Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh và quản lý: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Cục kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan

Nội dung của luận văn trình bày cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước; hực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan; giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan.

B GIÁO D C VÀ ÀO T O

L NGăN TÌNH

CỌNGăCH CăT IăC CăKI MăTRAăSAUăTHỌNGăQUANă

T NGăC CăH IăQUAN

LU NăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVĨăQU NăLụ

HĨăN Iăậ 2018

B GIÁO D CăVĨă ĨOăT O

L NGăN TÌNH ậ C00809

NỂNGăCAOăCH TăL NGă IăNG ăCÁNăB ,ăCỌNGăCH Că

T IăC CăKI MăTRAăSAUăTHỌNGăQUANăậ

T NGăC CăH IăQUAN

LU NăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVĨăQU NăLụ

Chuyên ngành : QU N TR KINH DOANH

Ng i h ng d n khoa h c:

P GS.TS.ă NG XUÂN NINH

HĨăN Iăậ 2018

L I CAM OAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi

Các s li u, k t qu nêu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ c

ai công b trong b t k công trình nào khác

TÁC GI LU NăV N

L ng N Tình

L I C M N

Trong th i gian nghiên c u và th c hi n lu n v n này, tôi đư nh n đ c s giúp đ nhi t tình t các c quan, t ch c và cá nhân Nhân đây, tôi xin g i l i c m

n sâu s c lòng bi t n chân thành đ n các t p th , cá nhân đư t o đi u ki n và giúp

đ tôi trong su t quá trình th c hi n đ tài

Tr c h t tôi xin trân tr ng c m n Ban giám hi u tr ng i h c Th ng Long, Phòng ào t o c a tr ng cùng t p th các th y cô giáo, nh ng ng i đư trang b ki n th c cho tôi trong su t quá trình h c t p và nghiên c u t i tr ng

V i lòng bi t n chân thành và sâu s c nh t, tôi xin trân tr ng c m n PGS.TS ng Xuân Ninh, ng i đư tr c ti p h ng d n tôi trong su t quá trình nghiên c u và hoàn thi n đ tài

Tôi xin trân tr ng g i l i cám n đ n các đ ng nghi p t i C c Ki m tra sau thông quan – T ng C c H i Quan đư giúp đ tôi thu t p thông tin và t ng h p s li u trong

su t quá trình nghiên c u và hoàn thi n lu n v n này

Cu i cùng tôi xin chân thành cám n gia đình, b n bè đ ng nghi p đư đ ng hành, giúp đ , t o m i đi u ki n t t nh t cho tôi trong su t quá trình h c t p và nghiêm c u hoàn thành lu n v n

Do th i gian nghiên c u và ki n th c còn h n ch , lu n v n không th tránh

kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n c a các th y cô giáo cùng các b n

Xin chân thành c m n!

Hà N i, ngày tháng n m 2018

TÁC GI LU NăV N

L ng N Tình

M C L C

L I C Mă N

DANH M C KÝ HI U, VI T T T

DANH M C B NG

DANH M CăS ă

M U 1

CH NGă 1:ă C ă S LÝ LU N V CH Tă L NGă Iă NG ă CÁNă B , CÔNG CH CăNHĨăN C 8

1.1 KHÁI NI M VÀ C I M C A CÁN B , CÔNG CH C NHÀ N C 8

1.1.1 Khái ni m cán b , công ch c Nhà n c 8

1.1.2 c đi m cán b , công ch c Nhà n c 10

1.1.3 Vai trò c a đ i ng cán b , công ch c Nhà n c 12

1.1.4 Phân lo i và c c u đ i ng cán b , công ch c Nhà n c 13

1.2 CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C NHÀ N C 14

1.2.1 Khái ni m ch t l ng cán b , công ch c Nhà n c 14

1.2.2 Các tiêu chí đánh giá ch t l ng cán b công ch c Nhà n c 16

1.2.3 S c n thi t nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c Nhà n c23 1.3 NH NG NHÂN T NH H NG N NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C NHÀ N C 32

1.3.1 Nhân t ch quan 32

1.3.2 Nhân t khách quan 37

1.4 KINH NGHI M NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C VÀ BÀI H C CHO C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN 41

1.4.1 Kinh nghi m nâng cao ch t l ng đ i ng cán b công ch c H i quan các n c 41

1.4.2 Kinh nghi m nâng cao ch t l ng đ i ng cán b công ch c H i quan m t s đ a ph ng 44

1.4.3 M t s bài h c kinh nghi m cho công tác nâng cao ch t l ng đ i ng

cán b công ch c t i C c Ki m tra sau thông quan-T ng c c H i quan 48

K t lu n ch ng 1 50

CH NG 2: TH C TR NG CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C T I C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN - T NG C C H I QUAN 51 2.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRI N C A C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN 51

2.1.1 L ch s hình thành và phát tri n C c Ki m tra sau thông quan 51

2.1.2 B máy t ch c c a C c Ki m tra sau thông quan 52

2.1.3 c đi m cán b , công ch c C c Ki m tra sau thông quan 53

2.1.4 Tình hình k t qu ho t đ ng c a C c Ki m tra sau thông quan 55

2.2 TH C TR NG CH T L NG VÀ NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C T I C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN 59

2.2.1 Th c tr ng v ch t l ng đ i ng cán b , công ch c 59

2.2.2 Th c tr ng v nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c 69

2.3 ÁNH GIÁ CHUNG 78

2.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 78

2.3.2 Nh ng h n ch và nguyên nhân c a h n ch 80

K t lu n ch ng 2 85

CH NGă3:ăGI I PHÁP NÂNG CAO CH TăL NGă IăNG CÁN B , CÔNG CH C T I C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN - T NG C C H I QUAN 86

3.1 NH H NG, M C TIÊU, NHI M V C A T NG C C H I QUAN 86

3.2 NH H NG M C TIÊU, NHI M V C A C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN – T NG C C H I QUAN 86

3.2.1 M c tiêu 86

3.2.2 Ph ng h ng 87

3.3 GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C T I C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN 88

3.3.1 Nhóm gi i pháp tr c ti p 88

3.3.2 Nhóm gi i pháp h tr 96

3.4 M T S KI N NGH 99

3.4.1 Ki n ngh đ i v i Chính Ph 99

3.4.2 Ki n ngh đ i v i B Tài chính 101

3.4.3 Ki n ngh đ i v i T ng c c H i quan 101

K t lu n ch ng 3 102

K T LU N 103

DANH M C TÀI LI U THAM KH O 104

PH L C

DANH M C KÝ HI U, VI T T T

Tên vi t t t Tên ti ng Anh Tên ti ng Vi t

AFTA ASEAN Free Trade Area Hi p đ nh th ng m i t do đa ph ng

gi a các n c trong kh i ASEAN ASEAN Association of South East

Asian Nations Hi p h i các Qu c gia ông Nam Á

CEPT Charge equivalent to an

internal tax imposed

Hi p đ nh ch ng trình thu quan u đưi có hi u l c chung

C/O Certificate of origin Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa CNH - H H Công nghi p hóa - Hi n đ i hóa

DN T Doanh nghi p u tiên

GATT General Agreement on

Tariffs and Trade

Hi p c chung v thu quan và m u

d ch GDP Gross Domestic Product T ng s n ph m qu c n i

HS code Harmonized System Codes Mã phân lo i c a hàng hóa

NSW National Single Window C ch m t c a qu c gia

TPP Trans Pacific Partnership

H th ng thông quan t đ ng/ H th ng

c s d li u thông tin nghi p v

DANH M C B NG

Bi u đ 2.1: T l ph n tr m v giá tr kim ng ch n m 2016 57

B ng 2.1: B ng k t qu thu ngân sách nhà n c c a l c l ng KTSTQ 57

B ng 2.2: Bi n đ ng nhân l c giai đo n 2014-2016 60

B ng 2.3: Th ng kê c c u gi i tính, đ tu i giai đo n 2014-2016 61

B ng 2.4: S l ng và c c u trình đ h c v n CBCC c a C c Ki m tra sau thông quan 63

B ng 2.5: S l ng CBCC C c Ki m tra sau thông quan theo chuyên môn n m 2016 65

B ng 2.6: S l ng ng viên và ng viên m i 2014-2016 67

B ng 2.7: C c u theo trình đ nhân l c tuy n m i t i C c Ki m tra sau thông quan giai đo n 2014-2016 70

B ng 2.8: ánh giá v công tác s d ng lao đ ng 71

B ng 2.9: CBCC C c KTSTQ quan tham d các khóa đào t o, b i d ng 73

B ng 2.10: M c th ng cho các cá nhân và t p th đ t các danh hi u thi đua 75

B ng 2.11: M c chi khám ch a b nh, đ ng ph c hàng n m t i C c Ki m tra sau thông quan 76

B ng 2.12: ánh giá v ho t d ng đánh giá nhân viên 77

DANH M C S

S đ 2.1: C c u t ch c C c Ki m tra sau thông quan (Theo Quy t đ nh s 1015/Q -BTC ngày 11/05/2010) 53

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

T ngày 01/11/2007 Vi t Nam đư tr thành thành viên chính th c c a T

ch c th ng m i th gi i (WTO) cùng v i vi c Vi t Nam tham gia các hi p đ nh

th ng m i song ph ng và đa ph ng nh FTA, EVFTA, ASEAN, APEC, ASEM v.v Vi c gia nh p (WTO) và tham gia các hi p đ nh th ng m i song ph ng và

đa ph ng đư t o ra nhi u c h i thúc đ y t ng tr ng kinh t , thu hút đ u t trong

và ngoài n c; kim ng ch XNK hàng hóa c a Vi t nam v i các n c trên th gi i

t ng lên nhanh chóng, hàng hóa XNK ngày càng đa d ng, th tr ng ngày càng m

r ng Tuy nhiên vi c gia nh p (WTO) c ng đem đ n nhi u thách th c, đòi h i các

c quan qu n lỦ Nhà n c và ngành H i quan ph i có nh ng thay đ i mang tính đ t phá trong công tác qu n lý ki m tra ho t đ ng XNK, đ m b o t o thu n l i t i đa cho doanh nghi p trong ho t đ ng th ng m i XNK h p pháp, đ m b o an ninh, l i ích kinh t qu c gia, đ ng th i r n đe, ng n ch n k p th i các hành vi gian l n tr n thu gây th t thu cho Ngân sách Nhà n c

V i các nhi m v chính tr c a ngành H i quan đ c ng và Nhà n c giao: Th c hi n ki m tra giám sát hàng hóa, ph ng ti n v n t i; phòng ch ng

buôn l u, v n chuy n trái phép hàng hóa qua biên gi i; t ch c th c hi n pháp lu t

v thu đ i v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u; ki n ngh ch tr ng, bi n pháp

nh p c nh, quá c nh và chính sách thu đ i v i hàng hóa xu t nh p kh u đáp

ng yêu c u và đòi h i c a tình hình m i, trong nh ng n m qua ngành H i quan đư

n l c đ y m nh c i cách, phát tri n, hi n đ i hoá c ch , chính sách qu n lý nhà

n c v H i quan, th c hi n th t c h i quan đi n t , chuy n m nh vi c ki m tra hàng hóa XNK t ti n ki m sang h u ki m, h ng t i th c hi n theo thông l Qu c

t , ho t đ ng ki m tra h i quan ch y u là ki m tra sau thông quan

Chi n l c phát tri n H i quan đ n n m 2022 đư xác đ nh m c tiêu ch y u

c a ho t đ ng ki m tra sau thông quan (KTSTQ): n n m 2022, ho t đ ng ki m tra sau thông quan đ t trình đ chuyên nghi p, chuyên sâu, hi u qu d a trên

ph ng pháp qu n lý r i ro v i quy trình nghi p v đ c chu n hóa trên c s ng

d ng công ngh thông tin k t h p v i các bi n pháp ch tài, x lý nghiêm minh

Theo s li u ho t đ ng XNK, ngành H i quan đư làm th t c thông quan

n m 2013: có kho ng 52.000 doanh nghi p, 5,9 tri u t khai h i quan; n m 2014:

có kho ng 55.000 doanh nghi p, 7,2 tri u t khai h i quan; n m 2015: có kho ng 63.000 doanh nghi p, 8,4 tri u t khai h i quan; n m 2016: có kho ng 73.100 doanh nghi p, 9,8 tri u t khai v i xu h ng t ng d n qua t ng n m; Cùng v i m c t ng c a

ho t đ ng XNK hàng hóa thì ý th c ch p hành pháp lu t c a m t b ph n không nh doanh nghi p ch a cao, tình tr ng gian l n th ng m i gây th t thu cho Ngân sách Nhà

n c di n ra t ng đ i ph bi n v i nhi u hình th c, th đo n tinh vi

Qua h n 10 n m thành l p l c l ng KTSTQ đư đ t đ c nh ng k t qu đáng khích l , đư hình thành B máy t ch c, đào t o đ c đ i ng cán b KTSTQ

có nghi p v chuyên sâu c b n đáp ng yêu c u c a ho t đ ng KTSTQ K t qu KTSTQ đ t đ c đư góp ph n ch ng th t thu cho Ngân sách Nhà n c, nâng cao tính tuân th pháp lu t, r n đe ng n ch n k p th i các sai ph m c a các t ch c cá nhân XNK hàng hóa, góp ph n th c hi n các ch tr ng c a ng và Nhà n c trong đi u hành ho t đ ng XNK Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t q a đư đ t đ c,

h th ng KTSTQ v n còn b c l nhi u h n ch t t ch c b máy đ n đ i ng cán

b , h th ng quy đ nh pháp lu t v KTSTQ, quy trình nghi p v , c s v t ch t k thu t, ch a đáp ng đ c nhi m v , yêu c u đ ra trong giai đo n hi n nay và chi n l c phát tri n đ n n m 2020

Th c tr ng đó, đòi h i ph i nhanh chóng có các gi i pháp t ng c ng n ng l c

ki m tra sau thông quan, nâng cao tính hi u l c, hi u qu c a ho t đ ng KTSTQ Xu t phát t th c ti n đó, đ tài: “Nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i C c

Ki m tra sau thông quan – T ng c c H i quan” đ c l a ch n nguyên c u

2 T ng quan các công trình nghiên c u

tài nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c nói chung và nâng cao ch t l ng

đ i ng cán b , công ch c nói riêng là nhóm đ tài r ng và nh n đ c s quan tâm

c a nhi u nhà nghiên c u:

M i nhà nghiên c u đ a ra nh ng quan đi m riêng v nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c

2.1 Nghiên c u n c ngoài

Nghiên c u v n đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c luôn là đ tài đ c nhi u nhà khoa h c t t c các qu c gia trên th gi i quan tâm Có nhi u công trình nghiên c u khác nhau v v n đ này đ c công b Nh ng nghiên c u này đ c th

hi n d i các hình th c khác nhau Có nh ng nghiên c u thiên v lý lu n, có nh ng nghiên c u thiên v ng d ng và có nh ng nghiên c u đ c công b thành sách

ho c đ c th hi n d i d ng đ tài nghiên c u, c th :

Có nhà nghiên c u ch nh n m nh vi c đ m b o an toàn và s c kh e ng i lao đ ng trong doanh nghi p; m b o y t và đ m b o v s c kh e trong quá trình làm vi c; m b o tái s n xu t s c lao đ ng thông qua các hình th c nh tr l ng,

ph c p… và coi đó là đi u ki n nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c Eric Garner (2012) là ví d đi n hình khi đ a ra cu n sách “Heath and social for workers” V

b n ch t, đây đúng là đi u ki n đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c nh ng nó

m i ch đ t ra v n đ v nâng cao th l c cho ng i lao đ ng và là m t trong s các

gi i pháp nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c hi n đ i N u ch nghiên c u riêng

v n đ này ch a đ y đ

H ng nghiên c u đ c không ít các tác gi , tác ph m quan tâm và cho r ng

v n đ quan tr ng nh t đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c chính là đào t o và nâng cao trình đ cho đ i ng lao đ ng Các nghiên c u khoa h c này th ng đi sâu khai thác h th ng lý lu n; Nghiên c u nhu c u đòi h i c a th tr ng và nhu c u công vi c trong các doanh nghi p đ đ a ra các chi n l c đào t o trong doanh nghi p nh m nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c nh cu n sách: “Training strategic for Employee”, c a tác gi Dorothy Grover Bolton, (2011)

Bên c nh đó, c ng có m t s tác gi nh c t i nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c thông qua nh ng ho t đ ng c i ti n v tác phong làm vi c; K lu t lao

đ ng,v.v… Có th k đ n tác ph m khoa h c c a Stewart liff (2011), Managing Government Employees: How to Motivate Your People, Deal with Difficult Issues,

and Achieve Tangible Results nói v vi c phát tri n ng i lao đ ng, nâng cao ch t

l ng làm vi c là k t qu c a quá trình thay đ i t t ng thái đ i làm vi c

Tuy nhiên, n u nh ng nghiên c u trên ch đ t v n đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c d a trên m t khía c nh th l c, trí l c hay tâm l c thì có nhi u tác

ph m xem xét t t c nh ng khía c nh trên, coi đó là t ng h p các đi u ki n đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c m t doanh nghi p Donald F.Van Eynde, Stephen L.Tucker (1996) vi t cu n “A quality Human Resource curriculum: Recommendation from leading senior HR executives” ch ra ch ng trình giúp cho các nhà qu n tr có th nhìn nh n các v n đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c

Nh v y, có th th y, các nghiên c u ngoài n c v nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c khá đa d ng Các tác gi có th phân tích, nghiên c u ch m t khía

c nh nh nh ng c ng có th nghiên c u t ng quát t t c các tiêu chí nh m giúp

ng i lao đ ng đ t t i ch t l ng làm vi c t t nh t T đó, có th th y, đ nghiên

c u v ch t l ng và nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c m t t ch c m t cách

đ y đ , ng i nghiên c u c n ph i xem xét đ y đ m i khía c nh c th c v th

l c, trí l c và tâm l c

2.2 Nghiên c u trong n c

Ch t l ng ngu n nhân l c, trong đó bao hàm đ i ng cán b , công ch c có

v trí quan tr ng trong m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i và trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa V n đ này đư đ c ng , Nhà n c và các nhà khoa

h c, các nhà ho ch đ nh chính sách quan tâm Tuy nhiên, trong s phát tri n nh v bão c a khoa h c, công ngh tr c yêu c u h i nh p kinh t qu c t thì vi c làm th nào đ nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c là v n đ c n đ c quan tâm

đ c bi t và c n có s nghiên c u đ y đ h n M t s công trình đư khá sâu s c các quan đi m, gi i pháp v xây d ng, phát tri n đ i ng cán b , công ch c nh :

- tài nghiên c u khoa h c c p Nhà n c KHXH 05-03 (GS-TS Nguy n Phú Tr ng làm ch nhi m đ tài) “Lu n ch ng khoa h c cho vi c nâng cao ch t

l ng đ i ng trong th i k đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c” đư đúc k t và đ a ra nh ng quan đi m, đ nh h ng trong vi c s d ng các bi n pháp

nh m nâng cao ch t l ng đ i ng cán b nói chung và trong các l nh v c khác nhau c a đ i s ng kinh t xã h i tài là m t tài li u tham kh o h u ích trong

tr ng h p liên quan đ n cán b , công ch c

Nguy n H nh H ng (2013), “Nâng cao ch t l ng đ i ng cán b Công

đoàn kh i các c quan hành chính s nghi p t i T nh Qu ng Ninh”, lu n v n th c

s , tác gi đư đ c p đ n các v n đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c ch y u là nâng cao th l c, nâng cao tâm l c và nâng cao trí l c

Nguy n Th H ng Dung (2014), “Nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công

Ngh An”, lu n v n th c s , tác gi trình bày th c tr ng ch t l ng đ i ng cán b ,

công ch c t i huy n Di n Châu, t nh Ngh An, t đó đ xu t gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c đáp ng yêu c u công nghi p hóa, hi n

đ i hóa t i huy n Di n Châu, t nh Ngh An

Lê Quang H ng (2012),“Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c C c h i quan

l c C c h i quan L ng S n t đó đ xu t gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c C c h i quan L ng S n

Qua các nghiên c u đư có trong và ngoài n c nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, lu n v n có th đ a ra m t s nh n xét nh sau:

- Các nghiên c u n c ngoài đư đ a ra nh ng tiêu chí đ đánh giá ch t l ng ngu n nhân l c dù gi i h n nào c ng th ng ch xoay quanh 3 v n đ là th l c, trí l c và tâm l c Tuy nhiên đi u ki n và môi tr ng áp d ng gi a các qu c gia không gi ng nhau nên nh ng tài li u này là ngu n tham kh o cho tác gi khi nghiên

c u đ tài

- Có nhi u đ tài trong n c nghiên c u v nâng cao ch t l ng ngu n nhân

l c Các nhà nghiên c u có t ng quan và đ a ra nh ng khung lý lu n khá ch t ch

nh ng ch a đ a ra đ c mô hình nghiên c u riêng cho t ng ngành, t ng l nh v c

c th H n th n a, cho đ n th i đi m này, t i C c Ki m tra sau thông quan ch a

có m t đ tài nghiên c u nào đ c p đ n nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công

ch c V i tình hình nghiên c u liên quan đ n đ tài nh v y, vi c nghiên c u toàn

di n các ho t đ ng nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c C c Ki m tra sau thông quan là m t vi c làm h t s c c n thi t

3 M c tiêu và nhi m v nghiên c u

3.1 M c tiêu nghiên c u

M c tiêu lu n v n là nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i C c

Ki m tra sau thông quan- T ng c c H i quan

3.2 Nhi m v nghiên c u

đ t đ c m c tiêu nghiên c u trên lu n v n có nhi m v c th sau:

H th ng hóa lý lu n v ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i các c quan ki m tra c a nhà n c

Phân tích đánh giá th c tr ng v ch t l ng và nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i C c Ki m tra sau thông quan

xu t các gi i pháp và ki n ngh v i các c quan nhà n c nh m nâng cao

ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i C c Ki m tra sau thông quan – T ng c c

V n i dung và không gian: Nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c

t i C c Ki m tra sau thông quan – T ng c c H i quan

V th c ti n

Trên c s phân tích, đánh giá th c tr ng ch t l ng đ i ng cán b , công

ch c t i C c ki m tra sau thông quan – T ng c c H i quan giai đo n 2014-2016 Trên c s nh ng đánh giá v k t qu đ t đ c cùng nh ng h n ch lu n v n đ a ra

m t s gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i C c ki m tra sau thông quan – T ng c c H i quan đ n n m 2022

tra sau thông quan - T ng c c H i quan

Ch ng 3: Gi i pháp nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i

C c Ki m tra sau thông quan - T ng c c H i quan

1.1.1 Khái ni m cán b , công ch căNhƠăn c

Các n c khác nhau thì quan ni m v cán b công ch c c ng khác nhau, đa

s các n c đ u gi i h n cán b công ch c trong ph m vi b máy hành chính nhà

n c (Chính ph và c p chính quy n đ a ph ng)

C ng hoà Pháp, đ nh ngh a: “Công ch c là nh ng ng i đ c tuy n d ng,

b nhi m vào làm vi c trong các công s g m các c quan hành chính công quy n

và các t ch c d ch v công c ng do Nhà n c t ch c, bao g m c trung ng và

đ a ph ng nh ng không k đ n các công ch c đ a ph ng thu c các h i đ ng thu c đ a ph ng qu n lỦ”

Nh t B n, công ch c đ c phân thành hai lo i chính, g m công ch c Nhà

n c và công ch c đ a ph ng: “Công ch c Nhà n c g m nh ng ng i đ c

nh nm ch c trong b máy c a Chính ph trung ng, ngành t pháp, qu c h i, quân đ i, tr ng công và b nh vi n qu c l p, xí nghi p và đ n v s nghi p qu c doanh đ c l nh l ng c a ngân sách Nhà n c Công ch c đ a ph ng g m

nh ng ng i làm vi c và l nh l ng t tài chính đ a ph ng”

Trung Qu c, khái ni m công ch c đ c hi u là: "Công ch c Nhà n c là

nh ng ng i công tác trong c quan hành chính Nhà n c các c p, tr nhân viên

ph c v Công ch c g m hai lo i:

+ Công ch c lưnh đ o là nh ng ng i th a hành quy n l c Nhà n c Các công ch c này b nhi m theo các trình t lu t đ nh, ch u s đi u hành c a Hi n pháp, i u l công ch c và Lu t t ch c c a chính quy n các c p

+ Công ch c nghi p v là nh ng ng i thi hành ch đ th ng nhi m, do c quan hành chính các c p b nhi m và qu n lỦ c n c vào i u l công ch c H

chi m đ i đa s trong công ch c Nhà n c, ch u trách nhi m quán tri t, ch p hành các chính sách và pháp lu t”

T nh ng khái ni m v công ch c c a m t s n c nh trên, có th th y: Công ch c là nh ng ng i đ c tuy n d ng và b nhi m gi m t ch c v hay th a hành công v th ng xuyên trong m t công s c a Nhà n c t trung ng đ n đ a

ph ng, đ c h ng l ng t ngân sách và ch u s đi u hành c a Lu t công ch c

n c ta, ngày 20-5-1950 Ch t ch H Chí Minh ký S c l nh s 76/SL v Quy ch công ch c, t i i u I, M c 1 công ch c đ c đ nh ngh a là:" Nh ng công dân Vi t Nam, đ c chính quy n nhân dân tuy n d ng đ gi m t v trí th ng xuyên trong các c quan c a Chính ph trong hay ngoài n c” Tuy nhiên, do

hoàn c nh chi n tranh ch ng ngo i xâm, b n quy ch này không đ c tri n khai

đ y đ và trên th c t các n i dung c b n c a nó không đ c áp d ng phù h p

v i th ch chính tr và t ch c b máy nhà n c, ng, đoàn th , chúng ta dùng khái ni m “cán b , công ch c” theo Lu t cán b , công ch c n m 2008 là đ o

lu t mang s 22/2008/QH12 đ c Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam khóa XII, k h p th 4 thông qua ngày 13/11/2008 và có hi u l c thi hành t ngày 01/01/2010, cán b và công ch c là hai đ i t ng khác nhau Theo đó, cán

b , công ch c đ c quy đ nh t i i u 4 c a Lu t cán b , công ch c n m 2008 là:

Cán b là công dân Vi t Nam, đ c b u c , phê chu n, b nhi m gi ch c

v , ch c danh theo nhi m kì trong c quan c a ng c ng s n Vi t Nam, Nhà

n c, t ch c chính tr - xã h i trung ng, t nh, huy n, qu n, th xã, thành

ph thu c t nh, trong biên ch và h ng l ng t ngân sách nhà n c

Công ch c là công dân Vi t Nam đ c tuy n d ng, b nhi m vào ng ch,

ch c v , ch c danh trong c quan c a ng c ng s n Vi t Nam, Nhà n c, t ch c chính tr - xã h i trung ng, c p t nh, c p huy n, trong c quan, đ n v thu c quân đ i nhân dân mà không ph i là s quan, quân nhân chuyên nghi p, công nhân

qu c phòng; trong c quan, đ n v thu c công an nhân dân mà không ph i là s quan, h s chuyên nghi p và trong b máy lưnh đ o, qu n lý c a đ n v s nghi p công l p c a ng C ng s n Vi t Nam, Nhà n c, t ch c chính tr - xã h i, trong

biên ch và h ng l ng t ngân sách nhà n c, đ i v i công ch c trong b máy lưnh đ o, qu n lí c a đ n v s nghi p công l p thì l ng đ c đ m b o t qu

l ng c a đ n v s nghi p công l p theo quy đ nh c a pháp lu t

1 1.2.ă căđi m cán b , công ch căNhƠăn c

Th nh t, đ i ng cán b công ch c ngành h i quan là ngu n nhân l c có

ch t l ng cao đáp ng nh ng yêu c u đa d ng v nhi m v

Do tính ch t ph c t p, đa d ng c a ho t đ ng h i quan, v a là c quan qu n

lý nhà n c, v a là c quan ki m soát ch ng buôn l u và gian l n th ng m i, v a

là c quan ph c v cung c p nh ng d ch v công cho doanh nghi p xu t nh p kh u nên đòi h i công ch c h i quan v a có trình đ , am hi u sâu s c v nghi p v t ng

h p h i quan t khâu th t c thông quan hàng hoá, ki m soát ch ng buôn l u gian

l n th ng m i, x lý vi ph m trong l nh v c h i quan, ki m tra sau thông quan, thanh tra thu V i nh ng lo i nghi p v này, công ch c h i quan trong t ng lúc,

t ng n i, t ng khách giao d ch khi thì là ng i ki m soát, qu n lý, khi thì là ng i

ch p hành, ph c v và ph i luôn th c hi n v n minh, v n hóa trong ng x , giao

d ch Do nh ng đ c thù trên, khi m t công ch c m i t t nghi p đ i h c vào công tác t i c quan h i quan c p c s c ng đòi h i ph i có th i gian t 6 tháng đ n 1

n m m i có th hi u đ c h t các ph n hành nghi p v c a c quan h i quan n i công tác và m i b t đ u th c hi n đ c các công vi c chuyên môn; ph i m t t 2-3

n m m i có th đ m đ ng đ c công vi c chuyên môn, nghi p v theo ng ch

đ c b nhi m

Ph n l n cán b công ch c ngành H i quan có t t ng yên tâm công tác, có tinh th n đoàn k t n i b , ý th c trách nhi m, thái đ làm vi c, k c ng k lu t, tinh th n ph c v doanh nghi p t t, n ng l c đáp ng yêu c u nhi m v trong quá trình hi n đ i hóa ngành H i quan và h i nh p kinh t qu c t

Bên c nh đó, trong ngành h i quan c ng có nh ng công vi c gi n đ n, không mang tính ph c t p, ch c n qua nh ng l p đào t o ng n h n là có th th c hi n

đ c m t s công vi c nh : B o v , Lái xe hay ph c v Nh ng công vi c này ch

đòi h i ng i lao đ ng ch p hành nghiêm k lu t, n i quy lao đ ng và m t s thao tác, quy trình đ n gi n

S đa d ng trong công vi c đòi h i ng i qu n lý trong quá trình xây d ng nhu c u, k ho ch đ i ng cán b công ch c ph i có nh ng tính toán h p lỦ, đ c

bi t v c c u tuy n d ng nh m tránh nh ng lãng phí ngu n l c không c n thi t

V i nh ng công vi c đòi h i chuyên môn, k n ng cao nh t thi t ph i tuy n d ng ngu n nhân l c ch t l ng cao là nh ng sinh viên khá, gi i t i các Tr ng đ i h c

t t nghi p đúng chuyên ngành c n tuy n Còn nh ng công vi c đ n gi n ph i có chính sách tuy n d ng linh ho t, có th xét tuy n, không nh t thi t ph i tuy n

nh ng ng i t t nghi p đ i h c v a lãng phí ngu n l c xã h i v a gây ra s nhàm chán trong công vi c đ i v i ng i đ c tuy n do h không làm h t kh n ng đ c đào t o

Th hai, đ i ng cán b công ch c ngành h i quan mang tính chuyên nghi p, chuyên sâu và hi n đ i

Ngành H i quan là ngành đi đ u trong c i cách hành chính, hi n đ i hoá ngành đ đáp ng đ c các đòi h i ngày càng cao v t o thu n l i cho ho t đ ng

xu t nh p kh u, thúc đ y h p tác kinh t qu c t , th ng m i qu c t đáp ng

đ c yêu c u đó, th i gian thông quan hàng hoá t i các c a kh u ngày càng đ c rút ng n l i, th t c h i quan ngày càng đ n gi n, th t c h i quan th công nay

đ c thay th b ng th t c h i quan đi n t Trong th i đ i công ngh thông tin

nh hi n nay, ng i khai h i quan có th ng i b t c đâu c ng có th làm th t c

h i quan mà không c n ph i đ n c quan h i quan Vi c mi n ki m tra th c t hàng hoá đ c gi m thi u v i t l ch còn 5%-10% t ng s các lô hàng và đ c l a

ch n theo pháp qu n lý r i ro, thông tin tình báo Chính vì v y, đ i ng cán b công ch c h i quan ngày càng chuyên nghi p theo chu n m c h i quan qu c t ,

v a chuyên sâu trong t ng l nh v c đ c đ m nh n nh phân loai hàng hoá, tr giá tính thu , s h u trí tu , tình báo i ng cán b công ch c h i quan là m t ngu n nhân l c hi n đ i vì ngành th t c h i quan đang thí đi m th t c h i quan đi n t

và ti n t i là thông quan đi n t Cán b công ch c h i quan ph i s d ng thành

th o các ch ng trình, ph n m m đi n t trong khâu làm th t c h i quan đ n s

d ng các trang thi t b máy móc hi n đ i ph c v công tác ki m tra giám sát

ph ng ti n, hành lý khách hàng xu t nh p c nh

1.1.3 Vai trò c aăđ iăng ăcánăb , công ch căNhƠăn c

Vai trò quan tr ng c a đ i ng cán b công ch c H i quan trong c i cách

hi n đ i hóa, phát tri n ngành H i quan

Phù h p v i đ c thù ho t đ ng h i quan và yêu c u c b n đ i v i công ch c

h i quan, vi c đào t o ngu n nhân l c có ch t l ng cao, có trình đ chuyên sâu,

ho t đ ng có hi u qu , đáp ng đòi h i c i cách, hi n đ i hoá là m t yêu c u c p bách đ t ra trong đi u ki n hi n nay c a ngành H i quan Vì v y, đào t o đ i ng nhân l c h i quan n c ta c n đ m b o yêu c u c b n sau đây:

+ ào t o đ c đ i ng “cán b công ch c h i quan ph i có ph m ch t chính

tr t t, tinh thông v chuyên môn, nghi p v đáp ng yêu c u xây d ng và phát tri n đ t n c th i k m i B i c nh, đi u ki n c a n n kinh t n c ta đang trong quá trình ti p t c đ i m i, m c a v i khu v c và th gi i ngày càng đ y đ , tri t

đ , toàn di n, nh ng theo đ nh h ng xã h i ch ngh a i u đó đòi h i công ch c

h i quan n c ta, m t m t ph i có ph m ch t và b n l nh chính tr v ng vàng, trung thành, trung th c v i công cu c đ i m i, m c a, hi n đ i hóa ngành h i quan nói riêng, n n kinh t n c ta nói chung, m t khác c n và ph i sáng t o góp ph n hoàn thi n đ ng l i đ i ngo i c a ng, c a nhà n c ta trong quan h v i ph n còn l i

c a th gi i, v a h i nh p đ y đ , toàn di n, hi u qu h n, v a gi v ng đ nh

h ng xã h i ch ngh a mà ng, nhà n c Vi t Nam đư l a ch n ây là nhu c u

c p thi t, c b n và lâu dài trong s nghi p đào t o công ch c h i quan n c ta B i

l : xu h ng hi n đ i hóa c a h i quan qu c t ; xu h ng hi n đ i hóa n n kinh t

n c ta; xu h ng hi n đ i hóa c s v t ch t k thu t nói chung, c a ngành h i quan nói riêng và tri th c, ki n th c m i c a các ngành, các l nh v c liên quan mà

h i quan b t k n c nào c ng ph i đ i m t T t c đi u đó, n u thi u đ i ng nhân

l c ch t l ng cao, s khó có th đ m b o ho t đ ng, qu n lí h i quan Vi t Nam hoàn thành s m nh “ng i gác c a n n kinh t ” n c ta

i ng nhân l c ch t l ng cao đ c hi u bao g m c trình đ lí lu n chính

tr , b n l nh, ph m ch t, n ng l c chuyên môn, c t công ch c lưnh đ o các c p

đ n công ch c trong các đ i ki m soát h i quan

- Công tác đào t o đ m b o yêu c u v a bám sát, theo k p trình đ h i quan khu v c và qu c t , v a phù h p v i tình hình th c t c a n c ta

Hi u yêu c u này giúp đ nh h ng ch ng trình, n i dung, ph ng pháp, đào

t o công ch c h i quan Vi t Nam phù h p v i h i quan th gi i theo xu h ng hi n

đ i và đ m b o g n v i quá trình đ i m i nói chung, đ i m i qu n lí h i quan n c

ta nói riêng

1.1.4 Phân lo iăvƠăc ăc uăđ iăng ăcánăb , công ch căNhƠăn c

Vi c phân lo i cán b công ch c là yêu c u t t y u c a công tác qu n lý ngu n nhân l c Quá trình phân lo i cán b công ch c tuân theo các tiêu chí phân

lo i chung c a c đ i ng cán b công ch c Vì m i đ i t ng cán b , công ch c khác nhau có nhu c u đào t o, b i d ng khác nhau, có nh ng tiêu chu n và yêu

c u khác nhau v trình đ đào t o ngh nghi p chuyên môn Vi c phân lo i c ng là

m t c s đ xác đ nh nhu c u đào t o, b i d ng nh m đáp ng các nhu c u đào

t o đó i u này giúp cho vi c xây d ng quy ho ch đào t o công ch c đúng đ i

t ng theo yêu c u n i dung, công tác, đ a ra nh ng c n c cho vi c xác đ nh biên

ch m t cách h p lý và là ti n đ cho vi c đ ra nh ng tiêu chu n khách quan trong

vi c tuy n d ng công ch c, xác đ nh c c u ti n l ng h p lý ng th i còn giúp cho vi c tiêu chu n hoá, c th hoá vi c sát h ch, đánh giá th c hi n công vi c c a cán b công ch c

T i C c H i quan vi c phân lo i cán b công ch c đ c c n c theo Ngh

đ nh Ngh đ nh s 24/2010/N -CP ngày 15 tháng 3 n m 2010 c a Chính ph quy

đ nh v tuy n d ng, s d ng và qu n lý công ch c; Ngh đ nh s 204/2004/N - CP ngày 14-12-2004 c a Chính ph v vi c ch đ ti n l ng đ i v i cán b , công

ch c, viên ch c và l c l ng v trang nhân dân; Thông t s 79/2005/TT- BNV ngày 10/8/2005 c a B N i v v vi c h ng d n chuy n x p l ng đ i v i cán b , công ch c, viên ch c khi thay đ i công vi c và các tr ng h p đ c chuy n công

tác t l c l ng v trang, c y u và công ty Nhà n c vào làm vi c trong các c

quan Nhà n c và các đ n v s nghi p c a Nhà n c và Thông t s

02/2007/TT-BNV ngày 25/5/2007 c a B N i v h ng d n x p l ng khi nâng ng ch, chuy n

ng ch, chuy n lo i công ch c viên ch c i ng cán b công ch c đ c phân lo i

nh sau:

Phân lo i theo trình đ đào t o:

- CBCC có trình đ đ i h c tr lên thì b nhi m và x p l ng vào ng ch chuyên viên và t ng đ ng tr lên (Lo i A, lo i A1);

- CBCC có trình đ cao đ ng thì b nhi m và x p l ng vào ng ch công

ch c, viên ch c lo i A0;

- CBCC có trình đ trung c p ho c qua đào t o t i các tr ng d y ngh thì

b nhi m và x p l ng vào ng ch cán s và t ng đ ng (lo i B);

- CBCC có trình đ s c p ho c qua h c ngh theo hình th c kèm c p t i doanh nghi p thì b nhi m và x p l ng vào ng ch nhân viên k thu t (mã s 01.007);

- CBCC ch a qua đào t o thì b nhi m và x p l ng vào ng ch nhân viên

ph c v (mã s 01.009)

Phân lo i công ch c theo v trí công tác:

- Công ch c gi ch c v lưnh đ o, qu n lý

- Công ch c không gi ch c v lưnh đ o, qu n lý

Phân lo i theo ng ch công ch c:

- Công ch c ng ch chuyên viên cao c p và t ng đ ng tr lên

- Công ch c ng ch chuyên viên chính và t ng đ ng

- Công ch c ng ch chuyên viên và t ng đ ng

- Công ch c ng ch cán s và t ng đ ng

- Công ch c ng ch nhân viên và t ng đ ng

1.2.1 Khái ni m ch tăl ng cán b , công ch căNhƠăn c

Theo T đi n ti ng vi t thì ch t l ng hi u ngh a chung nh t là “cái t o nên

ph m ch t, giá tr c a m t con ng i, s v t, s vi c”

i v i m t con ng i s ng trong th i k công nghi p hóa, hi n đ i hóa

Ch t l ng c a cá nhân đó đ c hi u là t ng h p nh ng ph m ch t nh t đ nh v

s c kh e, trí tu , khoa h c, chuyên môn ngh nghi p, ph m ch t đ o đ c, ý chí,

ni m tin, n ng l c; luôn g n bó v i t p th , v i c ng đ ng và tham gia m t cách tích c c vào quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c Trong th i k đ y

m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c yêu c u ch t l ng đ i v i m i ng i trong xã h i nói chung v n đư cao thì yêu c u đ i v i ch t l ng cán b , công ch c càng cao h n – đòi h i ng i cán b , công ch c có nh ng ph m ch t theo yêu c u

nh nêu trên thì ng i cán b ph i g ng m u, đi đ u tiên phong v lý lu n và

h i

T nh ng quan ni m trên, theo tác gi : ch t l ng cán b , công ch c là t ng

h p c a nhi u y u t nh trí tu , trình đ n ng l c, s hi u bi t, ph m ch t đ o

đ c, s c kh e và kh n ng th c hi n có hi u qu nhi m v đ c giao Trong các

y u t trên thì trí l c và th l c là hai y u t quan tr ng trong vi c xem xét đánh giá

ch t l ng đ i ng cán b công ch c

1.2.2 Cá cătiêuăchíăđánhăgiáăch tăl ng cán b công ch căNhƠăn c

ánh giá cán b công ch c là vi c c quan, đ n v qu n lý, s d ng công

ch c ti n hành đánh giá, phân lo i, làm rõ ph m ch t chính tr , đ o đ c, s c kh e,

n ng l c, trình đ chuyên môn, nghi p v , k t qu th c hi n nhi m v đ c giao

c a t ng cán b công ch c K t qu đánh giá cán b công ch c là c n c đ b trí,

s d ng, b nhi m, đào t o, b i d ng, khen th ng, k lu t và th c hi n các chính sách đ i v i cán b công ch c ánh giá cán b công ch c là khâu r t quan tr ng trong công tác cán b ánh giá đúng cán b công ch c thì vi c b trí, đ b t, s

d ng công ch c đúng v i n ng l c, s tr ng, là c n c đ c p có th m quy n ch

đ ng trong vi c đào t o, b i d ng, rèn luy n cán b công ch c, giúp cán b công

ch c nh n th y khuy t đi m mà s a ch a và phát huy u đi m c a mình ánh giá sai s d n t i dùng ng i không đúng, dùng ng i n ng l c kém, b sót ng i tài, gây nh h ng không t t trong n i b c quan, đ n v , làm gi m lòng tin đ i v i

toàn đ i ng cán b , công ch c D a vào các y u t này, có th đ a ra m t s tiêu chí c th đánh giá ch t l ng công ch c nh sau:

1.2.2.1 Nhóm tiêu chí v ph m ch t chính tr , đ o đ c ngh nghi p và tình

tr ng s c kh e

Tiêu chu n này bi u hi n b n l nh chính tr v ng vàng trên c s l p

tr ng c a giai c p công nhân, tuy t đ i trung thành v i lí t ng cách m ng, v i

ch ngh a Mác-Lê nin và t t ng H Chí Minh Kiên đ nh v i m c tiêu đ c l p dân t c và ch ngh a xư h i

Lúc sinh th i, Ch t ch H Chí Minh, trong h u h t các tình hu ng th m và

ti p xúc, làm vi c, không khi nào quên giáo d c v hai đ c tính này cho cán b , công ch c

Do đ o đ c là m t y u t trong t ng th các thu c tính c a ng i công ch c,

đ ng th i trong th c thi công quy n, chuyên môn t o nên m t quan h , còn đ o đ c

và pháp lu t t o nên m i quan h khác N u chuyên môn t o nên hi u qu xã h i, thì pháp lu t t o ra hành lang chu n m c cho sinh ho t xã h i Hai y u t này có

th phát huy t i đa hay b c n tr , đ u có s chi ph i m nh c a các bi u hi n c a

đ o đ c công ch c M t ng i có ch c v cao, có trình đ , mà c m s ti n kh ng

l c a Nhà n c đi đánh b c thì đư "h y di t" c tài và đ c c a b n thân Hành vi bao che cho ng i ph m pháp chính là bi u hi n c a s sa sút đ o đ c, đư vô hi u hóa các chu n m c pháp lý v n là th c đo c a tr t t xã h i i u đó cho chúng ta

th y, rèn luy n đ o đ c là m t yêu c u có tính nguyên t c, là b t bu c trong đi u

ki n hi n nay

o đ c là m t tiêu chu n quan tr ng đ i v i cán b , công ch c, h ph i là

ng i h t lòng trong công vi c, vì s nghi p ph c v nhà n c, là công b c c a nhân dân, có đ o đ c t t, có t cách đúng đ n trong th c thi công v

Ng i cán b , công ch c tr c tiên ph i có m t l ch s b n thân rõ ràng, có

m t lý l ch ph n ánh rõ ràng m i quan h gia đình và xư h i Chúng ta ch ng l i quan ni m c k , duy ý chí v thành ph n ch ngh a, nh ng nh th không có ngh a là không xem xét đ n đ o đ c c a con ng i c th bi u hi n trong quan h

t ng tác v i gia đình, xư h i và trong l ch s b n thân N u không xem xét k đi u

đó s d n đ n vi c tuy n d ng nh ng con ng i thi u t cách và trong th c thi công v h s l i d ng ch c quy n đ m u c u l i ích cá nhân

Trong công tác giáo d c con ng i nói chung c ng nh cán b , công ch c

H Chí Minh coi tr ng vi c giáo d c c tài và đ c Ng i đ c bi t coi tr ng vi c giáo d c, rèn luy n đ o đ c cách m ng cho đ i ng cán b , công ch c, b i theo

ng i đ o đ c là cái “g c” c a con ng i, đ c là cái g c là r t quan tr ng Khi m t

ng i đư là cán b thì t cách đ o đ c c a h không ch nh h ng riêng đ n b n thân h mà còn nh h ng đ n ng và nhân dân, nh t là nh ng tính x u, tính x u

c a m t ng i th ng có h i cho ng i đó, tính x u c a cán b s có h i cho ng, cho nhân dân Ng i đư xác đ nh “các c quan c a chính ph t toàn qu c cho đ n các làng xư đ u là công b c c a dân, ngh a là đ u gánh vác công vi c chung cho dân, ch không ph i đ đè đ u dân nh trong th i k d i quy n c a Pháp, Nh t”

cán b ph i bi t đ t l i ích c a ng, c a nhân dân lên trên l i ích cá nhân, l y quy n l i c a nhân dân làm m c tiêu quan tr ng nh t trong công vi c: “vi c gì có

l i cho dân ph i h t s c làm, vi c gì có h i cho dân ph i h t s c tránh” i u quan

tr ng đ cán b , công ch c đ c dân tin yêu, ng h không đ n thu n vì danh ngh a mà chính là ch cán b , công ch c ph i có đ o đ c, trung th c, th c s

g ng m u tr c dân, lo tr c dân, vui sau dân, h t lòng ch m lo cho cu c s ng

c a dân Tinh th n ph c v nhân dân c a cán b , công ch c ph i đ c th hi n trong tác phong làm vi c, mu n làm t t vi c lưnh đ o, v n đ ng nhân dân th c hi n

đ ng l i, chính sách c a ng và Nhà n c cán b , công ch c ph i có tác phong

g n dân, tr ng dân, khiêm t n h c h i nhân dân Ý th c ph c v t n t y nhân dân

và đ o đ c trong sáng là ph m ch t quan tr ng nh t đ cán b , công ch c x ng đáng là công b c - ng i đ y t c a nhân dân Ch t ch H Chí Minh c ng r t quan tâm t i vi c đào t o, b i d ng đ hình thành nh ng t ch t đ c thù cho cán b ,

ng i lưnh đ o đúng đ n c n ph i: “khi th t b i không hoang mang, khi th ng l i không kiêu ng o, khi thi hành các ngh quy t kiên quy t, gan góc, không s khó

kh n” Cán b ph i chí công vô t , không đ c l i d ng ch c quy n đ m u l i riêng, ho c chia bè kéo cánh, làm vi c vì ân oán cá nhân “mình là ng i làm vi c công ph i có công tâm, công đ c, ch đem c a công dùng vào vi c t , ch đem

ng i t làm vi c công Vi c gì c ng ph i công b ng, chính tr c, không nên vì t

ân, t hu ho c t thù, t oán, mình có quy n dùng ng i thì ph i dùng nh ng

ng i có tài n ng, làm đ c vi c Ch vì bà con b u b n mà kéo vào ch c n , ch c kia Ch vì s m t đ a v mà dìm nh ng k có tài n ng h n mình”

Trong b i c nh n n kinh t th tr ng hi n nay, ng i cán b công ch c

mu n xác l p đ c uy tín c a mình tr c nhân viên và tr c lưnh đ o, tr c h t

ph i là ng i cán b công ch c có ph m ch t đ o đ c t t Xây d ng các tiêu chu n

đ o đ c c a ng i cán b , công ch c và hình thành h các ph m ch t đ o đ c

t ng ng v i v trí, vai trò, ch c n ng nhi m v cu đ i ng cán b công ch c là

vi c làm c n thi t và c p bách, nh t là trong s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c hi n nay

Tiêu chu n v tình tr ng s c kh e: s c kho là v n quý nh t c a m i con

ng i S c kho là nhu c u tr c h t c a b n thân con ng i, là nhu c u t n t i Không có s c kho thì không phát tri n đ c trí tu , không th lao đ ng có hi u qu cho xã h i Có m t c th kho m nh, c ng tráng là đi u ki n c n thi t cho m t tinh th n s ng khoái, minh m n, là ti n đ và c s ch c ch n, th ng xuyên cho

vi c th c hi n có ch t l ng nhi m v đ c giao Phân lo i s c kh e: có 5 lo i s c

kh e: Lo i A: R t kh e; Lo i B1: Kh e; Lo i B2: Trung bình; Lo i C: Y u; Lo i D: R t y u

1.2.2.2 Nhóm tiêu chí v trình đ chuyên môn, tính chuyên nghi p cán b công ch c

- Tiêu chí v trình đ , n ng l c:

Trình đ chính tr bi u hi n s hi u bi t v lí lu n chính tr , quan đi m

đ ng l i c a ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n c; trình đ v n hóa, chuyên môn, ki n th c v khoa h c lưnh đ o, qu n lí; n ng l c d báo và đ nh h ng s phát tri n, t ng k t th c ti n, tham gia xây d ng đ ng l i, chính sách, thuy t ph c các t ch c đoàn th và nhân dân cùng th c hi n; ý th c tham gia đ u tranh b o v quan đi m, đ ng l i c a ng, và pháp lu t c a Nhà n c

l c khác M i th i k , m i hoàn c nh, môi tr ng khác nhau đ t ra yêu c u v n ng

l c khác nhau Ng i có n ng l c t ch c trong kháng chi n khác không có ngh a

là có n ng l c t ch c s n xu t kinh doanh, d ch v gi i trong đi u ki n phát tri n

kinh t hàng hóa th tr ng, c ng không có ngh a là ng i đó c ng có kh n ng tr thành m t giáo viên ngay đ c

N ng l c c a cán b , công ch c luôn g n v i m c đích t ng th , v i chi n

l c phát tri n c a t ch c và ph i g n v i l nh v c, đi u ki n c th

N ng l c liên quan ch t ch đ n quá trình làm vi c, ph ng pháp làm vi c

hi u qu và khoa h c công ngh Yêu c u n ng l c s thay đ i khi tình hình công

vi c và nhi m v thay đ i

N ng l c không ph i là b ng c p, trình đ đ c đào t o chính quy

Trong m t t ch c có n ng l c t n t i nh ng cá nhân ch a có n ng l c công tác và ng c l i, có nh ng cá nhân có n ng l c công tác t n t i trong t ch c ho t

đ ng kém hi u qu Thông th ng ng i ta phân thành 4 m c đ c a n ng l c:

+ Có th c hi n công vi c khi đ c h ng d n, kèm c p c th th ng

xuyên

+ Th c hi n đ c công vi c, nh ng th nh tho ng v n c n s h ng d n + Có th th c hi n t t công vi c m t cách thành th o, đ c l p

+ Th c hi n công vi c m t cách thành th o và có kh n ng h ng d n đ c cho ng i khác

1.2.2.3 N ng l c t ch c

N ng l c t ch c bao g m kh n ng đ ng viên và gi i quy t các công vi c,

đó là kh n ng t ch c và ph i h p các ho t đ ng c a các nhân viên c a đ ng nghi p, kh n ng làm vi c v i con ng i và đ a t ch c t i m c tiêu, bi t d đoán,

l p k ho ch, t ch c, ch huy, đi u hành, ph i h p công vi c và ki m soát công

vi c N ng l c này đ c bi t c n thi t và quan tr ng đ i v i CB,CC, vì v y nó hay

đ c xem xét khi đ b t, b nhi m Cách nh n bi t m t ng i có n ng l c t ch c

có th d a vào nh ng tiêu chu n mang tính đ nh tính:

+ Bi t giao vi c cho ng i khác và ki m tra vi c th c hi n c a h

+ Tháo vát, sáng ki n bi t c n ph i làm gì và làm nh th nào trong m i tình

hu ng, có nh ng gi i pháp sáng t o

+ Quy t đoán, dám ra quy t đ nh và dám ch u trách nhi m

1.2.2.4 Nhóm tiêu chí đánh giá kh n ng hoàn thành nhi m v đ c giao

c a đ i ng cán b công ch c

Kh n ng hoàn thành nhi m v đ c giao là kh n ng làm t t m i công vi c,

đ t đ c ch t l ng hi u qu công vi c th c t , luôn ph n đ u th c hi n có k t qu

đ ng l i c a ng, chính sách pháp lu t c a Nhà n c

1.2.2.5 Nhóm tiêu chí đánh giá đ i ng cán b công ch c thông qua th c

hi n nhi m v và ngày gi công lao đ ng

Hi n nay, vi c đánh giá công ch c hàng n m đ c th c hi n vào th i đi m

cu i n m N i dung, trình t , th t c đánh giá công ch c đư đ c quy đ nh c th trong Lu t Cán b , công ch c và Ngh đ nh s 24/2010/N -CP ngày 15/3/2010 c a Chính ph Song nhìn chung vi c đánh giá, phân lo i cán b , công ch c m t s

c quan, đ n v v n còn s sài, hình th c và ch a đ m b o ch t l ng Cán b công

ch c trong biên ch coi nh có th yên tâm công tác su t cu c đ i, tr khi b k

lu t đ n m c bu c thôi vi c ho c trong di n tinh gi n biên ch (mà chuy n này r t

hi m khi x y ra) Chính vì v y đư t o nên s c l n, s trì tr , thi u đ ng l c phát tri n, m t b ph n công ch c nh v y s kéo theo c b máy, t ch c trì tr

Th c t ph bi n tình tr ng hi n nay là đa s cán b công ch c sau khi đ c bình xét, đánh giá đ u hoàn thành t t, hoàn thành xu t s c nhi m v nh ng nhi m

v chung c a c c quan, đ n v l i không có chuy n bi n tích c c ho c ch a hoàn thành nhi m v Có m t s c quan, đ n v l i không th c hi n công khai dân ch trong th o lu n, nh n xét đánh giá cán b công ch c Vi c đánh giá do h i đ ng

g m đa s lưnh đ o c quan th c hi n, vì v y nhi u cán b công ch c không bi t

c p trên đư nh n xét, đánh giá v mình nh th nào? Có c quan, đ n v th c hi n hình th c dân ch , công khai c c quan cùng tham gia nh n xét, đánh giá, k t qu

h u nh ph n h n ch r t ít đ c ch ra, ph n u đi m thì đ c nêu ra nhi u

Ngoài ra, các m c đ phân lo i đánh giá công ch c theo quy đ nh c a Lu t Cán b , công ch c hi n nay là ch a phù h p Theo quy đ nh thì vi c phân lo i công

ch c g m các m c sau: Hoàn thành xu t s c nhi m v ; hoàn thành t t nhi m v ; hoàn thành nhi m v nh ng còn h n ch v n ng l c; không hoàn thành nhi m v Tuy nhiên, trong th c t m t s c quan, đ n v thì m c phân lo i hoàn thành nhi m v nh ng còn h n ch v n ng l c là khó áp d ng đ phân lo i công ch c

Có công ch c th a nh n mình hoàn thành nhi n v nh ng không th a nh n còn h n

ch v n ng l c, t ng t nh c quan qu n lý, s d ng công ch c c ng khó đánh giá, phân lo i công ch c m c phân lo i này

Hi n nay, t i C c H i quan vi c đánh giá phân lo i đ c th c hi n theo Công v n s 1711/TCHQ - TCCB ngày 14/4/2008 c a T ng c c H i quan v vi c đánh giá phân lo i cá nhân theo yêu c u khoán đ c áp d ng đ đánh giá hàng tháng và cu i n m đ i v i cán b công ch c thông qua th c hi n nhi m v và ngày

gi công lao đ ng Hàng tháng, Th tr ng đ n v qu n lý tr c ti p ch m công cán

b công ch c trong đ n v thông qua ngày công hàng ngày đ làm c n c đánh giá,

x p lo i vào cu i tháng r i chuy n lên Phòng T ch c cán b đ tham m u cho Lưnh đ o C c đánh giá phân lo i và t đó c ng làm c n c đ t ng h p đánh giá

x p lo i vào cu i n m Mô hình m i này có tiêu chí đánh giá c th , l ng hóa

đ c kh i l ng công vi c, k t qu , hi u qu , ch t l ng công vi c Ph ng pháp đánh giá nhi u kênh, nhi u chi u cho k t qu khách quan, chính xác, tránh c m tính

và sai s nh nh t Công ch c đ c đánh giá hàng tháng ch không đ i đ n cu i

n m và k t qu đánh giá, x p lo i cu i n m là k t qu c a 12 tháng làm vi c M t

u đi m hay c a mô hình này là c p d i đ c ch m công c p trên

1.2.3 S c n thi t nâng cao ch tăl ngăđ iăng ăcánăb , công ch c Nhà

n c

Nâng cao ch t l ng đ i ng cán b công ch c là v n đ h t s c quan tr ng trong giai đo n hi n nay Vi c nâng cao ch t l ng đ i ng cán b công ch c xu t phát t nhi m v chính tr , nhi m v t ch c, trên c s nh ng ch tr ng, chính sách nh t quán c a ng và Nhà n c ta Bao g m các n i dung c b n nh sau:

l p k ho ch chung mà ph i xác đ nh rõ yêu c u, c n c , ph m vi, n i dung,

ph ng pháp ti n hành quy ho ch, xây d ng và b sung quy ho ch ph i đ m b o

theo đúng quy đ nh, quy trình, th t c; đ m b o dân ch , khách quan, công khai minh b ch; ch ng c c b , bè phái, gây m t đoàn k t trong đ n v

M c tiêu c a quy ho ch là l a ch n đ c nh ng cán b th c s có đ c, có tài

đ đ a vào ngu n k c n, d b ; t ng b c giao nhi m v , th thách, rèn luy n, có

k ho ch đào t o, b i d ng thông qua tr ng l p và qua th c ti n nh m t o ngu n

b sung cán b lưnh đ o, qu n lý các c p có đ ph m ch t, n ng l c đáp ng yêu

c u, nhi m v c a th i k m i

Quy ho ch cán b công ch c là m t quá trình đ ng b , mang tính khoa h c

Các c n c đ ti n hành quy ho ch g m các tiêu chu n sau đây:

- Ph m ch t chính tr, đ o đ c, l i s ng: Có b n l nh chính tr v ng vàng; không tiêu c c, sách nhi u, quan liêu, c a quy n, tham nh ng, lưng phí; Có lý l ch

qu n chúng và ph i h p v i các c quan, đ n v có liên quan trong vi c t ch c

th c hi n nhi m v đ c giao

- Trình đ chuyên môn đào t o: Tiêu chu n chung đ i v i cán b quy ho ch lưnh đ o các c p đ n v c a B Tài chính ph i có b ng t t nghi p đ i h c; đ i v i cán b d i 45 tu i, ph i có b ng t t nghi p đ i h c h chính quy ho c có b ng

th c s , ti n s phù h p v i yêu c u chuyên ngành c a v trí quy ho ch Bên c nh

đó v n còn m t s tiêu chu n c th đ i v i m t s lo i ch c danh và đ a bàn nh : các đ a ph ng mi n núi, biên gi i, h i đ o, vùng sâu, vùng xa, vùng dân t c thi u s , vùng có đi u ki n kinh t - xã h i đ c bi t khó kh n thì có th xem xét

t ng tr ng h p c th đ quy ho ch đ i v i cán b t t nghi p đ i h c i v i cán

b n , cán b ng i dân t c thi u s , tr ng h p không đ tiêu chu n v trình đ chuyên môn đào t o nh ng có n ng l c n i tr i trong ch đ o th c ti n, đ c cán

b trong đ n v tín nhi m thì có th xem xét t ng tr ng h p c th đ quy ho ch

- tu i quy ho ch: Cán b quy ho ch ph i đ m b o yêu c u không quá

55 tu i đ i v i nam và không quá 50 tu i đ i v i n

- i t ng quy ho ch: Là cán b công ch c trong đ n v Có quy ho ch lưnh đ o qu n lỦ, nh ng c ng có quy ho ch công ch c chuyên môn Ngoài ra còn

có quy ho ch đ t o ngu n, trong đó chú tr ng đ xây d ng quy ho ch, có k ho ch

đào t o, b i d ng nhân tài, b i d ng nh ng công ch c tr có thành tích xu t

s c…

Công vi c cu i cùng c a quy ho ch công ch c là ki m tra, t ng k t nh m đánh giá và có bi n pháp k p th i b sung, hoàn ch nh và nâng cao hi u qu công tác quy ho ch

Tuy n d ng cán b công ch c

Tuy n d ng là khâu r t quan tr ng, quy t đ nh t i ch t l ng c a đ i ng công ch c trong c quan, đ n v , n u công tác tuy n d ng đ c th c hi n t t thì s tuy n đ c nh ng ng i th c s có n ng l c, có ph m ch t đ o đ c t t đ b sung cho l c l ng cán b công ch c và ng c l i

Tuy nhiên, vi c tuy n d ng cán b công ch c dù b ng b t k hình th c nào thì vi c tuy n d ng cán b công ch c c ng ph i đ m b o các nguyên t c sau:

M t là, Xây d ng quy trình tuy n d ng đ m b o công khai, minh b ch d a trên nh ng tiêu chí tuy n ch n c th s giúp tuy n d ng đ c nhân l c có ch t

l ng cao phù h p v i yêu c u c a c quan, t ch c M t trong nh ng nhi m v chính c a công tác tuy n d ng là thu hút nh ng ng i có trình đ h c v n phù h p

và nh ng n ng l c cá nhân khác có th phát tri n h tr thành nh ng cán b , công

ch c làm vi c có hi u qu Ng c l i quy trình tuy n d ng thi u minh b ch, công khai v i nh ng tiêu chí tuy n d ng chung chung s c n tr vi c tuy n d ng nhân

l c có ch t l ng cao đáp ng nhu c u công vi c

Hai là, tuy n d ng ph i đ m b o tính th ng nh t c a toàn b h th ng v

ph ng pháp và cách th c ti n hành

Ba là, tuy n d ng ph i đáp ng v s l ng, đi u ki n, tiêu chu n và đ i

t ng theo quy đ nh chính vì v y tr c h t ph i xây d ng ch tiêu, c c u tuy n

d ng công ch c cho phù h p v i tình hình th c t t i c quan, đ n v

ào t o, b i d ng cán b công ch c

ào t o, b i d ng cán b , công ch c là công vi c r t quan tr ng góp ph n vào vi c nâng cao n ng l c và hi u qu làm vi c c a cán b , công ch c Trong t ng giai đo n, c n có m t k ho ch trung h n đ xác đ nh m c tiêu, đ nh h ng và các

gi i pháp t ng th làm c s đ tri n khai các ho t đ ng đào t o, b i d ng hàng

n m V i nhi m v ngày càng n ng n , ph c t p đòi h i c n ph i có đ i ng cán b tinh thông v nghi p v , v ng vàng v chính tr , trong sáng v đ o đ c, l i s ng

T ng c ng đào t o, xây d ng đ i ng cán b chuyên sâu, chuyên gia gi i thu c các l nh v c: Tr giá, giám sát qu n lý, ki m tra sau thông quan, thu th p & x lý thông tin, qu n lý r i ro, ki m soát ma túy, s h u trí tu , th ng kê H i quan, đ m

b o m i l nh v c tr ng y u ph i có ít nh t 2-3 chuyên gia (b c đ u liên h các đ n

v đào t o trong n c, c cán b có chuyên môn nghi p v v ng đ kh n ng theo

h c) Bên c nh đó, ch đ ng xây d ng k ho ch t ch c đào t o l i ngay sau khi các cán b công ch c đ c c đi đào t o hoàn thành khóa h c và công tác đào t o

l i ph i t ch c th ng xuyên đ m b o c p nh t ki n th c m i

Xây d ng k ho ch và tri n khai m t s ch ng trình đào t o tr ng đi m

nh m ph c v cho công tác hi n đ i hóa ngành h i quan

T ng c ng đào t o nghi p v chuyên sâu, c p nh t k n ng, kinh nghi m v công tác ki m tra sau thông quan, qu n lý r i ro, th t c h i quan đi n t (Ph l c 02)

Nghiên c u và áp d ng nh ng chính sách đãi ng h p lý t o đ ng l c thúc

đ y cán b công ch c tích c c tham gia h c h i nâng cao trình đ

Vi c đánh giá cán b , công ch c th ng xuyên, khách quan trên các ch tiêu

đ c xây d ng m t cách khoa h c, phù h p c ng có tác d ng nh h ng l n

d n nâng cao ch t l ng nhân l c ngành H i quan Ng c l i n u không có s đánh giá th ng xuyên, k p th i, khách quan, không có tiêu chí đánh giá khoa h c thì không khuy n khích đ c cán b , công ch c nâng cao trình đ , chuyên môn, ph m

ch t đ o đ c và tác phong công vi c c a mình

Ch đ đưi ng đ i v i cán b , công ch c nh ti n l ng, ph c p và các ch

đ b o hi m cho các đ i t ng h ng l ng t ngân sách nhà n c Các chính sách này ph i t ng x ng v i công vi c h đ m nhi m và v i s phát tri n c a kinh t

th tr ng Ti n l ng không t ng x ng d n t i s xao nhãng công vi c và hi u

qu công vi c th p i u này cho th y chính sách ti n l ng là nhân t nh h ng

đ i v i vi c thu hút ng i tài vào khu v c công vi c và gi chân ng i tài đ tránh

hi n t ng ch y máu ch t xám trong c quan hành chính nhà n c

B trí s p x p công vi c phù h p v i đi u ki n, kh n ng, trình đ c a ng i lao đ ng là m t v n đ r t quan tr ng Vi c b trí cán b , công ch c ch a có t l phù h p v i đ c đi m, tính ch t và yêu c u chuyên môn, nghi p v c a H i quan,

s khuy n khích cán b công ch c H i quan luôn t hoàn thi n và nâng cao ch t

l ng chuyên môn c a b n thân mình Nh v y, vi c b trí cán b , công ch c phù

h p v i công vi c đ c giao s phát huy h t đ c kh n ng c a mình Chính nh ng

y u kém trong qu n lỦ c ng nh h ng l n t i n ng l c c a cán b , công ch c c a ngành H i quan

B trí, s d ng cán b công ch c

Th c hi n b trí, phân công công tác, đi u đ ng, luân chuy n công ch c h p

lý t o đi u ki n cho cán b công ch c phát huy n ng l c, ho t đ ng hi u qu

nâng cao ch t l ng cán b công ch c c a m t t ch c, m t doanh nghi p nói chung và c a H i quan nói riêng, thì tr c h t ph i có quy ho ch đ i

ng cán b c a đ n v mình m t cách khoa h c, h p lý Vi c xây d ng quy ho ch nhân l c ph i phù h p v i chi n l c quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a đ t

n c nói chung và c a ngành c a đ n v nói riêng

Xây d ng quy ho ch t ch c cán b công ch c c a H i quan ph i khoa h c,

h p lý là quy ho ch đó ph i đáp ng các yêu c u sau:

Quy ho ch cán b công ch c đó ph i luôn hoàn thành t t nh t, có hi u qu cao nh t trong vi c th c hi n m i nhi m v đ c giao c hi n t i và t ng lai

Quy ho ch cán b công ch c đó ph i kh i d y, phát huy m i trí sáng t o c a

m i thành viên c a H i quan, m i thành viên đ u yên tâm, ph n kh i trong công

Xây d ng quy ho ch cán b công ch c H i quan ph i xây d ng quy ho ch toàn di n bao g m:

+ Quy ho ch v trình đ : ph i ch Ủ nâng cao trình đ tay ngh c a cán b công ch c T l lao đ ng qua đào t o và đào t o đúng chuyên môn, ngh nghi p

và công vi c đ c phân công đ m nhi m

+ Quy ho ch v cán b , lưnh đ o: cán b lưnh đ o có vai trò đ c bi t trong

m t t ch c, đ n v ho t đ ng Trong H i quan quy ho ch cán b ph i chú ý xây

+ Quy ho ch c c u gi i tính: dù b t c l nh v c nào, công vi c gì nên có

c c u gi i tính h p lý thì trong th c hi n nhi m v s hoàn thành t t Tuy nhiên,

tu đ c thù m i ngành khác nhau thì c c u gi i tính c ng khác nhau i v i đ c thù ho t đ ng c a ngành H i quan thì ph i chú ý t l gi i tính nam ph i cao h n

n

+ Quy ho ch v s l ng cán b công ch c: s l ng cán b công ch c ph i

đ c thay đ i phù h p v i nhi m v và công vi c đ c giao Ph i xu t phát

t công vi c, t nhi m v c a ngành H i quan mà tuy n d ng lao đ ng cho phù

h p N u tuy n d ng th a ho c thi u cán b công ch c đ u nh h ng x u đ n hoàn thành nhi m v c a H i quan

T p trung l c l ng cho ho t đ ng phòng ch ng ma túy, công tác ki m tra sau thông quan và qu n lý r i ro, ph c v yêu c u qu n lý h i quan hi n đ i

Xây d ng ch đ , chính sách đ i v i đ i ng cán b công ch c

Nhu c u đào t o và phát tri n nhân viên trong các t ch c t ng nhanh cùng

v i s phát tri n c a h p tác và c nh tranh qu c t , công ngh tiên ti n và nh ng áp

l c kinh t - xã h i ào t o đ c xem nh là m t y u t c b n nh m nâng cao ch t l ng nhân l c nói chung và c a ngành H i quan nói riêng Gi đây, ch t

l ng nhân l c đư tr thành m t trong nh ng l i th c nh tranh quan tr ng nh t c a các ngành kinh t trên toàn th gi i Th c t đư ch ng minh r ng đ u t vào nhân

l c có th mang l i hi u qu cao h n và có tính ch t quy t đ nh góp ph n cùng các ngu n l c khác phát tri n nhanh và b n v ng các m c tiêu kinh t xã h i ó chính

là lý do vì sao các nhà lưnh đ o doanh nghi p giàu kinh nghi m c a M và Nh t

B n đ u chú tr ng quan tâm đ n công tác giáo d c và đào t o nhân l c Nh t B n

là đ t n c không có ti m n ng v tài nguyên thiên nhiên, nh ng h đư dùng trí tu con ng i đ t o ra m t ti m l c kinh t phát tri n m nh trên th gi i, đi u đó cho

th y s c n thi t và quan tr ng trong vi c tr ng d ng, thu hút nhân tài c a m i đ t

n c, qua đó cho ta th y vi c b i d ng nâng cao ch t l ng nhân l c có vai trò quan tr ng nh th nào trong s phát tri n kinh t - xã h i

Vi t Nam theo th ng kê c a B Giáo d c - ào t o cho th y, t l nhân

l c đư đ c đào t o Vi t Nam hi n nay là ch a cao ng th i, hi n t ng m t cân b ng trong đào t o c ng th hi n r t rõ: t l ng i t t nghi p đ i h c, cao đ ng luôn cao h n h n t l ng i t t nghi p các tr ng ngh i u này d n t i s thi u

h t nhân l c có tay ngh cao c a qu c gia nói chung và c a ngành H i quan nói riêng đ đáp ng đ c nhu c u công vi c trong đi u ki n h i nh p kinh t qu c t

V m t y t : Nhóm nhân t nh h ng đ n ch t l ng nhân l c không ch là trí tu mà còn là s c kh e M t yêu c u không th thi u đ đ m b o cho ch t l ng ngu n nhân l c S c kh e có đ c nh vào ch đ dinh d ng, rèn luy n thân th

và ch m sóc y t S c kh e là đi u ki n tiên quy t đ duy trì và phát tri n trí tu , là

ph ng ti n ch y u đ chuy n t i tri th c, bi n tri th c thành s c m nh v t ch t

S d nh v y, b i các b ph n c u thành s c lao đ ng đó là s c d c, s c c b p,

h th n kinh c a m t con ng i Ch có ch đ dinh d ng t t m i có s c kh e t t,

m i có đi u ki n đ ti p thu tri th c c a nhân lo i, m i có kh n ng x lý các thông tin, ng d ng tri th c c a nhân lo i vào th c ti n

V m t khoa h c: c n kh ng đ nh là "dáng vóc bé nh không ph i là đ c tính

c a ng i Vi t Nam" N u đ c ch m sóc dinh d ng t t, và th h n i ti p th h ,

ng i Vi t Nam có th đ t đ c các ch s th l c dinh d ng không khác nhi u

các dân t c tiên ti n trên th gi i Vì v y ch đ dinh d ng h p lý có nh h ng

r t l n đ n ch t l ng nhân l c

Phát tri n y t và các d ch v ch m sóc s c kh e có tác d ng nâng cao ch t

l ng cu c s ng, ch m sóc và b o v s c kh e, nâng cao th l c t o đi u ki n đ phát tri n trí tu , đó là nh ng y u t quan tr ng c a ch t l ng nhân l c Vì v y

m i ngành c n đ c đ c bi t quan tâm ch m sóc s c kh e nh m nâng cao th l c cho ng i lao đ ng

Xu t phát t môi tr ng làm vi c c a c quan H i quan là m t môi tr ng

th ng m i, th ng xuyên ti p xúc v i hàng và ti n, chính vì v y v n đ ph m

ch t, đ o đ c, c a các cán b công ch c H i quan Vi t Nam là v n đ đang r t

đ c quan tâm th ng xuyên

Nh n th c đ c đi u đó, ngoài vi c xây d ng th c hi n quy ho ch nhân l c, nâng cao trình đ nghi p v chuyên môn và t ng c ng th l c, s c kho , tinh

th n Trong nh ng n m qua, Lưnh đ o C c H i quan luôn chú ý giáo d c rèn luy n

ph m ch t đ o đ c cho cán b công ch c c a mình Luôn t ch c tri n khai h c t p các ngh quy t c a các c p ng u , tri n khai h c t p k t h p liên h ki m đi m

v i đ n v , v i t ng cán b công ch c t cán b Lưnh đ o đ n t ng nhân viên Qua

đó, rà soát, nh c nh , ch ra nh ng u đi m, nh ng thi u sót, khuy t đi m c a t ng cán b , công ch c H i quan

ng th i T ng C c H i quan c ng luôn tri n khai áp d ng các ch th , quy t

đ nh, quy đ nh c a Chính ph , c a B tài chính, c a T ng C c H i quan v chuyên môn, ngh nghi p và đ o đ c, tác phong, ý th c t ch c, k lu t c a cán b công

ch c H i quan

C c H i quan c ng luôn chú tr ng m các l p đào t o, đào t o l i cho cán b công ch c các l p nghi p v , các l p t p hu n v đ o đ c, tác phong, phong cách làm vi c c a cán b công ch c H i quan, nh các quy t c ng x gi a các cán b công ch c v i nhau, gi a cán b công ch c v i cán b Lưnh đ o, ng x gi a cán

b H i quan v i các đ i tác, v i khách hàng doanh nghi p luôn t o hình nh