ khi sinh con; nghỉ hưởng chế độ khi thực hiện các biện pháp tránh thai

Trường hợp lao động nữ mang thai hộ hay người mẹ nhờ mang thai hộ, người lao động nhận nuôi con nuôi dưới 06 tháng tuổi cũng sẽ được nghỉ hưởng chế độ thai sản khi đủ điều kiện hưởng

Lao động nữ sinh con hoặc người lao động nhận nuôi con nuôi dưới 06 tháng tuổi thì được trợ cấp một lần cho mỗi con bằng 02 lần mức lương cơ sở tại tháng lao động nữ sinh con hoặc tháng người lao động nhận nuôi con nuôi Trường hợp sinh con nhưng chỉ có cha tham gia bảo hiểm xã hội thì cha được trợ cấp một lần bằng 02 lần mức lương cơ sở tại tháng sinh con cho mỗi con

độ t i nạn o động, bện ng ề ng iệp

- Điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động:

+ Tại nơi làm việc và trong giờ làm việc;

+ Ngoài nơi làm việc hoặc ngoài giờ làm việc khi thực hiện công việc theo yêu cầu của người sử dụng lao động;

+ Trên tuyến đường đi và về từ nơi ở đến nơi làm việc trong khoảng thời gian và tuyến đường hợp lý;

+ Suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên

- Điều kiện hưởng chế độ bệnh nghề nghiệp như sau:

+ Bị bệnh thuộc danh mục bệnh nghề nghiệp do Bộ Y tế và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành khi làm việc trong môi trường hoặc nghề có yếu tố độc hại;

+ Suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên do bị bệnh quy định tại khoản 1 Điều này

d độ u tr

Về điều kiện nghỉ hưu của người lao động thì theo quy định sẽ phụ thuộc vào tuổi, thời gian tham gia bảo hiểm xã hội tối thiểu là 20 năm, công việc, mức suy giảm khả năng lao động… được quy định tại Điều 54 và Điều

55 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014

Từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, mức lương hưu hằng tháng của người lao động đủ điều kiện quy định tại Điều 54 của Luật này được tính bằng 45% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội quy định tại Điều 62 của Luật này và tương ứng với số năm đóng bảo hiểm xã hội như sau:

- Lao động nam nghỉ hưu vào năm 2018 là 16 năm, năm 2019 là 17 năm, năm 2020 là 18 năm, năm 2021 là 19 năm, từ năm 2022 trở đi là 20 năm;

- Lao động nữ nghỉ hưu từ năm 2018 trở đi là 15 năm;

- Sau đó cứ thêm mỗi năm, người lao động quy định tại điểm a và điểm

b khoản này được tính thêm 2%; mức tối đa bằng 75%

- Đã đóng bảo hiểm xã hội đủ 15 năm trở lên nhưng chưa hưởng bảo hiểm xã hội một lần;

- Đang hưởng lương hưu;

- Chết do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;

- Đang hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hằng tháng với mức suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên

f ảo iểm t ất ng iệp

Bảo hiểm thất nghiệp là 1 trong những chế độ của bảo hiểm xã hội khi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động với đơn vị sử dụng lao động Để được hưởng trợ cấp thất nghiệp, người lao động phải đang tham gia đóng góp vào quỹ bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên trong khoảng thời gian 24 tháng trước khi bị thất nghiệp

Làm hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp thì trong thời gian 3 tháng kể từ khi thất nghiệp, người lao động phải nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp tại Trung tâm dịch vụ việc làm Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp bằng 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp của 06 tháng liền kề trước khi thất nghiệp

1.1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc

1.1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

Theo quy định của Pháp luật về BHXH, khi tham gia BHXH bắt buộc, các bên tham gia đều có trách nhiệm đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc Đây

là điều kiện đầu tiên để các đối tượng được hưởng chế độ BHXH bắt buộc, đảm bảo nguyên tắc “Có đóng, có hưởng” Tổ chức BHXH có trách nhiệm tổ chức thu và quản lý tiền đóng BHXH bắt buộc của người tham gia theo quy định của pháp luật (quản lý thu BHXH bắt buộc) Nhà nước sử dụng quyền lực của mình thông qua các thể chế chính trị bao gồm hệ thống pháp luật và các cơ quan quyền lực Nhà nước để tổ chức thực hiện công tác Quản lý thu BHXH bắt buộc

Cũng như các tổ chức kinh tế - chính trị - xã hội khác, tổ chức BHXH muốn tồn tại và phát triển phải có một tài chính riêng để chi dùng cho công tác thực hiện chính sách, chế độ Do đó, quản lý thu BHXH là nhân tố có tính chất quyết định đến sự tồn tại và phát triển của BHXH ở bất kỳ một quốc gia nào trên thế giới

Quản lý thu BHXH bắt buộc luôn gắn với quyền lực của Nhà nước bằng hệ thống pháp luật Do vậy, có thể hiểu khái niệm thu BHXH bắt buộc như sau:

“ u H H bắt buộ à việ N à n ớ dùng quyền ự ủ mìn bắt buộ đ i t ợng t m gi p ải đ ng H H t eo mứ p quy địn rên

ơ s đ ìn t àn một quỹ tiền tệ tập trung n m mụ đ đảm bảo o việ i trả độ H H và oạt động ủ tổ ứ sự ng iệp H H”

(Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội, 2008)

Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy hiệu quả thu BHXH nói chung và thu BHXH đối với hình thức bắt buộc nói riêng thường đạt được kết quả không cao Trong nền kinh tế thị trường như Việt Nam hiện nay, lợi ích của các bên tham gia BHXH là khác nhau Đơn vị sử dụng lao động thì luôn

muốn tối đa hóa lợi nhuận, tối thiểu hóa chi phí Trong khi đó, người lao động thì lại muốn đóng góp ít nhất mà lại được hưởng nhiều nhất Quỹ BHXH là có hạn, để đảm bảo cho mọi hoạt động được bền vững, cơ quan BHXH phải luôn tiến hành cân đối quỹ sao cho hợp lý nhất Chính những mâu thuẫn về lợi ích trên và có thể đảm bảo lợi ích hợp pháp cũng như trách nhiệm của các bên tham gia cần phải có người trọng tài là Nhà nước Với chức năng cai trị, Nhà nước sẽ sử dụng quyền lực của mình xây dựng các cơ chế, chính sách nhằm nâng cao hiệu quả công tác thu và quản lý thu BHXH

Từ phân tích nêu trên, có thể hiểu khái niệm về quản lý thu BHXH như

sau: “ uản t u H H à sự t động tổ ứ ủ ủ t ể quản để

điều ỉn oạt động t u Sự t động đ đ ợ t ể iện b ng ệ t ng biện p p àn n , in t và p p uật n m đạt đ ợ mụ tiêu t u đúng đ i t ợng, t u đủ s ợng và ng để t ất t u tiền đ ng H H, đảm bảo t i gi n t eo quy địn ”

1.1.2.2 Vai trò của quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

Vai trò của quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc được thể hiện trên các khía cạnh chính như sau:

Thứ nhất, thực hiện chính sách BHXH nhằm ổn định cuộc sống người lao động, trợ giúp người lao động khi gặp rủi ro: Ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp sớm trở lại trạng thái sức khỏe ban đầu cũng như sớm có việc làm

Thứ hai, thực hiện tốt chính sách BHXH, nhất là chế độ hưu trí, góp phần ổn định cuộc sống của người lao động khi hết tuổi lao động hoặc không còn khả năng lao động

Thứ ba, thực hiện chính sách BHXH góp phần ổn định và nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm sự bình đẳng về vị thế xã hội của người lao động trong các thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển

Thứ tư, BHXH là một công cụ đắc lực của Nhà nước, góp phần vào việc phân phối lại thu nhập quốc dân một cách công bằng, hợp lý giữa các tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo đảm an sinh

xã hội bền vững

Quỹ BHXH bắt buộc hiện nay được thực hiện nhằm đạt mục tiêu là một công quỹ độc lập với Ngân sách nhà nước (NSNN), nhằm đảm bảo về tài chính để chi trả các chế độ BHXH cho người lao động (NLĐ) Vì thế công tác Quản lý thu BHXH bắt buộc ngày càng trở thành một khâu quan trọng và quyết định đến sự tồn tại và phát triển của việc thực hiện các chính sách BHXH Cụ thể:

- Vai trò của công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trong việc tạo lập quỹ:

Để các chính sách BHXH được diễn ra một cách thuận lợi thì công tác quản lý thu BHXH bắt buộc có vai trò như là một điều kiện cần và đủ trong quá trình tạo lập cũng như thực hiện chính sách BHXH: Bởi đây chính là đầu vào, là nguồn hình thành cơ bản nhất trong quá trình tạo lập nên quỹ BHXH bắt buộc Đồng thời đây cũng là một khâu bắt buộc đối với đối tượng tham gia BHXH thực hiện nghĩa vụ của mình Chính vì vậy, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc là một trong những công việc đòi hỏi độ chính xác cao, thực hiện thường xuyên, liên tục và kéo dài trong nhiều năm đồng thời có sự biến động về mức đóng và số lượng người tham gia BHXH bắt buộc

- Công tác quản lý thu trong việc tạo lập mối quan hệ giữa các bên trong BHXH:

Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc vừa đảm bảo cho quỹ BHXH được tập trung về một mối, vừa đóng vai trò như một công cụ thanh, kiểm tra

số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc biến động ở từng khối lao động,

cơ quan, đơn vị ở từng địa phương hoặc trên phạm vi quốc gia Bởi vì công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cũng đòi hỏi phải được tổ chức một cách tập

trung, thống nhất và có sự ràng buộc chặt chẽ từ trên xuống dưới, đảm bảo an toàn tuyệt đối về tài chính, đảm bảo độ chính xác trong ghi chép kết quả thực hiện đóng BHXH bắt buộc của từng đơn vị cũng như của mỗi NLĐ

- Công tác quản lý thu trong việc đảm bảo công bằng trong BHXH:

Hoạt động của công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ở thời điểm hiện tại ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện các chính sách về BHXH Do BHXH cũng như các loại hình bảo hiểm khác đều dựa trên cơ sở nguyên tắc có đóng - có hưởng, BHXH đã đặt ra yêu cầu quy định cụ thể đối với công tác thu nộp BHXH bắt buộc Nếu không thu được BHXH bắt buộc thì quỹ BHXH bắt buộc không thể có nguồn để chi trả cho các chế độ BHXH cho người lao động Do đó, hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH

1.1.3 Nội dung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.1.3.1 ập oạ quản t u bảo hiểm xã hội bắt buộc

Công tác quản lý thu BHXH là cách thức tổ chức công tác thu BHXH

do cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực BHXH quy định, nhằm hướng dẫn điều chỉnh các bộ phận trong hệ thống BHXH hoạt động theo một phương thức thống nhất

Trong công tác quản lý thu BHXH, phân cấp quản lý thu BHXH sẽ đảm bảo cho công tác thu được đồng bộ, đảm bảo các yêu cầu về thông tin chỉ đạo, xử lý kịp thời các vướng mắc và chuyên môn hóa từng khâu Đối với việc phân cấp của ngành BHXH hiện hay, công tác thu BHXH được phân thành các cấp quản lý như sau:

Cấp trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện Trong 3 cấp quản lý thu thì chỉ

có cấp tỉnh và cấp huyện trực tiếp thu BHXH của các đối tượng, cấp Trung ương có nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo nghiệp vụ, tổng hợp số liệu thu toàn quốc

và nghiên cứu, xây dựng tham mưu giúp Chính phủ đưa ra các văn bản chỉ

đạo, xử lý những vướng mắc trong công tác thu và trực tiếp chỉ đạo các tỉnh, thành phố thực hiện nhiệm vụ thu BHXH

BHXH cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (BHXH tỉnh) có nhiệm vụ trực tiếp chỉ đạo công tác thu BHXH trong địa bàn toàn tỉnh gồm các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh, và còn trực tiếp thu BHXH của các đơn

vị có yếu tố nước ngoài, đơn vị có số lượng lao động lớn, các đơn vị hành chính sự nghiệp cấp tỉnh đóng trên địa bàn, đồng thời có nhiệm vụ tổng hợp, báo cáo số liệu thu của toàn tỉnh gửi lên BHXH trung ương

BHXH cấp thành phố, thị xã, huyện (BHXH huyện) trực tiếp thu BHXH của các đơn vị trên địa bàn huyện theo phân cấp của BHXH tỉnh

Các chu trình thu được thực hiện theo một nguyên tắc khép kín từ Trung ương đến cơ sở

Việc xây dựng, điều chỉnh và giao kế hoạch thu hằng năm được quy định tại Quyết định số: 595/QĐ-BHXH về Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế như sau:

H H uyện

- Xây dựng, điều chỉnh kế hoạch thu:

+ Lập 02 bản kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN (Mẫu K01-TS) gửi 01 bản đến BHXH tỉnh theo quy định;

+ Lập 02 bản kế hoạch ngân sách địa phương đóng, hỗ trợ mức đóng BHYT, 01 bản gửi cơ quan tài chính cùng cấp theo phân cấp ngân sách địa phương để tổng hợp trình UBND huyện quyết định, 01 bản gửi BHXH tỉnh để tổng hợp toàn tỉnh

- Xây dựng, điều chỉnh kinh phí hỗ trợ thu, hoa hồng đại lý: Trên cơ sở

dự kiến kế hoạch, kế hoạch điều chỉnh để xây dựng điều chỉnh kinh phí hỗ trợ thu, hoa hồng đại lý gửi BHXH tỉnh theo quy định

- Thời gian: Theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam

b H H tỉn

- Xây dựng, điều chỉnh kế hoạch thu:

+ Lập 02 bản kế hoạch điều chỉnh thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN (Mẫu K01-TS) và kinh phí hỗ trợ công tác thu đối với đơn vị

- Người lao động làm việc theo HĐLĐ (không bao gồm người làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn theo quy định tại Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ về chế độ HĐLĐ một số loại công việc sau đây trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp)

trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước thì đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN căn cứ tiền lương ghi trong HĐLĐ

- Đơn vị được tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất vẫn phải đóng vào quỹ ốm đau và thai sản, quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, quỹ BHYT, quỹ BHTN Hết thời hạn được tạm dừng đóng, đơn vị tiếp tục đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN theo phương thức đã đăng ký và đóng bù cho thời gian tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất Tiền đóng bù không bị tính lãi chậm đóng

Trong thời gian được tạm dừng đóng, nếu có người lao động nghỉ việc,

di chuyển hoặc giải quyết chế độ BHXH thì đơn vị đóng đủ tiền BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN và tiền lãi chậm đóng (nếu có) đối với người lao động đó để xác nhận sổ BHXH

- Người lao động không làm việc và không hưởng tiền lương từ 14 ngày làm việc trở lên trong tháng thì không đóng BHXH tháng đó Thời gian này không được tính để hưởng BHXH

- Người lao động nghỉ việc hưởng chế độ ốm đau từ 14 ngày làm việc trở lên trong tháng theo quy định của pháp luật về BHXH thì không phải đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN nhưng vẫn được hưởng quyền lợi BHYT

- Người lao động nghỉ việc hưởng chế độ thai sản từ 14 ngày làm việc trở lên trong tháng thì đơn vị và người lao động không phải đóng BHXH, BHTN, BHTNLĐ, BNN, thời gian này được tính là thời gian đóng BHXH, không được tính là thời gian đóng BHTN và được cơ quan BHXH đóng BHYT cho người lao động

Thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản được ghi trên sổ BHXH theo mức tiền lương đóng BHXH của tháng trước khi nghỉ việc hưởng chế độ thai sản Trường hợp trong thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản người lao

động được nâng lương thì được ghi theo mức tiền lương mới của người lao động từ thời điểm được nâng lương

Người lao động đang làm nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục do

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế ban hành hoặc làm việc ở nơi

có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên nghỉ việc hưởng chế độ thai sản thì thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản được tính là thời gian làm nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc làm việc ở nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên

+ Trường hợp HĐLĐ hết thời hạn trong thời gian người lao động nghỉ việc hưởng chế độ thai sản thì thời gian hưởng chế độ thai sản từ khi nghỉ việc hưởng chế độ thai sản đến khi HĐLĐ hết thời hạn được tính là thời gian đóng BHXH, thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản sau khi HĐLĐ hết thời hạn không được tính là thời gian đóng BHXH

+ Thời gian hưởng chế độ thai sản của người lao động chấm dứt HĐLĐ, HĐLV hoặc thôi việc trước thời điểm sinh con hoặc nhận con nuôi dưới 06 tháng tuổi không được tính là thời gian đóng BHXH

+ Trường hợp lao động nữ đi làm trước khi hết thời hạn nghỉ sinh con theo quy định thì thời gian hưởng chế độ thai sản từ khi nghỉ việc đến khi đi làm trước khi hết thời hạn nghỉ sinh được tính là thời gian đóng BHXH, kể từ thời điểm đi làm trước khi hết thời hạn nghỉ sinh con thì lao động nữ và đơn

vị phải đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN

+ Trường hợp người cha hoặc người trực tiếp nuôi dưỡng, người mẹ nhờ mang thai hộ, người cha nhờ mang thai hộ hoặc người trực tiếp nuôi dưỡng hưởng chế độ thai sản mà không nghỉ việc thì người lao động và đơn

vị vẫn phải đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN

- Người lao động mà bị tạm giam, tạm giữ hoặc tạm đình chỉ công tác

để điều tra, xem xét kết luận có vi phạm hay không vi phạm pháp luật thì

người lao động và đơn vị được tạm dừng đóng BHXH, BHTN, BHTNLĐ, BNN nhưng vẫn phải đóng BHYT hằng tháng bằng 4,5% của 50% mức tiền lương tháng mà người lao động được hưởng theo quy định của pháp luật Sau thời gian tạm giam, tạm giữ hoặc tạm đình chỉ công tác nếu được cơ quan có thẩm quyền xác định bị oan, sai, không vi phạm pháp luật thì thực hiện việc đóng bù BHXH, BHTN, BHTNLĐ, BNN trên tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc và truy đóng BHYT trên số tiền lương được truy lĩnh, không tính lãi đối với số tiền truy đóng; trường hợp cơ quan có thẩm quyền xác định người lao động là có tội thì không thực hiện việc đóng bù BHXH, BHTN, BHTNLĐ, BNN và không phải truy đóng BHYT cho thời gian bị tạm giam

- Người lao động ngừng việc theo quy định của pháp luật về lao động

mà vẫn được hưởng tiền lương thì người lao động và đơn vị thực hiện đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN theo mức tiền lương người lao động được hưởng trong thời gian ngừng việc

b Mứ đ ng bảo iểm ội bắt buộ

Mức đóng và trách nhiệm đóng theo quy định tại Điều 85, Điều 86 Luật BHXH và các văn bản hướng dẫn thi hành, cụ thể như sau:

- Mứ đ ng bảo iểm ội bắt buộ ủ ng i o động:

+ Người lao động quy định tại Điểm 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, và Tiết b Điểm 1.7 Khoản 1 Điều 4, hằng tháng đóng bằng 8% mức tiền lương tháng vào quỹ hưu trí và tử tuất;

+ Người lao động quy định tại Điểm 1.6 Khoản 1 Điều 4, hằng tháng đóng bằng 8% mức lương cơ sở vào quỹ hưu trí và tử tuất;

+ Người lao động quy định tại Tiết a, c và Tiết d Điểm 1.7 Khoản 1 Điều 4: mức đóng hằng tháng vào quỹ hưu trí và tử tuất bằng 22% mức tiền lương tháng đóng BHXH của người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài, đối với người lao động đã có quá trình tham gia BHXH bắt buộc; bằng 22% của 02 lần mức lương cơ sở đối với người lao động chưa tham gia

BHXH bắt buộc hoặc đã tham gia BHXH bắt buộc nhưng đã hưởng BHXH một lần

Bảng 1.1 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc của người lao động

Đối tượng

Quỹ BHXH

Quỹ TNLĐ, BNN

Quỹ BHTN

Quỹ BHYT

Tổng mức đóng

Quỹ hưu trí,

tử tuất

Quỹ ốm đau, thai sản

(Nguồn: giả tổng ợp)

+ Người lao động quy định tại Điểm 1.8 Khoản 1 Điều 4: Mức đóng hằng tháng vào quỹ hưu trí và tử tuất bằng 22% mức tiền lương tháng đóng BHXH của người lao động trước đó đối với người lao động đã có quá trình tham gia BHXH bắt buộc; bằng 22% của 02 lần mức lương cơ sở đối với người lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc hoặc đã tham gia BHXH bắt buộc nhưng đã hưởng BHXH một lần

+ Người lao động quy định tại Khoản 2 Điều 4, thực hiện theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của BHXH Việt Nam

+ Người lao động quy định tại Khoản 1 Điều 4 và người đang bảo lưu thời gian đóng BHXH bắt buộc còn thiếu tối đa 06 tháng để đủ điều kiện hưởng lương hưu hoặc trợ cấp tuất hằng tháng: mức đóng bằng 22% mức tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc của người lao động trước khi nghỉ việc hoặc chết vào quỹ hưu trí và tử tuất

- Mứ đ ng H H bắt buộ ủ ng i sử dụng o động:

+ Đơn vị hằng tháng đóng trên quỹ tiền lương đóng BHXH của người lao động quy định tại các Điểm 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 và Tiết b Điểm 1.7 Khoản 1 Điều 4 như sau:

a) 3% vào quỹ ốm đau và thai sản;

b) 14% vào quỹ hưu trí và tử tuất

+ Đơn vị hằng tháng đóng 14% mức lương cơ sở vào quỹ hưu trí và tử tuất cho người lao động quy định tại điểm 1.6 Khoản 1 Điều 4

Bảng 1.2 Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc của người sử dụng LĐ

Đối tượng

Quỹ BHXH

Quỹ TNLĐ, BNN

Quỹ BHTN

Quỹ BHYT

Tổng mức đóng

Quỹ hưu trí,

tử tuất

Quỹ ốm đau, thai sản

- Khi nhận được tiền đóng của đơn vị có trách nhiệm đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN, cơ quan BHXH thực hiện như sau:

+ Thu tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN kể cả tiền lãi chậm đóng đối với người lao động đủ điều kiện hưởng BHXH hoặc chấm dứt

HĐLĐ, HĐLV để kịp thời giải quyết chế độ BHXH, BHTN, BHTNLĐ, BNN cho người lao động theo quy định của pháp luật (nếu có);

+ Số tiền còn lại, hạch toán thu theo thứ tự sau đây:

a) Thu đủ số tiền phải đóng vào quỹ BHYT và tiền lãi phạt chậm đóng, trốn đóng BHYT (nếu có);

b) Thu đủ số tiền phải đóng vào quỹ BHTN và tiền lãi phạt chậm đóng, trốn đóng BHTN (nếu có);

c) Thu đủ số tiền phải đóng vào quỹ BHTNLĐ, BNN và tiền lãi phạt chậm đóng, trốn đóng BHTNLĐ, BNN (nếu có);

d) Thu tiền đóng vào quỹ BHXH và tiền lãi phạt chậm đóng, trốn đóng BHXH (nếu có)

- Hoàn trả:

+ Các trường hợp hoàn trả:

a) Đơn vị giải thể, phá sản, chấm dứt hoạt động theo quy định của pháp luật hoặc di chuyển nơi đăng ký tham gia đã đóng thừa tiền BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN;

b) Các trường hợp hoàn trả BHXH tự nguyện, BHYT;

c) Đơn vị chuyển tiền vào tài khoản chuyên thu không thuộc trách nhiệm quản lý thu của cơ quan BHXH tỉnh, huyện theo phân cấp;

d) Số tiền đơn vị, cá nhân đã chuyển vào tài khoản chuyên thu không phải là tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN;

đ) Kho bạc hoặc ngân hàng hạch toán nhằm vào tài khoản chuyên thu; e) Trường hợp một người có từ 02 sổ BHXH trở lên có thời gian đóng BHXH, BHTN trùng nhau thì cơ quan BHXH thực hiện hoàn trả cho người lao động số tiền đơn vị và người lao động đã đóng vào quỹ hưu trí, tử tuất và

số tiền đã đóng vào quỹ BHTN (bao gồm cả số tiền thuộc trách nhiệm đóng BHXH, BHTN của người sử dụng lao động), không bao gồm tiền lãi;

g) Trường hợp đóng BHXH cho người lao động không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

1.1.3.3 Công tác giám sát, kiểm tra quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

Công tác giám sát, kiểm tra quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc được quy định rõ trong Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 4 năm

2017 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam đối với BHXH huyện như sau:

+ Tổ chức thực hiện thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT đối với các đối tượng được phân cấp và hướng dẫn tại Văn bản này;

+ Tổ chức thực hiện kiểm tra các nội dung do người tham gia, đơn vị

đã kê khai, kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp kê khai không đúng;

+ Tổng hợp, báo cáo thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN và tiền lãi chậm đóng; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT hằng quý, năm theo quy định;

+ Lưu trữ hồ sơ tham gia BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN; hồ

sơ truy thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN theo hướng dẫn tại Văn bản này và quy định của pháp luật;

+ Cung cấp chính xác, đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu liên quan đến việc đóng, hưởng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN theo yêu cầu của

cơ quan quản lý có thẩm quyền;

+ Phân công, giao nhiệm vụ cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động theo từng lĩnh vực trong Tổ nghiệp vụ để thực hiện đúng các nội dung của Tổ nghiệp vụ quy định tại Văn bản này để thực hiện quy trình thu; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động chịu trách nhiệm trước Giám đốc, trước pháp luật về những nội dung được giao kể cả khi nghỉ chế độ hoặc chuyển công tác;

+ Hướng dẫn các cơ sở KCB BHYT thực hiện việc tra cứu thông tin về thẻ BHYT trên Cổng tiếp nhận dữ liệu Hệ thống thông tin Giám định BHYT

1.1.4 Các y u tố ảnh hư ng đ n công tác quản lý thu BHXH bắt buộc

1 1 4 1 N m y u t t uộ ơ qu n bảo iểm

Về chính sách tiền lương: Giữa chính sách tiền lương, chính sách bảo hiểm xã hội nói chung và công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội nói riêng có mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau, chính sách tiền lương là tiền đề và cơ sở cho việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bởi vì cơ sở để tính toán mức đóng và mức hưởng bảo hiểm xã hội của chúng ta hiện nay là phụ thuộc vào mức lương tối thiểu do nhà nước quy định, như vậy khi nhà nước nâng mức lương tối thiểu lên đồng nghĩa với việc mức đóng bảo hiểm xã hội cũng phải tăng lên

Phương thức tính tiền đóng BHXH và mức thụ hưởng từ các chế độ, chính sách thuộc BHXH đều phụ thuộc vào mức lương trích nộp BHXH Theo kết quả một điều tra mới đây của Bộ LĐTBXH: Doanh nghiệp nhà nước

có tốc độ tăng tiền lương quá nhanh so với tốc độ tăng năng suất lao động, còn doanh nghiệp ngoài quốc doanh tiền lương tăng chưa tương xứng với tốc

độ tăng lợi nhuận và tốc độ tăng năng suất lao động Hiện nay mức thu nhập thực tế mà các doanh nghiệp trả cho người lao động đã cao hơn nhiều so với lương tối thiểu Nhưng hầu hết các doanh nghiệp đều nộp BHXH theo mức lương tối thiểu chứ không nộp theo mức thu nhập thực tế của người lao động Việc các doanh nghiệp không lấy mức thu nhập thực tế của người lao động làm cơ sở tính phần trăm nộp BHXH đã không chỉ làm thiệt thòi về quyền lợi cho người lao động mà còn gây thất thu quỹ BHXH Chỉ có một số ít lao động đóng BHXH với mức lương đúng với mức thực lĩnh Còn lại người sử dụng lao động (thuộc các công ty TNHH, DNTN, Cổ phần trong nước và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài…) thường đóng BHXH theo mức lương tối thiểu theo từng thời kỳ do Nhà nước quy định Mức lương này so với thu nhập thực tế của người lao động thì rất thấp

Tỷ lệ trích nộp BHXH cũng là yếu tố quan trọng trong tổng số thu BHXH, tỷ lệ này cũng ảnh hưởng đến tâm lý của người tham gia BHXH, họ

so sánh giữa mức đóng góp và mức thụ hưởng, các bên tham gia BHXH, nếu cảm thấy không phù hợp sẽ cố tình né tránh làm thất thu BHXH, doanh nghiệp hiện nay đóng 18% lương cho BHXH, tuy nhiên, họ không hề nhìn thấy được lợi ích gì khi tham gia BHXH, chỉ thấy phải bỏ ra chi phí quá lớn

Do đó, nếu tỷ lệ thích hợp, cân bằng giữa người lao động và người sử dụng lao động sẽ làm cho doanh nghiệp cảm thấy có sự công bằng, từ đó, tích cực tham gia BHXH hơn

1 1 4 2 N m y u t về đ i t ợng t m gi bảo iểm

Đối với người lao động họ rất quan tâm được thụ hưởng các chế độ chính sách gì, họ thấy rằng việc tham gia BHXH là có ích cho họ và gia đình trong hiện tại và tương lai, từ đó, người lao động tích cực tham gia và đòi quyền lợi của mình Do đó, cần phải xác định chính xác lợi ích mà BHXH mang lại cho người lao động, và kích thích người lao động đấu tranh giành quyền lợi của mình, buộc chủ doanh nghiệp phải thực hiện trích nộp BHXH

Đối với các doanh nghiệp, cần xác định rằng hoạt động này là loại chính sách mà doanh nghiệp tham gia nhằm đảm bảo được tính ổn định nhân

sự, sự ổn định này giúp doanh nghiệp mạnh dạn đề ra chiến lược phát triển kinh doanh, mạnh dạn ký kết các hợp đồng để tăng doanh thu, tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp Quán triệt được tư tưởng đó, sẽ làm tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp, do đó, số doanh nghiệp tham gia BHXH càng nhiều và dẫn đến số thu BHXH sẽ càng cao Có rất nhiều doanh nghiệp hiện nay né tránh,

cố tình trì hoãn tham gia trích nộp BHXH cho người lao động

Nếu như tham gia BHXH bằng với thu nhập thực tế của người lao động trong thời kỳ họ còn làm việc; như vậy, mức thụ hưởng các chế độ sẽ cao, đảm bảo chi phí cho người lao động trong lúc hoạn nạn, ốm đau, thai sản, chết… Mặt khác, khi về hưu, mức hưởng lương hưu sẽ đảm bảo chi phí sinh hoạt cho họ

Nhận thức, ý thức của người lao động và người chủ sử dụng lao động

có tác động rất lớn đến công tác thu BHXH Nếu người lao động không hiểu hoặc hiểu không đầy đủ về BHXH thì sẽ không đấu tranh với chủ sử dụng lao động để đòi hỏi quyền lợi của mình Ngược lại nếu người lao động mà hiểu biết về pháp luật BHXH họ sẽ đấu tranh để đòi hỏi quyền lợi chính đáng của mình buộc người sử dụng lao động phải tham gia BHXH cho họ Tuy nhiên

có một số người lao động hiểu biết, nhận thức một cách đầy đủ về BHXH nhưng do ý thức, tâm lý, thói quen đó là chỉ nghĩ đến cái trước mắt không nghĩ đến cái lâu dài (cái trước mắt là không phải đóng 8% lương) mà thông đồng với chủ sử dụng lao động trốn đóng BHXH Nếu như nhận thức, ý thức

về BHXH của người lao động được nâng lên sẽ tác động tích cực đến công tác thu BHXH

1 1 4 3 N m n n t t uộ m i tr ng n s , điều iện kinh t - ội

Yếu tố quản lý thu BHXH cũng phụ thuộc vào môi trường chính sách, các quy định của Nhà nước, điều kiện kinh tế xã hội Nếu môi trường tốt, các quy định thích hợp, quản lý chặt chẽ và có các biện pháp chế tài cụ thể và nghiêm khắc; điều kiện kinh tế xã hội phát triển sẽ làm cho cả doanh nghiệp

và người lao động không thể trốn nộp

Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao góp phần làm cho đời sống của người lao động dần được cải thiện; Việc sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp được thuận lợi, vì thế các chủ doanh nghiệp cũng sẵn sàng tham gia BHXH cho người lao động, từ đó làm giảm tình trạng trốn tránh tham gia BHXH Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững phản ánh nhiều người lao động

có thu nhập cao thông qua quá trình lao động, đây là điều kiện tiền đề để người lao động có cơ hội tham gia BHXH Hơn nữa, khi đời sống kinh tế cao thì nhận thức của người lao động cũng được nâng lên, ngoài việc ý thức đảm bảo cuộc sống hàng ngày cho bản thân và gia đình, họ mong muốn có khoản trợ giúp khi không may gặp các rủi ro xã hội cũng như đảm bảo cuộc sống khi

về già, như: Ốm đau, TNLĐ - BNN, hưu trí, tử tuất, thất nghiệp khiến cho họ

bị mất hoặc bị giảm thu nhập Tất cả những yếu tố trên tác động tích cực trong công tác quản lý thu BHXH

Hành lang pháp lý chặt chẽ và đủ mạnh sẽ là công cụ hữu hiệu trong việc chế tài các trường hợp vi phạm về nộp và quản lý thu BHXH Giữa chính sách tiền lương và chính sách BHXH nói chung và công tác quản lý thu BHXH nói riêng có mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau Chính sách tiền lương

là tiền đề và là cơ sở cho việc thực hiện chính sách BHXH, nhất là đối với khu vực Nhà nước có quy định cụ thể về thang bảng lương, mức lương và hệ số lương Nâng lương tối thiểu chung đồng nghĩa với việc tăng mức đóng BHXH

và đương nhiên tăng số thu BHXH Như vậy, mức lương tối thiểu chung đã tác động gián tiếp tới mức thu BHXH Ngoài ra, nhà nước còn quy định mức lương tối thiểu vùng cho từng khu vực cũng như trong các khối ngành kinh tế khác nhau sẽ là căn cứ chung để quản lý và kiểm soát thu BHXH

Tuy nhiên, hệ thống tiền lương, tiền công chưa hợp lý; hiện tượng tiền lương, tiền công của người lao động thấp hơn tiền thưởng và các khoản thu nhập phụ khác; các quy định chính sách BHXH chưa thật rõ ràng, chưa ổn định và không tạo được sự hấp dẫn nên cũng là nguyên nhân gây khó khăn đối với công tác quản lý thu BHXH hiện nay

1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.2 Kinh nghiệm của một số địa phương về quản lý thu BHXH bắt buộc

1.2.1.1 Quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH P Đồng Hới, Quảng Bình

Các cơ quan quản lý Nhà nước có vai trò rất quan trọng trong quản lý hoạt động BHXH thông qua việc định hướng, xây dựng pháp luật, chính sách cũng như chỉ đạo để pháp luật chính sách về BHXH được thực hiện một cách nghiêm túc

Tranh thủ sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương trong công tác BHXH Thực hiện phương châm cấp ủy Đảng lãnh đạo, cấp

chính quyền tổ chức thực hiện, cơ quan BHXH làm tham mưu, có sự phối hợp đồng bộ của các cơ quan chuyên trách tạo thành sức mạnh tổng hợp trong công tác BHXH mà trọng tâm là khắc phục nợ đọng và phát triển đối tượng tham gia BHXH

Công tác dự báo phải được coi trọng để có những căn cứ khoa học nhằm xây dựng kế hoạch phát triển nguồn thu một cách sát thực, khả thi, đồng thời phải thường xuyên có sự điều chỉnh để có dự báo sát với tình hình phát triển kinh tế, xã hội của địa phương nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời, không bỏ sót nguồn thu

Phối hợp chặt chẽ với các ban ngành liên quan, tổ chức tốt công tác phối hợp liên ngành trong thanh tra kiểm tra nhằm phát hiện và xử lý vi phạm

về đóng BHXH

Cần chủ động, sáng tạo trong công tác, đặc biệt chú trọng công tác tuyên truyền phổ biến chế độ chính sách dưới nhiều hình thức khác nhau, đồng thời thực hiện cải cách hành chính, nhằm tạo sự đồng thuận của người tham gia, để biến quá trình nhận thức về tham gia BHXH từ bắt buộc sang tự giác tự nguyện

Trong các mặt công tác, BHXH cần căn cứ tình hình thực tế để chủ động tham mưu để có phương án hợp lý tối ưu mang lại hiệu quả cao

Đối với những đơn vị nợ BHXH cần theo dõi chặt chẽ biến nợ, với những đơn vị cố tình chây ỳ trốn đóng và nợ đọng BHXH lớn thì cần kiên quyết thực hiện nhiều giải pháp xử lý vi phạm: Công khai danh tính đơn vị

nợ, thanh kiểm tra, khởi kiện tòa án (Phạm Thị Thanh Xuân, 2018)

1.2.1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huy n Yên Phong, ắ

Theo báo cáo của BHXH huyện Yên Phong: Qua khảo sát năm 2015, trên địa bàn toàn huyện có 126 DNNQD đang sử dụng 1.906 lao động, nhưng thực tế mới có 26 đơn vị với 706 lao động đóng BHXH; Một số đơn vị nợ đọng BHXH kéo dài với số tiền 765 triệu đồng (Nợ 30% số phải thu) Để giải

quyết vấn đề này, BHXH huyện đã có nhiều biện pháp thực hiện có hiệu quả công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, đó là: Hàng tháng, quý, phối hợp với Đài Phát thanh huyện tuyên truyền chính sách BHXH đến người dân; Phối hợp với Phòng lao động thương binh và xã hội, phòng kinh tế, Liên đoàn lao động huyện, UBND các xã, thị trấn tổ chức các đoàn thanh tra liên ngành để chấn chỉnh kịp thời các vi phạm; Những đơn vị cố tình vi phạm thì lập Biên bản xử lý hành chính hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền can thiệp; Đối với những doanh nghiệp nợ đọng BHXH có thể sử dụng biện pháp ngừng giao dịch, không giải quyết các quyền lợi mà người lao động được hưởng, nhờ đó

mà việc đăng ký tham gia BHXH của các DNNQD được chấn chỉnh và tình trạng nợ đọng BHXH cơ bản được giải quyết Ngoài ra với số lượng biên chế

ít nhưng khối lượng công việc phát sinh lớn để quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH huyện Yên Phong đã chủ động, tích cực trong công tác cải cách thủ tục hành chính, đổi mới tác phong phục vụ, tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ ngành cho cán bộ viên chức trong đơn vị (BHXH huyện Yên Phong, 2015)

1.2.1.3 Quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Yên Bình, Yên Bái

Đối với hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc hàng tháng, BHXH huyện Yên Bình đã xây dựng quy trình quản lý thu và quản lý đối tượng phù hợp với đặc điểm, tình hình của huyện theo hướng cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi nhất cho người được hưởng Thực tiễn họat động quản lý thu đã đạt được mục tiêu thu đúng, thu đủ BHXH tạo điều kiện cho người thụ hưởng chính sách BHXH được đầy đủ, nhanh chóng Để tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng và phù hợp với xu thế phát triển của xã hội, BHXH huyện đã tiến hành phân đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH trên địa bàn huyện thành các cụm, phân chia các cụm này cho các cán bộ quản lý thu theo năng lực của từng người Từng cán bộ thực hiện tổ chức thu BHXH, giám sát việc báo tăng, giảm lao động, quỹ tiền lương, đôn đốc thu nộp của các đơn vị mà mình được giao nhiệm vụ quản lý

Mọi cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng tại BHXH huyện Yên Bình đều thực hiện theo đúng quy định tại quy trình cải cách hành chính “một cửa liên thông” mà BHXH huyện đã xây dựng Qua đó tạo điều kiện cho việc luân chuyển, quản lý hồ sơ, giám sát quá trình thu nộp BHXH của các đơn vị

Ngoài công tác thu nộp, BHXH huyện còn tích cực trong công tác kiểm tra, giám sát thu nộp BHXH của các đơn vị lao động mà BHXH huyện quản

lý Hàng tháng, mỗi cán bộ thu phải lập kế hoạch kiểm tra việc tham gia BHXH, chi trả các chế độ BHXH tại 02 đơn vị mà mình quản lý Trường hợp

nợ đọng kéo dài mà BHXH huyện đã làm việc mà đơn vị vẫn còn chây ỳ thì hoàn thiện hồ sơ gửi tổ thu nợ BHXH tỉnh để giải quyết (BHXH huyện Yên Bình, 2017)

1.2.2 Bài học kinh nghiệm về quản lý thu BHXH bắt buộc cho huyện Kỳ Sơn

Qua nghiên cứu thực tiễn có thể rút ra một số bài học cho BHXH huyện

Kỳ Sơn về công tác quản lý thu BHXH như sau:

* ng tin, tuyên truyền, p ổ bi n n s p p uật về H H:

- Hoạt động thông tin tuyên truyền nhằm vào các đối tượng chủ yếu là đơn vị SDLĐ và NLĐ và đại bộ phận nhân dân BHXH huyện cần tổ chức các đợt thông tin, tuyên truyền phổ biến, quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về BHXH, các Nghị định, Thông tư của Chính phủ và của các Bộ, ngành liên quan về giải quyết chế độ BHXH

- Về hình thức tuyên truyền, BHXH huyện cần thực hiện các hình thức: phối hợp và lồng ghép hoạt động thông tin, tuyên truyền vào các Hội nghị định kỳ hoặc đột xuất được tổ chức hàng năm, thông qua các đợt kiểm tra chuyên ngành, thanh tra liên ngành kiểm tra tình hình thực hiện chính sách BHXH ở các đơn vị SDLĐ, thông qua các đợt truy thu, đốc thu BHXH

* uản và p t triển đ i t ợng t m gi H H:

- Phối hợp với các phòng ban chức năng của UBND huyện Kỳ Sơn, Chi cục Thuế nhằm nắm số lượng doanh nghiệp hiện đang hoạt động, đồng thời rà soát các doanh nghiệp chưa tham gia BHXH bắt buộc, BHTN cho NLĐ để có kế hoạch và biện pháp huy động